4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.4.2. nh hướng phỏt triển hệ thống ủ iểm dõn cư
Bảng 6. định hướng phỏt triển mạng lưới dõn cư theo vựng Vựng địa ủiểm Quy mụ dõn số (người) Diện tớch ủất ở (ha) Chức năng nhiệm vụ Vựng Ven Biển Diễn Hựng, Diễn Kim, Diễn Mỹ, Diễn Thành, Diễn Thịnh, Diễn Trung 37.930 213,78 - Là vựng chủ yếu là nghề Biển và khai thỏc du lịch biển. Dõn cư sụng tập trung thành cỏc làng lớn, cơ sở hạ tầng ủồng bộ.
- Trong tương lai vựng sẽ tập trung ủầu tư
cho lĩnh vực du lịch, khai thỏc chế biển hải sản quy mụ vừa và nhỏ, hỡnh thành cỏc cơ sở
tiểu thủ cụng nghiệp.
- Xó Diễn Thành là xó trung tõm của vựng, là nơi giao thương cỏc hoạt ủộng kinh tế văn hoỏ xó hội, dịch vụ du lịch của vựng.
- Xu hướng phỏt triển dõn cư trong vựng là hỡnh thành cỏc khu dõn cư tập trung, cỏc hộ
gia ủỡnh cú diện tớch ủất rộng, xõy dựng nhà
ở với kiến trỳc kiờn cố phũng trống giú bóo.
Vựng đồi nỳi Diễn Lõm, Diễn Thắng, Diễn Phỳ 25,316 154,51 - Là vựng phỏt triển chủ yếu về nụng nghiệp, lõm nghiệp, dõn cư sống tập trung chủ yếu dọc cỏc trục ủường xó, liờn xúm, và cỏc chõn ủồi nơi cú ủịa hỡnh bằng phẳng. Cơ sở hạ tầng chưa hoàn chỉnh.
- Giai ủoạn tới tập trung ủầu tư phỏt triển mạnh về nụng nghiệp, lõm nghiệp.
- Xó Diễn Lõm giữ vai trũ là xó trung tõm của vựng và là ủầu mối giao lưu kinh tế, văn húa.
Vựng đồng Bằng TT. Diễn Chõu, Diễn Yờn, Diễn Nguyờn, Diễn Thọ, Diễn Quảng, Diễn Xuõn, Diễn Thỏp 42.462 388,35 - Là vựng trung tõm về mặt hành chớnh kinh tế - xó hội, dõn cư trong vựng sống thành cỏc ủiểm dõn cư tập trung, cơ sở hạ tầng trong vựng tương ủối ủồng bộ và hoàn thiện. - Thời gian tới quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ diễn ra nhanh, cỏc ủiểm dõn cư ủụ thị sẽ ủược phỏt triển (TT. Diễn Chõu, Diễn Thành, Diễn Yờn, Diễn Lõm, Diễn Mỹ), mở rộng gắn liền với việc kết hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở
chung cư.
- Thị trấn Diễn Chõu là trung tõm của vựng,
ủồng thời là trung tõm của huyện, là trung tõm hành chớnh, chớnh trị, văn hoỏ, khoa học kỹ thuật, trung tõm kinh tế của huyện tiến tới là ủụ thị vệ tinh của tỉnh Nghệ An
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 75 Việc ủịnh hướng phỏt triển mạng lưới dõn cư theo xu hướng tập trung phụ thuộc vào sự phỏt triển của vựng. đến năm 2020, việc phỏt triển hệ thống
ủiểm dõn cư theo 3 vựng dõn cư tập trung, ủặc ủiểm chi tiết của cỏc vựng
ủược thể hiện ở bảng trờn.
4.4.2.1 định hướng phỏt triển hệ thống ủiểm dõn cưủụ thị
định hướng phỏt triển chung của tỉnh Nghệ An về hệ thống ủụ thị của huyện Diễn Chõu ủú là quản lý chặt chẽ và khai thỏc cú hiệu quả cỏc khu vực phỏt triển cụng nghiệp, trờn cỏc trục ủường chớnh. Chỉnh trang, phỏt triển mở
rộng thị trấn Diễn Chõu, ủịnh hướng ủến năm 2030 thị trấn Diễn Chõu sẽ ủược nõng cấp nờn thành thị xó. Bờn cạnh ủú cỏc khu vực thị trấn Yờn Lý (Diễn Yờn), Diễn Lõm, Diễn Mỹ, Diễn Nguyờn sẽ ủược hỡnh thành trong tương lai ủỏp ứng nhu cầu cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ ủang diễn ra trờn
ủịa bàn huyện Diễn Chõu núi riờng và của tỉnh Nghệ An núi chung.
Việc phỏt triển hệ thống cỏc ủụ thị dựa trờn việc phỏt triển kinh tế cỏc vựng trong huyện:
- Vựng ven biển: thị tứ Diễn Mỹ, và xó diễn Ngọc là trung tõm của vựng, trong tương lai ủõy sẽ là là 2 ủơn vị hành chớnh phỏt triển cả về kinh kế
- chớnh trị và ủặc biệt là ưu tiờn phỏt triển du lịch biển và cỏc ngành nghề
biển. Thời gian tới cần ủược tiếp tục ủầu tư cho phỏt triển SXKD tại ủõy. Trong giai ủoạn tới vẫn giữ nguyờn diện tớch hành chớnh của 02 ủơn vị này. - Vựng ủồi nỳi: cú 01 thị tứ là thị tứ Diễn Lõm, nơi cú Quốc lộ 48 chạy qua và ủịa gới hành chớnh tiếp giỏp với TX. Thỏi Hũa. Trong tương lai tiếp tục
ủầu tư cho phỏt triển cơ sở hạ tầng và SXKD tại ủõy. Trong giai ủoạn tới vẫn giữ nguyờn diện tớch hành chớnh của xó Diễn Lõm, chỉ chỳ trọng ủầu tư cho phỏt triển kinh tế, xó hội, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội ủểủến giai
ủoạn 2020 Ờ 2030 Diễn Lõm sẽ chở thành một trong những thị trấn của huyện Diễn Chõu.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 76 - Vựng ủồng bằng: hiện cú 01 thị trấn Diễn Chõu và cỏc thị tứ Yờn Lý (Diễn Yờn), Diễn ThọẦ Theo quy hoạch, giai ủoạn 2010-2030 thị trấn Diễn Chõu sẽ ủược sỏp nhập với xó Diễn Thành, Diễn Phỳc ủể thành lập thị
xó Phủ diễn.
Vỡ vậy giai ủoạn 2010 Ờ 2020 thỡ ủõy vẫn là trung tõm hành chớnh, chớnh trị, văn hoỏ, khoa học kỹ thuật, dịch vụ tài chớnh ngõn hàng, dịch vụ nhà hàng, khỏch sạn... và là trung tõm kinh tế của huyện Diễn Chõu. đõy là nơi tập trung cỏc cụng trỡnh trọng ủiểm của huyện. Trong giai ủoạn từ nay ủến 2020 diện tớch hành chớnh của thị trấn sẽ ủược tăng lờn do sỏp nhập với cỏc xó Diễn Thành, Diễn Phỳc ủể thành lập TX. Phủ Diễn.
Bờn cạnh ủú UBND tỉnh Nghệ An chủ trương cho ủầu tư xõy dựng cỏc khu nhà ởủụ thị tại khu kinh tếđụng Nam,
Như vậy ủến năm 2020, diện tớch ủất ở ủụ thị sẽ tăng từ 22,44 ha năm 2010 lờn 410 ha năm 2020.
4.4.2.2 định hướng phỏt triển hệ thống ủiểm dõn cư nụng thụn
Theo kết quả phõn loại ủiểm dõn cư thỡ hiện tại trờn ủịa bàn huyện cú 157 ủiểm dõn cư nụng thụn trong ủú cú 46 ủiểm dõn cư loại 1, cú 65 ủiểm dõn cư loại 2 và 50 ủiểm dõn cư loại 3. Qua quỏ trỡnh ủiều tra hệ thống ủiểm dõn cư huyện Diễn Chõu thấy:
Phần lớn cỏc ủiểm dõn cư của huyện ủều ủược hỡnh thành và phỏt triển trong một thơi gian lõu ủời, ủó xõy dựng ủược tương ủối ủầy ủủ cỏc cụng trỡnh cụng cộng như: nhà văn hoỏ, sõn thể thao, ủỡnh, chựa, trụ sở... Tuy nhiờn chất lượng cỏc cụng trỡnh cũn thấp, chưa ủạt theo tiờu chuẩ của xõy dựng nụng thụn mới giai ủoạn hiện nay, do vậy chưa ủỏp ứng tốt ủược cho nhu cầu của người dõn trong khu dõn cư.
Cỏc hộ dõn trong mỗi ủiểm dõn cưủú phần lớn ủược hỡnh thành và phỏt triển trờn cơ sở cỏc mối quan hệ họ hàng thõn thuộc, cú quan hệ huyết thống với nhau. Việc hỡnh thành cỏc ủiểm dõn cư này ủều xuất phỏt từ yờu cầu từ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 77 thực tiễn của sản xuất và xó hội. Do trước ủõy huyện chưa cú quy hoạch tổng thể hệ thống cỏc ủiểm dõn cư nờn tỡnh trạng xõy dựng và xu hướng phỏt triển của cỏc ủiểm dõn cư thường là theo xu hướng tự phỏt, chớnh vỡ vậy mà trật tự
xõy dựng lộn xộn, ủất ủai sử dụng lóng phớ và khụng hiệu quả, cỏc ủiểm dõn cư phõn bố phõn tỏn nờn rất khú ủể cú thể xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng phục vụ chung cho tất cả cỏc ủiểm dõn cư.
đến năm 2020, dõn sốở khu vực nụng thụn khoảng 223,186 người, với 55.796 hộ, bỡnh quõn 04 người/hộ. Bờn cạnh ủú cũn nhiều hộ nằm trong khu vực phỏt triển cụng nghiệp, phỏt triển cơ sở hạ tầng. để ủỏp ứng nhu cầu sử
dụng ủất khu vực nụng thụn cần mở rộng thờm diện tớch ủất ở. đến năm 2020, diện tớch ủất ở khu vực nụng thụn tăng khoảng 450 ha (bao gồm cả ủất ở cấp mới và ủất tỏi ủịnh cư, ủất xen dắm), lấy chủ yếu vào ủất trồng lỳa, ủất trồng cõy hàng năm, ủất trồng cõy lõu năm.
Căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế xõy dựng và phỏt triển của cỏc ủiểm dõn cư hiện nay cho thấy việc bố trớ quy hoạch lại cỏc ủiểm dõn cư là rất khú khăn và khụng hiệu quả do người dõn ủó ủịnh cư lõu dài và tập tục sinh sống, canh tỏc trờn diện tớch ủất ở và ủất nụng nghiệp của họ, ủồng thời cũng căn cứ trờn
ủịnh hướng phỏt triển của huyện chỳng tụi chỉ ủi vào ủịnh hướng phỏt triển cỏc ủiểm dõn cư trờn quan ủiểm cỏc mặt sau:
- đối với cỏc ủiểm dõn cư loại 1: ủõy là những ủiểm dõn cư chớnh, ủó tồn tại từ lõu ủời, cú ủiều kiện cơ sở hạ tầng tốt hiện tại ủó ủỏp ứng ủược nhu cầu của người dõn thỡ trong giai ủoạn tương lai cần tiếp tục duy trỡ, phỏt triển mở rộng và hoàn thiện hơn.
- đối với những ủiểm dõn cư loại 2: ủõy là những ủiểm dõn cư phụ
thuộc, cỏc ủiểm dõn cư này cũng ủó ủược hỡnh thành trong một thời gian dài, chỳng cú mối quan hệ hoạt ủộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với cỏc ủiểm dõn cư chớnh, cơ sở hạ tầng chưa phỏt triển ủồng bộ, thiếu quy chuẩn. Tuy nhiờn, với quy mụ dõn số và ủất ủai như hiện nay, cựng với việc phõn bố gần
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 78 những nơi sản xuất và ủược phõn bố tương ủối gần nhau. Những ủiểm dõn cư
này sẽ ủảm bảo ủỏp ứng ủược nhu cầu phỏt triển trong tương lai. Nhưng trong giai ủoạn tương lai ủể ủảm bảo cỏc ủiểm dõn cư này ủược phỏt triển tốt hơn thỡ cần gộp lại một sốủiểm dõn cưở cỏc vị trớ gần nhau, cú quy mụ dõn số và
ủất ủai nhỏ lại với nhau hoặc là gộp với cỏc ủiểm dõn cư lớn hơn ủể tạo thành cỏc ủiểm dõn cư cú quy mụ lớn ủảm bảo ủủ ủiều kiện cho xõy dựng và phỏt triển trong tương lai.
- đối với những ủiểm dõn cư loại 3: ủõy là những ủiểm dõn cư phụ
thuộc, cỏc ủiểm dõn cư này cũng ủó ủược hỡnh thành trong một thời gian dài, chỳng cú mối quan hệ hoạt ủộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với cỏc ủiểm dõn cư chớnh, cơ sở hạ tầng chưa phỏt triển. Tuy nhiờn, với quy mụ dõn số và
ủất ủai như hiện nay, cựng với việc phõn bố gần những nơi sản xuất và ủược phõn bố tương ủối gần nhau. Những ủiểm dõn cư này sẽủảm bảo ủỏp ứng ủược nhu cầu phỏt triển trong tương lai. Nhưng trong giai ủoạn tương lai ủểủảm bảo cỏc ủiểm dõn cư này ủược phỏt triển tốt hơn thỡ cần gộp lại một sốủiểm dõn cư ở cỏc vị trớ gần nhau, cú quy mụ dõn số và ủất ủai nhỏ lại với nhau hoặc là gộp với cỏc ủiểm dõn cư lớn hơn ủể tạo thành cỏc ủiểm dõn cư cú quy mụ lớn ủảm bảo ủủủiều kiện cho xõy dựng và phỏt triển trong tương lai.
Việc phỏt triển hệ thống ủiểm dõn cư nụng thụn tựy thuộc vào ủiều kiện phỏt triển của từng vựng trong ủịa bàn huyện, cụ thể:
- Vựng ủồng bằng (vựng trung tõm): với thị trấn Diễn Chõu là trung tõm, kinh tế xó hội của huyện và cỏc xó cú khu cụng nghiệp lớn như xó Diễn Thọ, Diễn Lộc. Ở vựng này, cụng nghiệp sẽ ủược thỳc ủẩy phỏt triển mạnh mẽ. Chớnh vỡ vậy, việc phỏt triển cỏc ủiểm dõn cư nụng thụn gúp phần thỳc
ủẩy phỏt triển kinh tế xó hội của vựng. Cỏc ủiểm dõn cư trong khu vực này sẽ phỏt triển tập trung với quy mụ lớn nhằm ủỏp ứng nhu cầu ủất ở tăng do sự gia tăng dõn số (ủặc biệt sự gia tăng nguồn lao ủộng phục vụ cho phỏt triển cụng nghiệp). Hệ thống cơ sở hạ tầng ủược hoàn thiện, hệ thống cỏc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 79 khu phỏt triển dịch vụ ủược hỡnh thành ủỏp ứng càng tăng của nhõn. Cỏc
ủiểm dõn cư xung quanh cỏc ủiểm cụng nghiệp, cỏc khu ủụ thị tập trung phỏt triển nụng nghiệp và một số dịch vụ khỏc phục vụ nhu cầu cho khu vực cụng nghiệp và khu vực ủụ thị (như cung cấp lương thực, thực phẩm rau màu, dịch vụ nhà ở trọẦ).
- Vựng ven biển: với khu trung tõm là xó Diễn Ngọc, Diễn Mỹ, Diễn Trung. đõy là khu vực sẽ tập trung phỏt triển cỏc ngành dịch vụ du lịc biển, khai thỏc và chế biến hải sản, kinh doanh nhà hàng, khỏch sạnẦ. Cỏc ủiểm dõn cư trong vựng này phỏt triển theo hướng tập trung. Hệ thống cơ sở hạ
tầng ủược hoàn thiện phự hợp với việc phũng, hệ thống sản xuất hỡnh thành với những ngành mũi nhọn ủỏp ứng cho ủịnh hướng phỏt triển của vựng.
- Vựng ủồi nỳi: là vựng bỏn sơn ủịa vựng này chủ yếu là SXNN, lõm nghiệp. Cỏc ủiểm dõn cư trong vựng ủược hỡnh thành lõu ủời gắn với làng xúm. Việc phỏt triển kinh tế trong vựng vẫn theo hướng phỏt triển sản xuất nụng, lõm nghiệp và một số ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp. Hệ thống dõn cư phỏt triển trờn nền tảng cỏc ủiểm dõn cư hiện cú. Tuy nhiờn, những ủiểm dõn cư cú quy mụ nhỏ nằm rải rỏc sẽ phỏt triển tập trung thành những ủiểm dõn cư cú quy mụ lớn ủể thuận tiện trong việc phỏt triển hệ thống cơ sở hạ
tầng và nõng cao mức sống của nhõn dõn.
Sau khi ủịnh hướng, trong giai ủoạn tương lai cả huyện cũn 150 ủiểm dõn cư, giảm 11 ủiểm do ủõy là những ủiểm dõn cư nhỏ lẻ, phụ thuộc, cơ sở
hạ tầng chưa phỏt triển, chỳng cú mối quan hệ hoạt ủộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với cỏc ủiểm dõn cư chớnh, do vậy chỳng sẽ ủược gộp lại với ủiểm dõn cư chớnh ủểủảm bảo ủủủiều kiện cho xõy dựng và phỏt triển trong tương lai, bờn cạnh ủú cỏc ủiểm dõn cư tại cỏc xó Diễn Mỹ, Diễn Lõm, Diễn Phỳc, Diễn Nguyờn, Diễn Yờn và TT Diễn Chõu sẽ ủược sỏp nhập lại ủể thành lập cỏc thị xó Phủ Diễn và cỏc thị trấn của huyện. Phõn loại ủiểm dõn cư sau ủịnh hướng ủược thể hiện trong bảng Ầ.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 80
Bảng 7. Kết quảủịnh hướng hệ thống ủiểm dõn cư huyện Diễn Chõu Loại ủiểm dõn cư Chỉ tiờu đVT Tổng số Loại I Loại II Loại III 1. Tổng sốủiểm dõn cư điểm 150 41 63 46