Giải pháp thực hiện xây dựng nông thôn mới ở một số xã thuộc huyện lạc thuỷ, tỉnh hoà bình

.BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI MAI ðỨC THUẬN GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở MỘT SỐ Xà THUỘC HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN PHƯỢNG LÊ HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa ñược sử dụng công bố công trình khác Mọi giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mai ðức Thuận Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp mình, nỗ lực cố gắng thân, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp ñỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa kinh tế Phát triển nông thôn; Viện ðào tạo sau ñại học – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; ñặc biệt quan tâm, dẫn tận tình Tiến sỹ Nguyễn Phượng Lê ñã trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng ban huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình, ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua ñây xin bày tỏ lòng biết ơn ñối với gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ, ñộng viên suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả luận văn Mai ðức Thuận Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Cở sở lý luận giải pháp xây dựng NTM 2.1.1 Khái niệm NTM xây dựng NTM 2.1.2 Giải pháp xây dựng NTM 2.1.3 Nội dung nghiên cứu giải pháp xây dựng NTM 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thực giải pháp xây dựng NTM 12 2.2 Kinh nghiệm thực giải pháp xây dựng NTM 15 2.2.1 Giải pháp xây dựng NTM số nước giới 15 2.2.2 Giải pháp xây dựng NTM Việt Nam 28 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii 2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn 37 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Tình hình KT, XH 42 3.1.2.1 Tăng trưởng KT chuyển dịch cấu KT 42 3.1.2.2 Dân số, lao ñộng, việc làm thu nhập 44 3.1.2.3 CSHT 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 49 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 51 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 4.1 Thực trạng thực giải pháp xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 52 4.1.1 Tình hình xây dựng triển khai giải pháp ñịa bàn huyện Lạc Thủy 52 4.1.2 Một số giải pháp chủ yếu thực xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 55 4.2 Kết thực giải pháp xây dựng NTM số xã thuộc Lạc Thủy 69 4.2.1 Kết thực giải pháp quy hoạch 69 4.2.2 Kết thực giải pháp thực DATP 72 4.2.3 Kết thực giải pháp huy ñộng nguồn lực 89 4.2.4 Kết thực giải pháp truyền thông 95 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thực giải pháp xây dựng NTM 100 4.3.1 Yếu tố ảnh hưởng ñến thực giải pháp quy hoạch 100 4.3.2 Yếu tố ảnh hưởng ñến thực giải pháp thực dự án thành phần Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 102 iv 4.3.3 Yếu tố ảnh hưởng ñến giải pháp huy ñộng nguồn lực 103 4.3.4 Yếu tố ảnh hưởng ñến giải pháp thông tin tuyên truyền 104 4.4 ðề xuất hoàn thiện giải pháp thực ñề án xây dựng NTM ñịa bàn huyện Lạc Thủy 105 4.4.1 Quy hoạch xây dựng NTM 105 4.4.2 Giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ thực dự án thành phần 107 4.4.3 Giải pháp huy ñộng nguồn lực 109 4.4.4 Giải pháp truyền thông 111 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NTM: nông thôn UBND: UBND HðND: Hội ñồng nhân dân CNH: Công nghiệp hóa HðH: Hiện ñại hóa BCHTW: Ban chấp hành trung ương KHKT: Khoa học kỹ thuật CSHT: Cơ sở hạ tầng HTX: hợp tác xã QH: Quy hoạch TTTT: Thông tin tuyên truyền DATP: Dự án thành phần NL: Nguồn lực KT: Kinh tế VH: Văn hóa XH: Xã hội MT: Môi trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Kết hoạt ñộng ñào tạo phong trào Saemaul Udong 20 Bảng 3.1 Tốc ñộ tăng trưởng KT huyện Lạc Thủy 43 Bảng 3.2 Cơ cấu ngành 44 Bảng 3.3 Biến ñộng dân số huyện Lạc Thủy qua số năm 45 Bảng 4.1 Giải pháp thực QH xây dựng NTM giai ñoạn 20112020 huyện Lạc Thủy 56 Bảng 4.2 Giải pháp xây dựng thực DATP 57 Bảng 4.3 Nội dung mục tiêu tiêu chí hạ tầng KT kỹ thuật 58 Bảng 4.4 Nội dung nhóm tiêu chí KT tổ chức sản xuất ñề án xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 59 Bảng 4.5 Nội dung nhóm tiêu chí VH, XH MT ñề án xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 60 Bảng 4.6 Nội dung nhóm tiêu chí hệ thống chị XH an ninh, trật tự XH ñề án xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 62 Bảng 4.7 Giải pháp vốn xây dựng NTM theo giai ñoạn huyện Lạc Thủy Bảng 4.8 Ngày công bình quân/hộ tham gia xây dựng NTM 64 66 Bảng 4.9 Tiến ñộ QH thực QH xây dựng NTM huyện Lạc Thủy ñến tháng năm 2012 Bảng 4.10 ðánh giá công tác QH thực QH 70 71 Bảng 4.11 ðánh giá tình hình thực số nội dung liên quan ñến phát triển hạ tầng kỹ thuật nông thôn Lạc Thủy 74 Bảng 4.12 ðánh giá mức ñộ hoàn thành nhóm tiêu chí KT Tổ chức sản xuất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 78 vii Bảng 4.13 ðánh giá cán ñịa phương tiêu liên quan ñến KT Tổ chức sản xuất Bảng 4.14 ðánh giá mức ñộ hoàn thành nhóm tiêu chí VH, XH MT 80 86 Bảng 4.15 ðánh giá mức ñộ hoàn thành nhóm tiêu chí hệ thống chị XH an ninh, trật tự XH 88 Bảng 4.16: Người dân tham gia ñóng góp kinh phí thực mô hình sản xuất 90 Bảng 4.17: Người dân tham gia ñóng góp kinh phí xây dựng công trình nông thôn Bảng 4.18: Người dân tham gia hiến ñất xây dựng công trình XH 92 93 Bảng 4.19 Kết vận ñộng hộ dân tham gia vào số hoạt ñộng chủ yếu xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 94 Bảng 4.20 ðánh giá kết công tác tuyên truyền xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 96 Bảng 4.21 Số lượng khóa tập huấn ñược tổ chức thời gian từ 2010-2012 xã khảo sát 98 Bảng 4.22 Số lượng học viên tham gia khóa tập huấn ñược tổ chức thời gian từ 2008 – 2010 03 xã khảo sát 99 Biểu số 4.23 ñánh giá yếu tố ảnh hưởng ñến thực giải pháp QH 100 Biểu số 4.24 ñánh giá yếu tố ảnh hưởng ñến giải pháp giải pháp thực DATP 102 Biểu số 4.25 ñánh giá yếu tố ảnh hưởng ñến giải pháp huy ñộng NL 103 Biểu số 4.26 ñánh giá yếu tố ảnh hưởng ñến giải pháp huy ñộng NL 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Biểu ñồ 4.1 Mức ñộ ñánh giá cán ñịa phương tiến ñộ thực nội dung thuộc nhóm tiêu chí VH XH MT ñề án xây dựng NTM Lạc Thủy Biểu ñồ 4.2 Tỷ lệ người dân tham gia xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 87 94 Biểu ñồ 4.3 Ý kiến ñánh giá phương tiện truyền thông chủ yếu huyện Lạc Thủy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 97 ix NTM, ñó nhấn mạnh vai trò tham gia người dân xây dựng NTM; hướng dẫn chế tài thực xây dựng NTM bao gồm: Cơ chế chung quản lý sử dụng nguồn vốn Chương trình, chế quản lý ñầu tư xây dựng bản, chế quản lý nguồn vốn nghiệp ðây ñiều kiện ñể học viên bổ sung thêm nhiều thông tin, kiến thức, kinh nghiệm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM ñịa phương nước - Nâng cao công tác truyên truyền, vận ñộng: Trên sở văn ñạo Trung ương, Nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kế hoạch triển khai Chương trình năm 2012-2015 UBND tỉnh, Ban Chỉ ñạo tỉnh ñã phối hợp với tổ chức trị - XH tổ chức ñoàn thể tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng ñến cộng ñồng dân cư tầng lớp nhân dân hiểu ñược mục ñích, ý nghĩa Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM thông qua nhiều hình thức như: Phát hành tờ rơi, sổ tay Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, xây dựng chuyên mục thực Chương trình ðài Phát thành - Truyền hình huyện Lạc Thủy; Ban Chỉ ñạo huyện, thị xã ñã phối hợp với Văn phòng ñiều phối tỉnh tổ chức hội nghị tuyên truyền chủ trương, sách ðảng Nhà nước, kế hoạch thực Chương trình ñịa bàn…; lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án ñịa bàn với Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM ñể ñạt kết tốt Hàng năm, tổ chức ñoàn thể từ cấp tỉnh ñến xã tích cực tuyên truyền Chương trình lồng ghép hội nghị, họp, sinh hoạt thường kỳ - Bên cạnh công tác tuyên truyền qua ñài phát cần tổ chức in, phát hành sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM tờ rơi với ñầy ñủ nội dung như: ðặc trưng NTM, nhận thức xây dựng NTM, mục tiêu nội dung Chương trình xây dựng NTM, máy tổ chức, ñạo, quản lý thực Chương trình, trình tự bước xây dựng NTM, nguyên tắc thực hiện, nội lực Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 112 cộng ñồng vai trò chủ thể nông dân xây dựng NTM - Nhằm ñẩy mạnh Chương trình xây dựng NTM, với việc tăng cường công tác tuyên truyền, Ban Chỉ ñạo tỉnh ñã ñạo ñơn vị, ñịa phương triển khai vận ñộng “Toàn dân ñoàn kết xây dựng ñời sống VH khu dân cư gắn với xây dựng NTM” Hưởng ứng phong trào thi ñua “Cả nước chung tay xây dựng NTM” Thủ tướng Chính phủ phát ñộng, Ban Chỉ ñạo tỉnh ñã tổ chức Lễ phát ñộng thi ñua “Lạc Thủy chung tay xây dựng NTM” triển khai Kế hoạch thực phong trào thi ñua, tạo không khí thi ñua sôi tất quan, ñơn vị, ñịa phương Bên cạnh ñó, vào tháng 12 hàng năm, huyện cần tổ chức Lễ phát ñộng thi sáng tác văn học nghệ thuật ñề tài “xây dựng NTM” nhằm khơi dậy phong trào sáng tác văn học nghệ thuật nông nghiệp, nông dân, nông thôn, góp phần thu hút quan tâm toàn XH ñối với Chương trình xây dựng NTM ñịa phương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 113 KẾT LUẬN Lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giải pháp thực xây dựng NTM ñã chứng minh hoạt ñộng xây dựng NTM hiệu sở ñể ổn ñịnh tăng trưởng phát triển KT ñất nước ðặc biệt có ý nghĩa việc phát triển KT nông nghiệp, nông thôn Thực tiễn rằng, xu hướng phát triển KT giới, hoạt ñộng xây dựng NTM ñóng vai trò quan trọng Chính vậy, quốc gia ñều ñang nỗ lực nhằm nâng cao hiệu sản xuất khu vực nông thôn ưu tiên ñáng kể cho công tác QH, phát triển CSHT nông thôn ðó xu tất yếu, ñáp ứng yêu cầu cần thiết cho trình phát triển chung KT quốc gia Thực trạng thực giải pháp xây dựng NTM huyện Lạc Thủy ñang có vấn ñề cộm cần giải - Về giải pháp quy hoạch: QH xây dựng NTM huyện Lạc Thủy chậm thiếu tính tổ chức, trình ñộ kết hợp chặt chẽ ñơn vị tư vấn lãnh ñạo ñịa phương, người dân Chất lượng lập QH chưa cao chưa khảo sát, ñánh giá ñúng thực trạng, thiếu tính kế thừa phát huy sắc VH, chạy theo tốc ñộ ñô thị hóa, HðH - Giải pháp việc xây dựng triển khai DATP: Hiện tổng thể nhóm DATP gồm: Nhóm dự án phát triển CSHT; Nhóm dự án phát triển sản xuất; Nhóm dự án phát triển XH, MT; Nhóm dự án phát triển hệ thống trị Các ñịa phương tập trung vào thực nhóm nhóm dự án phát triển sản xuất nhóm dự án phát triển CSHT, nhóm dự án khác ñịa phương ñang lúng túng thực - Giải pháp huy ñộng nguồn lực: Hiện nhờ công tác tuyên truyền, vận ñộng ñược ñịa phương thực tương ñối hiệu nên tham gia ñóng góp người dân vốn tài chính, hiến ñất ngày công tương ñối Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 114 cao Tuy nhiên, phận người dân chưa nhận thức thấu ñáo hoạt ñộng xây dựng NTM, tư tưởng chờ ñợi vốn từ Chính phủ ñòi hỏi ñền bù ñất giải phóng mặt gây cản trở ñến tiến ñộ xây dựng công trình XH Bên cạnh ñó, chủ ñộng tham gia người dân hoạt ñộng tra, kiểm tra, giám sát hoạt ñộng xây dựng NTM yếu thiếu - Giải pháp thong tin tuyên truyền: Hoạt ñộng tuyên truyền chưa ña dạng, chưa gắn liền với tập quán sinh hoạt người dân, ñặc biệt người dân vùng ñồng bào, thiểu số ðể nâng cao hiệu giải pháp thực xây dựng NTM thời gian tới huyện Lạc Thủy cần cần tập trung vào nhóm giải pháp sau: - Rà soát, kiểm tra, ñôn ñốc việc thực QH ñịa phương - Tổ chức hướng dẫn xã triển khai cụ thể DATP cách hiệu nhanh chóng - Tuyên tuyền sâu rộng huy ñộng tham gia ñông ñảo nhân dân xây dựng NTM, coi ñây tiêu chí ñánh giá thành công chương trình xây dựng NTM tưng ñịa phương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO ðỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), Một số vấn ñề cần hoàn thiện triển khai chương trình nông thôn Việt Nam, Hội thảo Xây dựng nông thôn Việt Nam – Những vấn ñề lý luận thực tiễn, trường ñại học Nông Nghiệp Hà Nội Luyện Hữu Cử (2012), Một số trao ñổi tiêu chí xây dựng nông thôn mới, Chương trình hội thảo liên ñại học “Xây dựng nông thôn Việt Nam, vấn ñề lý luận thực tiễn, trường ñại học Nông Nghiệp Hà Nội Phạm Quang Diệu (2003), Những hướng ñi phát triển nông nghiệp nông thôn số nước, tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn, kỳ 1, tháng Nguyễn Mạnh Dũng (2006), Hai khuynh hướng phát triển nông thôn, tạp chí Nông nghiệp phát triển nông thôn, kỳ 2, tháng 10 Nguyễn Mậu Dũng, Nguyễn Mậu Thái (2012), Vai trò người dân xây dựng nông thôn mới: Kinh nghiệm từ thực tiễn, Hội thảo Xây dựng nông thôn Việt Nam – Những vấn ñề lý luận thực tiễn, trường ñại học Nông Nghiệp Hà Nội Phạm Vân ðình (1997), Giáo trình nghiên cứu KT nông nghiệp Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Từ (2008), Tác ñộng hội nhập KT quốc tế ñối với phát triển nông nghiệp Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận thực tiễn sách xây dựng NTM Trung Quốc, Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ban tuyên giáo Trung ương (2008), Chủ ñộng tích cực hội nhập KT quốc tế, Nxb Lao ñộng – XH 10 Báo cáo trị BCH ðảng huyện Lạc Thủy khóa XXVIII Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 116 (nhiệm kỳ 2005 – 2010) trình ñại hội khóa XXIX (nhiệm kỳ 2011 – 2015) 11 Báo cáo thực kế hoạch phát triển KT XH năm 2011, Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ năm 2012 (số 1625/BC-UBND, ngày 30 tháng 12 năm 2011) UBND huyện Lạc Thủy 12 Báo cáo tình hình thực dự toán thu chi ngân sách năm 2011, Phương hướng, nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2012, phương án phân bổ ngân sách huyện năm 2012 (số 1578/BC-UBND.TCKH, ngày 01 tháng 12 năm 2012) UBND huyện Lạc Thủy 13 Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2006-2010 kế hoạch phát triển KT - XH năm 2011 - 2015 (số 1780/BC-UBND, ngày 09 tháng 12 năm 2010) UBND huyện Lạc Thủy 14 Báo cáo kết thực kế hoạch xây dựng năm 2011, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 (số 1597/BC-UBND, ngày 08 tháng 12 năm 2011) UBND huyện Lạc Thủy 15 Bộ Lao ñộng Thương Binh XH (2004), Những ñịnh hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai ñoạn 2006 – 2010 16 Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ TNMT, Bộ Kế hoạch ðT, Bộ Tài (2011), Thông tư số 26/2011/TTLT- BNNPTNT- BKHðT- BTC ngày 13/04/2011 hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 800/Qð- TTg 17 Chính phủ (2009), Quyết ñịnh số 491/Qð- TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 18 Chính phủ, Quyết ñịnh số 800/Qð- TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn giai ñoạn 2010- 2020 19 ðảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCH trung ương khóa VII, Lưu hành nội bộ, Hà nội 20 ðảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, BCH Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 117 21 Jang Heo (2009), Phong trào Seamaul- Hàn Quốc, http://www.ipsard.gov.vn, truy cập ngày 26 tháng 2, năm 2012 22 UBND huyện Lạc Thủy (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Lạc Thủy thời kỳ 2010 – 2020 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 118 PHỤ LỤC I PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ THỰC HIỆN ðề tài: “Giải pháp thực ñề án xây dựng NTM ñịa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình” Thông tin người trả lời a) Họ tên: b) Giới tính: (1 Nam; Nữ) c) Tuổi d) Chức vụ công tác e) Trình ñộ VH □ Cấp □ Cấp □ Cấp □Trung học, dạy nghề □ Cao ñẳng □ ðại học Ban ñạo thực ñược thành lập do? □ Quyết ñịnh xã, huyện, tỉnh □ Người dân bầu lên □ Tự nguyện tham gia □ Nhóm tư vấn lựa chọn □ Không biết Số thành viên tham gia BCð thực hiện? thành viên Những hoạt ñộng chủ yếu BCð thực hiện? .…… I Thực trạng xây dựng NTM ñịa phương Ông/Bà ñánh tiến ñộ thực chương trình xây dựng NTM ñịa phương nay? Rất nhanh [ ] Nhanh [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ] 1.1 Nếu nhanh nhanh do: - Có ñội ngũ cán nhiệt huyết [ ] - Có ñội ngũ cán có trình ñộ chuyên môn cao [ ] Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 119 - ðược cấp, ngành quan tâm [ ] - Tuyên truyền, vận ñộng nhân dân tốt [ ] - ðược hưởng ứng cao từ nhân dân [ ] - Gặp khó khăn việc huy ñộng vốn [ ] - Khác (ghi rõ) 1.2 Nếu chậm chậm ñâu? - Cán không nhiệt tình [ ] - Trình ñộ ñội ngũ cán hạn chế nhiều mặt [ ] - Thiếu quan tâm cấp [ ] - Công tác tuyên truyền, vận ñộng nhân dân [ ] - Nhân dân không ñồng thuận [ ] - Nguồn kinh phí hạn hẹp [ ] - Chủ chương, sách thay ñổi thường xuyên [ ] - Khác (ghi rõ) Theo ông/bà tiêu chí khó thực ñối với ñịa phương nay? Xếp theo thứ tự từ ñến 19 (khó ghi số 1) ñến dễ thực Tiêu chí Mức ñộ khó thực I Nhóm tiêu chí Quy hoạch QH thực theo QH II Nhóm tiêu chí Hạ tầng KT - XH Giao thông Thủy lợi ðiện Trường học Cơ sở vật chất văn hoá Chợ nông thôn Bưu ñiện Nhà dân cư III Nhóm tiêu chí KT tổ chức sản xuất 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 120 12 Cơ cấu lao ñộng 13 Hình thức tổ chức sản xuất IV Tiêu chí VH - XH - MT 14 Giáo dục 15 Y tế 16 VH 17 MT 18 Hệ thống tổ chức trị XH 19 An ninh, trật tự XH - Khó khăn ñó ñâu? Theo Ông/Bà, với ñặc thù riêng xã, việc xây dựng NTM gặp phải khó khăn nào? Theo Ông/Bà, với ñặc thù riêng xã, việc xây dựng NTM có thuận lợi nào? II ðề xuất ý kiến Theo Ông/Bà, giải pháp ñịa phương cần thực ñể ñẩy nhanh xây dựng NTM ñịa phương gì? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 121 PHỤ LỤC II PHIẾU ðIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN ðề tài: “Giải pháp thực ñề án xây dựng NTM ñịa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình” I Thông tin hộ gia ñình 1.1 Thông tin người ñược vấn: Họ tên chủ hộ: Tuổi: □ □ Giới tính: Nam Nữ ðịa chỉ: ………Xã , huyện Lạc Thủy , tỉnh Hòa Bình Trình ñộ học vấn □Cấp □ Cấp □ Cấp □ Trung cấp □ Cao ñẳng □ ðại học 1.2 Thông tin hộ gia ñình Tính chất hộ □ Giàu □ Trung bình □ Nghèo □ Khá Số nhân hộ: …… Số lao ñộng nông nghiệp: …… Hộ có gặp khó khăn lao ñộng không? □ Có □ Không Nếu có do: □ Sức khỏe □Thiếu lao ñộng □ Trình ñộ lao ñộng thấp □ Khác Tình hình thu nhập hộ - Tổng thu nhập/năm: trñ Nguồn thu nhập hộ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 122 STT Các hoạt ñộng Mức ñộ ( theo thứ tự Ghi quan trọng nhất) Trồng trọt Chăn nuôi Tiểu thủ công nghiệp ði làm thuê Phi nông nghiệp II Sự hiểu biết người dân giải pháp xây dựng NTM Ông/bà ñã ñược biết chủ trương giải pháp xây dựng NTM xã ta chưa? □ Có □ Không □Có nghe không hiểu - Nếu có, ñã ñược biết qua kênh thông tin nào? □ Huyện, thôn □ ði tập huấn □ ðài, báo, … 10 Ông/bà có quan tâm việc thực giải pháp xây dựng NTM xã không? □ Có - □ Không Nếu có quan tâm sao? ……………… … - Nếu không quan tâm sao? ………… 11 Ông/bà có cho giải pháp xây dựng NTM cần thiết không? □ Rất cần thiết □ Không cần thiết □ Bình thường □ Khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 123 III Sự tham gia người dân vào thực giải pháp xây dựng NTM 12 Ông/bà ñã tham gia vào việc lập kế hoạch phát triển thôn lần chưa? □ Chưa tham gia □ ðã tham gia - Nếu có, nguyên nhân ông/bà tham gia lập kế hoạch nào? □ Lãnh ñạo thôn cử ñi □ ðược người dân thôn cử ñi □ Tự nguyện tham gia □ Vì mục tiêu cá nhân □ Vì phát triển chung □ Khác - Nếu không, sao? □ Không quan tâm □ Không ñược lựa chọn □ Không có thời gian □ Khác 13 Ông/bà cho biết thôn có thường tổ chức họp chương trình xây dựng NTM không? □ Có □ Không 14 Nếu có, khoảng cách thời gian lần thôn tổ chức họp chương trình xây dựng NTM bao lâu? …… ngày …… tháng ……năm 15 Theo Ông/bà ña số người dân có ñồng tình với nội dung chương trình NTM không? □ Có □ Không 16 Trong họp, hoạt ñộng phát triển thôn có ñược ñưa bàn bạc, thảo luận công khai không? □ Có □ Không 17 Gia ñình tham gia ñóng góp việc huy ñộng nội lực thôn theo phương thức nào? □ Bằng tiền mặt □ Bằng công lao ñộng □ Hiến ñất □ Bằng VLXD 18 Ông/bà có thường xuyên tham gia phong trào ñoàn hội ñịa phương tổ chức không: □ Thường xuyên tham gia □ Không tham gia □ Ít tham gia 19 Vấn ñề ông/bà muốn giải tham gia thực giải pháp xây dựng NTM? ……………………… ……………………… …… ……………………… ……………………… ……………………… …… ……………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 124 20 Ông/bà có tham gia giám sát hoạt ñộng thôn không? □ Có □ Không - Nếu có hình thức giám sát gì? ……………………… ……………………… …… ……………………… ……………………… ……………………… …… ……………………… - Nếu không, sao? □ Thôn ñã có Ban giám sát □ ðã có Ban giám sát từ bên □ Không quan tâm IV Một số ñánh giá chung 22 Ông/bà có biết Ban phát triển thôn ñược thành lập do? □ Nhân dân bầu lên □ Họ tự nguyện tham gia, thôn xóm chấp nhận □ Không biết 23 Ông/bà nhận thấy giải pháp xây dựng nông thôn có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân? □ Có □ Không 24 Ông/bà thấy cách thực giải pháp xây dựng có phù hợp với ñiều kiện ñịa phương gia ñình không? □ Phù hợp □ Chưa phù hợp 25 Ông/bà ñánh vai trò tổ chức, ñoàn thể công tác tuyên truyền, giám sát thực giải pháp xây dựng NTM? Tổ chức Vai trò tích cực (theo mức ñộ tích cực nhất) Tuyên truyền Giám sát Thực Mặt trận Tổ quốc Hội nông dân Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh Hội người cao tuổi ðoàn niên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 125 26 Ông/bà nghĩ thể giải pháp xây dựng nông thôn huyện? □ Phù hợp □ Chưa phù hợp □ Không phù hợp □ Không biết 27 Theo ông/bà ñể thực tốt hoạt ñộng cần làm gì? □ Thuê bên □ ðể người dân tự làm □ Cần giúp ñỡ ban ngành □ Kết hợp người dân hỗ trợ bên 28 Ông/bà nghĩ người dân có khả ñáp ứng huy ñộng nội lực không? □ Có □ Không - Nếu chưa phù hợp sao, giải pháp cho phù hợp? ……………………… ……………………… …… ……………………… ……………………… ……………………… …… ……………………… 29 Theo Ông/Bà, yếu tố ảnh hưởng ñến việc thực giải pháp xây dựng NTM xã ta? 30 Theo Ông/Bà, việc thực giải pháp xây dựng NTM xã ta có thuận lợi nào? 31 Ông/bà có ñề xuất hay kiến nghị không? ……………………… ……………………… …… ……………………… ……………………… ……………………… …… ……………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 126 [...]... chế, ñời sống của nhân dân còn khó khăn Xuất phát từ những vấn ñề thực tiễn ñặt ra cho công tác xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy, nhằm thúc ñẩy quá trình xây dựng NTM ở huyện việc nghiên cứu thực tiễn và hoàn thiện các giải pháp phù hợp với ñặc ñiểm riêng của huyện là cần thiết Bởi vậy, thực hiện ñề tài nghiên cứu Giải pháp thực hiện xây dựng nông thôn mới ở một số xã thuộc huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Cở sở lý luận về giải pháp xây dựng nông thôn mới 2.1.1 Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 2.1.1.1 Nông thôn mới ðã có một số diễn giải và phân tích về khái niệm thế nào là NTM NTM trước tiên phải là nông thôn chứ không phải là thị tứ; ñó là NTM chứ không phải nông thôn truyền thống Nếu so sánh giữa NTM và nông thôn. .. huyện Lạc Thủy, Hòa Bình (1) Hiện nay ñể xây dựng thành công chương trình NTM huyện Lạc Thủy ñang thực hiện các giải pháp nào? (2) Quá trình thực hiện các giải pháp xây dựng NTM ở một số xã ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình hiện nay ra sao, kết quả như thế nào? (3) Giải pháp nào cần ñề xuất nhằm ñẩy mạnh và hoàn thiện chương trình xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy thời gian tới? Trường ðại học Nông nghiệp Hà... các giải pháp chủ yếu ñẩy mạnh quá trình xây dựng NTM trên ñịa bàn huyện Lạc Thủy 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng NTM và giải pháp xây dựng NTM - ðánh giá thực trạng thực hiện các giải pháp xây dựng NTM ở một số xã thuộc huyện Lạc Thủy - ðề xuất hoàn thiện các giải pháp chủ yếu ñẩy mạnh quá trình xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên... giai ñoạn hiện nay ñối với công tác xây dựng NTM ở Lạc Thủy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở ñánh giá thực trạng thực hiện các giải pháp xây dựng NTM ở một số xã thuộc huyện Lạc Thủy thời gian qua ñể ñánh giá mức ñộ hoàn thành các mục tiêu mà giải pháp ñề ra Từ ñó ñề xuất hoàn thiện các giải pháp chủ... nghiên cứu là các giải pháp xây dựng NTM của huyện áp dụng trên ñịa bàn, các nội dung trong giải pháp xây dựng NTM và tiến ñộ thực hiện các nội dung ñó ở một số xã thuộc huyện Lạc Thủy Chủ thể nghiên cứu của ñề tài bao gồm các hộ nông dân, cán bộ các cấp, các tổ chức ñoàn thể thuộc huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi về không gian: Huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình * Phạm vi về... từ QH ñến thực hiện như ñược người dân thai nghén, sinh nở, nuôi dưỡng, quản lý và hưởng thụ thì họ sẽ phấn khởi, tin tưởng, sẵn sàng vượt qua khó khăn, phát huy vai trò làm chủ, sáng tạo xây dựng quê hương [1] 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thực hiện giải pháp xây dựng nông thôn mới 2.1.4.1 Yếu tố ảnh hưởng ñến giải pháp quy hoạch - Quy hoạch nông thôn ñang trong tình trạng thụ ñộng, lệ thuộc quá... tuyên truyền còn hạn chế, chưa truyền ñạt ñầy ñủ thông tin 2.2 Kinh nghiệm về thực hiện giải pháp xây dựng nông thôn mới 2.2.1 Giải pháp xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới a Kinh nghiệm của Hàn Quốc Sau trận lụt năm 1969, Chính phủ Hà Quốc ñã phát ñộng phong trào xây dựng NTM (Saemaul Udong) trên phạm vi toàn quốc Từ sự thành công trong xây dựng NTM của Hàn Quốc, chúng tôi rút ra những... tiêu chí quốc gia NTM); - Huyện NTM (khi có 75% số xã NTM); - Tỉnh NTM (khi có 75% số huyện NTM) 2.1.2 Giải pháp xây dựng nông thôn mới Trong ñề án Chương trình mục tiêu Quốc gia về NTM, Chính phủ quyết ñịnh 6 giải pháp chủ yếu ñể thực hiện 11 nội dung mà Chương trình mục tiêu Quốc gia ñề ra nhằm ñạt mục tiêu cụ thể từ nay ñến 2015: 20% số xã ñạt chuẩn NTM và ñến 2020: 50% số xã ñạt chuẩn NTM (theo bộ... ñiều 23 Thông tư 54/2009/TT-BNN&PTNT ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM quy ñịnh: Ban chỉ ñạo NTM Trung Ương kiểm tra việc công nhận xã NTM ở các tỉnh ñể xét công nhận huyện, tỉnh ñạt chuẩn NTM cho các huyện có 75% số xã trong huyện ñạt NTM và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh ñạt NTM Như vậy ñơn vị NTM có 3 cấp: - Xã NTM ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Cở sở lý luận giải pháp xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 2.1.1.1 Nông thôn ðã có số diễn giải. .. khai giải pháp ñịa bàn huyện Lạc Thủy 52 4.1.2 Một số giải pháp chủ yếu thực xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 55 4.2 Kết thực giải pháp xây dựng NTM số xã thuộc Lạc Thủy 69 4.2.1 Kết thực giải pháp quy... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Cở sở lý luận giải pháp xây dựng NTM 2.1.1 Khái niệm NTM xây dựng NTM 2.1.2 Giải pháp xây dựng NTM 2.1.3 Nội dung nghiên cứu giải