đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện xuân trường, tỉnh nam định

Ơ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - LÊ ĐÌNH THUẬN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Lê Đình Thuận Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình lời bảo chân tình thầy cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, từ đơn vị cá nhân ngành nông nghiệp Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ quý báu Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình cô giáo – PGS.TS Nguyễn Thị Vòng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ mặt để hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô khoa Quản lý đất đai Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình UBND huyện Xuân Trường, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn huyện Xuân Trường Uỷ ban nhân dân xã tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp giúp đỡ trình học tập thực luận văn Tác giả luận văn Lê Đình Thuận Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm có liên quan nông thôn 1.1.2 Đặc trưng nông thôn 1.1.3 Chức nông thôn 1.1.4 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.5 Các nội dung xây dựng nông thôn 1.1.6 Trình tự xây dựng nông thôn 11 1.1.7 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến trình xây dựng nông thôn 12 1.1.8 Các quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn qua sách Đảng Nhà nước 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 12 14 1.2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn số quốc gia giới 14 1.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn Việt Nam 16 1.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Nam Định 29 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.3 Nội dung nghiên cứu 37 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Xuân Trường 37 2.3.2 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Xuân Trường - tỉnh Nam Định 37 2.3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Xuân Thượng xã Xuân Đài, huyện Xuân Trường 37 2.3.4 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Xuân Trường - tỉnh Nam Định 2.4 Phương pháp nghiên cứu 38 38 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 38 2.4.2 Phương pháp so sánh 39 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 40 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Xuân Trường 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 41 3.1.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 45 3.2 Tình hình thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Xuân Trường 51 3.2.1 Về công tác tổ chức đạo 51 3.2.2 Kết thực Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn 53 3.3 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Xuân Thượng xã Xuân Đài 66 3.3.1 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Xuân Thượng, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 66 3.3.2 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Xuân Đài, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 76 Page iv 3.4 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 86 3.4.1 Về thực chương trình mục tiêu quốc gia 86 3.4.2 Về thực quy hoạch xây dựng nông thôn cấp xã 87 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCĐ : Ban đạo CN-TTCN : Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng DĐĐT : Dồn điền đổi HTX : Hợp tác xã HU : Huyện ủy MN : Mầm non MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn OVOP : Mỗi làng sản phẩm PTNT : Phát triển nông thôn SXKD : Sản xuất kinh doanh THPT : Trung học phổ thông THSC : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu GTSX năm 2010 năm 2014 47 3.2 Kết thực theo nhóm tiêu chí Quy hoạch huyện Xuân Trường 53 3.3 Kết thực theo nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế xã hội huyện Xuân Trường năm 2014 54 3.4 Hiện trạng hệ thống giao thông năm 2014 huyện Xuân Trường 55 3.5 Kết thực nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất huyện Xuân Trường năm 2014 3.6 59 Kết thực nhóm tiêu chí Văn hóa xã hội môi trường huyện xuân trường năm 2014 3.7 60 Kết thực nhóm tiêu chí Hệ thống trị huyện xuân trường năm 2014 63 3.8 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2014 xã Xuân Thượng 68 3.9 Kết thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Xuân Thượng 72 3.10 Kết thực quy hoạch xây dựng hạ tầng xã hội xã Xuân Thượng 74 3.11 Kết thực quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật môi trường xã Xuân Thượng 75 3.12 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2014 xã Xuân Đài 79 3.13 Kết thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Xuân Đài 82 3.14 Kết thực quy hoạch xây dựng hạ tầng xã hội xã Xuân Đài 83 3.15 Kết thực quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật môi trường xã Xuân Đài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 84 Page vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định 41 3.2 Tốc độ phát triển kinh tế qua năm huyện Xuân Trường 45 3.3 Cơ cấu lao động theo nhóm ngành huyện Xuân Trường năm 2014 48 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Việt Nam nước nông nghiệp, dân số sống khu vực nông thôn chiếm gần 70% dân số nước Vì vậy, phát triển nông nghiệp, nông thôn có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến phát triển nông nghiệp nông thôn Trong năm gần đây, với phát triển nhanh chóng kinh tế đất nước, kinh tế khu vực nông thôn có nhiều khởi sắc rõ rệt Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn yếu kém, lạc hậu không đồng Kết cấu hạ tầng chưa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế; cấu hạ tầng kết nối khu vực yếu Trước tình hình đó, để thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững giải bất cập mà khu vực nông thôn gặp, Đảng Nhà nước đưa nhiều chủ trương, sách đầu tư phát triển cho khu vực nông thôn Để vấn đề đầu tư hiệu cao công tác quy hoạch cho khu vực nông thôn phải trước bước Xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu quốc gia chiếm vị trí quan trọng Thực Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính Phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có văn hướng dẫn địa phương triển khai công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn Theo đó, quy hoạch xây dựng nông thôn phải gắn với đặc trưng vùng miền lợi địa phương nhằm đáp ứng phát triển theo tiêu chí nông thôn Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Huyện Xuân Trường nằm phía Đông Nam tỉnh Nam Định, gồm 19 xã thị trấn Nhìn chung, người lao động Xuân Trường có trình độ văn hóa, cần cù, sáng tạo lao động, nhiều người có tay nghề cao, tiền đề quan trọng để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa quê hương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Tiểu mục đánh Mục giá Nội dung đánh giá Mức chuẩn Quốc gia Mức đạt tỉnh Đánh giá - Nơi thu gom rác, xử lý rác bố trí nhà chợ - Hệ thống thoát nước phải có đầy đủ hố ga, lưới chắn rác, nắp đậy ngăn mùi dễ dàng thông tắc Có nội quy, dụng cụ, Đảm bảo TCVN 2622, phòng phương tiện PCCC; Phòng cháy, cháy, chống cháy cho nhà phương án PCCC Đạt chữa cháy công trình quan có thẩm quyền phê duyệt Bãi để xe thiết kế có mái, Có bãi trông giữ xe đạp, Quản lý hoạt bố trí thuận tiện, có quy định xe máy; không để họp chợ Đạt động chợ nơi để xe riêng cho ô tô, xe đường giao thông máy, xe đạp Tiêu chí 8: Bưu điện Mục Tiểu mục đánh giá Đánh giá Mức chuẩn Quốc gia Bưu viễn thông + Về bưu chính: Có điểm phục vụ bưu có người phục vụ điểm phục vụ bưu thùng thư công cộng + Về viễn thông: Có điểm cung cấp dịch vụ viễn thông Đạt công cộng có 30% số hộ gia đình xã có thuê bao riêng sử dụng dịch vụ viễn thông Internet Đáp ứng điều kiện sau: + Có 30% số thôn xã có hạ tầng kỹ thuật viễn thông sẵn sàng đáp ứng nhu cầu phát triển thuê bao cho tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ truy nhập Internet thôn xã đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất Đạt lượng dịch vụ truy nhập Internet ADSL + Có điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng (dịch vụ truy nhập Internet) đạt tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ truy nhập Internet ADSL Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 Tiêu chí 9: Nhà dân cư Mục Tiểu mục đánh giá Đánh giá Mức chuẩn Quốc gia Nhà tạm Không có nhà tạm (Nhà xây dựng vật liệu tạm Đạt thời, dễ cháy, có niên hạn sử dụng năm không đảm bảo yêu cầu “3 cứng” (gồm cứng, khung - tường cứng, mái cứng) Nhà dột Không có nhà dột nát (Nhà có kết cấu chịu lực bị mối, mục; Đạt nát phần mái lợp cũ không đủ khả che mưa, che nắng.) Tỉ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Có từ 90% nhà đạt theo tiêu chuẩn bảo đảm tiêu: - Diện tích nhà đạt từ 14m2/người trở lên - Niên hạn sử dụng công trình nhà từ 20 năm trở lên, có đủ “3 cứng” (nền lát gạch, láng vữa vữa xi măng; tường xây; mái bê tông, lợp tôn, ngói nung ngói fibrô xi măng) - Có công trình phụ trợ thiết yếu (nhà bếp, tắm, xí ) hợp vệ Đạt sinh, đảm bảo yêu cầu tối thiểu diện tích sử dụng - Có điện, nước sạch, có hệ thống thoát nước thải (sinh hoạt, chăn nuôi ) đảm bảo vệ sinh môi trường Có đường giao thông khu vực (đường trục thôn, đường nhánh) đảm bảo theo quy định, thuận lợi cho việc lại cho người phương tiện khác xe thô sơ, xe máy Tiêu chí 10: Thu nhập Nội dung đánh giá Mục Tiểu Mục đánh giá Thu nhập bình quân đầu người (Triệu đồng /người/năm) Mức chuẩn Quốc gia Mức đạt tỉnh Đến năm 2015: 29 triệu đồng/người/năm Đến năm 2015: 27 triệu đồng/người/năm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Đánh giá Đạt Page 105 Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo Nội dung đánh giá Mục Tiểu mục đánh giá Mức chuẩn Quốc gia Mức đạt tỉnh [...]... giải pháp thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Xuân Trường - tỉnh Nam Định 2 Mục đích của đề tài - Đánh giá thực trạng việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Đề xuất giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện 3 Yêu cầu của đề tài - Nắm được thực trạng việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên. .. trên địa bàn huyện - Số liệu điều tra phải đầy đủ, chính xác, khách quan, trung thực - Giải pháp đưa ra phải phù hợp với thực trạng và định hướng của huyện về xây dựng nông thôn mới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới 1.1.1 Các khái niệm có liên quan về nông thôn mới 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn. .. xây dựng, tăng cường các dịch vụ và phương tiện phục vụ cộng đồng nông thôn 1.1.1.2 Khái niệm nông thôn mới Trước hết cần nhận thức về nội dung chức năng nông thôn mới XHCN Việt Nam Vậy nông thôn mới là gì? Theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4 tháng 6 năm 2010 về Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đã đưa ra mục tiêu về xây dựng nông thôn mới như sau: Xây dựng nông thôn. .. chế, giá trị tăng thêm bình quân đầu người đạt thấp, đặc biệt trên địa bàn thường chịu ảnh hưởng bởi lũ lụt và mưa bão Vì vậy, công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện là rất cần thiết, là chìa khóa cho sự liên kết giữa không gian sống, không gian sinh hoạt và không gian sản xuất thêm chặt chẽ Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải. .. cùng nông thôn, đẩy mạnh xây dựng nền nông nghiệp hiện đại, tăng thu nhập nông dân, thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, cải cách nông thôn sâu rộng và toàn diện, thúc đẩy xây dựng nền dân chủ chính trị nông thôn và tổng động viên toàn Đảng toàn dân quan tâm ủng hộ và tham gia vào sự nghiệp xây dựng nông thôn mới XHCN Với mục tiêu tổng quát và nhiệm vụ được bao hàm trong phương châm 20 chữ “Sản xuất. .. nông thôn theo 19 tiêu chí Bước 4: Lập đề án (kế hoạch) xây dựng NTM Bước 5: Xây dựng quy hoạch NTM của xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 11 Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án 1.1.7 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới Về kinh tế, nông thôn có nền sản xuất. .. Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 7 nghiệp mang chức năng phục vụ hệ thống sinh thái Đất canh tác, hệ thống thủy lợi, các khu rừng… đều phát huy tác dụng điều hòa khí hậu, cải thiện đất đai 1.1.4 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn mới Để thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới Đảng và Nhà nước ta đã đề ra bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới và được thực hiện dựa trên 6 nguyên tắc sau: Thứ... tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá Thứ sáu, Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, cấp ủy Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng nông thôn mới Học viện Nông nghiệp... nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 8 1.1.5 Các nội dung xây dựng nông thôn mới Nội dung xây dựng nông thôn mới được thể hiện trong chương trình MTQG xây dựng NTM, gồm 11 nội dung sau: Thứ nhất, Quy hoạch xây dựng nông thôn mới bao gồm: - Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ -... thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn mới (Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2010) 1.1.6 Trình tự xây dựng nông thôn mới Bước 1: Thành lập Ban chỉ đạo và Ban quản lý Chương trình NTM Bước 2: Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông