Giải pháp thực hiện xây dựng nông thôn mới ở huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2016 – 2020

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, chuyền đề “Giải pháp thực xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020” công trình nghiên cứu độc lập, thân hoàn thành Các tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng chuyên đề ghi rõ xuất xứ tác giả nghi tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm trước khoa nhà trường lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thị Phượng SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 MỤC LỤC 3.2.1 Bộ máy tổ chức thực 62 3.2.1.1 Tăng cường công tác đạo, điều hành phối hợp .62 3.2.1.5 Tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để xây dựng nông thôn 64 3.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, tập huấn Chương trình Phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn .65 SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ NTM : Nông thôn BCĐ : Ban huy UBND : Ủy ban nhân dân GPMB : Giải phóng mặt MTQG : Mục tiêu quốc gia CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn UBMTTQ : Ủy ban mặt trận Tổ quốc KT – XH : Kinh tế - xã hội QP – AN : Quốc phòng – an ninh TTVH : Trung tâm văn hóa GTNĐ : Giao thông nội đồng TDP : Tổ dân phố SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Biểu 2.1 Số tiêu chí đạt qua năm xã giai đoạn 2011 – 2015 40 Biểu 2.2 Tổng hợp số tiêu chí đạt đến tháng 6/2015 42 Hình Cơ cấu huy động vốn xây dựng nông thôn năm 2015 58 SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết: Việt Nam nước nông nghiệp với gần 69,4 % dân số sinh sống 54% lao động làm việc nông thôn, để giảm khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, giải pháp Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Kế hoạch số 44/KH-UBND, ngày 28/5/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa việc thực Chương trình xây dựng NTM tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012-2015; Kế hoạch số 751/KH-UBND ngày 02/7/2012 UBND huyện Thọ Xuân, việc thực chương trình xây dựng NTM huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012 – 2015, ngày 28/03/2013 Ban thường vụ Huyện uỷ ban hành Nghị số 05-NQ/HU xây dựng NTM địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến 2025 Trước thực trạng phân hoá giàu nghèo thành thị nông thôn ngày tăng, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, giải pháp để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường, hội nhập triển khai thực chương trình đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135) đầu tư cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ… Các địa phương có nhiều cố gắng để xây dựng nông thôn nông thôn nước ta có phạm vi rộng lớn, kinh tế nông thôn chủ yếu sản xuất nông nghiệp Nhìn chung, nông thôn nước ta nghèo với đặc điểm địa hình phức tạp nên nông thôn nước ta phát triển thiếu quy hoạch, nơi làm theo cách, chưa theo chuẩn mực thống Triển khai thực Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ xây dựng nông thôn theo chuẩn nông thôn mới, Thọ Xuân huyện lớn tỉnh Thanh Hoá với 41 xã, thị trấn có 37 xã tham gia xây dựng NTM, trình tổ chức triển khai thực gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải xuất phát điểm huyện thấp, trình độ, lực đội ngũ cán hạn chế, đặc biệt đội ngũ cán sở, đời sống nhân dân khó khăn Để huyện sớm hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM vào năm 2020 Nghị Đảng huyện khoá XXVI đề góp phần công SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 sức vào trình xây dựng nông thôn địa phương, chọn đề tài nghiên cứu: “Giải pháp thực xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020” Câu hỏi nghiên cứu Mụa tiêu cuối khóa luận trả lời câu hỏi “cần làm để giúp xã đạt tiêu chí hiệu thời gian chất lượng tốt hơn” Cần giải đáp câu hỏi cụ thể sau: (1) Tổng quan xây dựng NTM Có tiêu chí để đạt chuẩn NTM, liệt kê tiêu chí (2) Tình hình thực xây dựng NTM xã địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2011 đến (3) Định hướng giải pháp giải bất cập, thực tốt tiêu chí để nhanh tốc độ xây dựng NTM xa chưa đạt chuẩn NTM Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng NTM huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình xây dựng NTM xã huyện Thọ Xuân giai đoạn 2011-2015 giải pháp phát triển đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu làm rõ nội dung khóa luận, Sinh viên sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học Các phương pháp chính: Phương pháp nghiên cứu bàn giấy: khóa luận sử dụng phương pháp để tiếp cận với công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề xây dựng NTM, báo cáo xã huyện xây dựng NTM nhằm giúp xã hoàn thành nhanh trính đạt chuẩn NTM Phương pháp thống kê: số liệu sử dụng khóa luận chủ yếu từ nguồn số liệu thống kê ủy ban xã huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa Toàn số liệu thống kê dùng để phân tích so sánh chuỗi trình xây dựng NTM trình 2011 – 2015 Phương pháp suy luận, diễn giải: dựa sở số liệu thực tế thu thập khung lý thuyết xây dựng NTM, Sinh viên tiến hành đánh giá thực trạng xây dựng NTM xã tình hình chung Huyện từ năm 2011 đến 2015 nhằm xác định kết đạt hạn chế tồn nguyên nhân chúng Trên sở kết luận rút chương 2, đề SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 xuất định hướng giải pháp đẩy nhanh trình đạt chuẩn NTM toàn huyện Kết cấu khóa luận: Lời mở đầu Nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chương 2: Tình hình xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 Chương 3: Giải pháp xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Kết luận SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm ý nghĩa xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nông thôn không vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nông thôn giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 1.1.2 Yêu cầu xây dựng nông thôn - Phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành sách, chế hỗ trợ, đào tạo cán hướng dẫn thực Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân xóm, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Mô hình nông thôn mô hình phát triển toàn diện bền vững nông nghiệp nông thôn Bản chất nông thôn dựa vào cộng đồng tạo động lực điều kiện để cộng đồng phát huy nội lực, tiếp nhận phát huy ngoại lực để phục vụ phát triển Bài học kinh nghiệm phát triển nông thôn phát huy vai trò chủ thể nông dân Để nông thôn phát triển bền vững cần thiết phải dựa vào cộng đồng bỡi lẽ cộng đồng hiểu rõ khó khăn nhu cầu Tiếp cận xây dựng nông thôn quan điểm dựa vào nội lực cộng đồng hình dung hình ảnh cốc có chứa đựng nửa Như nhìn vào cốc ta nên nhìn vào phần đầy hay phần trống rỗng Nguyên tắc tiếp cận xây dựng nông thôn quan điểm dựa vào nội lực cộng đồng không nhìn vào phần “khuyết”, phần “thiếu hụt” cộng đồng SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 mà nhìn vào “nội lực”, “tài sản” “năng lực” cá nhân cộng đồng để vận động phát triển Bởi cộng đồng có tiềm lực, mạnh riêng Phát triển mạnh cộng đồng làm khó khăn giảm dần, cộng đồng phát triển bền vững, lệ thuộc Còn tác động giải khó khăn không giải hết, cộng đồng thụ động, phụ thuộc vào hỗ trợ giúp đỡ từ bên Để cộng đồng phát triển cách bền vững cần phải có phối kết hợp chặt chẽ nguồn lực cộng đồng, ủng hộ nhà nước, quyền tác động, hỗ trợ từ bên Trong giai đoạn khởi điểm, vai trò hỗ trợ bên quan trọng chiếm tỷ lệ lớn Nó động lực phát triển Đến kết thúc trình người dân cộng đồng phát huy hết vai trò, khả để xây dựng phát triển nông thôn Kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai địa bàn nông thôn - Các nội dung, hoạt động Chương trình xây dựng NTM phải hướng tới mục tiêu thực 19 tiêu chí Bộ tiêu chí ban hành - Thực Chương trình xây dựng NTM phải gắn với trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, có quy hoạch đảm bảo thực quy hoạch xây dựng NTM cấp có thẩm quyền phê duyệt - Công khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn lực, tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý tổ chức thực công trình, dự án cộng đồng, thực dân chủ sở trình lập kế hoạch, tổ chức thực giám sát, đánh giá - Xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội; cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trò đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổ chức thực Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể xây dựng NTM 1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá xây dựng nông thôn 1.2.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn - Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 01 Bộ tiêu chí quốc gia NTM Đến năm 2011, phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn nước làm sở đầu tư xây dựng NTM, làm sở để thực mục tiêu quốc gia xây dựng SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 NTM giai đoạn 2010 – 2020 - Nội dung: Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa; quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã - Tiêu chí đánh giá: Tiêu chí số tiêu chí quốc gia NTM Đạt tiêu: Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn mới; Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp 1.2.2 Hạ tầng kinh tế xã hội - Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn - Nội dung: • Về giao thông: Hoàn thiện đường xã, liên xã, đường xã xuống thôn nhựa hóa bê tông hóa theo tiêu chuẩn đường ô tô cấp VI; Xây dựng đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện • Hoàn thiện hệ thống công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất địa bàn • Hoàn thiện hệ thống công trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao địa bàn; xây dựng, hoàn thiện nhà văn hóa khu thể thao thôn • Hoàn thiện hệ thống công trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế địa bàn • Hoàn thiện hệ thống công trình phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục địa bàn • Xây dựng, hoàn thiện chợ nông thôn đạt chuẩn • Về bưu điện: Xây dựng điểm phục vụ bưu viễn thông; xây dựng điểm cung cấp dịch vụ truy nhập Internet thôn, xóm • Cải tạo, xây hệ thống thủy lợi địa bàn: Xây dựng đê bờ bao chống lũ; hoàn thiện công trình tưới tiêu, cấp nước công nghiệp, cấp nước sinh SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 67 • Đường nội đồng: chưa quan tâm đầu tư, nên số lượng km chưa cứng hóa lớn 175km/263,3km Thời gian tới hình thức hỗ trợ cấp (hỗ trợ xi măng, hỗ trợ làm đường giao thông nội đồng vùng lúa) với nguồn huy động nhân dân để đầu tư nâng cấp, đưa giới hóa xuống đồng ruộng để tăng suất đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất phát triển kinh tế - Thu hút đầu tư • Khuyến khích phát triển yêu cầu đầu tư nội địa, đồng thời thu hút nguồn đầu tư từ bên ngoài, phát triển đa dạng loại hình ngành nghề, làng nghề • Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển đồng hạ tầng thương mại, bao gồm thương mại truyền thống (chợ, cửa hàng bán lẻ), thương mại đại (trung tâm thương mại, siêu thị, kho bán buôn) để nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, đồng thời tạo sở để nhà nước thực tốt vai trò điều tiết kinh tế thị trường • Tăng cường công tác xây dựng sở hạ tầng, tạo môi trường thông thoáng, thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư vào sản xuất địa bàn, góp phần giải việc làm, phát triển dịch vụ tăng thu ngân sách • Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp địa bàn huyện thực theo hai đường: Tăng số lượng doanh nghiệp hoạt động thông qua việc hỗ trợ khuyến khích người dân hoạt động kinh doanh, sản xuất công nghiệp, dịch vụ Khuyến khích tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất để qua tăng lợi nhuận, tích tụ đầu tư cho sản xuất - Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất Giúp giảm thiểu số hộ nghèo xã, đẩy nhanh thực tiêu chí số 11 • Tập trung quy hoạch, hình thành cụm công nghiệp, làng nghề tập trung may mặc, vật liệu xây dựng, khí TT Xuân Lai; xã Xuân Vinh cụm công nghiệp sản xuất gạch, ngói; xã Thọ Minh cụm làng nghề sản xuất đồ gỗ; xã Thọ Lập cụm làng nghề khí, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm sản • Quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung theo hướng phát huy lợi vùng để bố trí nuôi chủ lực, tập trung phát triển mô hình trang trại, gia trại; phát triển chăn nuôi đại gia súc gắn với chăn nuôi gia cầm xã Quảng Phú, Xuân Châu, Thọ Minh, Thọ Lập; chăn nuôi lợn xã Xuân Vinh, Thọ Trường, Xuân Minh, Xuân Lập, Thọ Thắng, Xuân Tín, Xuân Tân, Xuân Thiên… Tăng cường công tác kiểm soát tình hình dịch bệnh để xây dựng tả ngạn thành vùng an toàn dịch SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 68 • Lựa chọn, du nhập nghề phù hợp với điều kiện địa phương lao động, nguyên liệu Đồng thời có giải pháp đạo, chế điều chỉnh thích hợp để phát triển loại hình ngành nghề có, vừa tập trung mở mang sở, ngành nghề sản xuất kinh doanh có lợi Phát triển loại hợp đồng liên doanh, liên kết, gia công, mở rộng hình thức tiêu thụ sản phẩm phấn đấu có sản phẩm xuất • Phát triển loại hình kinh doanh đại: Quy hoạch siêu thị loại III xã Xuân Vinh, Xuân Lai, Thọ Lập, Xuân Lam Hình thức đầu tư kêu gọi doanh nghiệp đầu tư khai thác • Du nhập đào tạo số nghề phi nông nghiệp như: May mặc, xây dựng, hàn xì phục vụ xuất lao động, giải việc làm, tăng thu nhập Đào tạo nghề theo hình thức truyền nghề, phát triển nhân rộng, xây dựng thương hiệu hàng hóa có chất lượng, có uy tín thị trường • Tăng cường đạo điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm đảm bảo xác theo tiêu chí Chính phủ Thực sách hỗ trợ lồng ghép cho hộ nghèo thuộc xã vùng tả như: Chính sách hỗ trợ vay vốn giải việc làm, hỗ trợ dạy nghề tạo nguồn cho xuất lao động, hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, người có công, đồng bào sinh sống ven sông - Văn hóa – xã hội – môi trường • Về văn hóa: Xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động thôn, làng văn hóa, phát động đăng ký xây dựng, công nhận xã đạt chuẩn văn hóa gắn với hoàn thành xây dựng xã nông thôn • Về giáo dục: Chú trọng công tác giáo dục đạo đức, lối sống, kĩ sống, công tác giáo dục thể chất, chăm sóc sức khoẻ học sinh, tăng cường công tác quản lý, phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự trường học, phòng chống tội phạm, bạo lực, tệ nạn xã hội học sinh Tích cực chuẩn bị đủ điều kiện đảm bảo chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo viên, sở vật chất để tổ chức có hiệu hoạt động giáo dục • Về y tế: Nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới y tế sở, hệ thống chăm sóc sức khỏe ban đầu, nhằm nâng cao khả tiếp cận người dân dịch vụ y tế thiết yếu có chất lượng, hạn chế việc chuyển tuyến để giảm chi phí khám chữa bệnh cho người dân giảm tải cho tuyến • Về bảo vệ môi trường: Tích cực đầu tư xây dựng công trình đảm bảo môi trường khu dân cư hệ thống cống rãnh tiêu thoát, hệ thống thu gom xử lý nước thải, hệ thống thu gom chất thải đồng, thực việc lập thực giám sát cam kết môi trường trang trại, sở sản xuất kinh doanh SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 69 Thực tốt việc thu gom, phân loại xử lý chôn lấp rác thải bãi xã theo quy trình Xúc tiến sớm việc xây dựng lò đốt rác tập trung Xuân Vinh, Xuân Lập, Thọ Minh để xử lý rác thải đảm bảo tiêu chuẩn môi trường 3.2.5 Giải pháp xã vùng hữu Chủ yếu dành cho xã phía Tây huyện, trước thực trạng chậm hoàn thành tiêu chí so với toàn huyện Ngoài giải pháp cho toàn huyện học tập rút kinh nghiệm từ xã vùng tả sông Chu, xã vùng hữu nên tiếp tục phát huy tiềm lực, học tập kinh nghiệm tăng cường giao lưu, mở rộng quan hệ với xã phát triển hơn, xã hoàn thành chương trình xây dựng NTM Vùng hữu cần trọng đến: - Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập Với quan điểm xây dựng NTM phải phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, tạo động lực để huy động nguồn lực đóng góp nhân dân, "lấy sức dân để lo cho dân", "nhân dân chủ thể việc xây dựng nông thôn mới" nhân dân người trực tiếp hưởng thụ Với quan điểm trên, địa phương cần tiếp tục ưu tiên phát triển ngành nghề truyền thống mộc, khí, xây dựng tạo việc làm cho nhiều lao động Hàng năm đàn trâu bò, đàn lợn trì ổn định, phát triển chăn nuôi cá tôm, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Cùng với phát triển ngành nghề, địa phương tích cực tập trung xây dựng vùng sản xuất sau đổi điền dồn lần Thực Quyết định số 1304 UBND tỉnh Thanh hóa chế sách xây dựng vùng thâm canh lúa suất, chất lượng, hiệu cao Thực xây dựng vùng lúa thâm canh suất, chất lượng, hiệu cao, suất ổn định Tạo điều kiện để thu hút phát triển doanh nghiệp, nhờ thu hút lao động địa phương, có việc làm ổn định, thu nhập từ 3,0 - 4,0 triệu đồng/ người/tháng Thực quy hoạch vùng màu, công nghiệp với diện tích lớn hàng chục ha, có từ - 10 rau màu có giá trị kinh tế cao, tham gia giao thương hàng hóa nước Địa hình khí hậu xã phía phù hợp trồng chùm ngây, mang lại thu nhập cao mà việc chăm sóc lại đơn giản Quy hoạch phát triển trang trại vùng sản xuất lúa hiệu quả, thay trồng vật nuôi cho suất cao hơn, xây dựng trang trại chăn nuôi kết hợp: trại chăn nuôi lợn với số lượng từ 20 đến 100 mang lại thu nhập hàng trăm triệu đồng/năm, xây dựng mô hình trồng mục nhỉ, nấm Ngoài người lao động địa phương, nên khuyến khích lao động xuất nước: Đài loan, Nhật bản, Hàn quốc, Malayxia nước khác, lao động tỉnh tỉnh khác góp phần nâng cao thu nhập SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 70 Việc chuyển đổi mô hình sản xuất, ứng dụng tiến KHKT, đưa loại giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng, hiệu thu nhập cao vào sản xuất chăn nuôi tăng thu nhập cho người lao động Bên cạnh đó, trọng tới phát triển thương mại, dịch vụ nguồn tạo thu nhập cao, dịch vụ buôn bán lẻ, dịch vụ máy nông nghiệp; góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo Đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Tập trung đầu tư nâng cấp cải tạo hệ thống kênh mương, đường giao thông nội đồng phục vụ cho sản xuất, lưu thông hàng hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nhân dân để sớm hoàn thành tiêu chí số – vấn đề mà đa phần xã vùng hữu gặp phải • Đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn: nâng cấp cải tạo số tuyến đường bê tông hóa nắp đậy rãnh tiêu nước thôn xóm; nâng cấp hệ thống lưới điện hệ thống truyền đảm bảo thông tin, tuyên truyền thông suốt phục vụ nhân dân • Đầu tư mua sắm trang thiết bị, cải tạo, nâng cấp xây dựng công trình trường học: Trường THCS: Xây dựng phòng chức năng, xây dựng sân chơi, tập thể dục thể thao đạt chuẩn Trường tiểu học: Xây dựng nhà hiệu phòng chức năng, xây dựng sân chơi thể dục thể thao • Đầu tư xây dựng khu công sở, xây dựng công trình Trạm y tế, vận động nhân dân xây dựng công trình nước nhà tiêu hợp vệ sinh khu dân cư nguồn vốn tự có nhân dân phần hỗ trợ kích cầu ngân sách nhà nước, vốn vay ngân sách nhà nước xã hội • Đầu tư xây dựng bãi rác thải, đồng thời tăng cường tổ chức hoạt động thu gom rác thải tất thôn đổ nơi quy định • Xây dựng quản lý nghĩa địa theo quy hoạch Đầu tư xây dựng sở vật chất, cải tạo làm nhà văn hóa thôn đủ sở vật chất phục vụ cho hoạt động vui chơi, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao nhân dân Cải tạo nâng cấp, chỉnh trang nhà khu dân cư nguồn vốn tự có nhân dân, phấn đấu 100% số hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng, không nhà tạm bợ, dột nát nhờ nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức tài trợ • Cấp ủy, quyền xã xác định phát huy lợi huy động nguồn lực chỗ, tranh thủ hỗ trợ cấp doanh nghiệp để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Thực tốt quy chế dân chủ sở với SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 71 phương châm: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng thụ", "Lấy sức dân để lo cho dân" 3.3 Kiến nghị Kiến nghị tỉnh Thanh Hóa: - Trung ương tỉnh cần tập trung ưu tiên nguồn vốn nhiều cho đầu tư xây dựng nông thôn mới, đăc biệt ưu tiên địa phương khó khăn vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tạo điều kiện cho sở để triển khai chương trình - Đề nghị tỉnh phân bổ nguồn vốn cần tính tới số đơn vị hành xã huyện để phẩn bổ, việc phân bổ nguồn vốn cần triển khai sớm để địa phương chủ động kế hoạch thực tiêu chí đảm bảo tiến độ - Rà soát lại chế sách tỉnh nông nghiệp, nông thôn nông dân, tăng hỗ trợ cho địa phương khó khăn, xây dựng chế hỗ trợ cho thôn hoàn thành thôn NTM theo định 717 UBND tỉnh cho phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn - Tăng cường đạo sở, ngành thường xuyên sở hướng dẫn, giúp đỡ, đạo sở việc thực tiêu chí ngành phụ trách - Đối với Hội đồng nhân dân tỉnh: Cần nghiên cứu, ban hành kéo dài thời gian sách thưởng để khuyến khích đơn vị hoàn thành tiến độ thực tiêu chí nông thôn theo lộ trình SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 72 KẾT LUẬN Chương trình xây dựng nông thôn với mục tiêu cuối nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân thông qua trình đại hóa nông nghiệp, phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn theo chế thị trường, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân lực nguồn vốn Xây dựng nông thôn yếu tố định cho phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, đồng thời tảng để bảo đảm phát triển bền vững đất nước Sau năm thực chương trình MTQG xây dựng NTM, huyện Thọ Xuân gặt hái thành mong muốn, với yêu cầu phủ đề ra, là, phát huy vai trò người dân, người dân lực lượng chủ đạo xây dựng NTM Nhiệm vụ huyện năm tới hoàn thành 19 tiêu chí tiêu chí quốc gia tiếp tục cải thiện, nâng cao mức sống người dân Trong chuyên đề “Giải pháp thực xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020” tập trung nghiên cứu tìm hiểu nguyên nhân đưa giải pháp nhóm nhân tố ảnh hưởng: Cơ chế sách, tổ chức máy thực huy động tham gia cộng đồng, nhằm giúp cho chương trình thực xây dựng NTM huyện Thọ Xuân đạt mục tiêu đề Một số thành chuyên đề đạt được: Một là, hiểu chương trình xây dựng nông thôn mới, nội dung tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Hai là, tìm hiểu rút học kinh nghiệm từ xã Nội Trực, Trực Ninh, Nam Định; xã Thanh Tân, Kiến Xương, Thái Bình xã đầu chương trình xây dựng NTM Ba là, phân tích nhân tố ảnh hưởng đưa giải pháp, định hướng xây dựng NTM cho toàn huyện giai đoạn Em xin gửi lời cảm ơn tới cán Ủy ban Nhân dân huyện Thọ Xuân nhiệt tình giúp đỡ trình thực tập để hoàn thành khóa luận Xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hoa hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề này! SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm xây dựng nông thôn huyện Trực Ninh Báo cáo tổng kết năm xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân Các văn pháp quy chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 800/QĐ-TTG Thủ tướng Chính Phủ: Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Các trang web - Baochinhphu.vn - Enternews.vn - Hatinh.gov.vn - Kontum.gov.vn - www.neseif.gov.vn - www.sonongnghiep.hochiminhcity.gov.vn - www.tintucnongnghiep.com SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 Phụ lục Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên Tên tiêu Đông TT Nội dung tiêu chí tiêu TDMN Bắc hải Tây chí chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Bắc bộ Hồng TB ĐB sông Cửu Long 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch Quy phát triển hạ tầng hoạch kinh tế - xã hội – thực môi trường theo quy chuẩn hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng Tên tiêu Nội dung TT chí tiêu chí Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây sông chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long Giao 2.1 Tỷ lệ thông km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa 70% đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 2.3 Tỷ lệ km đường 100% 100% 100% 100% 100% ngõ, xóm 100% 100% (50% (70% (70% (50% (30% 100% cứng cứng cứng cứng cứng cứng cứng không lầy hóa hóa hóa) hóa) hóa) hóa) hóa) lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng SVTH: Lê Thị Phượng 65% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% MSSV: 11123221 Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu Nội dung chí tiêu chí Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây sông chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Thủy lợi Điện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường 98% xuyên, an toàn từ nguồn 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Trường Tỷ lệ trường 80% học học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu Nội dung chí tiêu chí Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây sông chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã Đạt đạt chuẩn Bộ VHCơ sở vật TT-DL Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt chất văn 6.3 Tỷ lệ hóa thôn có nhà văn hóa khu thể thao 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ đạt Chợ chuẩn nông Bộ Xây thôn dựng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu Đạt viễn Bưu điện thông Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Nhà 9.1 Nhà Không Không Không Không Không Không Không Không dân cư tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ 80% có nhà đạt SVTH: Lê Thị Phượng 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70% MSSV: 11123221 Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu Nội dung chí tiêu chí Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây sông chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long tiêu chuẩn Bộ Xây dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng Tên tiêu Nội dung tiêu TT chí chí Chỉ Đồng Duyên Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Bắc bộ Hồng TB Thu nhập bình quân đầu người/năm so 10 Thu nhập 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần với mức bình quân chung tỉnh 11 Hộ Tỷ lệ hộ nghèo < 6% nghèo ĐB sông Cửu Long 1,5 1,3 lần lần 10% 3% 5% 5% 7% 3% Tỷ lệ lao động độ tuổi Cơ cấu 12 làm việc < 30% 45% lao động lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp 25% 35% 35% 40% 20% 35% Hình Có tổ hợp tác thức tổ hợp tác xã 13 chức sản hoạt động có xuất hiệu Có Có Có Có Có Có Có IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 7% Có Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu Nội dung tiêu chí chí 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14 Chỉ Đồng Duyên Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Bắc bộ Hồng TB ĐB sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp Giáo tục học trung 85% dục học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% > 20% 15.1 Tỷ lệ người dân tham 30% gia hình thức Y tế bảo hiểm y tế Đạt > 40 > > 35% > 35% > 20% > 20% % 40% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% 15.2 Y tế xã đạt Đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn 16 Văn hóa làng văn hóa Đạt theo quy định Bộ VH-TTDL Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Môi 17.1 Tỷ lệ hộ trường sử dụng nước hợp 85% vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% 17.2 Các sở Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15 17 SVTH: Lê Thị Phượng Đạt Đạt MSSV: 11123221 Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu Nội dung tiêu chí chí Chỉ Đồng Duyên Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Bắc bộ Hồng TB ĐB sông Cửu Long SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động suy giảm môi trường có Đạt hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.5 Chất thải, nước thải Đạt thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng Tên tiêu Nội dung tiêu TT chí chí Chỉ Đồng Duyên Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Bắc bộ Hồng TB 18 Hệ thống 18.1 Cán xã Đạt tổ chức đạt chuẩn trị xã hội 18.2 Có đủ Đạt vững tổ chức mạnh hệ thống trị sở theo SVTH: Lê Thị Phượng ĐB sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt MSSV: 11123221 quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn Đạt “trong sạch, vững mạnh” Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã Đạt đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt An ninh, An ninh, trật tự 19 trật tự xã xã hội giữ Đạt hội vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 [...]... việc xây dựng nông thôn mới xã Thọ Xương giai đoạn 20112015, đồng thời xây dựng chương trình hành động về thực hiện xây dựng nông thôn mới Ban quản lý điều hành chương trình xây dựng NTM lập đề án số: 16/ĐAUBND ngày 28 tháng 6 năm 2012 về xây dựng NTM xã Thọ Xương giai đoạn 2011-2015 UBND xã đã triển khai phương án số: 23/PA-UBND ngày 20/7/2012 của UBND xã thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây. .. 2: TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 2.1 Giới thiệu tổng quan về huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình Huyện Thọ Xuân nằm ở vị trí chuyển tiếp giữa đồng bằng và vùng miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hoá với toạ độ địa lý từ 19 050’ đến 20000’ vĩ độ Bắc và 105025’ đến 105030’ kinh độ Đông Huyện Thọ Xuân có... thực hiện 1.3.3.3 Ảnh hưởng của cộng đồng đến xây dựng nông thôn mới - Cộng đồng là chủ thể tích cực tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM; chủ thể chủ động và sáng tạo trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn Đồng thời cộng đồng là chủ thể trực tiếp trong phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn; tích cực xây dựng, ... Xương, Tỉnh Thái Bình Tháng 7 năm 2013, xã Thanh Tân, huyện Kiến Xương được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Thái Bình trao bằng chứng nhận là xã đầu tiên của tỉnh đạt 19/19 tiêu chí, hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới Từ thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở xã Thanh Tân, đã rút ra những bài học kinh nghiệm như sau: - Phải nhận thức đúng, đầy đủ quan điểm, mục tiêu, nội dung xây dựng nông thôn mới của... quả triển khai trên địa bàn các thôn, tổng hợp báo cáo về BCĐ huyện theo thời gian quy định để kịp thời chỉ đạo, có giải pháp tháo gỡ khó khăn cũng như làm cơ sở báo cáo BCĐ huyện, UBND huyện và BCĐ tỉnh 1.3.2.3 Ảnh hưởng của Bộ máy thực hiện đến xây dựng nông thôn mới - Bộ máy thực hiện cần đầy đủ số lượng và đáp ứng về chất lượng cán bộ thực hiện vì cán bộ cấp cơ sở được coi là đầu tàu dẫn dắt người... thôn nhằm huy động các nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM • Chủ động xây dựng kế hoạch để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ Chương trình xây dựng NTM từng giai đoạn của xã, đảm bảo thực hiện đạt các chỉ tiêu kế hoạch của huyện đề ra • Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các thôn tổ chức thực hiện, xây dựng NTM theo kế hoạch Kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. .. học kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới Quá trình xây dựng NTM của huyện Thọ Xuân gắn với quá trình xây dựng, đánh giá thực hiện và rút kinh nghiệm cho các xã nên bài học kinh nghiệm sẽ được lấy từ các xã tiêu biểu hoàn thành sớm chương trình xây dựng NTM 1.4.1 Xã Trực Nội, Huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định Từ cuối năm 2009, phong trào xây dựng NTM diễn ra sôi nổi ở xã Trực Nội, trở thành phong trào... phong trào xây dựng Nhà Văn hóa xóm xanh - sạch - đẹp và tủ sách pháp luật; Đoàn Thanh niên với phong trào học nghề và giải quyết việc làm… Ba là, có bước đi và cách làm sáng tạo phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương: Thực hiện Chỉ thi số 04 ngày 17/10/2011 của Ban Thường vụ Huyện ủy về đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới huyện Trực Ninh giai đoạn 2011 - 2015, UBND huyện đã cụ thể hóa phát động... nhiều hạn chế so với nhân lực ở vùng khác và tình trạng thiếu việc làm ở khu vực nông thôn còn phổ biến 2.2 Tình hình triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới ở huyện Thọ Xuân Từ năm 2010, huyện bắt đầu triển khai xây dựng NTM, 37/38 xã tham gia chương trình (trừ xã Xuân Lai), 3 xã được chọn làm xã điểm đó là Xuân Giang, Hạnh Phúc và Thọ Xương Chỉ trong 3 năm thực hiện chương trình NTM, các xã điểm... triển khai trên địa bàn để thực hiện xây dựng NTM • Triển khai thực hiện tốt phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư gắn với xây dựng NTM" theo hướng dẫn của Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam • Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo quy định, kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc về Ban Chỉ đạo chương trình xây dựng nông thôn mới huyện để chỉ đạo hướng dẫn ... toàn huyện Kết cấu khóa luận: Lời mở đầu Nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chương 2: Tình hình xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015... Chương 3: Giải pháp xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Kết luận SVTH: Lê Thị Phượng MSSV: 11123221 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1... tiêu; xây tường rào khu trụ sở… 2.3 Kết thực xây dựng nông thôn 2.3.1 Quá trình thực tiêu chí xã giai đoạn 2011 – 2015 Thực quy trình xây dựng NTM, Ban đạo xây dựng NTM huyện đạo ban đạo xây dựng