Giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện quảng xương, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - TRỊNH THĂNG KHÔI GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP -LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH THĂNG KHÔI GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội, 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trịnh Thăng Khôi ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài: “Giải pháp tăng cường tham gia người dân q trình xây dựng nơng thơn huyện Quảng Xương, Tỉnh Thanh Hóa” Trƣớc hết, với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn tới TS Lê Minh Chính - ngƣời dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hƣớng dẫn phƣơng pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, giảng dạy tồn khóa học Xin cảm ơn bạn bè, gia đình ln động viên, chỗ dựa để tơi hồn thành hết khóa học Tơi xin cảm ơn quyền địa phƣơng, hộ gia đình tạo điều kiện để tơi thu thập số liệu hoàn thành luận văn Trong q trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô bạn bè Xong điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn để luận văn đƣợc hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trịnh Thăng Khôi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi nội dung 4.2 Phạm vi không gian: 4.3 Phạm vi thời gian Nội dung nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN MỚI CĨ SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Những nội dung chủ yếu xây dựng phát triển nông thôn 1.1.3 Vai trò ngƣời dân q trình xây dựng phát triển nông thôn 1.1.4 Lý luận tham gia ngƣời dân q trình xây dựng phát triển nơng thôn 11 iv 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng tới tham gia ngƣời dân xây dựng NTM 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 1.2.1 Chƣơng trình xây dựng NTM Việt Nam 16 1.2.2 Kinh nghiệm quốc tế 22 1.2.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng Việt Nam 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 42 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 42 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 42 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích 43 2.2.5 Các tiêu sử dụng luận văn 43 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng kết xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Xƣơng 44 3.1.1.Kết đạt đƣợc thực chƣơng trình NTM 44 3.1.2 Những thuận lợi khó khăn q trình xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Xƣơng 53 Thuận lợi: 53 3.2 Sự tham gia ngƣời dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Xƣơng 54 3.2.1 Ngƣời dân tham gia họp bàn đóng góp ý kiến 54 3.2.2 Ngƣời dân tham gia lập kế hoạch XD NTM 58 3.2.3 Ngƣời dân tham gia phong trào sản xuất kinh doanh giỏi 60 3.2.4 Sự tham gia ngƣời dân đóng góp xây dựng NTM 62 v 3.2.5 Sự tham gia ngƣời dân kiểm tra, giám sát 67 3.2.6 Sự tham gia ngƣời dân quản lý, khai thác sử dụng 68 3.2.7 Ngƣời dân tham gia công tác bảo vệ môi trƣờng dân cƣ 70 Bảng 3.17 Số cơng trình tập kết rác thải kinh phí trì hoạt động 71 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tham gia ngƣời dân xây dựng NTM huyện Quảng Xƣơng 72 Bảng 3.18 Các nhân tố ảnh hƣởng tới tham gia ngƣời dân 72 3.3.1 Trình độ dân trí 72 3.3.2 Nhận thức ngƣời dân 74 3.3.3 Điều kiện kinh tế ngƣời dân 75 3.4 Đề xuất số giải pháp tăng cƣờng tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn huyện Quảng Xƣơng, tỉnh Thanh Hóa 76 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Tên đầy đủ BCĐ Ban đạo BGTVT Bộ giao thông vận BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BNV Bộ nội vụ BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng BVHTTDL Bộ Văn hóa thể thao du lịch BXD Bộ xây dựng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GTSX Giá trị sản xuất 10 GTVT Giao thông vận tải 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 HTX Hợp tác xã 13 NĐ - CP Nghị định - Chính phủ 14 NQ-TW Nghị - Trung ƣơng 15 NQ/TW Nghị quyết/Trung ƣơng 16 NQ-CP Nghị - Chính phủ 17 XD NTM Xây dựng Nông thôn 18 QĐ-TTg Quyết định - Thủ tƣớng 19 QĐ - BXD Quyết định - Bộ xây dựng 20 QH11 Quốc hội khóa XI 21 QH12 Quốc hội khóa XII 22 TT Thơng tƣ 23 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 24 TT - BXD Thông tƣ - Bộ xây dựng 25 TTLT Thông tƣ liên tịch 26 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân bố sử dụng đất Nông nghiệp huyện Quảng xƣơng năm 2013 - 2015 37 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Quảng xƣơng 2013 - 2015 38 Bảng 3.1 Kết thực mức độ đạt tiêu chí NTM huyện Quảng Xƣơng 51 Bảng 3.2 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM tháng đầu năm 2016 52 Bảng 3.3 Ngƣời dân tham gia họp bàn đóng góp ý kiến 55 Bảng 3.4 Ngƣời dân tham gia ý kiến vào việc thành lập XD NTM 57 Bảng 3.5 Ngƣời dân tham gia ý kiến vào việc thành lập XD NTM 57 Bảng 3.6 Ngƣời dân tham gia lập kế hoạch xây dựng NTM 59 Bảng 3.7 Ngƣời dân tham gia lập kế hoạch xây dựng NTM 60 Bảng 3.8 Ngƣời dân tham gia mơ hình chăn nuôi, sản xuất 62 Bảng 3.9 Mức độ đóng góp ngƣời dân XD NTM 63 Bảng 3.10 Sự tham gia ngƣời dân đóng góp xây dựng NTM 64 Bảng 3.11 Ngƣời dân tham gia đóng góp ngày cơng lao động 65 Bảng 3.12 Ngƣời dân tham gia đóng góp ngày cơng lao động 66 Bảng 3.13 Ngƣời dân tham gia giám sát cơng trình 68 Bảng 3.14 Sự tham gia ngƣời dân quản lý, khai thác sử dụng 69 Bảng 3.15 Kết tham gia vệ sinh môi trƣờng ngƣời dân 70 Bảng 3.16 Số cơng trình tập kết rác thải kinh phí trì hoạt động 71 Bảng 3.17 Các nhân tố ảnh hƣởng tới tham gia ngƣời dân 72 Bảng 3.18 Trình độ văn hóa trình độ chun mơn chủ hộ 73 3.3.2 Nhận thức ngƣời dân 74 Bảng 3.19 Thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2016 75 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Từ xƣa tới nay, nơng thơn nơi hình thành lƣu giữ nhiều sắc văn hóa dân tộc Ngày nay, nông thôn vừa nơi cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho tiêu dùng xã hội, nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến, nơng sản hàng hóa cho xuất khẩu, nhân lực cho hoạt động kinh tế đời sống đô thị, vừa nơi tiêu thụ hàng hóa nhà máy thành phố sản xuất Từ tiến hành công đổi đến nay, nông nghiệp, nông dân, nông thôn đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, nông thơn q trình hồ nhập đổi đặt nhiều vấn đề cần đƣợc giải Những năm gần đây, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ khắp nơi, nhƣng Việt Nam nƣớc nông nghiệp Hiện nay, 70% dân số nƣớc ta nông thôn nguồn lao động dồi nhƣng chƣa đƣợc sử dụng hợp lý, nhiên thách thức vấn đề giải việc làm tạo thu nhập cho ngƣời lao động Bởi ruộng đất có hạn mà dân số ngày tăng lên Do việc trì thu nhập khó nâng cao, thu nhập cho hộ nông dân lại khó nơng thơn sản suất nơng nghiệp chủ yếu Để thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc không trọng đến vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Thời gian qua Đảng Nhà Nƣớc quan tâm, đạo thực nhiều chƣơng trình, dự án nhằm thúc đẩy phát triển nông thôn, nâng cao đời sống ngƣời dân, rút ngắn khoảng cách thành thị nơng thơn Nhờ mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, cải thiện sống hộ nghèo, khu vực khó khăn, đảm bảo phát triển kinh tế đất nƣớc theo hƣớng bền vững phù hợp với hội nhập kinh tế giới 80 Định hƣớng cho nông dân kết hợp lợi ích bốn nhà: Nhà nƣớc, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nơng Tích cực du nhập nghề phù hợp với trình độ, kinh nghiệm nhân dân địa phƣơng Tăng cƣờng đề nghị nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, xây dựng thƣơng hiệu làng nghề, để doanh nghiệp mở rộng mặt sản xuất kinh doanh, thu hút thêm lao động tạo việc làm cho ngƣời nông dân Địa phƣơng cần phát huy tiềm mạnh nhằm thu hút nguồn vốn đầu tƣ để phát triển kinh tế địa phƣơng từ phát triển kinh tế hộ, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động Khi có đƣợc điều kiện thuận lợi, ngƣời dân yên tâm sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế hộ, đồng thời góp phần phát triển kinh tế xã Điều kiện kinh tế đƣợc nâng cao tạo điều kiện tốt cho ngƣời dân tham gia hoạt động xây dựng nông thôn nguồn lực vật chất nhƣ nguồn lực tinh thần  Xây dựng chế huy động, sử dụng hiệu nguồn lực Khi triển khai xây dựng nơng thơn mới, huyện Quảng Xƣơng gặp phải khó khăn thiếu vốn chƣa có kinh nghiệm việc huy động vốn, vốn doanh nghiệp, vốn tín dụng nguồn ngân sách xã Nguồn lực hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nƣớc tạo động lực, tạo niềm tin cho ngƣời dân toàn xã hội tham gia, nhiên dựa vào nguồn lực nhà nƣớc chƣa đủ Việc huy động nguồn lực dân đƣợc thực theo nhiều hình thức: Đóng góp trực tiếp cơng sức, tiền vào cơng trình cộng đồng; thu hút đầu tƣ, hợp tác với doanh nghiệp, vay vốn tín dụng từ ngân hàng để đầu tƣ vào phát triển sản xuất kinh doanh, cải tạo nâng cấp nơi ở, công trình vệ sinh, cải tạo vƣờn, ao để có cảnh quan môi trƣờng đẹp Đồng thời, nguồn lực đƣợc huy động từ bà xa quê: thành phần ngƣời dân làng, xã nhƣng làm ăn nơi xa niên có trình độ ly ngồi làm ăn gửi tiền đóng góp cho gia đình làng xóm 81 Để công tác huy động nguồn lực từ ngƣời dân vào việc xây dựng mơ hình nơng thơn đạt đƣợc hiệu cao hoạt động Ban quản lý xây dựng nơng thơn phải có kế hoạch rõ ràng, cụ thể, khiến ngƣời dân tin tƣởng vào thành cơng mơ hình nơng thơn Việc sử dụng nguồn lực vào cơng trình công cộng phải đƣợc ngƣời dân bàn bạc dân chủ thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo công khai, minh bạch, tạo niềm tin nhân dân Việc cần làm quan tâm giúp ngƣời dân nhận thức rõ vai trò “chủ thể”, tầm quan trọng mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động đƣợc nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên Nguồn lực nhân dân đòn bẩy để hoạt động đƣợc thành cơng, họ khơng đóng góp sức lao động, tiền mà họ ngƣời trực tiếp đƣợc hƣởng lợi hoạt động Bên cạnh đó, chế huy động nguồn lực phải đƣợc thực theo hƣớng đa dạng hố nguồn vốn thơng qua lồng ghép nguồn vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn xã; huy động tối đa nguồn lực địa phƣơng; huy động vốn đầu tƣ doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân; khoản viện trợ khơng hồn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nƣớc cho dự án đầu tƣ; nguồn vốn tín dụng; nguồn vốn hợp pháp khác Cần giải nhanh thủ tục hành chính, tạo mơi trƣờng thơng thống để khuyến khích, kêu gọi doanh nghiệp bỏ vốn đầu tƣ kinh doanh vào địa bàn xã; đồng thời, đóng góp phần xây dựng cơng trình cơng cộng, bảo vệ môi trƣờng, cải thiện điều kiện sản xuất sinh hoạt nhân dân Vì vậy, để xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn mới, cần phát huy huy động nguồn lực ngƣời dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết 82 thắng lợi không cho riêng huyện Quảng Xƣơng mà cho tất địa phƣơng khác đất nƣớc Việt Nam  Nâng cao chất lƣợng, vai trò Tổ chức Đảng hệ thống trị Tiếp tục xây dựng Đảng bộ, Chính quyền xã đạt vững mạnh; tổ chức đoàn thể đạt danh hiệu tiên tiến vững mạnh Nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân; lực quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực Bồi dƣỡng công tác quản lý Nhà nƣớc cho cán lãnh đạo theo chức Chuẩn hóa trình độ cán bộ, công chức Xã đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc giai đoạn Tập trung công tác đào tạo, đào tạo lại Cán công chức theo quy hoạch dƣới nhiều hình thức, tiếp tục rà soát cho đào tạo cán lực hạn chế, chƣa đạt chuẩn, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cán sở có đủ kiến thức thực nhiệm vụ đƣợc giao đề án xây dựng nông thôn Tổ chức thực nghiêm túc quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân đƣợc tham gia đầy đủ vào trình định địa phƣơng Thực niêm yết cơng khai văn phòng UBND xã, thơng báo công khai hệ thống truyền chủ trƣơng sách, quy định để nhân dân tham gia Xây dựng quy chế phối hợp UBMTTQ xã, đồn thể với Chính quyền nhằm nâng cao cơng tác phối hợp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn 83 KẾT LUẬN Chƣơng trình xây dựng nơng thơn đƣợc phát động nƣớc với mục tiêu nhằm tăng cƣờng tham gia ngƣời dân, huy động nguồn lực từ ngƣời dân dựa vào ngƣời dân Trong q trình xây dựng nơng thơn nƣớc ta bƣớc đầu có số mơ hình mơ hình thí điểm phát huy nội lực sở dựa vào sức dân, tranh thủ trợ giúp Nhà nƣớc nguồn lực bên ngồi; xây dựng nơng thơn có kinh tế phát triển theo hƣớng sản xuất hàng hố, đời sống nơng dân đƣợc nâng cao, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đồng bộ, dân chủ sở đƣợc phát huy đặc biệt vai trò ngƣời dân đƣợc đặt lên hàng đầu Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn nhƣ trình độ dân trí thấp, nhiễm mơi trƣờng, diện tích đất nơng nghiệp giảm q trình CNH – HĐH, dịch vụ nơng thôn phát triển chƣa cao, hạn chế việc huy động nguồn lực tài địa phƣơng hệ thống quản lí trình độ chun mơn thấp Nhìn chung, tham gia ngƣời dân việc xây dựng nông thôn huyện Quảng Xƣơng đƣợc thực Qua trình điều tra vấn xã Quảng Tân, Quảng Trạch, Quảng Định huyện Quảng Xƣơng tơi thấy: Từ bắt đầu chƣơng trình xây dựng NTM đến huyện Quảng Xƣơng có 13 xã đạt 19/19 tiêu chí xây dựng NTM có 02 xã đạt17 tiêu chí trở lên, có xã đạt 13 tiêu chí trở lên Các xã nỗ lực để hồn thành xây dựng NTM Ngƣời dân tham gia tích cực vào hoạt động xây dựng nông thôn mới, nhƣ hoạt động phát triển kinh tế địa phƣơng hộ; việc xây dựng phát triển làng nghề; công tác xây dựng sở hạ tầng việc bảo vệ môi trƣờng quản lý tài nguyên thiên nhiên xã Đặc biệt, chƣơng trình huy động đƣợc hỗ trợ vốn cho phát triển nông thôn bà làm ăn xa muốn đóng góp xây dựng quê hƣơng 84 Tuy việc xây dựng mơ hình nơng thơn gặp nhiều thuận lợi nhƣng có khơng khó khăn ý thức ngƣời dân chƣa cao, trình độ dân trí thấp, nguồn kinh phí cho việc xây dựng nơng thơn hạn hẹp,… Ngun nhân chủ yếu trình độ nhận thức ngƣời dân hạn chế, trình độ chun mơn ban lãnh đạo thấp, khả nắm bắt chƣa nhanh nhạy, kinh tế xã chƣa phát triển làm ảnh hƣởng đến tham gia ngƣời dân xây dựng mơ hình nơng thơn địa phƣơng Từ kinh nghiệm thực tế, đƣa số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng tham gia ngƣời dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn xã: nâng cao ý thức ngƣời dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển kinh tế hộ, xây dựng chế huy động sử dụng vốn hiệu quả, nâng cao chất lƣợng tổ chức trị hình thành giá đỡ cho ngƣời dân n tâm sản xuất Chƣơng trình xây dựng nơng thơn cần đƣợc triển khai nhân rộng tất tỉnh địa phƣơng nƣớc thành chƣơng trình mục tiêu quốc gia để sau -10 năm tới nƣớc ta có khoảng vài trăm xã đạt tiêu chí xã nơng thơn mới, điển hình phát triển nơng thơn tồn diện cho tƣơng lai khơng xa Trong đó, tham gia ngƣời dân xây dựng mơ hình nơng thơn cần đƣợc tăng cƣờng Vì vậy, tơi xin đƣa số kiến nghị sau: Đối với xã, tổ chức, ban, ngành, đoàn thể xã cần quan tâm vai trò ngƣời dân xây dựng mơ hình nơng thơn nhằm thúc đẩy tham gia ngƣời dân; cần đôn đốc hộ nông dân đƣa vốn đầu tƣ, khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm xã; vốn đầu tƣ tới tay ngƣời dân cần giảm bớt khâu trung gian, tránh tƣợng cắt xén bớt vốn tới tay họ; cần đẩy mạnh hoạt động xã hội lành mạnh xã đƣợc phát triển rộng khắp 85 Đối với thơn, làng, cần nâng cao trình độ quản lý; hoạt động phát triển thơn cần khuyến khích ngƣời dân tham gia trực tiếp gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ ngƣời dân; khâu hoạt động phát triển thôn nên giao trực tiếp công việc khả họ làm, giúp giảm chi phí tốn, mua ngun liệu vật tƣ tƣ vấn bên ngồi Đối với hộ nơng dân, cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng xóm làng giàu đẹp Mạnh dạn đƣa nghiên cứu khoa học vào ứng dụng để tìm phƣơng pháp sản xuất phù hợp, đạt hiệu kinh tế cao, tích cực tìm ngành nghề phụ để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thu nhập cho hộ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ NN PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thôn mới, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 văn hướng dẫn thi hành, tập 1, tập 2, tập 3, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã), NXB Lao động, Hà Nội Đánh giá tham gia cộng đồng cấp thơn, q trình xây dựng nơng thơn Nam Định (2009), tỉnh Nam Định Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Vân Đình - Nguyễn Thanh Phong (2010), Nơng nghiệp, Nơng dân, Nông thôn Trung Quốc, báo cáo hội thảo xây dựng nông thôn vùng đồng Sông Hồng, Bắc Ninh Giáo trình phát triển nơng thơn - trƣờng ĐHNN Hà Nội, 2005 Phan Xuân Sơn- Nguyễn Cảnh (2011), Xây dựng nông thôn nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thơn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội, Hà Nội 11 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 12.Thủ tƣớng phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 15 UBND huyện Quảng xƣơng(2014), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình nơng thơn 16.UBND xã Quảng Tân (2015), Báo cáo kết thực đề án xây dựng nơng thơn xã Quảng Tân, Quảng Xƣơng, Thanh Hóa 17.UBND xã Quảng Trạch (2015), Báo cáo kết thực đề án xây dựng nông thôn xã Quảng Trạch, Quảng Xƣơng, Thanh Hóa 18.UBND xã Quảng Định (2015), Báo cáo kết thực đề án xây dựng nơng thơn xã Quảng Định, Quảng Xƣơng, Thanh Hóa 19.Viện Quy hoạch TKNN - Dự án (2007), Chiến lược phát triển điểm dân cư nông thôn tới năm 2020, 20 http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/kinhnghiemxaydungnongthonnd-16393.html PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH "Đánh giá tham gia người dân q trình xây dựng nơng thơn huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa" I Thơng tin hộ điều tra 1.1 Thông tin ngƣời đƣợc vấn Họ tên ngƣời trả lời vấn: ……………………………………… Tuổi: …… Nam Nữ Dân tộc: …………… Tôn giáo: ……………… Địa chỉ: Trình độ văn hóa Cấp cấp cấp Trình độ chun mơn Chƣa qua đào tạo sơ cấp – trung cấp Cao đẳng – đại học 1.2 Thông tin hộ gia đình Số nhân hộ: Đặc điểm kinh tế hộ: Giàu trung bình nghèo Nghề nghiệp hộ Trồng trọt Chăn nuôi Tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp – dịch vụ Nuôi trồng thủy sản Nghề khác Nghề phụ: Mức thu nhập bình quân hộ: triệu đồng/tháng II Các câu hỏi vấn: Ông/bà cho biết thu nhập hộ gia đình sau có chương trình NTM so với trước nào? Cao  Xấp xỉ  Kém  Ơng/bà có biết chủ trương sách nhà nước xây dựng NTM đ a phương khơng? Có  Khơng  Khi tham gia thảo luận ông/bà tham gia nào? Thảo luận nhiệt tình  Lắng nghe, quan sát  Thụ động nghe theo ngƣời khác  Ơng/bà cho biết hình th c mà gia đình tham gia vào xây dựng nơng thơn mới? Khơng tham gia  Tham gia  Tham gia thực  Ban quản lý xây dựng NTM làm việc hoạt động?  Rất tốt Yếu Không quan tâm    Tốt Bình thƣờng  Xin ơng/bà cho biết vai trò người dân chương trình xây dựng nông thôn thực hiện? Rất quan trọng  Quan trọng  Ít quan trọng  Ông/bà đ đóng góp tiền tài sản vật chất cho hoạt động xây dựng NTM sau đây? Xây dựng sở hạ tầng  Phát triển kinh tế  Các hoạt động văn hóa – xã hội  Hoạt động bảo vệ môi trƣờng  Các hoạt động khác  Xin ông/bà cho biết chế sách cách th c thực quyền đ a chương trình xây dựng nơng thơn thực hiện? Phù hợp với địa phƣơng  Không phù hợp với địa phƣơng  Xin ông/bà cho biết m c độ ủng hộ hay không ủng hộ chương trình xây dựng nơng thơn thực hiện? Rất ủng hộ  Ủng hộ  Không ủng hộ  10 Theo ơng/bà có nên tiếp tục thực chương trình xây dựng NTM đ a phương khơng? Khơng  Có  PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂ DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HU ỆN QUẢNG XƢƠNG I THÔNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên ngƣời trả lời vấn: ……………………………………… Tuổi: …… Nam Dân tộc: …………… Nữ Tôn giáo: ……………… Địa chỉ: ……………………………………… II Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂ DỰNG NTM TẠI HU ỆN QUẢNG XƢƠNG Ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến khía cạnh có liên quan tới tham gia, đóng góp ngƣời dân trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng cách đánh dấu “X” vào thích hợp Các mức đánh giá bao gồm: Rất đồng ý (5 điểm); Đồng ý (4 điểm); Trung lập (3 điểm); Đồng ý phần (2 điểm); Không đồng ý (1 điểm) Rất T T Chỉ tiêu đồng ý (5) A Hoạt động tuyên truyền giáo dục Ngƣời dân đƣợc tuyên truyền, phổ biến đầy đủ hiểu rõ chủ trƣơng sách Nhà nƣớc xây dựng NTM Ngƣời dân đƣợc phổ biến nắm rõ đề án xây dựng NTM Đồng ý (4) Đồng Trung ý lập (3) phần (2) Khơng đồng ý (1) địa phƣơng Ngƣời dân đƣợc phổ biến hiểu rõ tiêu chí quốc gia NTM Đội ngũ cán địa phƣơng, đoàn thể thực tốt công tác tuyên truyền để ngƣời dân tham gia xây dựng NTM B Sự tham gia thảo luận đóng góp ý kiến xây dựng đề án người dân Ngƣời dân đƣợc tham gia họp để thảo luận phƣơng án quy hoạch đề án XD NTM xã Ngƣời dân đƣợc tham gia đầy đủ việc thảo luận nội dung đề án XD NTM Ngƣời dân đƣợc tham gia bàn khoản huy động, đóng góp nguồn lực cho XD NTM xã Ngƣời dân đƣợc tham gia thảo luận xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động XD NTM C Thực trạng tham gia người dân trình xây dựng NTM Ngƣời dân đƣợc tham gia thảo luận, định hoạt động xây dựng NTM Ngƣời dân đƣợc tham gia quản lý sử dụng tài sản hình thành trình xây dựng NTM Ngƣời dân đƣợc tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động trình xây dựng NTM Ngƣời dân đƣợc hƣởng đầy đủ lợi ích đem lại trình XD NTM D Đánh giá chung Tơi s n sàng đóng góp cho hoạt động XD NTM (đất, tiền, ngày công LĐ) Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! ... tích tham gia ngƣời dân q trình XDNTM, luận văn đề xuất giải pháp tăng cƣờng tham gia ngƣời dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Xƣơng, Tỉnh Thanh hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa. .. lý luận thực tiễn tham gia ngƣời dân q trình xây dựng phát triển nơng thơn - Kết xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Xƣơng - Sự tham gia ngƣời dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Xƣơng 5 -... Các nhân tố ảnh hƣởng tới tham gia ngƣời dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Xƣơng - Giải pháp tăng cƣờng tham gia ngƣời dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Quảng Xƣơng 6 Chƣơng CƠ SỞ