Giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện thạch thất, thành phố hà nội

i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tâm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài: “Giải pháp tăng cường tham gia người dân trình xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Trước hết, với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn tới TS Lê Minh Chính - người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giảng dạy tồn khóa học Xin cảm ơn bạn bè, gia đình ln động viên, chỗ dựa để tơi hồn thành hết khóa học Tơi xin cảm ơn quyền địa phương, hộ gia đình tạo điều kiện để tơi thu thập số liệu hồn thành luận văn Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô bạn bè Song điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tâm iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi nội dung 4.2 Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Thạch Thất 4.3 Phạm vi thời gian Nội dung nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CĨ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 1.1 Cơ sở lý luận tham gia người dân phát triển nông thôn xây dựng Nông thôn 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Những nội dung chủ yếu xây dựng Nông thôn 1.1.3 Vai trò người dân q trình xây dựng Nơng thơn 10 iv 1.1.4 Lý luận tham gia người dân q trình xây dựngNơng thơn phát triển nông thôn 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới tham gia người dân xây dựng NTM 16 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Chương trình xây dựng NTM Việt Nam 17 1.2.2 Kinh nghiệm quốc tế 22 1.2.3 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 42 2.2.4 Phương pháp phân tích 42 2.2.5 Các tiêu sử dụng luận văn 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng kết xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất 44 3.1.1 Kết đạt thực chương trình NTM 44 3.1.2 Những thuận lợi, khó khăn thực chương trình NTM 51 3.2 Thực trạng tham gia người dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất 54 3.2.1 Người dân tham gia thảo luận, định 54 3.2.2 Sự tham gia người dân quản lý sử dụng tài sản hình thành trình xây dựng NTM 56 3.2.3 Sự tham gia người dân vào công tác kiểm tra, giám sát 58 v 3.2.4 Sự tham gia đóng góp nguồn lực người dân cho XD NTM 59 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới tham gia người dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất 62 3.3.1 Hoạt động tuyên truyền giáo dục 62 3.3.2 Sự tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến xây dựng đề án người dân 64 3.3.3 Trình độ dân trí người dân 65 3.3.4 Điều kiện kinh tế địa phương 65 3.3.5 Tính minh bạch, dân chủ, cơng khai xây dựng NTM 66 3.4 Định hướng giải pháp tăng cường tham gia đóng góp người dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất 67 3.4.1 Định hướng tăng cường tham gia người dân vào trình xây dựng NTM 67 3.4.2 Giải pháp phát huy tham gia đóng góp người dân vào trinh xây dựng NTM huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội 69 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt BCĐ Tên đầy đủ Ban đạo BGTVT Bộ giao thông vận BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BNV Bộ nội vụ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BVHTTDL Bộ Văn hóa thể thao du lịch BXD Bộ xây dựng CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa EFA Phương pháp phân tích nhân tố khám phá 10 GTSX Giá trị sản xuất 11 GTVT Giao thông vận tải 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTX Hợp tác xã 14 NĐ – CP Nghị định – Chính phủ 15 NQ-TW Nghị - Trung ương 16 NQ/TW Nghị quyết/Trung ương 17 NQ-CP Nghị - Chính phủ 18 NTM Nơng thơn 19 QĐ-TTg Quyết định - Thủ tướng 20 QĐ – BXD Quyếtđịnh – Bộ xây dựng 21 QH11 Quốc hội khóa XI 22 QH12 Quốc hội khóa XII 23 TT Thơng tư 24 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 25 TT – BXD Thông tư - Bộ xây dựng 26 TTLT Thông tư liên tịch 27 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thạch Thất năm 2015 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Thạch Thất qua năm (2013 – 2015) 2.3 Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Thạch Thất 3.1 Kết thực mức độ đạt tiêu chí NTM huyện Thạch Thất 3.2 Vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất 3.3 Thể tham gia người dân vào việc thảo luận, định trình xây dựng NTM xã điều tra 3.4 Công tác quản lý sử dụng tài sản 3.5 Tình hình đóng góp kinh phí người dân q trình xây dựng NTM Trang 36 37 40 50 52 56 57 60 3.6 Người dân tham gia đóng góp ngày cơng lao động xây dựng NTM 61 3.7 Hoạt động tuyên truyền giáo dục 62 3.8 Sự tham gia thảo luận, định xây dựng đề án 64 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong q trình dựng nước giữ nước nơng thơn nước ta ln chiếm vị trí quan trọng Trong chiến tranh chống giặc ngoại xâm, nông thôn nơi cung cấp người để chiến thắng quân thù Trong hàng ngàn năm phát triển, nông thơn nơi hình thành lưu giữ nhiều sắc văn hóa dân tộc Ngày nay, nơng thơn vừa nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nơng sản hàng hóa cho xuất khẩu, nhân lực cho hoạt động kinh tế đời sống thị, vừa nơi tiêu thụ hàng hóa nhà máy thành phố sản xuất Từ tiến hành công đổi đến nay, nông nghiệp, nông dân, nông thôn đạt nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, nơng thơn q trình hoà nhập đổi đặt nhiều vấn đề cần giải Những năm gần đây, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ khắp nơi, Việt Nam nước nông nghiệp Hiện nay, 70% dân số nước ta nông thôn nguồn lao động dồi chưa sử dụng hợp lý, nhiên thách thức vấn đề giải việc làm tạo thu nhập cho người lao động Bởi ruộng đất có hạn mà dân số ngày tăng lên Do việc trì thu nhập khó nâng cao, thu nhập cho hộ nơng dân lại khó nơng thơn sản suất nơng nghiệp cịn chủ yếu Để thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước khơng thể khơng trọng đến vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Thời gian qua Đảng Nhà Nước quan tâm, đạo thực nhiều chương trình, dự án nhằm thúc đẩy phát triển nông thôn, nâng cao đời sống người dân, rút ngắn khoảng cách thành thị nơng thơn Nhờ mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, cải thiện sống hộ nghèo, khu vực khó khăn, đảm bảo phát triển kinh tế đất nước theo hướng bền vững phù hợp với hội nhập kinh tế giới Tuy vậy, trình độ dân trí thấp, nhận thức nhiều hạn chế, tập quán canh tác lạc hậu, sản xuất nhỏ lẻ, manh mún Đầu tư vốn sở hạ tầng vào sản xuất nơng nghiệp cịn ít, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất chưa phổ biến Giao thơng khó khăn, người dân ngại đưa giống vào thực hiện, thị trường đầu khơng ổn định, giá sản phẩm cịn thấp Những hạn chế tồn khiến cho đời sống người dân khu vực nông thôn gặp nhiều khó khăn, tốn cho người dân Đảng Nhà Nước Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa X) ban hành nghị nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm thực cách đồng có hệ thống, chiến lược phát triển nông thôn theo hướng bền vững Giải khó khăn tồn cách hiệu nhất, phủ ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Với mục đích nâng cao sở hạ tầng, điều kiện sống, tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người dân nông thôn Xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố quê hương, đất nước Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân sinh sống địa bàn nông thôn Chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn triển khai nhiều địa phương nước nhận nhiều hưởng ứng người dân lãnh đạo địa phương Tuy nhiên việc triển khai thực chậm trễ bị ràng buộc chế, sách lực đội ngũ cán sở hạn chế việc phát triển nông thôn văn minh, đại Để xây dựng nông thôn bền vững phát triển, cần phải trọng đến việc nâng cao lực cho cộng đồng người dân nông thôn, đặc biệt quan tâm đến vai trò người dân Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chưa phát huy vai trị nơng dân thực dự án phát triển nơng thơn Có nhiều lý lực cản trình độ hiểu biết người dân, lực quản lý, chế, phương pháp triển khai thực điều kiện sở hạ tầng thấp Hiện số mơ hình phát triển nông thôn thực số tỉnh nước cách có chọn lọc phương pháp, kế thừa học kinh nghiệm số nước giới nhằm huy động tham gia người dân Vấn đề tăng cường tham gia người dân thực chủ yếu thông qua số mơ hình phát triển nơng thơn chưa cụ thể hóa số mơ hình phát triển nơng thơn chưa cụ thể hóa cách chi tiết, chưa mơ thành phương pháp để thực có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế Nhằm tăng cường tham gia người dân trình xây dựng NTM nhằm đạt mục tiêu mà Đảng, Nhà nước đề làm thay đổi diện mạo nông thôn, mang lại sống ấm no, hạnh phúc cho người dân Bên cạnh cịn rút kinh nghiệm chia sẻ cho địa phương có điều kiện tương đồng, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng cường tham gia người dân q trình xây dựng nơng thơn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá, phân tích tham gia người dân trình XDNTM, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường tham gia người dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội ... tham gia người dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất - Đề xuất giải pháp tăng cường tham gia người dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia người. ..ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài: ? ?Giải pháp tăng cường tham gia người dân q trình xây dựng nơng thôn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội? ?? Trước hết, với tình cảm chân thành lịng biết... xuất giải pháp tăng cường tham gia người dân trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 4 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn có tham gia