Giái pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển các vùng kinh tế Việt Nam

Kể từ năm 1987, Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật đầu tư nước Bằng đạo luật phạm trù kinh tế hoàn toàn mẻ hình thành, phát triển trở thành phận tách rời kinh tế Việt Nam đương đại Việt Nam thức mở cửa tiếp nhận khoản đầu tư từ bên ngoài, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam có bước phát triển đáng kể, bước khẳng định vị trí kinh tế Việt Nam, đóng góp phần không nhỏ vào thành công chung công đổi đất nước Biểu sinh động năm đầu, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào nước ta có tốc độ gia tăng cao Kết thu từ hoạt động đầu tư trực tiếp nước góp phần đưa kinh tế Việt Nam vượt qua khủng hoảng kinh tế, bước sang giai đoạn tăng trưởng trì tốc độ tăng trưởng cao quốc gia khác khu vực thời kỳ diễn khủng hoảng tiền tệ khu vực châu Á Bên cạnh đó, đầu tư nước Việt Nam trực tiếp tạo việc làm cho hàng chục vạn lao động với mức thu nhập không nhỏ Song song với hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hàng loạt ngành nghề kinh tế khác phát triển theo Tuy nhiên, hạn chế hoạt động đầu tư nước Việt Nam nhỏ Con số thống kê cho thấy từ năm 1997 – 2000 giai đoạn từ cuối năm 2008 trở lại đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam liên tục giảm Hoạt động khu vực đầu tư trực tiếp nước đặt nhiều vấn đề phải xem xét lại hình thức tổ chức cách quản lý Số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thua lỗ chiếm tỷ lệ không nhỏ Bên Việt Nam số liên doanh không tăng tỷ lệ cổ phần mà kinh doanh thua lỗ đến vốn góp phải rút khỏi liên doanh Những vấn đề chuyển giao công nghệ bảo vệ môi trường, sử dụng nguồn lao động Vì vậy, việc nghiên cứu đưa giải pháp để thu hút sử dụng FDI cách hiệu vấn đề có ý nghĩa quan trọng cần thiết phát triển kinh tế Việc đòi hỏi phải nhìn nhận theo nhiều hướng, thiếu chiến lược quy hoạch FDI theo vùng kinh tế Với mong muốn đóng góp số giải pháp hữu hiệu để thúc đẩy phát triển kinh tế dựa khai thác hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đề tài: “Giái pháp tăng cường thu hút vôn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam” chọn làm đề tài nghiên cứu chuyên ngành Kinh tế quốc tế Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thời gian qua, đặc biệt phương diện quy hoạch FDI theo vùng kinh tế, kết hợp với kinh nghiệm số nước để đưa nhìn tổng quan vấn đề thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước cho phát triển kinh tế Từ đó, đề xuất giải pháp để tăng cường hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn FDI vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam 3, Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam từ sau đổi năm 1987, lấy vùng kinh tế trọng điểm làm ví dụ điển hình phân tích 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài sâu nghiên cứu trình thu hút sử dụng vốn FDI Việt Nam qua 20 năm đổi mới, chủ yếu tập trung vào phân tích chi tiết vùng kinh tế trọng điểm nước Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích thực tiễn nhằm khái quát vấn đề lý luận Kết cấu đề tài Đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan đầu tư trực tiếp nước (FDI) Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào vùng kinh tế Việt Nam thời gian qua Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam II Nội dung Chương TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Trong xu toàn cầu hoá với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nay, hoạt động đầu tư nói chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước nói riêng diễn mạnh mẽ Nền kinh tế Việt Nam phận kinh tế giới không nằm xu hướng chung Do để có nhìn tổng thể, khai thác mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực đầu tư nước nhằm thực thành công trình công nghiệp hoá - đại hoá (CNH-HĐH), đòi hỏi phải nghiên cứu vấn đề cách thấu đáo 1.1.1 Đầu tư phân loại đầu tư: a/Khái niệm đặc điểm: Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế- xã hội Vốn đầu tư bao gồm: - Tiền tệ loại: nội tệ, ngoại tệ, vàng bạc, đá quý - Hiện vật hữu hình: tư liệu sản xuất, tài nguyên, hàng hoá, nhà xưởng - Hàng hoá vô hình: Sức lao động, công nghệ, thông tin, phát minh, quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, dịch vụ, uy tín hàng hoá - Các phương tiện đặc biệt khác: cổ phiếu, hối phiếu, trái phiếu, chứng từ có giá khác Đặc điểm đầu tư: - Tính sinh lợi: Đầu tư hoạt động tài ( việc sử dụng tiền vốn nhằm mục đích thu lại khoản tiền có giá trị lớn khoản tiền bỏ ban đầu ) - Thời gian đầu tư thường tương đối dài - Đầu tư mang tính rủi ro cao: Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn nhằm thu lợi ích tương lai Mức độ rủi ro cao nhà đầu tư bỏ vốn nước b Phân loại đầu tư - Theo phạm vi quốc gia: + Đầu tư nước + Đầu tư nước - Theo thời gian sử dụng: + Đầu tư ngắn hạn + Đầu tư trung hạn + Đầu tư dài hạn - Theo lĩnh vực kinh tế: + Đầu tư xây dựng sở hạ tầng + Đầu tư vào sản xuất công nghiệp + Đầu tư vào sản xuất nông nghiệp + Đầu tư khai khoáng, khai thác tài nguyên + Đầu tư vào lĩnh vực thương mại - du lịch - dịch vụ + Đầu tư vào lĩnh vực tài - Theo mức độ tham gia chủ thể quản lý đầu tư vào đối tượng mà bỏ vốn: + Đầu tư trực tiếp + Đầu tư gián tiếp Trên thực tế, người ta thường phân biệt hai loại đầu tư chính: Đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Cách phân loại liên quan đến việc tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn đầu tư * Đầu tư gián tiếp: hình thức mà người bỏ vốn người sử dụng vốn Người bỏ vốn không đòi hỏi thu hồi lại vốn ( viện trợ không hoàn lại ) không trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, họ hưởng lợi tức thông qua phần vốn đầu tư - Đầu tư trực tiếp: hình thức đầu tư mà người bỏ vốn đồng thời người sử dụng vốn Nhà đầu tư đưa vốn nước để thiết lập sở sản xuất kinh doanh, làm chủ sở hữu, tự quản lý, điều hành thuê người quản lý, hợp tác liên doanh với đối tác nước sở để thành lập sở sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận 1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment- FDI) Xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác giới có nhiều khái niệm khác FDI - Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) (1977): "Đầu tư trực tiếp nước ám số đầu tư thực để thu lợi ích lâu dài hãng hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư, mục đích nhà đầu tư giành tiếng nói có hiệu công việc quản lý hãng đó" - Theo Hiệp hội Luật quốc tế Henxitiky (1996 ) Đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn từ nước người đầu tư sang nước người sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh hay dịch vụ - Theo Luật Đầu tư nước Việt Nam sửa đổi, ban hành 12/11/1996, Điều Chương 1: Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật Như vậy, có nhiều quan điểm khác đưa khái niệm FDI, song ta đưa khái niệm tổng quát nhất, là: Đầu tư trực tiếp nước hình thức mà nhà đầu tư bỏ vốn để tạo lập sở sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư Trong nhà đầu tư nước thiết lập quyền sở hữu phần hay toàn vốn đầu tư giữ quyền quản lý, điều hành trực tiếp đối tượng mà họ bỏ vốn nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư sở tuân theo quy định Luật Đầu tư nước nước sở 1.1.3 Đặc điểm FDI môi trường FDI Việt Nam a Đặc điểm FDI - Hoạt động FDI không đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư mà có công nghệ, kỹ thuật, bí kinh doanh, sản xuất, lực Marketing, trình độ quản lý - Các chủ đầu tư nước phải đóng góp lượng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo quy định Luật đầu tư nước nước, để họ có quyền trực tiếp tham gia điều hành, quản lý đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Chẳng hạn, Việt Nam theo điều Luật Đầu tư nước Việt Nam quy định: ”Số vốn đóng góp tối thiểu phía nước phải 30% vốn pháp định dự án” (Trừ trường hợp Chính phủ quy định) - Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước phụ thuộc vào vốn góp Tỷ lệ góp vốn bên nước cao quyền quản lý, định lớn - Quyền lợi nhà ĐTNN gắn chặt với dự án đầu tư: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp định mức lợi nhuận nhà đầu tư Sau trừ thuế lợi tức khoản đóng góp cho nước chủ nhà, nhà ĐTNN nhận phần lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định - Chủ thể đầu tư trực tiếp nước thường công ty xuyên quốc gia đa quốc gia ( chiếm 90% nguồn vốn FDI vận động giới ) Thông thường chủ đầu tư trực tiếp kiểm soát hoạt động doanh nghiệp đưa định có lợi cho họ - Nguồn vốn FDI sử dụng theo mục đích chủ thể ĐTNN khuôn khổ luật Đầu tư nước nước sở Nước tiếp nhận đầu tư định hướng cách gián tiếp việc sử dụng vốn vào mục đích mong muốn thông qua công cụ như: thuế, giá thuê đất, quy định để khuyến khích hay hạn chế đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực, ngành - Mặc dù FDI chịu chi phối Chính Phủ song có phần lệ thuộc vào quan hệ trị bên tham gia so với ODA - Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nước cho nước chủ nhà, nhà ĐTNN chịu trách nhiệm trực tiếp trước hoạt động sản xuất kinh doanh họ b Môi trường FDI Việt Nam Nước ta mở cửa thu hút vốn đầu tư nước muộn nước khu vực, hệ thống luật đầu tư nước đời muộn tương đối đầy đủ không phần hấp dẫn so với nước khu vực Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành từ năm 1987, mốc quan trọng đánh dấu trình mở cửa kinh tế, đa dạng hoá đa phương hoá quan hệ đối ngoại nước ta Luật đầu tư nước ban hành dựa kinh nghiệm luật pháp số nước phát triển với điều kiện đặc điểm Việt Nam Từ đời đến quan tâm nghiên cứu, sửa đổi hoàn thiện đảm bảo tính linh họat phù hợp với bối cảnh thực tiễn Cùng với luật đầu tư có tới 1100 văn luật quy định hướng dẫn thưc luật đầu tư nước Luật đầu tư nước ta đánh giá đạo luật thông thoáng, cởi mở bảo đảm cho nhà đầu tư nước an toàn đầu tư tự kinh doanh Luật vừa phù hợp với tình hình nước ta thích ứng với hệ thống thông lệ quốc tế Do có sức hấp dẫn nhà đầu tư nước Bên cạnh các ngành liên quan có thông tư hướng dẫn nhằm cải thiện môi trường đầu tư có thay đổi hợp lý làm tăng tính hấp dẫn đầu tư Theo luật đầu tư nước Việt Nam, nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam hình thức sau: - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng chuyển giao – kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) 1.2 VÌ SAO PHẢI CHÚ TRỌNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỂ PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ Trước hết FDI nguồn bổ sung vốn đầu tư, giải tình trạng thiếu vốn nước phát triển Khi có FDI ⇒ Đầu tư tăng ⇒ Quy mô sản xuất, hiệu sản xuất tăng ⇒ ⇒ Tích luỹ tăng ⇒ Tạo đà phát triển cho giai đoạn sau FDI góp phần tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống dân cư: + Khi chưa có FDI : Đầu tư thấp ⇒ quy mô SX nhỏ ⇒ Sử dụng lao động ⇒ thất nghiệp + Khi có FDI : Đầu tư tăng ⇒ quy mô SX tăng ⇒ Sử dụng nhiều lao động, tạo nhiều việc làm ⇒ Giảm thất nghiệp Tăng thu nhập dân cư FDI kích thích trình sản xuất FDI cải thiện cán cân toán, khoản mục vốn tăng thêm, mặt khác đầu tư trực tiếp nước thường hoạt động lĩnh vực sản xuất xuất giảm chi ngoại tệ tăng thu ngoại tệ từ hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Do làm cán cân toán dịch chuyển theo chiều thặng dư FDI đẩy nhanh trình tiếp nhận công nghệ nước tiếp nhận đầu tư : Với hình thức nước tiếp nhận có điều kiện tiếp nhận công nghệ tận dụng công nghệ hạng hai lỗi thời nước đối tác tiên tiến so với công nghệ nước với chi phí thấp, tiết kiệm thời gian nghiên cứu, có điêù kiện tắt đón đầu rút ngắn khoảng cách mặt công nghệ kỹ thuật Thông qua FDI nước tiếp nhận đầu tư tiếp cận với thị trường thể giới Bởi hầu hết hoạt động FDI công ty đa quốc gia thực mà công ty có lợi thể việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất lượng, kiểu dáng sản phẩm việc giữ thời hạn Thông qua FDI, nước tiếp nhận học hỏi kinh ngiệm kinh doanh, nâng cao hiệu quản lý, tác phong lao động nhà đầu tư nước Ngoài FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Các nước phát thiển Việt Nam thường có cấu kinh tế bất hợp lý, chủ yếu phát triển khu vực nhiều vốn Vi vây FDI cung cấp vốn để đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý hơn, mang tính chất kinh tế phát triển 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC THU HÚT FDI VÀO CÁC VÙNG KINH TẾ 1.3.1 Môi trường trị-xã hội Sự ổn định trị - xã hội có ý nghĩa định đến việc huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư, đặc biệt đầu tư nước Tình hình trị không ổn định dẫn tới lợi ích nhà ĐTNN bị giảm nên lòng tin nhà đầu tư giảm sút Mặc khác, tình hình trị - xã hội không ổn định, Nhà nước không đủ khả kiểm soát hoạt động nhà ĐTNN, hậu nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế -xã hội nước nhận đầu tư Do hiệu sử dụng vốn FDI thấp 1.3.2 Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô Đây điều kiện tiên ý định hành vi đầu tư Điều đặc biệt quan trọng việc huy động sử dụng vốn nước Để thu hút FDI, kinh tế địa phương phải nơi an toàn cho vận động vốn đầu tư, nơi có khả sinh lợi cao nơi khác Hơn phải giữ môi trường kinh tế vĩ mô ổn định có điều kiện sử dụng tốt FDI 1.3.3 Hệ thống pháp luật đồng hoàn thiện, máy quản lý nhà nước có hiệu Môi trường pháp luật phận thiếu hoạt động FDI Một hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện vận hành hữu hiệu yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi, định hướng hỗ trrợ cho nhà ĐTNN Vấn đề mà nhà ĐTNN quan tâm là: - Môi trường cạnh tranh lành mạnh, quyền sở hữu tài sản tư nhân pháp luật bảo đảm - Quy chế pháp lý việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận hình thức vận động cụ thể vốn nước - Quy định thuế, giá, thời hạn thuê đất (Bởi yếu tố tác động trực tiếp đến giá thành sản phẩm tỷ suất lợi nhuận) Nếu quy định pháp lý bảo đảm an toàn vốn nhà đầu tư không bị quốc hữu hoá hoạt động đầu tư không phương hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm mức lợi nhuận cao việc di chuyển lợi nhuận nước thuận tiện khả thu hút FDI cao Do vậy, hệ thống pháp luật phải thể nội dung nguyên tắc: Tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi theo thông lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho nhà ĐTNN Bên cạnh hệ thống văn pháp luật nhân tố định pháp luật có hiệu lực máy quản lý nhà nước Nhà nước phải mạnh với máy quản lý gọn nhẹ, cán quản lý có lực, động, có phẩm chất đạo đức Việc quản lý dự án FDI phải chặt chẽ theo hướng tạo thuận lợi cho nhà đầu tư song không ảnh hưởng đến phát triển chung kinh tế xã hội 1.3.4 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Kết cấu hạ tầng kỹ thuật sở để thu hút FDI nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn nhanh chóng, có ảnh hưởng định đến hiệu sản xuất kinh doanh Đây mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư trước định Hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giao thông, lượng, hệ thống cấp thoát nước, sở dịch vụ tài ngân hàng tạo điều kiện cho dự án FDI phát triển thuận lợi Mức độ ảnh hưởng nhân tố phản ánh trình độ phát triển quốc gia tạo môi trường đầu tư hấp dẫn.Trong trình thực dự án, nhà đầu tư tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực dự án rút ngắn, bên cạnh việc giảm chi phí cho khâu vận chuyển, thông tin làm tăng hiệu đầu tư 1.3.5 Hệ thống thị trường đồng bộ, chiến lược phát triển hướng ngoại Hoạt động kinh doanh muốn đem lại hiệu cao phải diễn môi trường thuận lợi, có đầy đủ thị trường: thị trường lao động, thị trường tài chính, thị trường hàng hoá - dịch vụ Các nhà ĐTNN tiến hành sản xuất kinh doanh nước chủ nhà nên đòi hỏi nước phải có hệ thống thị trường đồng bộ, đảm bảo cho hoạt động nhà đầu tư tồn đem lại hiệu Chiến lược phát triển kinh tế hướng ngoại thực chiến lược hướng xuất Mở rộng thị trường xuất khẩu, nâng cao lực cạnh tranh với quốc gia khác tạo điều kiện cải thiện cán cân thương mai, chiếm lòng tin nhà đầu tư 1.3.6 Trình độ quản lý lực người lao động Nguồn lao động vừa nhân tố để thu hút vừa nhân tố sử dụng có hiệu FDI Bởi người có khả hợp tác kinh doanh cao, trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, lực quản lý cao tạo suất cao Bên cạnh đó, nhà ĐTNN giảm phần chi phí đào tạo bớt thời gian đào tạo nên tiến độ hiệu dự án đạt mục tiêu đề Trình độ thấp làm cho nước chủ nhà thua thiệt, đặc biệt khâu trình quản lý hoạt động FDI Sai lầm cán quản lý nhà nước làm thiệt hại thời gian, tài cho nhà ĐTNN cho nước chủ nhà Vì vậy, nước chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí người lao động để không 10 Vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ địa bàn động với sức thu hút vốn đầu tư nước lớn Việt Nam nên FDI tập trung chủ yếu vào ngành then chốt kinh tế quốc dân với 421 dự án công nghiệp nhẹ; 337 dự án công nghiệp nặng; 115 dự án xây dựng Ngoài ra, lĩnh vực xây dựng văn phòng hộ với 75 dự án, khách sạn du lịch có 53 dự án, lĩnh vực công nghiệp thực phẩm có 70 dự án lĩnh vực giao thông vận tải bưu điện có 49 dự án Cơ cấu thực theo ngành sau: Công nghiệp với vốn đầu tư thực 1,5 tỷ USD (chiếm 23,5% tỷ trọng vùng), công nghiệp nhẹ 1,12 tỷ USD (chiếm 17,5% tỷ trọng vùng), xây dựng văn phòng hộ tỷ USD (chiếm 16,5% tỷ trọng vùng) Bảng 2.3.1.5: FDI theo ngành kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ (Tính đến năm 1999) Phân ngành Số Tỷ trọng TVĐT ĐTTH (Tr.USD Tỷ trọng (Tr (%) (%) ) USD) DA CN dầu khí CN nhẹ 426 CN nặng 335 0,07 19,400 0,11 - 30,91 3.013,67 24,31 4.075,72 5,08 1.410,86 4,50 269,733 17,44 1,133,427 23,59 1.523,406 8,17 623,631 1,56 53,108 GTVT49 Bưu điện Khách 52 sạn - du Nông lâm 101 nghiệp 3,65 6,81 229,576 7,30 628,497 7,33 1.177,19 1.261,40 833,357 4,82 305,552 Thuỷ sản 1,23 76,177 0,44 22,396 CN thực 70 phẩm Dịch vụ 62 17 3,77 30 Tỷ trọn g ĐTTH/ TVĐT Doanh thu Xuất (Tr USD) - (Tr USD) - 37,61 721,71 37,38 1.249,3 30 44,20 426,63 19,69 15,89 19,50 32,81 49,83 54,53 36,67 295,26 558, 009 625, 262 77,5 76 0,0 39 7,2 41 7,2 06 54,1 95 29,40 11,6 20 16,91 Tài - 29 NH Văn hoá - 41 Y tế XD văn 76 phòng Căn hộ XD hạ tầng KCN Xây dựng 114 2,10 331,300 1,92 318,449 96,12 2,98 216,414 1,25 90,515 41,82 5,52 3.261,47 18,88 1.083,159 33,21 0,36 251,279 1,46 167,594 66,58 8,27 1.079,16 6,25 284,540 Tổng cộng 1,378 100,00 17.277,63 100 6.463,850 Nguồn: Vụ QLDAĐTNN - Bộ Kế hoạch Đầu tư 54,17 67,70 32,07 1,6 26 - 12,96 26,37 51,08 0,9 06 37,41 3.031,1 1.343 13 ,680 Tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước thực dự án địa bàn vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ tính đến thời điểm hết năm 1999 tỷ USD đạt 35% so với tổng vốn đăng ký Tỷ lệ thực đầu tư dự án FDI vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ xấp xỉ với mức bình quân chung nước Đã có 42 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào vùng kinh tế trọng điểm Nam bộ, dẫn đầu Đài Loan với 370 dự án hiệu lực, tổng vốn đầu tư 3,6 tỷ USD, Singapore với 151 dự án có tổng vốn đầu tư 2,24 tỷ USD Nhật Bản với 154 dự án, tổng số vốn đầu tư tỷ USD Hoa Kỳ có 50 dự án vào vùng kinh tế trọng điểm Nam với tổng vốn đầu tư 707 triệu USD (chủ yếu lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng) Pháp nước dẫn đầu Châu Âu đầu tư vào kinh tế trọng điểm Nam với 58 dự án, tổng số vốn đầu tư 1,28 tỷ USD Như ta thấy nước Đông Á, ASEAN Pháp tiếp tục đối tác quan trọng vùng đầu tư nước Trên địa bàn 12 tỉnh thuộc vùng đồng Sông Cửu Long có 113 dự án đầu tư nước hiệu lực với tổng vốn đăng ký 1.003 triệu USD (chiếm 5% số dự án 2,8% vốn FDI đăng ký so với nước) Nếu tính 44 dự án giải thể trước thời hạn với tổng số vốn đầu tư 165,6 triệu USD có 157 dự án cấp phép với tổng vốn đầu tư đạt 1.168 triệu USD, đứng thứ vùng nước Vốn FDI tập trung chủ yếu vào khu công nghiệp xây dựng với 66 dự án 31 có tổng vốn 796 triệu USD; khu vực nông - lâm - ngư nghiệp thu hút 35 dự án với tổng vốn đăng ký 162 triệu USD; khu vực dịch vụ thu hút dự án Bảng 2.3.1.6: FDI theo ngành kinh tế vùng kinh tế đồng Sông Cửu Long (Tính đến hết năm 1999) Số dựTỷ TVĐT ĐTT Tỷ Phân ngành án trọng (Tr.US Tỷ trọng H (Tr trọng (%) USD) ĐTTH/TV (%) D) ĐT CN dầu, khí 0,88 10,266 1,0 2,181 21,25 CN nhẹ 20 CN nặng 21 CN phẩm Dịch vụ thực 14 Khách sạn - du lịch Nông lâm 25 nghiệp Thuỷ sản 10 Văn hoá - Y tế - Giáo dục XD văn phòng - Căn hộ Xây dựng 10 17,7 18,5 12,3 137,04 101,97 101,77 13,66 89,478 65,29 10,17 25,878 25,38 10,15 95,874 94,20 3,54 6,050 0,6 1,7 12,94 0,363 2,65 17,900 22,1 129,82 2 8,85 32,573 3,54 12,876 0,88 5,000 3,2 1,2 0,5 (Tr USD) - (Tr USD ) - 27,95 8,91 25,38 15, 780 4,6 03 1,8 95 - - 5,089 6,0 28,43 - - 70,586 54,37 16,852 51,73 5,447 42,31 12,73 7,72 1,97 - 8,5 02 6,3 10 0,0 34 - 74,12 158,8 10 0,0 20 37, 144 - 8,85 447,84 44,65 390,55 Tổng cộng 113 100 1.003,12 10 702,29 5 Nguồn: Vụ QLDAĐTNN - Bộ Kế hoạch Đầu tư 32 Doanh Xuất thu 87,21 70,01 Tổng số vốn đầu tư thực dự án địa bàn vùng đồng sông Cửu Long tính đến năm 2000 682 triệu USD, đạt 68% so với tổng vốn đăng ký Tỷ lệ thực đầu tư dự án FDI vùng cao nhiều so với mức bình quân chung nước Tỉnh thu hút nhiều vốn nước Kiên Giang với dự án (5,3%) tổng số vốn đăng ký 420 triệu USD (42%), riêng dự án xi măng Sao Mai 388 triệu USD, dự án trồng rừng Kiên Tài 27 triệuU SD Long An đứng thứ với 43 dự án tổng vốn đăng ký 305,9 triệu USD, địa phương thu hút nhiều dự án vùng Cần Thơ đứng thứ với 35 dự án tổng vốn đăng ký 116 triệu USD Các tỉnh Đồng Tháp, Sóc Trăng, Trà Vinh, Cà Mau chưa thu hút đáng kể đầu tư nước 2.3.2 Một vài nhận xét đánh giá chung 2.3.2.1 Ưu điểm FDI giải tình trạng thiếu vốn trầm trọng đặc biệt sau năm 70, 80 phát triển theo chế kế hoạch hoá tập chung nhược điểm tỷ lệ tích luỹ thấp Thông qua hoạt động FDI tăng tỷ lệ đầu tư qua năm Trong giai đoạn 1990 -1995 FDI đóng góp khoảng 33% tổng vốn đầu tư nước Tỷ lệ đóng góp khu vực có vốn đầu tư nước GDP liên tục tăng qua năm, phần lớn dư án giai đoạn đầu, thời gian miễn thuế hưởng nhiều ưu đãi khoản đóng góp Nguồn thu ngân sách từ khu vực liên tục tăng, từ 128 triệu năm 1994 lên đến 195, 263, 340, 370, triệu USD vào năm tiếp theo, chiếm thị trường từ 6%-7% thu ngân sách, kim ngạch xuất khu vực liên tục tăng qua năm Đến hết năm 1999 chiếm 22% tổng kim ngạch xuất nước Qua mở rộng thị trường, cải thiện tình hình cán cân toán, đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế Bảng 2.3.1.2: Kim ngạch xuất khối FDI Năm Cả nước (Tr.USD) Tốc độ tăng (%) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1.35 2.01 2.55 2.95 4.05 5.44 7.25 9.18 9.36 11.53 049% 227% 216% 437% 934% 633% 527% 12% 223% 33 Xuất khối FDI (Tr.USD) 52 112 257 352 440 786 1.79 1.98 2.577 Tốc độ tăng (%) 115 129 37% 25% 79% 128 11% 30% 3% %4% %9% 9% 8% 11% % 19% 21% 22% Tỉ trọng FDI/cả nước Nguồn : Bộ kế hoạch đầu tư - Tổng cục thống kê sơ đồ tỷ trọng xuất FDI so với nước Gi¸ trÞ xuÊt khÈu (triÖu USD) 12000 10000 8000 6000 4000 2000 1991 19921993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Xuất nước Xuất Khối FDI Nhờ hoạt động đầu tư nước tạo điều kiện cho số ngành phát triển tới trình độ cao Như bưu viễn thông, khai thác dầu thô, may vi tính, điện tử, lắp ráp ô tô, mía đường, hoá chất Ngoài hoạt động đầu tư góp phần tích cực vào trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề, giải thất nghiệp: Tính đến hết năm 2000 giải 30 vạn lao động trực tiếp làm việc khu vực có vốn đầu tư nước tính đến hết năm 1999 tạo triệu lao động gián tiếp (theo nguồn ngân hàng giới), bên cạnh việc cải tạo công nghệ, kỹ thuật, nâng cao suất lao động, tạo tác phong làm việc, nâng cao hiệu quản lý, tạo điều kiện học kinh nghiệm kinh doanh nhà kinh doanh kinh tế thị trường 34 phát triển FDI theo vùng tận dụng mạnh phát triển kinh tế xã hội vùng, tạo điều kiện thuận lợi cho sở hạ tầng giao thông vùng kinh tế với 2.3.2.2 Tồn Qua cấu đầu tư trực tiếp nước theo vùng kinh tế, ta thấy số tồn công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước vào vùng kinh tế Việt Nam sau: Hiệu kinh tế - xã hội khu vực FDI thấp - Các dự án FDI tập trung chủ yếu vào ngành thu lợi nhuận nhanh địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi - Kim ngạch xuất khu vực FDI gia tăng nhanh chóng đạt khoảng 10% (thấp số nước khu vực) Tỷ lệ vốn thực vốn cam kết tăng dần qua năm, luồng vốn nước vào ngày tăng Luồng vốn đầu tư nước vào tính đến hết năm 1999 14,4 tỷ USD, riêng năm 1999 luồng vốn đầu tư nước vào 1,5 tỷ USD tổng số 1,6 tỷ USD vốn giải ngân khu vực FDI năm 1999 Đối tác chủ yếu khu vực Châu Á dẫn đến phụ thuộc vào tốc độ phát triển nước khu vực Trong số 10 quốc gia lãnh thổ đầu tư lớn vào Việt Nam nước đứng đầu nước Châu Á, Singapore chiếm vị trí số Trong nhà đầu tư Châu Á Nhật Bản quốc gia dẫn đầu vốn thực với 2,4 tỷ USD, chiém 15,6% vốn thực tỷ lệ thực đạt 60% vốn đăng ký Cơ cấu FDI theo vùng bất hợp lý Có thể thấy rõ FDI tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với ưu vượt trội sở hạ tầng, thuận lợi cho giao thông động kinh doanh nên thu hút nhiều FDI Đứng thứ vùng kinh tế trọng điểm Bắc thu hút vốn đầu tư nước Vùng miền núi trung du phía Bắc tây Nguyên vùng kinh tế xã hội khó khăn, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vùng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số dự án FDI nước Đóng góp khu vực chiếm tỷ trọng không đáng kể tổng số FDI nước 2.3.2.3 Nguyên nhân Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động đầu tư trực tiếp 35 nước như: - Do khác biệt sở hạ tầng vùng kinh tế nên dẫn đến FDI không đồng vùng - Sự yếu sở hạ tầng, ngành dịch vụ liên quan ngân hàng, bưu viễn thông dẫn đến chưa tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực dự án đầu tư có hiệu Hệ thống giao thông vùng yếu kém, lạc hậu so với nước khu vực Đặc biệt nông thôn vùng sâu vùng xa, kết việc đầu tư chưa thoả đáng vào lĩnh vực năm trước - Do dườm dà thủ tục đầu tư kinh doanh Do chuyển sang chế thị trường, có nhiều ảnh hưởng chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, can thiệp sâu Nhà nước vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, thái độ cửa quyền cán quản lý - Do yếu bên Việt Nam liên doanh làm hoạt động đầu tư không hiệu như: yếu vốn góp, trình độ cán quản lý doanh nghiệp, chất lượng lao động: trình độ lao động, tác phong làm việc kỷ luật lao động - Do có khủng hoảng tài nên thời kỳ 1995 - 1997 có nhiều dự án FDI không thực Trên nguyên nhân dẫn đến hạn chế kết hoạt động đầu tư trực tiếp nước Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Hiện nay, trừ số địa bàn trọng điểm vùng Đông Nam Bộ Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Đà Nẵng, hầu hết vùng lãnh thổ lại điều kiện sở vật chất, nguồn nhân lực, thị trường không đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư nước phải thời gian dài khắc phục Trong thời gian tới, dự báo vốn ĐTNN tập trung chủ yếu vào địa phương có điều kiện thuận lợi địa lý-tự nhiên, vùng kinh tế trọng điểm Để tăng cường thu hút ĐTNN vùng có điều kiện kinh tế xã 36 hội khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển vùng, bên cạnh ưu đãi ĐTNN vùng đòi hỏi phải tăng cường đầu tư xây dựng nhanh sở hạ tầng kỹ thuật, đường giao thông, điện, nước vùng kinh tế khó khăn nguồn vốn nhà nước, vốn ODA nguồn vốn tư nhân Tập trung thu hút đầu tư, lấp đầy KCN-KCX-KCNC, khu kinh tế Chính phủ phê duyệt góp phần đẩy nhanh việc thu hẹp khoảng cách phát triển vùng Tận dụng khu vực đất trống, đồi trọc, giá trị nông nghiệp để phát triển KCN, xây dựng nhà máy, hạn chế xây dựng KCN-KCXKCNC đất canh tác nông nghiệp truyền thống 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch vốn FDI theo vùng - Việc quy hoạch thu hút vốn FDI từ đầu phải gắn với việc phát huy nội lực (gồm vốn, tài sản sở vật chất - kỹ thuật tích luỹ với nguồn tài nguyên chưa sử dụng, nguồn lực người, lợi vị trí địa lý trị); gắn vơi việc đảm bảo an ninh quốc phòng; phát huy lợi so sánh sản phẩm Việt Nam bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế Việc xây dựng quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm phải gắn với vùng, địa phương, ưu tiên phát triển ngành khai thác lợi so sánh vùng, địa phương, đồng hời tăng cường thu hút dự án có công nghệ thích hợp, đầu tư vào ngành mũi nhọn Rà soát hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể ngành kết hợp với vũng lãnh thổ với nội dung: - Dữ liệu tiềm mạnh vùng qua điều tra khảo sát nguồn nhân lực, điều kiện sở hạ tầng, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên - Danh mục sản phẩm nước tự làm - Danh mục dự án cần gọi vốn FDI theo hình thức đầu tư, sở dự báo chuẩn xác nhu cầu thị trường, dự kiến quy mô, công suất, đối tác nước, địa điểm, tiến độ thực để làm sở xúc tiến đầu tư Chính phủ cần hỗ trợ tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa tài chính, cán kỹ thuật để thực công việc 3.2.2 Khuyến khích ưu đãi dự án đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp vùng núi, vùng sâu, vùng xa Thời gian qua, Nhà nước liên tục điều chỉnh tăng mức ưu đãi 37 dự án đầu tư vào nông - lâm - ngư nghiệp dự án vào vùng núi, vùng sâu, vùng xa miễn giảm thuế lợi tức, hỗ trợ cân đối ngoại tệ, miễn giảm tiền thuê đất thực tế, ưu đãi nói không hấp dẫn nhà đầu tư, đồng thời, nhiều dự án lĩnh vực gặp khó khăn, trở ngại thực đầu tư, không đạt hiệu mong muốn Vì vậy, để tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực địa bàn nói cần điều chỉnh số sách ưu đãi theo hướng sau: - Nhà nước đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn, tạo vùng nguyên liệu, đào tạo nhân lực, hỗ trợ chủ đầu tư việc giảm chi phí dự án nhằm tạo thuận lợi cho dự án triển khai có hiệu quả, đảm bảo đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư nên xem xét cho phép dự án thuộc diện vay ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia ddối với dự án khuyến khích đầu tư nước - Chỉ thu tượng trưng tiền thuế đất dự án đầu tư vào nông lâm ngư nghiệp vùng núi, vùng sâu, vùng xa (ví dụ: 1USD/ha/năm) - Miễn thuế nhập toàn vật tư, nguyên vật liệu sản xuất (kể loại nguyên vật liệu vật tư nước sản xuất) dự án đầu tư vào miền núi, vùng sâu, vùng xa năm đầu - Cho phép tăng tỷ lệ tiêu thụ thị trường nội địa sản phẩm buộc đảm bảo tỷ lệ xuất 3.2.3 Tạo điều kiện thuận lợi để dự án triển khai hoạt động mở rộng tăng công suất có Thực tế thời gian qua cho thấy, dự án triển khai có hiệu quả, chủ đầu tư nước thường muốn dùng lợi nhuận để tái đầu tư, hoẵ bỏ thêm vốn để đầu tư mở rộng dự án Nhiều dự án phần mở rộng có quy mô lớn nhiều so với quy mô cấp giấy phép (ví dụ: Công ty sản xuất linh kiện máy tính Fujitsu, vốn đầu tư ban đầu 78 triệu USD tăng thêm 120 triệu USD) Tuy nhiên, số quy định Nhà nước gây phiền hà việc xem xét cấp giấy phép điều chỉnh mở rộng mục tiêu hoạt động dự án: quy định tỷ lệ xuất 80%, thực qy trình thẩm định dự án mới, phải có ý kiến bộ, ngành, địa phương có liên quan Để khuyến khích nhà đầu tư đổ thêm vốn vào Việt Nam cách có hiệu quả, cần phải cải cách số thủ tục xem xét, cấp giấy phép dự án tăng vốn đầu tư để mở rộng nâng công suất: - Công bố công khai quy hoạch phát triển sản phẩm công nghiệp cần hạn chế công suất ưu tiên cho doanh nghiệp nước 38 đầu tư (nếu doanh nghiệp nước đủ khả năng) - Thực chế đăng ký tăng vốn đầu tư để mở rộng, tăng cường công suất thiết kế dự án sản xuất chủ đầu tư hoàn thành thực vốn cam kết - Thực khuyến khích xuất biện pháp kinh tế ưu đãi tài ưu đãi thuế, sử dụng quỹ hỗ trợ xuất khẩu, thưởng xuất khẩu… thay biện pháp hành Trước mắt, điều chỉnh danh mục sản phẩm mà dự án FDI phải xuất 80% theo hướng áp dụng số sản phẩm có lợi cạnh tranh, nước đáp ứng đủ nhu cầu, cần thiết phải bảo hộ, đồng thời xử lý linh hoạt tỷ lệ xuất doanh nghiệp, không bắt buộc doanh nghiệp phải xuất theo tỷ lệ từ năm đầu mà vòng 3-5 năm từ mơi bắt đầu sản xuất Kiểm soát việc thực quy định tỷ lệ xuất doanh nghiệp để có biện pháp hỗ trợ kịp thời - Ban hành luật chống độc quyền kiểm soát việc bán phá giá; tăng cường biện pháp chống hành vi gian lận thương mại (trốn thuế, hàng nhái, hàng lậu ) Xây dựng sách đảm bảo cho nhà đầu tư tự chủ kinh doanh, tự định giá bán sản phẩm, thời gian khấu hao thiết bị, máy móc, tài sản cố định Bãi bỏ chế quản lý chi phối số tổng công ty nhằm tạo môi trường kinh doanh bình đẳng 3.2.4 Xử lý linh hoạt hình thức đầu tư Các hình thức FDI giới đa dạng phong phú, chuyển hoá hình thức đầu tư linh hoạt đòi hỏi đời sống kinh tế tuỳ thuộc vào lựa chọn, định nhà đầu tư Các dự án FDI dù hình thức có tác động tích cực, có đóng góp vào trình tăng trưởng kinh tế - xã hội Việt Nam dự án triển khai tốt Trong hoàn cảnh nước ta nay, đặc biệt vùng kinh tế xã hội nhiều khó khăn, nhiều nguồn lực chưa được khai thác, doanh nghiệp nước hạn chế lực tài chính, công nghệ, trình độ quản lý kinh nghiệm kinh doanh quốc tế cần xử lý linh hoạt vấn đề hình thức đầu tư theo hướng: - Khuyến khích hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới, có quy mô đầu tư vốn lớn, thời gian hoàn vốn dài, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp Mở rộng việc cho phép đầu tư hình thức 100% vốn nước số lĩnh vực yêu cầu phải liên doanh kinh doanh xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, sản xuất xi măng, xây dựng khu thể thao, vui chơi giải trí, trồng rừng trồng công nghiệp lâu năm, dự án trường dạy nghề, trường công nhân kỹ thuật 39 - Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu tư liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nước trường hợp doanh nghiệp bị thua lỗ kéo dài, đối tác liên doanh mâu thuẫn nghiêm trọng chưa tìm đối tác khác thay dẫn đến liên doanh có nguy bị đổ vỡ trường hợp liên doanh hoạt động bình thường đối tác nước muốn rút vốn để đầu tư vào dự án khác có hiệu Việc chuyển đổi liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nước đảm bảo điều kiện giữ việc làm cho người lao động, bên Việt Nam bảo toàn vốn góp chịu rủi ro mức thấp - Luật đầu tư nước sửa đổi (năm 2000) cho phép tự chuyển đổi hình thức đầu tư tạo điều kiện cho doanh nghiệp liên doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn nước Do đó, cần hoàn thiện hành lang pháp lý để định hướng vận động phát triển hình thức đầu tư, như: + Có chế tuyển dụng bổ nhiệm cán Việt Nam làm việc liên doanh, đảm bảo người đưa vào quản lý doanh nghiệp liên doanh thực có đủ lực bảo quyền lợi Nhà nước bên Việt Nam, tiếp thu công nghệ kinh nghiệm quản lý nước + Đối với doanh nghiệp liên doanh có quy mô lớn, hf lĩnh vực quan trọng kinh tế, cần có sách hỗ trợ tài giai đoạn đầu để doanh nghiệp đứng vững hoạt động có hiệu qủa, đồng thời khuyến khích bên nước chuyển dần cổ phần cho Việt Nam liên doanh để tiến tới bên Việt Nam nắm cổ phần đa số + Đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, cần quy định rõ tiến độ triến khai dự án, nguyên tắc xem xét, chuẩn y cam kết bên nước doanh nghiệp có nhiều bên nước tham gia Để ngăn chặn tình trạng công ty xuyên quốc gia lũng đoạn tranh giành thị trường nước, cần xây dựng môi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh 3.2.5 Phát triển mạnh kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Để thu hút nguồn vốn FDI, cần có kinh tế tăng trưởng ổn định Chính điều thu hút nguồn vốn FDI từ phía nhà đầu tư nước vào nước kinh tế thị trường luôn diễn biến động, đặc biệt biến động tỷ giá hối đoái, giá hàng hoá, tỷ lệ lạm phát cao với tỷ lệ tăng trưởng thấp làm cho kinh tế rối loạn Điều đe doạ lợi ích đa số nhà đầu tư khó làm họ yên lòng Chúng ta phải có kinh tế hoạt động dựa sở cung cầu, giá trị, giá Chính quan hệ 40 làm lành mạnh hoá thị trường, phản ánh trạng thái kinh tế, tránh can thiệp nhà nước bóp méo thị trường biện pháp phi kinh tế Đồng thời kinh tế hoạt động hiệu hơn, cần thiết phải có can thiệp phía nhà nước để khắc phục mặt trái kinh tế thị trường tuý 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng, hoạt động công đoàn Sự lãnh đạo Đảng, thông qua tổ chức Đảng đảng viên giữ chức danh lãnh đạo quản lý doanh nghiệp có vôn đầu tư trực tiếp nước ngoài, yếu tố đảm bảo hoạt động doanh nghiệp theo quy định pháp luật, bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước người lao động Đề nghị Trung ương đảng co quy định hướng dẫn phương thức, chế độ tổ chức sinh hoạt Đảng doanh nghiệp FDI, phù hợp với đặc điểm lại hình doanh nghiệp Hoạt động công đoàn tổ chức đoàn thể khác hình tứhc thuận tiện để thực lãnh đạo Đảng bảo vệ quyền lợi người lao động Việc thành lập hoạt động tổ chức Công đoàn quy định văn pháp luật Tuy nhiên, cần có kế hoạch vận động thành lập, xây dựng tổ chức Công đoàn tất doanh nghiệp FDI để bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động, giám sát chủ đầu tư thực pháp luật, sách Nhà nước 3.2.7 Đẩy mạnh phát triển thị trường tài Thị trường tài điều kiện tiên việc thu hút mạnh mẽ đầu tư nước Bởi vì: yêu cầu phương diện kinh tế mà nhà đầu tư nước quan tâm việc lựa chọn địa bàn đầu tư môi trường kinh tế, có thuận lợi cho việc tìm kiếm lợi nhuận đảm bảo an toàn vốn hay không? Do đó, họ sẵn sàng bỏ vốn đầu tư vào nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định; đồng nội tệ vững giá tỷ lệ lạm phát thấp; tỷ giá hối đoái phù hợp tương đối ổn định III KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước đã, nguồn vốn đầu tư quan trọng cho tăng trưởng phát triển bền vững quốc gia Trong bối cảnh kinh tế giới, cạnh tranh vấn đề thu hút FDI nước 41 trở nên gay gắt Sau khủng hoảng tài - tiền tệ phạm vi giới, loạt nước cấu lại kinh tế trọng đến việc cải thiện môi trường đầu tư sách đầu tư Trong bối cảnh đó, việc tạo thống quan điểm chiến lược thu hút sử dụng FDI để từ đưa sách thích hợp nhằm nâng cao hiệu FDI yêu cầu cấp bách Việt Nam Công tác quy hoạch FDI theo vùng kinh tế coi giải pháp để đạt mục tiêu Đề án hoàn thành tập trung vào vấn đề: Thứ nhất: Đưa nhìn tổng quan đầu tư trực tiếp nước ngoài, vai trò tác động luồng vốn đầu tư trực tiếp nước kinh tế nước; quan điểm sách thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước chiến lược phát triển kinh tế Thứ hai: Phân tích tình hình thực tiễn kết thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước nước ta qua 20 năm đổi kể từ thức ban hành pháp luật đầu tư nước Việt Nam, đặc biệt trọng đến thực trạng thu hút FDI vào vùng kinh tế trọng điểm theo sách Nhà Nước Kết hợp với phân tích hiệu thu hút FDI theo vùng số nước để rút học kinh nghiệm hữu ích Việt Nam Thứ ba: Phân tích nguyên nhân thành công tồn việc thu hút sử dụng vốn FDI vào phát triển vùng kinh tế nước ta thời gian qua Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện, mở rộng đẩy mạnh hiệu quả, tác động tích cực công tác thu hút sử dụng luồng đầu tư trực tiếp nước vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam Chính sách thu hút FDI ngày nới lỏng hoàn thiện, góp phần nâng cao hoạt động việc huy động FDI Tuy vậy, điều kiện cần thiếu điều kiện đủ phải sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI thu hút Do vậy, cần phải xây dựng đồng giải pháp chế, sách, luật pháp đáp ứng mục tiêu mà Đảng nhà nước đặt Hơn nữa, luồng vốn đầu tư quốc tế có hai dòng chảy tự nhiên: thu hút ĐTNN tích cực đầu tư nước Do vậy, để nắm bắt hội, để công tác thu hút vốn FDI có hiệu khu vực kinh tế, cấp uỷ đảng, quyền, ban ngành có liên quan cần đạo chặt chẽ, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm, áp dụng đồng biện pháp góp phần đưa Việt Nam phát triển đại, đậm đà sắc 42 dân tộc, sánh ngang với nước khu vực giới, đóng góp vào công đổi đất nước, thúc đẩy Việt Nam hoàn thành mục tiêu chiến lược năm 2020 Mặc dù có khoảng thời gian nghiên cứu dài, kiến thức hạn hẹp nên thiếu sót trình nghiên cứu Vì vậy, em kính mong có đóng góp thầy cô để đề án hoàn thiện 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách: Luật đầu tư nước Việt Nam (2000) Giáo trình kinh tế phát triển – ĐH KTQD – Chủ biên: GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng – NXB lao động xã hội năm 2005, trang 197 – 227 Giáo trình kinh tế quốc tế - ĐH KTQD - Chủ biên: GS.TS Đỗ Đức Bình, PGS.TS Nguyễn Thường Lạng – NXB lao động xã hội năm 2005, trang 208 – 225 Giáo trình Kinh tế ngoại thương – ĐH Ngoại thương – Chủ biên: TS Bùi Xuân Lưu - NXB lao động xã hội năm 2006, trang 205 – 229 Kỷ yếu hội thảo khoa học “Kinh tế trí thức” – trung tâm thông tin tư liệu KH&CN quốc gia tháng năm 2000 (Xem online e – book) II Tạp chí internet: Tạp chí Kinh tế phát triển – ĐH KTQD: viết GS.TS Nguyễn Văn Nam PGS.TS Ngô Thắng Lợi ngày 22/09/2009 “quan điểm chiến lược phát triển vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam đến năm 2020” Thời báo kinh tế Việt Nam Web site công thương: www.moit.gov.vn Website kế hoạch đầu tư: www.mpi.vn Báo điện tử: www.baothuongmai.com.vn Báo điện tử: www.nhandan.org.vn Báo điện tử: www.vneconomy.com.vn Báo điện tử xuất nhập khẩu: www.acevn.com 10 Cổng thông tin điện tử Chính phủ: www.chinhphu.vn III Các tài liệu báo cáo Bộ kế hoạch đầu tư - Vụ QLDA đầu tư nước năm 1996 – 1999, niêm giám thống kê năm 1999, 2007 44 [...]... về số dự án và 37% tổng vốn đăng ký của cả nước Các dự án đầu tư công nghiệp đang có xu hướng tăng nhanh tại các KCN-KCX Các dự án đầu tư trong nước và nước ngoài trong KCN, KCX đa dạng về hình thức đầu tư 2.3 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC VÙNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM 2.3.1 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo vùng kinh tế Trên địa bàn 13 tỉnh thu c vùng núi và trung du phía... đây là các nguyên nhân cơ bản dẫn đến hạn chế kết quả hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Hiện nay, trừ một số địa bàn trọng điểm như vùng Đông Nam Bộ Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Đà Nẵng, ở hầu hết các vùng. .. yếu ở các vùng kinh tế trọng điểm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với ưu thế vượt trội về cơ sở hạ tầng, thu n lợi cho giao thông và năng động kinh doanh nên thu hút được nhiều FDI nhất Đứng thứ 2 là vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ thu hút được vốn đầu tư nước ngoài Vùng miền núi và trung du phía Bắc và tây Nguyên là những vùng kinh tế xã hội khó khăn, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của vùng. .. thông giữa các vùng kinh tế với nhau 2.3.2.2 Tồn tại Qua cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo vùng kinh tế, ta thấy còn một số tồn tại về công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các vùng kinh tế ở Việt Nam như sau: Hiệu quả kinh tế - xã hội của khu vực FDI còn thấp - Các dự án FDI tập trung chủ yếu vào các ngành có thể thu lợi nhuận nhanh và những địa phương có nhiều điều kiện thu n lợi... hơn và thu được lợi nhuận nhanh thì họ sẽ đầu tư vào Ngoài ra, các nhà đầu tư còn căn cứ vào hiện trạng và tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội ở nơi mình định đầu tư vào Cơ cấu GDP cũng là một nhân tố quan trọng mà nhà đầu tư xem xét để từ đó nhà đầu tư biết mình phải đầu tư vào ngành nào, vào lĩnh vực nào Với những căn cứ trên mà các nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư chủ yếu vào nước ta ở 8 vùng từ... phải tăng cường vai trò quản lý của nhà nước, xây dựng mục tiêu cho từng thời kỳ, bố trí cơ cấu đầu tư tại các vùng hợp lý Chương 2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 CÁC CĂN CỨ HÌNH THÀNH VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Nguồn lực là tiền đề vật chất quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Quy mô và tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của một nước, ... hoá, y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng) Pháp là nước dẫn đầu Châu Âu trong đầu tư vào kinh tế trọng điểm Nam bộ với 58 dự án, tổng số vốn đầu tư là 1,28 tỷ USD Như vậy ta thấy các nước Đông Á, ASEAN và Pháp tiếp tục là các đối tác quan trọng của vùng trong đầu tư nước ngoài Trên địa bàn 12 tỉnh thu c vùng đồng bằng Sông Cửu Long hiện đang có 113 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực với tổng vốn đăng... trọng 3% Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung thu hút vốn đầu tư của các quốc gia Châu Âu lớn nhất trên cả nước chủ yếu là Liên bang Nga đầu tư khoảng 1,3 tỷ USD, B.V.Islands (thu c địa của Vương Quốc Anh) đầu tư khoảng 192 triệu USD Vùng kinh tế Tây Nguyên thu hút 50 dự án GDI với tổng số vốn đăng ký là 899,1 triệu USD (đứng thứ 5 trong 6 vùng) Các dự án đầu tư vào vùng Tây Nguyên chủ yếu là đầu tư vào lĩnh... chung trên cả nước Đã có 42 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào vùng kinh tế trọng điểm Nam bộ, dẫn đầu là Đài Loan với 370 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đầu tư là 3,6 tỷ USD, Singapore với 151 dự án có tổng vốn đầu tư là 2,24 tỷ USD Nhật Bản với 154 dự án, tổng số vốn đầu tư là 2 tỷ USD Hoa Kỳ có 50 dự án vào vùng kinh tế trọng điểm Nam bộ với tổng vốn đầu tư là 707 triệu USD (chủ yếu là ở các lĩnh vực... sẽ tập trung nguồn lực để đầu tư ra bên ngoài và các nước tiếp nhận đầu tư có thể thu hút được nhiều vốn FDI Ngược lại, khi có biến động thì các nguồn đầu vào và đầu ra của các dự án thường thay đổi, các nhà đầu tư gặp khó khăn rất nhiều về kinh tế nên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả FDI Sự thay đổi về các chính sách của nước chủ nhà để phù hợp với tình hình thực tế, đòi hỏi các nhà ĐTNN phải có thời ... hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đề tài: Giái pháp tăng cường thu hút vôn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam chọn làm đề tài nghiên cứu chuyên ngành Kinh tế quốc tế. .. động đầu tư trực tiếp nước Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG... hướng tăng nhanh KCN-KCX Các dự án đầu tư nước nước KCN, KCX đa dạng hình thức đầu tư 2.3 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC VÙNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM 2.3.1 Cơ cấu đầu tư trực