Thúc đẩy quá trình thực hiện chương trình nông thôn mới ở huyện nho quan

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp XuânChuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Đặng Thị Lệ GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Xuân LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, rèn luyện trường đại học Kinh Tế Quốc Dân khóa 54 Chuyên ngành Kế hoạch, đặc biệt thời gian làm chuyên đề tốt nghiệp Tôi nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức, cá nhân Trước tiên, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS.Đặng Thị Lệ Xuân, cô tận tình bảo, hướng dẫn làm tốt chuyên đề tốt nghiệp suốt thời gian thực hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, bác/cô/chú/anh/chị phòng Nông nghiệp Sở KH & ĐT tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện cho có hội thực tập Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tập thể thầy, cô giáo môn Kinh tế phát triển nói riêng Khoa Kế hoạch Phát triển nói chung cung cấp kiến thức quý báu lớp để trình thực tập vận dụng làm tốt chuyên đề Do hạn chế thời gian, kinh nghiệm kiến thức thực tế, chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Vì Tôi mong nhận ý kiến từ thầy, cô để đề án hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2016 Sinh viên thực Vũ Thị Thu Thủy SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp XuânChuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Đặng Thị Lệ GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Xuân MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ 88 SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Xuân DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu NTM CNH-HĐH CT KT- XH XHCN NXB NN CN XD NTM UBND HTX SX TTCN SV: Vũ Thị Thu Thủy Cụm từ đầy đủ Nông thôn Công nghiệp hóa - đại hóa Công tác Kinh tế - Xã hội Xã hội chủ nghĩa Nhà xuất Nông nghiệp Công nghiệp Xây dựng Nông thôn Uỷ ban nhân dân Hợp tác xã Sản xuất Tiểu thủ công nghiệp Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Xuân DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân biệt Nông thôn với Nông thôn Bảng 1.2 Bảng tiêu chí đánh giá thành công trình xây dựng nông thôn dựa theo Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn Bảng 1.3 Cơ cấu sử dụng đất huyện Nho Quan 2013 Bảng 1.4 Tình hình phát triển sản xuất huyện Nho Quan giai đoạn 2011- 2015 Bảng 1.5 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2011-2015 Bảng 1.6 Tình hình sản xuất huyện Nho Quan giai đoạn 2011-2013 Bảng 1.7 Nhân khẩu, lao động huyện Nho Quan năm 2013 Bảng 1.8 Tình hình hộ nghèo, lao động có việc làm huyện Nho Quan giai đoạn 2011-2015 Bảng 1.9 Bảng tổng kết đánh giá tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM giai đoạn 2011-2015 Bảng 1.10 Tổng hợp kết huy động vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 huyện Nho Quan Bảng 1.11 Tổng kết đánh giá kết thực chế độ thông tin báo cáo từ 30/7/2014 đến 31/5/2015 Bảng 1.12 Kết công tác phát động phong trào thi đua khen thưởng xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 huyện Nho Quan Bảng 1.13 Tổng hợp quy hoạch đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 huyện Nho Quan Bảng 1.14 Kết làm đường giao thông nông thôn đến 31/5/2015 Bảng 1.15 Tổng hợp kết phát triển sản xuất giai đoạn 2011-2015 huyện Nho Quan Bảng 1.16 Thực trạng sở y tế tỉnh Ninh Bình SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Xuân Bảng 1.17 Kết thực nhóm văn hóa- xã hội- môi trường giai đoạn 2010-2015 huyện Nho Quan Bảng 1.18 Hệ thống trị an ninh trật tự xã hội xã huyện Nho Quan giai đoạn 2011-2015 Bảng 1.19 Đóng góp người dân vào xây dựng NTM huyện Nho Quan giai đoạn 2011-2015 SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Xuân DANH MỤC SƠ ĐỒ Biểu đồ 1.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Nho Quan Biểu đồ 1.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện năm 2014, 2015 SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân GVHD: TS.Đặng Thị Lệ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Việt Nam nước có kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu nông thôn Dân số độ tuổi lao động sống khu vực nông thôn chiếm 69,3 % (2014) với tốc độ đô thị hóa ngày cao thu nhập mức sống dân cư thành thị, nông thôn ngày khác biệt rõ rệt Trước yêu cầu phát triển hội nhập đất nước với mục tiêu đẩy nhanh công nghiệp hóa đại hóa đòi hỏi phải có sách đột phá cụ thể, đồng nhằm giải toàn vấn đề phát triển nông thôn Do Căn Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, trị, an ninh quốc phòng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai địa bàn xã phạm vi nước theo định hướng XHCN Huyện Nho Quan triển khai thực chương trình xây dựng Nông thôn có bước chuyển biến tích cực nông nghiệp chuyển đổi giống trồng, vật nuôi, ngành nghề thủ công Kết cấu hạ tầng đầu tư xây dựng phục vụ nhu cầu sản xuất người dân Tuy nhiên, Nho Quan huyện có xuất phát điểm thấp, địa hình rộng, quy mô dân cư không tập chung nên khả phân bổ nguồn vốn cho xã không đồng Việc thực xây dựng NTM có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế địa phương, nâng cao mức sống cho người dân, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo nông thôn thành thị góp phần vào tiến chung toàn xã hội Huyện Nho Quan hoàn thành xong giai đoạn 2010-2015 trình xây dựng NTM nhiều bỡ ngỡ, khó khăn, công tác nhiều phần dang dở cần phải xem xét, rút kinh nghiệm đưa phương hướng cho giai đoạn thực Là sinh viên chuyên ngành Kế hoạch em học kiến thức môn Kinh tế phát triển phần em muốn đóng góp công sức cho quê hương Ninh Bình Do đó, em chọn đề tài “ Thúc đẩy trình thực SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân GVHD: TS.Đặng Thị Lệ chương trình nông thôn huyện Nho Quan” để đưa giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn công tác xây dựng nông thôn 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu thực trạng trình tiến hành xây dựng Nông thôn huyện Nho Quan, qua đưa giải pháp thúc đẩy công tác xây dựng Nông thôn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát lý luận nông thôn, nông thôn mới, xây dựng NTM - Làm rõ phương pháp, nội hàm NTM - Làm rõ thực trạng xây dựng NTM huyện Nho Quan giai đoạn 2010-2015 - Đánh giá kết xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010-2015 theo Bộ tiêu chí quốc gia - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng Nông thôn huyện Nho Quan, từ xác định thuận lợi khó khăn - Nắm nguyên nhân hạn chế việc xây dựng Nông thôn huyện Nho Quan - Đưa giải pháp cho việc thúc đẩy trình xây dựng Nông thôn huyện 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình xây dựng NTM huyện Nho Quan theo 19 tiêu chí quốc gia 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu lý luận, thực tiễn xây dựng NTM phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng - Về không gian: xã huyện Nho Quan , tỉnh Ninh Bình SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân GVHD: TS.Đặng Thị Lệ - Về thời gian: Nghiên cứu trình xây dựng NTM huyện Nho Quan giai đoạn năm 2010- 2015 giải pháp cho giai đoạn 2016-2020 + Thời gian thực tập: 25/2/2016 đến 22/5/2016 + Thời gian thu thập số liệu: tình hình xây dựng NTM 2010-2015 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1.1 Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết Phân tích nghiên cứu tài liệu, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc đối tượng Tổng hợp liên kết mặt, phận thông tin phân tích tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng Phương pháp phân tích tổng hợp dùng cho việc xây dựng khung lý thuyết cho luận văn 1.4.1.2 Phương pháp vấn sâu Thực vấn cán quản lý công tác thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Nho Quan vấn người dân địa phương để thăm dò ý kiến, tìm hiểu sâu vấn đề 1.4.2 Phương pháp thu thập, phân tích số liệu Số liệu lấy từ nguồn Tổng cục thống kê, phòng ban sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Ninh Bình: phòng Nông Nghiệp, phòng Tài Chính, phòng Tổng hợp … Luận văn có tham khảo số liệu điều kiện tự nhiên phát triển KT-XH huyện Nho Quan, Niên giám thống kê hàng năm huyện Nho Quan Thu thập xử lý số liệu: số liệu thu thập chưa qua xử lý (dữ liệu thô), liệu chưa đáp ứng cho trình nghiên cứu Để có hình ảnh tổng quát tổng thể cần trình bày thành bảng số liệu Thống kê mô tả liên quan đến thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán mô tả đặc trưng khác để phản ánh cách tổng quát đối tượng nghiên cứu Thống kê suy luận bao gồm phương pháp SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 10 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ ước lượng đặc trưng tổng thể, phân tích mối liên hệ tượng nghiên cứu, dự đoán định sở quan sát mẫu 1.5 Tổng quan nghiên cứu Những nghiên cứu có liên quan đến đề tài xây dựng NTM: 1.5.1 Những nghiên cứu nước nông nghiệp, nông thôn xây dựng NTM Cuốn sách “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới- Quá khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích Cuốn sách nhìn nhận cách toàn diện lịch sử phát triển nông nghiệp, nông thôn kỷ XX Nội dung nghiên cứu theo giai đoạn: thứ nhất, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam chế độ thuộc địa, nửa phong kiến (1901-1945); thứ hai, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam từ đời nước Việt Nam dân chủ công hòa đến giải phóng miền Nam thống đất nước (1945-1975); thứ ba, nông nghiệp, nông thôn sau ngày giải phóng miền Nam, nước bước vào thời kỳ xây dựng vật chất kỹ thuật XNCN(1976-1986); thứ tư, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi (1986-2006) Vũ Văn Phúc tác giả sách “ Nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn” với nhiều viết nhà khoa học, nhà lãnh đạo, quan trung ương địa phương, ngành, cấp xây dựng NTM với nội dung như: Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng NTM, đặc biệt thực tiễn xây dựng NTM Việt Nam Phạm Xuân Nam “ Phát triển nông thôn” NXB Khoa học xã hội xuất 1997, công trình nghiên cứu chuyên sâu phát triển nông thôn Tác giả phân tích nội dung phát triển kinh tế- xã hội như: lao động, dân số, việc làm, xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế…Phân tích thành tựu, mặt yếu kém, thách thức phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta Từ đó, nhấn mạnh phải hoàn thiện sách đạo thực Nhà nước Nguyễn Sinh Cúc tác giả “ Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” NXB Thống kê 2003 Công trình nghiên cứu trình đổi nông nghiệp sau 20 năm, cung cấp tư liệu phát triển nông nghiệp SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 79 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ 2.2 Mục tiêu xây dựng NTM huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2020 2.2.1 Mục tiêu chung - Xác định nhiệm vụ quan trọng, trước mắt lâu dài, công cải cách sâu rộng, toàn diện tất lĩnh vực hoạt động nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thể 19 tiêu chí, Quy hoạch tổ chức thực tiến hành đồng nhằm phát triển, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần nhân dân Do cần có tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực liệt cấp ủy Đảng, quyền cấp, bước đại hóa; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh tiểu thủ công nghiệp, du lịch dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch - Huy động hệ thống trị, tổ chức xã hội toàn dân tham gia đóng góp kinh phí, vật tư, hàng hóa, công sức hiến đất xây dựng NTM - Các cấp, ngành cần phát động thi đua sâu rộng toàn huyện, với chủ đề “Toàn dân tham gia xây dựng nông thôn mới” - Thường xuyên đạo xã đạt chuẩn trì, củng cố nâng cao chất lượng đạt chuẩn tiêu chí, đảm bảo phát triển bền vững 2.2.2 Mục tiêu cụ thể Năm 2016: Phấn đấu có thêm từ 02 xã trở lên đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 9/26 xã; số tiêu chí đạt chuẩn bình quân chung huyện đạt 12,8 tiêu chí/xã Thu nhập bình quân đầu người đạt 24 trđ/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 4,8% Đến năm 2020: Toàn huyện có 14/26 xã đạt chuẩn nông thôn mới; số tiêu chí đạt chuẩn bình quân chung huyện đạt 16 tiêu chí/xã Thu nhập bình quân đầu người đạt 42 trđ/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 3% 2.3 Căn giải pháp Kết thúc năm thực Chương trình xây dựng NTM, toàn huyện Nho Quan có xã đạt chuẩn nông thôn (vượt tiêu đầu giai đoạn xã), xã đạt từ tiêu chí trở lên, số tiêu chí bình quân chung đạt 11,8 tiêu chí/xã Qua thành tựu SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 80 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ hạn chế triển khai chương trình, huyện rút số học kinh nghiệm sau tổng kết thực tiễn trình thực xây dựng NTM Nho Quan như: Một số xã tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng, chưa thực quan tâm đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân, phát triển văn hóa – xã hội địa phương Việc tạo nguồn lực cho xây dựng NTM hạn chế, khó khăn Phong trào chưa đồng vùng địa bàn Một số xã sau hoàn thành tiêu chí xây dựng NTM chưa quan tâm đến việc trì, nâng cao chất lượng tiêu chí Các vấn đề công tác xây dựng NTM cán địa huy động tham gia người dân làm chưa tốt Do đó, để thúc đẩy trình thực xây dựng NTM huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2020 Tôi xin đưa số giải pháp 2.4 Giải pháp 2.4.1 Giải pháp tăng cường huy động nguồn vốn trình xây dựng nông thôn Huyện Nho Quan cần có hình thức làm đa dạng hóa nguồn vốn huy động để phân bổ vào mục xây dựng nông thôn Cụ thể: - Vốn ngân sách: Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp cho chương trình xây dựng NTM để thực đề án theo hướng: Ngân sách Trung ương, tỉnh hỗ trợ tập trung bố trí cho 03 xã điểm; ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ cho xã lại phần cho 03 xã điểm; ngân sách huyện, xã chủ động cân đối, bố trí lồng ghép, huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực nhiệm vụ, nội dung xây dựng NTM Chương trình lồng ghép như: giảm nghèo, chương trình hỗ trợ việc làm, chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, chương trình phòng chống tội phạm, phòng chống bệnh xã hội nguy hiểm, chương trình giáo dục đào tạo… nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đầu tư Ưu tiên hỗ trợ thực tiêu chí tạo nên phát triển đột phá, có tính chất lan toả phát triển KT-XH địa bàn Việc tiếp nhận huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM phải công khai, dân chủ suốt trình thực Ban SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 81 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ quản lý xã tiểu ban quán lý thôn phải chủ động, đồng thời tiến hành triển khai nội dung công việc theo kế hoạch đặt Các sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: Hỗ trợ 100% từ ngân sách Trung ương cho công tác quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí cho công tác đào tạo kiến thức NTM cho cán xã Hỗ trợ phần ngân sách cho xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư, đường giao thông thôn xóm; giao thông nội đồng kênh mương nội đồng; phát triển sản xuất dịch vụ; nhà văn hóa thôn, khu thể thao thôn; hạ tầng khu sản xuất Thực đầu tư theo định 800/ QĐ-TTg: quy định chủ đầu tư, caaso định đầu tư, lựa chọn nhà thầu, giám sát cộng đồng - Vốn tín dụng: Sử dụng hiệu nguồn vốn tín dụng để đầu tư sở hạ tầng, phát triển sản xuất, đẩy mạnh xuất theo quy định Nghị định số 75/2011/NĐCP ngày 30/8/2011 Chính phủ Thực tốt sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; ưu tiên bố trí vốn cho doanh nghiệp nông nghiệp, HTX nông nghiệp, trang trại, gia trại hộ nông dân phát triển sản xuất theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ Đối tượng hưởng bao gồm: hộ gia đình sản xuất, kinh doanh địa bàn nông thôn, cá nhân, chủ trang trại, HTX, tổ hợp tác địa bàn nông thôn, tổ chức cá nhân cung ứng dịch vụ cho trồng trọt chăn nuôi, tiêu thụ sản phẩm, xuất sản phẩm nông- lâm- thủy sản; doanh nghiệp sản xuất, tiêu thụ sản phẩm địa bàn nông thôn Các lĩnh vực ưu tiên vay vốn: vay cho sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nônglâm - thủy sản; vay phát triển ngành nghề nông thôn, vay đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn; vay để kinh doanh sản phẩm dịch vụ phục vụ sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; vay sản xuất công nghiệp, thương mại, cung ứng dịch vụ phi nông nghiệp; vay tiêu dùng nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân nông thôn; vay theo chương trình KT-XH Chính phủ Cơ chế đảm bảo tiền vay: cá nhân, hộ gia đình, HTX, tổ hợp tác, chủ trang trại tổ chức tín dụng xem xét cho vay đảm bảo tài sản SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 82 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ chấp với mức: tối đa 50 triệu đồng cá nhân, hộ gia đình sản xuất nông nghiệp Tối đa 200 triệu hộ sản xuất ngành nghề, dịch vụ phi nông nghiệp Tối đa 500 triệu chủ trang trại, tổ hợp tác, HTX Tuy nhiên người vay phải nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Vốn doanh nghiệp: Thực xã hội hoá đầu tư công trình cấp nước sạch, chợ nông thôn, công trình thu gom, xử lý rác thải số công trình công ích khác, cồng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Đẩy mạnh thực sách thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, liên kết với xã NTM theo quy định Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 Chính phủ - Vốn đóng góp cộng đồng dân cư: Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể Hội đồng nhân dân xã thông qua (Được huy động nhiều hình thức như: Bằng tiền, ngày công lao động, nguyên nhiên vật liệu, hiến đất Khuyến khích hình thức đóng góp đất sản xuất gắn với dồn điền đổi thửa) Sử dụng có hiệu khoản viện trợ không hoàn lại tổ chức, cá nhân nước; khoản huy động hợp pháp khác để thực XD NTM sở 2.4.2 Giải pháp nâng cao công tác quản lý cán 2.4.2.1 Công tác lãnh đạo tuyên truyền Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc sở triển khai nhiệm vụ, nội dung xây dựng NTM sở đáp ứng yêu cầu tiến độ, định hướng đạo Trung ương, tỉnh, huyện Quan tâm bố trí cán chuyên trách tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho lực lượng cán làm công tác xây dựng NTM cấp, đặc biệt cán thôn, xã Tập trung tuyên truyền, vận động xã hội sâu rộng xây dựng NTM với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức mục tiêu, ý nghĩa chương trình xây dựng NTM, người nông dân hiểu rõ họ chủ thể việc xây dựng NTM người trực tiếp thụ hưởng thành mà chương trình mang lại, để từ tự giác tích cực tham gia, tránh tư tưởng trông chờ vào đầu tư Nhà nước Đồng thời, nâng cao vai trò, trách SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 83 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ nhiệm hệ thống trị, tăng cường vai trò hội, tổ chức đoàn thể quần chúng việc vận động đoàn viên, hội viên, doanh nghiệp huy động hết khả năng, phát huy sức mạnh tổng hợp, xã hội hoá, thu hút nguồn lực để xây dựng NTM Nội dung tuyên truyền: Những nội dung xây dựng NTM ( 19 tiêu chí Quốc gia NTM), đặc điểm xây dựng NTM, nguyên tắc xây dựng NTM, phương pháp, chế sách, gương điển hình, mô hình mẫu xây dựng NTM Tài liệu sử dụng tuyên truyền: Quyết định số 22- QĐ/TTg thủ tướng phủ “ Phát triển nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”; nghị định số 41/2010/NĐ-CP “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn” để đạo chi nhánh, ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố đảm bảo nguồn vốn tín dụng xây dựng NTM xã Nghị định 61/2010/NĐ-CP khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp vào nông thôn Nghị số 26/NĐ-TW; Quyết định số 800/QĐ-TTg, Quyết định 491 Đề án xây dựng NTM tỉnh Ninh Bình, văn khác xây dựng NTM Trung ương địa phương Phương pháp tuyên truyền vận động: Đài phát truyền hình tỉnh Ninh Bình, loa phát huyện Nho Quan thường xuyên tuyên truyền xây dựng NTM Ban đạo cấp, ban quản lý xã, ban phát triển nông thôn nghiên cứu biên soạn tài liệu để giới thiệu nội dung, chủ trương sách Đảng nhà nước xây dựng NTM Tổ chức họp phổ biến tài liệu, lấy ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân xã Quán triệt nguyên tắc “Dễ làm trước”, nội dung người dân ủng hộ cao, sẵn sàng thực trước Chọn lọc kế thừa để phát huy tảng có, không nên xây dựng từ đầu Ví dụ, công trình sở hạ tầng công cộng xã, thôn sử dụng tốt chưa đạt chuẩn cần lập kế hoạch cải tạo, nâng cấp Việc xây dựng phải dựa theo nguồn vốn để hoàn chỉnh dần, quy hoạch phải đủ chuẩn để phát triển lâu dài Ví dụ, đường giao thông xã quy hoạch phải đảm bảo theo tiêu chuẩn Bộ giao thông vận tải đường cấp với đường 9m không kể hành lang, chưa đủ kinh phí làm đường phải cắm mốc giới hoàn thiện có điều kiện Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp tập trung tuyên truyên, vận động thực tốt quy chế dân chủ sở; chủ động, tích cực tham SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 84 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ gia xây dựng NTM Đẩy mạnh thực hiện, nâng cao chất lượng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" gắn với xây dựng NTM; kiên khắc phục tư tưởng bảo thủ, trì trệ, trông chờ, ỷ lại; tâm lý, tập quán sản xuất nhỏ Đồng thời, đẩy mạnh thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” gắn với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Chú trọng công tác tổng kết, sơ kết, lãnh đạo, đạo cấp, ngành biểu dương, khen thưởng, nhân rộng nhân tố mới, tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc xây dựng NTM 2.4.2.2 Công tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn Quy hoạch khâu trọng tâm nội dung xây dựng NTM Quy hoạch NTM sau phê duyệt phải sớm triển khai rộng rãi thôn, trung tâm xã tạo điều kiện cho người dân tham gia quản lý, hạn chế bất lợi đất đai manh mún, hạn chế việc sử dụng đất trái phép hình thành khu dân cư ven đường Chỉ tiến hành dự án đầu tư xây dựng địa bàn xã sau phê duyệt quy hoạch xây dựng NTM Quy hoạch XD NTM phải đảm bảo tính lâu dài, bền vững, kế thừa yếu tố hợp lý, cảnh quan nét đặc trưng văn hoá địa phương Quy hoạch XD NTM phải công khai, dân chủ có tham gia thảo luận đóng góp ý kiến người dân Công tác lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý, thực quy hoạch, đề án xây dựng NTM cấp xã phải đảm bảo nội dung, trình tự theo hướng dẫn Trung ương tỉnh; lập quy hoạch xây dựng đề án NTM cấp xã phải tiến hành đồng thời, xã chưa có quy hoạch chi tiết đề án xây dựng NTM cấp có thẩm quyền phê duyệt chưa đầu tư Trong quy hoạch phải dành quỹ đất để xây dựng công trình văn hoá, công trình thể thao, cụm tiểu thủ công nghiệp - làng nghề, khu chăn nuôi tập trung, khu nuôi trồng thuỷ sản khu dân cư (có giá trị kinh tế cao) để đấu giá quyền sử dụng đất nhằm bổ sung nguồn vốn cho thực nội dung xây dựng NTM SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 85 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ 2.4.3 Huy động tham gia người dân địa phương Do khan nguồn lực sẵn có địa phương thiếu quỹ hỗ trợ, tham gia người dân vào xây dựng NTM quan trọng Để giải vấn đề tham gia cộng đồng, quyền địa phươngcần phải phát huy quyền làm chủ người dân trong: - Lập kế hoạch quản lý có tham gia người dân: + Nâng cao nhận thức tăng cường hoạt động nâng cao hiểu biết chung ý nghĩa việc tham gia cộng đồng với dự án + Đơn giản hoá làm rõ hướng dẫn cụ thể lập kế hoạch quản lý dự án có tham gia người dân cho cán dự án Nâng cao vai trò trách nhiệm người hưởng lợi từ chương trình NTM, người dân trực tiếp thụ hưởng sau hoàn thành chương trình, tiếp đến quyền địa phương đơn vị dự án + Quản lý dự án tổ chức có tài trợ liên quan cần đưa chế rõ ràng giám sát việc thực lập kế hoạch quản lý có tham gia người dân đảm bảo thông tin từ cộng đồng địa phương sử dụng việc định - Người dân người trực tiếp đóng góp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn vào sống: + Quá trình xây dựng, hoạch định đường lối, chủ trương cần thu thập ý kiến từ bà nông dân, bà nông dân hàng ngày va chạm thực tiễn sống, cung cấp cho nhà lãnh đạo, quản lý nhiều ý kiến hay, kinh nghiệm phong phú Khi đường lối, chủ trường thông qua cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động làm cho nông dân hiểu thấy lợi ích thiết thực, giúp họ tự giác thực + Trong xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn cần phải tham khảo ý kiến bà nông dân; cần quy hoạch để nông thôn vừa kế thừa truyền thống dân tộc, vừa tiếp thu yếu tố đại, thuận tiện cho sống sản xuất nông dân SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 86 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ - Người dân đóng vai trò ban giám sát trực dõi tiến độ thi công, thực công trình, giám sát khối lượng chất lượng công trình, nghiệm thu công trình - Người dân hưởng lợi trực tiếp từ công trình, thụ hưởng thành chương trình mang lại 2.4.4 Nâng cao chế quản lý đầu tư Thực theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ; Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011; hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương chế phân cấp uỷ quyền quản lý dự án đầu tư tỉnh Để nâng cao chất lượng sở hạ tầng quan quản lý cấp tỉnh phải đạo, quán xuyến việc lựa chọn nhà thầu Cụ thể: - Chủ đầu tư dự án xây dựng công trình sở hạ tầng địa bàn xã Ban Quản lý XD NTM xã Ủy ban nhân dân xã định Đối với công trình có yêu cầu kỹ thuật cao, đòi hỏi có trình độ chuyên môn mà Ban Quản lý xã không đủ lực không nhận làm chủ đầu tư Ủy ban nhân dân huyện giao cho đơn vị có đủ lực làm chủ đầu tư có tham gia Ủy ban nhân dân xã - Dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã, thôn có thời gian thực năm giá trị công trình đến tỷ, cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, phải nêu rõ tên công trình, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mô kỹ thuật công trình, thời gian thi công, thời gian hoàn thành, nguồn vốn đầu tư chế huy động nguồn vốn kèm theo thiết kế, vẽ thi công dự toán; Đối với công trình có giá trị tỷ công trình có yêu cầu kỹ thuật cao việc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công dự toán phải đơn vị tư vấn có tư cách pháp nhân thực Việc lựa chọn tư vấn phải theo quy định hành Trong trình chuẩn bị đầu tư cần tiến hành lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công dự toán công trình sở hạ tầng - Ủy ban nhân dân huyện cấp định đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật công trình có mức vốn đầu tư tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách công trình có yêu cầu kỹ thuật cao SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 87 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ - Lựa chọn nhà thầu: Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng sở hạ tầng xã thực theo hình thức: Giao cộng đồng dân cư thôn (những người hưởng lợi trực tiếp từ chương trình) tự thực xây dựng; Lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng; Lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ tỷ đồng trở nên (theo quy định hành) - Các nguồn vốn khác quản lý theo quy định hành Nhà nước Khuyến khích thực hình thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp từ công trình tự thực xây dựng Khuyến khích thực hình thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp từ công trình tự thực xây dựng - Ban giám sát cộng đồng gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc xã, tổ chức xã hội đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi công trình dân bầu thực giám sát công trình sở hạ tầng xã theo quy định hành giám sát đầu tư cộng đồng 2.4.5 Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao: Tiếp tục phát triển sản xuất lúa chất lượng cao (1.500 ha), vụ đông (2500 ÷ 3000 ha/năm); tập trung dồn điền, đổi thửa; triển khai xây dựng 03 vùng sản xuất lúa, màu hàng hóa tập trung theo mô hình cánh đồng mẫu Thực tốt mối liên kết bốn nhà, tạo thị trường tiêu thụ nông sản ổn định Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật, giới hoá vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp - Phát triển công nghiệp, nghề làng nghề, dịch vụ, thương mại, du lịch nông thôn: Hỗ trợ bảo tồn phát triển làng nghề; ưu tiên trì, phát triển nghề, làng nghề truyền thống theo phương châm “mỗi làng nghề sản phẩm” mạnh địa phương, như: Thêu ren, chế tác đá mỹ nghệ, mây tre đan, tăm hương, gốm… Phát triển cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp làng nghề theo quy hoạch Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, gắn sản xuất chế biến tiêu thụ sản phẩm nâng cao thu nhập cho người nông dân Hình thành SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 88 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Trung tâm giới thiệu bán hàng thủ công, mỹ nghệ, bước phát triển du lịch cộng đồng, du lịch đồng quê, du lịch nghề nông thôn - Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước để quản lý hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp, nông thôn: HTX Nông nghiệp, tổ hợp tác, kinh tế trang trại, kinh tế hộ Bố trí đủ cán quản lý chuyên trách cấp huyện có trình độ chuyên môn quản lý kinh tế đồng thời hàng năm tập huấn sách phát triển tổ chức sản xuất nông thôn Hướng dẫn, giúp đỡ tổ chức quản lý chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật sản xuất kinh doanh, rà soát phân công, phân cấp cụ thể, xác định rõ thống quản lý hình thức tổ chức sản xuất ngành cấp Tiếp tục rà soát, bổ sung sách sách đất đai, tài tín dụng, đào tạo bồi dưỡng cán HTX Đầu tư kinh phí xây dựng mô hình điểm HTX Nông nghiệp, tổ hợp tác, trang trại, kinh tế hộ Phát huy vai trò tác dụng kinh tế tập thể phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn Hàng năm có tổng kết mô hình, động viên khen thưởng kịp thời nhân tố tiên tiến để nhân diện rộng Có sách cụ thể để khuyến khích hỗ trợ để củng cố phát triển HTX trung bình, đồng thời xử lý HTX yếu Đối với tổ chức kinh tế sản xuất nông thôn: tăng cường học tập, nghiên cứu sách hỗ trợ nhà nước Tổ chức, hướng dẫn hộ nông dân hợp tác, liên doanh, liên kết với tổ chức kinh tế, khoa học để hỗ trợ vốn, tư vấn kỹ thuật chế biến tiêu thụ nông sản nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh 2.4.6 Kiện toàn máy kiểm tra giám sát điều hành hoạt động chương trình NTM Quá trình kiểm tra giám sát thực hoạt động chính: (1) kiểm soát tiến độ thực chương trình, (2) kiểm soát chi phí thực hiện, (3) kiểm soát chất lượng chương trình 2.4.6.1 Kiểm soát tiến độ thực Mỗi dự án có thời hạn thực định Để tiến hành theo dõi kiểm tra giám sát tiến độ chương trình nhà quản lý thường dùng lịch trình dự án xây dựng kế hoạch thực dự án Đối với giai đoạn trình thực SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B 89 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân GVHD: TS.Đặng Thị Lệ dự án, lịch trình dự án tài liệu quan trọng giúp cho ban quản lý dự án giám sát đạo hoạt động ngày toàn dự án cách tổng thể, có hiệu Việc giám sát tiến độ dự án thể chu kỳ vận hành dự án Các việc ban quản lý chương trình NTM bao gồm: thu thập số liệu từ báo cáo công việc, so sánh tiến độ thực tế với tiến độ dự kiến, phân tích sai lệch tiến độ, báo cáo kết phân tích cho nhà thầu để xin thị cập nhật kế hoạch điều chỉnh 2.4.6.2 Kiểm soát chi phí Công tác kiểm soát chi phí bao gồm hoạt động tiến hành lập dự trù kinh phí phân bổ ngân sách, thiết lập hệ thống quy định quyền hạn chi tiêu ngân sách, cách hạch toán chi phí quản lý nguồn tiền, phương pháp theo dõi, báo cáo chi phí 2.4.6.3 Quản lý chất lượng Khi quản lý chất lượng chương trình nhà quản lý cần quan tâm đến nội dung: Kế hoạch hóa chất lượng Tổ chức quản lý chất lượng Đào tạo Phân tích Giải vấn đề Giám sát chất lượng Chỉ đạo Điều hành chất lượng (1)- Chính sách chất lượng: toàn văn nêu rõ mục tiêu chất lượng, tiêu chuẩn chất lượng nguyên tắc thực kiểm tra chất lượng (2)- Mục tiêu chất lượng: toàn mục tiêu chất lượng cụ thể hạn định thời gian hoàn thành SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B 90 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân GVHD: TS.Đặng Thị Lệ (3)- Quản lý chất lượng: giám sát trình để trình đảm bảo chất lượng theo yêu cầu cảu tiêu chí Bộ 19 tiêu chí quốc gia NTM Mỗi tiêu chí có yêu cầu riêng đảm bảo chất lượng Ví dụ như: Về Hạ tầng kinh tế xã hội + Giao thông: Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hoá bê tông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hoá, xe giới lại phải thuận tiện + Thủy lợi: Có hệ thống công trình thủy lợi xây dựng theo quy hoạch thiết kế duyệt, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên bảo đảm phát huy 80% lực thiết kế Phục vụ nhu cầu nước cho sản xuất sinh hoạt người dân Các tổ chức quản lí đảm bảo hệ thống thủy lợi vận hành có hiệu bền vững, đa số người dân hưởng lợi đồng thuận (4)- Kiểm soát chất lượng: liên quan đến yếu tố kỹ thuật chương trình dự án, thủ tục kiểm tra kiểm định việc cung ứng nguyên vật liệu, máy móc… (5)- Giám định chất lượng: đánh giá độc lập tiêu chí NTM thuê quan bên giám định chất lượng 2.5 Kiến nghị - Về quản lý sử dụng nguồn lực: + Xắp xếp thứ tự tiêu chí ưu tiên để phân bổ nguồn lực có hiệu + Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người dân để nâng cao thu nhập đồng thời làm tăng khả đóng góp người dân xây dựng NTM - Về xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn: Đầu tư đường sá tương đối tốn so với khoản đầu tư phát triển nông thôn khác Do đó, lãnh đạo địa phương thường phải dựa vào ngân sách địa phương để tạo vốn đầu tư, cộng đồng địa phương đóng góp phần quan SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 91 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ trọng cho việc xây dựng bảo dưỡng đường giao thông nông thôn Làm cho việc đóng góp giảm gánh nặng bất hợp lý người nghèo KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ chương Đảng, Nhà nước ta nhằm phát triển nông nghiệp, nâng cao mức sống người dân nông thôn Tỉnh Ninh Bình nắm bắt văn xây dựng NTM để bắt tay vào công đổi nông thôn Sau năm nỗ lực xây dựng NTM, huyện Nho Quan có thay đổi tích cực diện mạo nông thôn huyện đứng trước nhiều khó khăn Chuyên đề tiếp cận làm rõ nội dung sau: Khái niệm nông thôn, nông thôn mới, xây dựng NTM; đặc điểm; vai trò; tiêu chí đánh giá xây dựng NTM; nhân tố ảnh hưởng học kinh nghiệm xây dựng NTM nước Bức tranh tổng thể trình xây dựng NTM huyện Nho Quan; phân tích, đánh giá tiêu chí tiêu chí quốc gia NTM Bên cạnh kết đạt có hạn chế tiêu chí phát triển sản xuất, sở vật chất, giao thông nông thôn, thủy lợi có mặt hạn chế công tác hướng dẫn đạo cán chưa liệt, phối hợp phòng ban yếu; huy động nguồn lực vốn hạn chế nhiều Những mặt hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách qua, chủ quan SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 92 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Căn vào điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức huyện Nho Quan xây dựng NTM để đưa giải pháp kiến nghị cho việc thúc đẩy trình thực chương trình nông thôn huyện Nho Quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới- Quá khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích Vũ Văn Phúc với sách “ Nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn” Phạm Xuân Nam “ Phát triển nông thôn” NXB Khoa học xã hội xuất 1997 Nguyễn Sinh Cúc tác giả “ Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” NXB Thống kê 2003 Frans Elltis “ Chính sách nông nghiệp nước phát triển” nông nghiệp, nông thôn, giải vấn đề nông dân Dự án MISPA năm 2006 với vấn đề “ Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn XHCN” Nghị số 419 Quyết định 800/QĐ/TTg Thủ tướng phủ Xây dựng NTM SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuân 93 GVHD: TS.Đặng Thị Lệ Điều Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNN&PTNN-BKH&ĐT-BTC ngày 13 tháng năm 2011 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 11 Tạp chí khoa học phát triển 2013: Phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh bối cảnh xây dựng NTM 12 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 13 Nghị 15/NQ-HU ngày 31/10/2012 xây dựng nông thôn huyện Nho Quan, giai đoạn 2011-2015 14 Đảng Huyện Nho Quan khoá XXV (2012), Nghị số 15-NQ/HU ngày 15/2/2012 vê Xây dựng nông thôn huyện Nho Quan, giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Nho Quan 15 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan – Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn (2014), Báo cáo số 08/UBND-VPĐP ngày 10/01/2014 kết thực xây dựng nông thôn huyện Nho Quan 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2013), Báo cáo số 120/UBND-VP ngày 20/12/2013 việc Đánh giá công tác xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Ninh Bình SV: Vũ Thị Thu Thủy Lớp: Kế Hoạch B ... chương: Chương Một số vấn đề lý luận chung nông thôn xây dựng nông thôn Chương Thực trạng trình xây dựng nông thôn huyện Nho Quan giai đoạn 2010-2015 Chương Đề xuất giải pháp thúc đẩy trình thực. .. tổng quát Tìm hiểu thực trạng trình tiến hành xây dựng Nông thôn huyện Nho Quan, qua đưa giải pháp thúc đẩy công tác xây dựng Nông thôn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát lý luận nông thôn, nông thôn. .. THÔN MỚI VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Khái quát Nông thôn, Nông thôn 1.6.1 Khái niệm Nông thôn, Nông thôn 1.6.1.1 Nông thôn Theo tổ chức Liên hợp quốc (FAO) định nghĩa Nông thôn theo phương pháp: