Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hệ thống các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Các doanh nghiệp nhà nước trước đây là các xí nghiệp quốc doanh đã đóng góp rất lớn trong sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, đấu tranh giảI phóng miền Nam thống nhât đất nứơc. Từ khi đổi mới, nền kinh tế nước ta chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hệ thống các doanh nghiệp nhà nước ta vận hành trong cơ chế kinh tế mới đã bộc lộ những yếu kém trong sản xuất kinh doanh, từ đó mất dần vai trò chủ đạo của nó với nền kinh tế quốc dân, thậm chí ở một số nơi còn cản trở sự phát triển kinh tế nói chung, Đảng và Nhà nước ta chủ truơng đổi mới các doanh nghiệp Nhà nước theo nhiều hướng khác nhau, trong đó có chủ trương lớn là chuyển một số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần. Cổ phần hoá là giải pháp cơ bản để cấu trúc lại khu vực doanh nghiệp nhà nước, làm cho hệ thống doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu quả, thực sự giữ vai trò to lớn trong nền kinh tế thị trường nhà nước ta. Thực hiện chủ trương lớn này, các cơ quan hành chính Nhà nước đã có nhiều quyết định để triển khai quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước diễn ra không đồng đều, chưa đáp ứng được mong mỏi của Đảng và Nhà nước. Nhìn chung kết quả còn chập và kết quả không cao. Tốc độ chậm và hiệu quả không cao của quá trình cổ phần hoá là vấn đề bức xúc nhất hiện nay trong việc cấu trúc lại các doanh nghiệp nhà nước để phát huy ở mức cao nhất hiệu quả của khối doanh nghiệp nhà nước vào sự phát triển kinh tế đất nước. Giải quyết được vấn đề này sẽ góp phần thực hiện chủ trương lớn của Đảng và Nhà Nuớc trong việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước. Đã có nhiều nhà khoa học, nhiều cán bộ nghiên cứu đáng giá, đưa ra nhìêu ý kiến, các biện pháp để phục vụ cho quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Là một cán bộ đang công tác tại một doanh nghiệp nhà nứơc, trước vấn đề bức xúc này, tôi chọn đề tài “Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước” làm chuyên đề tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị, với mong muốn góp phần nhỏ phục vụ tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, thực hiện thành công chủ trương của Đảng và Nhà nước. II. MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 1.Mục đích nghiên cứu: Hoàn thành nhịêm vụ của một học viên khoá đào tạo cao cấp lý luận chính trị. Góp phần nghiên cúư về lý luận và tổ chức thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề lấy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước làm đối tượng nghiên cứu, trong đó: Phân tích làm rõ thêm nhận thức lý luận về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Đánh giá kết quả quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. III. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Chuyên đề được triển khai trên cơ sở vận dụng phép biện chứng duy vật Mác xít, đường lối chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà Nước. Vận dụng lý luận về kinh tế, quản lý nhà nước về kinh tế, quản lý nhà nước về doanh nghiệp. Vận dụng phương pháp lô gíc, phân tích thống kê, sử dụng tài liệu kết hợp với thực tiễn. IV. CẤU TRÚC CHUYÊN ĐỀ: Ngoài phần mở đầu và kết luận, chuyên đề có ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiến về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Chương II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở nước ta trong thời gian qua. Chương III: Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước.

Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Mục lục Mở đầu Chơng I: I Cơ sở lý luận thực tiễn CPH.DNNN Cổ phần hoá DNNN- Một chủ chơng lớn Đảng trang trang trang NN ta I-1 Khái niệm cổ phần hoá DNNN trang I-1.2 Sự cần thết tính tất yếu cổ phần hoá DNNN trang I-1.3 Vai trò quan trọng CPH trang I-2 Nội dung CPH-DNNN trang 10 I-2.1 Mục tiêu CPH-DNNN trang 10 I-2.2 Hình thức CPH-DNNN trang 11 I-2.3 Đối tợng CPH-DNNN Môi trờng CPH-DNNN trang 11 I-2.4 I.3 I-3.1 I-3.2 Kinh nghiệm CPH Trung Quốc Quá trình CPH-DNNN Trung Quốc Một số kinh nghiệm rút từ trình CPH-DNNN trang 12 trang15 trang15 trang17 Trung Quốc Chơng II: Thực trạng CPH-DNNN nớc ta II-1 II-1.1 Giai đoạn thí điểm trang 21 trang 21 Chủ trơng định hớng Đảng Nhà nớc II-1.2 Những nội dung Quyết định 202/CP ngày trang 22 II-1.3 8/6/1992 Những kết giai đoạn thực Quyết định 202/CP trang 23 II-1.4 ngày 8/6/1992 Nguyên nhân làm cho giai đoạn thí điểm CPH không đạt trang 24 trang 21 kết nh mong muốn II -2 Giai đoạn triển khai thực trang 25 II-2.1 Thời gian thực theo Nghị định 28/CP trang 25 II-2.2 Thời gian thực theo Nghị định 44/CP đến trang 25 II- Một số đánh giá tiến trình CPH trang 31 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta II-3.1 II-3.2 Kết tiến trình CPH Một số tồn cụ thể cần hoàn thiện giải trang 31 trang 31 II-3.3 Nguyên nhân hạn chế tiến trình CPH trang 33 ChơngIII Những giải pháp đẩy nhanh CPH-DNNN trang 35 III-1 Tiếp tục đổi nhận thức Tăng cờng lãnh đạo, đạo trực tiêp Đảng với trang 35 III-2 trang 36 trình CPH Nhà nớc III-3 Hoàn thiện tiêu chí xác định DNNN cần CPH III-3.1 Xác định giá trị DNNN CPH trang 37 Quy mô DNNN phải CPH trang 38 III-3.2 III- 3.3 III- III-5 Ngành nghề sản xuất kinhdoanh Hoàn thiện môi trờng pháp lý để phục vụ trình CPH-DNNN Giải lợi ích kinh tế CPH trang 37 trang 39 trang 39 trang 41 DNNN III-5.1 Giải lợi ích Nhà Nớc trang 41 III-5.2 Giải lợi ích DN.CPH trang 42 III-5.3 Giải lợi ích ngời lao động trang 42 III-6 III-6.1 Lựa chọn cán kinh doanh trang 43 Tiêu chuẩn chọn cán kinh doanh trang 43 III- 6.2 Tuyển chọn cán kinh doanh trang 44 III-6.3 Giao cơng vị cho cán kinh doanh trang 44 Kết luận Tài liệu tham khảo trang 46 trang 47 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Mở Đầu I - Tính cấp thiết đề tài Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc nớc ta có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Các doanh nghiệp nhà nớc trớc xí nghiệp quốc doanh đóng góp lớn nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh giảI phóng miền Nam thống nhât đất nứơc Từ đổi mới, kinh tế nớc ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc ta vận hành chế kinh tế bộc lộ yếu sản xuất kinh doanh, từ dần vai trò chủ đạo với kinh tế quốc dân, chí số nơi cản trở phát triển kinh tế nói chung, Đảng Nhà nớc ta chủ truơng đổi doanh nghiệp Nhà nớc theo nhiều hớng khác nhau, có chủ trơng lớn chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Cổ phần hoá giải pháp để cấu trúc lại khu vực doanh nghiệp nhà nớc, làm cho hệ thống doanh nghiệp nhà nớc hoạt động có hiệu quả, thực giữ vai trò to lớn kinh tế thị trờng nhà nớc ta Thực chủ trơng lớn này, quan hành Nhà nớc có nhiều định để triển khai trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tuy nhiên trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc diễn không đồng đều, cha đáp ứng đợc mong mỏi Đảng Nhà nớc Nhìn chung kết chập kết không cao Tốc độ chậm hiệu không cao trình cổ phần hoá vấn đề xúc việc cấu trúc lại doanh nghiệp nhà nớc để phát huy mức cao hiệu khối doanh nghiệp nhà nớc vào phát triển kinh tế đất nớc Giải đợc vấn đề góp phần thực chủ trơng lớn Đảng Nhà Nuớc việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đã có nhiều nhà khoa học, nhiều cán nghiên cứu đáng giá, đa nhìêu ý kiến, biện pháp để phục vụ cho trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Là cán công tác doanh nghiệp nhà nứơc, trớc vấn đề xúc này, chọn đề tài Nhng gii phỏp y nhanh c phn hoỏ doanh nghip nh nc làm chuyên đề tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, với mong muốn góp phần nhỏ phục vụ tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, thực thành công chủ trơng Đảng Nhà nớc II Mục đích, đối tợng phạm vi nghiên cứu: 1.Mục đích nghiên cứu: Hoàn thành nhịêm vụ học viên khoá đào tạo cao cấp lý luận trị Góp phần nghiên cú lý luận tổ chức thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề lấy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm đối tợng nghiên cứu, đó: Phân tích làm rõ thêm nhận thức lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Đánh giá kết trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc -Đa số giải pháp nhằm đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc III Phơng pháp nghiên cứu: - Chuyên đề đợc triển khai sở vận dụng phép biện chứng vật Mác xít, đờng lối chủ trơng Đảng pháp luật Nhà Nớc Vận dụng lý luận kinh tế, quản lý nhà nớc kinh tế, quản lý nhà nớc doanh nghiệp Vận dụng phơng pháp lô gíc, phân tích thống kê, sử dụng tài liệu kết hợp với thực tiễn IV Cấu trúc chuyên đề: Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Ngoài phần mở đầu kết luận, chuyên đề có ba chơng: - Chơng I: Cơ sở lý luận thực tiến cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chơng II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta thời gian qua nhà nớc Chơng III: Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp CHƯƠNG I Cơ sở lý luận thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Một chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta nay: I- 1.1 Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta nay, hệ thống doanh nghiệp nhà nớc hoạt động chế kinh tế bộc lộ nhiều bất cập, không giữ phát huy đợc vai trò quan trọng với kinh tế quốc dân Trớc thực trạng đó, Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc Nhiều giảI pháp quan trọng đợc tiến hành nh: cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, giao, bán, khón, cho thuê doanh nghiệp nhà nớc, giải pháp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu thiết trình xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Để hiểu thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trớc hết phải phân biệt hai trình cổ phần hoá t nhân hoá Có quan niệm rằng:t nhân hóa biến tơng quan nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế quốc gia theo hớng u tiên thị trờng Trong quan niệm nêu mong muốn giảm bớt can thiệp trực tiếp nhà nớc vào hoạt động xản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thị trờng có vai trò điều tiết thông qua tự hoá giá cả, từ làm cho doanh nghiệp nhà nớc phải chịu sức ép trực tiếp thị trờng Việc giảm bớt via trò nhà nớc thực nhiều cách có biện pháp bán doanh nghiệp nhà nớc dới hình thức bán cổ phần cho ngời lao động ngoaì doanh nghiệp hay gọi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá không diễn doanh nghiệp t nhân, liên doanh mà diễn taị doanh nghiệp nhà nớc Đây trình thực xã hội hoá sở hữu doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành Công ty cổ phần thông qua hai cách: Cách thứ nhất: Bán toàn phần tài sản có thuộc sở hữu Nhà nớc Doanh nghiệp phát hành cổ phiếu thị trờng để thu hút vốn mở rộng doanh nghiệp Cách thứ hai: Giữ nguyên toàn giá trị vốn có nhà nớc ti doanh nghiệp phát hành cổ phiếu để thu hút vốn Đồng thời với việc chuyển sở hữu nhà nớc sang sở hữu tập thể cổ đông Có nghĩa việc chuyển sở hữu doanh nghiệp nhà nớc từ trục tiếp chủ sở hữu Nhà nớc sang cổ đông thông qua Hội đồng quản trị Không thể quan niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc t nhân hoá cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình chuyển tài sản thuộc sở hữu nhà nớc sang sở hữu cổ đông bên cạnh hình thức có hình thức doanh nghiệp nhà nớc thu hút thêm vốn để trở thành công ty cổ phần Về hình thức: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình nhà nớc bán toàn phần tài sản nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc cho đối tợng có nhu cầu mua thông qua thị trờng chứng khóan hay đấu giá để hình thành công ty cổ phần Vấn đề mấu chốt để phân biệt cổ phần hoá với t nhân hoá doanh nghiệp nhà nớc phân biệt quyền sở hữu, quyền sử dụng chế quản lý doanh nghiệp sau chuyển thành công ty cổ phần hay công ty t nhân nớc ta Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hoá hoạt động dới quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Ngời lao động vừa cổ đông, vừa chủ thực doanh nghiệp, Hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp Cổ phần hoá nhằm củng cố phát triển khu vực kinh tế mhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nh vậy, Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phơng thức xã hội hoá sở hữu chuyển hình thái kinh doanh chủ với sử hữu nhà nớc doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu I-1.2 Sự cần thết tính tất yếu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc để phát triển kinh tế: Các doanh nghiệp nhà nớc nớc ta đợc thành lập từ thời kỳ quản lý tập trung quan liêu bao cấp thời kỳ đầu chuyển sang chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Thực trạng doanh nghiệp đa phần có máy quản lý cồng kềnh, không hiệu chồng chéo, vốn thiếu, trang thiết bị lạc hậu, quy cách quản lý mang nặng tính bao cấp Trong môi trờng thể chế cha đầy đủ cha hoàn thiện cộng với thị trờng phát triển, sức mua thấp, cạnh tranh không lành mạnh Từ đó, khiến cho doanh nghiệp nhà nớc hoạt động khó khăn, không phát huy đợc hiệu sản xuất kinh doanh Từ thực tế đó, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp đắn mang lại hiệu việc thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc lý chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần, công ty cổ phần huy động nắm giữ đợc vốn thật bán cổ phần nên chủ động nhiều quản lý sử dụng vốn Thêm nữa, có vốn huy động nên công ty cổ phần phải vay giảm phần vốn phải vay (từ ngân hàng đối tác kinh doanh) việc đầu t sản xuất kinh doanh Cổ phần hoá hình thức tổ chức doanh nghiệp mang tính xã hội, đợc triển khai phạm vi toàn quốc phù hợp với xu phát triển có tác động tích cực đến quyền lời nghĩa vụ ngời lao động họ làm việc công ty cổ phần Cổ phần hoá trao quyền làm chủ thực doanh nghiệp cho ngời lao động thông qua quyền biểu số cổ phần họ mua (ngời lao động chủ sở hữu) công ty Họ có quyền giám sát, kiến nghị, chất vấn vấn đề cụ Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta thể hoạt động sản xuât kinh doanh công ty Họ có quyền bầu bãi miễn (theo điều lệ công ty) Giám đốc, thành viên Hội đồng quản trị công ty đối tợng không đap ứng đợc yêu cầu taì đức, không hoàn thành đợc nhiệm vụ đợc giao Ngời lao động đợc hởng lơng theo hiệu qủa sản xuât kinh doanh công ty cổ phần, Đồng thời họ đợc hởng cổ tức thờng niên (thông thờng cổ tức công ty cổ phần có sức thu hút gửi tiết kiệm lấy lãi suất ngân hàng cổ tức thờng cao lãi ngân hàng) Ngời lao động thực phát huy quyền làm chủ, thực có trách nhiệm công việc mà thực thi Mọi suy nghĩ hành động họ để thân họ công ty cổ phần Từ tạo thành khối đoàn kết chặt chẽ, khớng tới việc thực đợc công việc nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, thu lợi nhuận cao cho công ty Ngời lao động cổ đông gắn bó chặt chẽ với công ty họ có công ăn việc làm ổn định cho cho tơng lai cháu họ(những ngời kế thừa cổ phần họ) Sự ổn định phát triển công ty gắn kết chặt chẽ với đóng góp tài lực ngời lao động ngợc lại ngời lao động phảI phát huy hết tài lực cho công ty để trì ổn định phát triển công ty mục tiêu chung I-1.3 Vai trò quan trọng cổ phần hoá: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm phân vổ lại chuyển dịch vốn nhà nớc kinh tế Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm vốn nhà nớc trở thành hạt nhân trung tâm thu hút, kính thích nguồn vốn khác bao quanh Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm bố trí ảnh hởng nhà nớc ngời lao động bớc đầu làm chủ tài sản Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tạo điều kiện tạo nên nhng công ty cổ phần thực mạnh nhiều phơng diện từ thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo hội cho kinh tế nớc ta đóng vai trò quan trọng Làm cho quy mô sản xuất mở rộng nhanh, mạnh vững nhờ thông qua việc tập trung đợc nguồn vốn thực cách nhanh chóng cách phát hành cổ phiếu để huy động vốn Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Thu hút đợc vốn xã hội, vốn dân để mở rộng sản xúât kinh doanh Việc tạo nên mạch vốn qua cổ phần khoá phản ánh xã hội hoá hoạt động đầu t sản xuất kinh doanh để phát triển kinh tế Đợc hình thành sở xã hội hoá, công ty cổ phần hoạt động phát triển lại thúc đẩy xã hội hoá sản xuât, nân cao vai trò quản lý, thu hút lực lợng xã hội vào quản lý Từ tạo nên quan hệ kinh tế đa dạng, tiếp tục nâng cao trình độ xã hội hoá Các chủ tiền tệ có hớng đầu t vào doanh nghiệp hoạt động hiệu nhằm bảo toàn vốn lợi nhuận Do họ thờng mua cổ phiếu doanh nghiệp có số lợi nhuận ổn định hiệu ích Có thể thấy, cổ phiếu công cụ tài quan trọng, định hớng đầu t xã hội vào lĩnh vự, ngành kinh tế có sức sống Hoạt động Công ty cổ phần làm cho dịch chuyển lu thông nguồn vốn xã hội qua thêm mạnh mẽ, bên cạnh công ty cổ phần cần phát triển thị trờng chứng khoán Qua thị trờng chứng khoán ngời chủ tiền tệ có đủ thông tin cập nhật để lựa cọn định đầu t mua loại cổ phiếu công ty cổ phần tin tởng nhờ có tác động thúc đẩy phát thị trờng chứng khoán Đây phát triển thị trờng vốn( Xã hội hoá vốn) Chủ sở hữu công ty cổ phần cổ đông Cách huy động vốn cách phát hành cổ phiếu công ty cổ phần làm cho chủ tiền tệ rải vốn nhiều công ty khác nhiều ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh Đây điều kiện để giảm thiểu tổn thất tài chẳng may có công ty cổ phần bị thua lỗ Nh công ty cổ phần tạo chế phân bổ, hạn chế rủi ro mà loại doanh nghiệp khác có Công ty cổ phần hình thức biểu xã hội hoá quan hệ sản xuất Đồng thời cách quản lý, điều hành hoạt động công ty cổ phần góp phần làm lực lợng sản xuất xã hội phát triển mạnh phù hợp với quan hệ sản xuất theo định hớng xã hội chủ nghĩa Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta giải thích cho tầng lớp lao động sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Đảng ta Cơ quan Đảng quan hành Nhà nớc phải phối hợp đạo triển khai cổ phần hoá chặt chẽ thờng xuyên liên tục, coi nhiệm vụ trách nhiệm chung bên Đảng hay bên quyền phải sẵn sàng nhận trách nhiệm không đá bóng sang chân đồng đội Hai là: Tổ chức Đảng doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá phải nắm vững chủ trơng Đảng Nhà nớc cổ phần hoá- làm tốt vai trò lãnh đạo Đảng viên phải đầu việc đăng ký mua cổ phần tới Đảng viên theo lực vị trí công tác phải tích cực tham gia vào b ớc chuẩn bị cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, vận động ngời lao động tham gia vào công việc Tổ chức Đảng phải thờng xuyên theo sát kiểm tra, kiến nghị yêu cầu giải chế độ u đãi cho ngời lao động cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, đồng thời tổ chức phải ngăn chặn biểu t tởng nh hoạt động tiêu cực lợi dụng đục nớc béo cò để không làm thất thoát tài sản Nhà nớc quan trọng để bớc chuẩn bị cổ phần hoá doanh nghiệp thực tốt đẹp không bị cản trở lý Ba là: Phải thực tốt quy chế dân chủ doanh nghiệp cổ phần hoá Tổ chức đảng viên doanh nghiệp cổ phần hoá phải có nhiệm vụ động viên, lôi kéo Tổ chức khác doanh nghiệp nh: công đoàn, đoàn niên- nữ công tham gia tích cực quy trình chuẩn bị cổ phần hoá Lắng nghe ý kiến đối tợng lao động Nhanh chóng đề cách xử lý giải kịp thời cách linh hoạt hợp lý để không làm chậm trình cổ phần hoá doanh nghiệp Bốn là: Trên sở Tổ chức Đảng doanh nghiệp cổ phần hoá định cho tổ chức Đảng công ty cổ phần Cán Đảng phải đầu việc mua cổ phần theo quy định Chính phủ Từ tham gia số vị trí chủ chốt máy công ty cổ phần (nh Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, phận tài chính) đảng viên sinh hoạt, làm việc với quần chúng lao động phải nắm bắt nhanh chóng tâm lý nguyện vọng ngời lao động để từ có cách thức động viên giải kịp thời Đồng thời trực tiếp tham gia điều hành - thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh với trách nhiệm cao Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta III-3 Hoàn thiện tiêu chí xác định doanh nghiệp Nhà nớc cần có cổ phần hoá: Để đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, từ thực tiễn 10 năm qua, công tác chuẩn bị cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thờng lúng túng kéo dài mà nguyên nhân khó khăn gặp phải để xác định doanh nghiệp Nhà nớc cần cổ phần hoá nh: giá trị doanh nghiệp Nhà nớc xác định nh Quy mô phù hợp - Ngành nghề kinh doanh nên cổ phần hoá cổ phần hoá thời điểm Vì vậy, việc xác lập tiêu chí xác định doanh nghiệp Nhà nớc cần có cổ phần hoá có vai trò sở quan trọng để làm nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc III-3.1 Xác định giá trị doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá Nghị định 44/1998/NĐCP ngày 29/6/1998 quy định rõ: giá trị doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá giá trị thực để đợc tính toán gồm: tài sản cố định, taì sản lu động, vốn tiền, khoản nợ phải thu, số d chi phí Đối với tài sản cố định, taì sản lu động vật sau kiểm kê xác định giá trị nh sau: Giá trị thực taì sản = Số lợng X loại tài sản Giá trị thị trờng thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp X Chất lợng lãi taì sản quy định không tính vào giá trị doanh nghiệp loại tài sản, vật t doanh nghiệp không sử dụng đợc, nợ khó đòi, phải thu chi phí xây dựng dở dang, tài sản lý cha bán đợc tạm khoanh lại Theo Nghị định 44/1998/NĐCP không thiết phải thuê kiểm toán độc lập định giá Cách xác định theo hớng dẫn nghị định làm hạn chế thu hút vốn xã hội doanh nghiệp cổ phần hoá, xẩy trờng hợp: - Trờng hợp định giá (rất khó) bên hài lòng - Trờng hợp định giá sai(thờng xảy ra) Nhà nớc cổ đông bị thiệt - Trờng hợp định giá nhng không dự báo trớc đợc trợt giá loại bất động sản đất đai Trờng hợp có nghĩa cha định giá xác để xác định giá trị doanh nghiệp Vì tơng lai bị doanh nghiệp vào Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta tay t nhân (hiện tợng đã, xẩy công ty cổ phần Tràng tiền- Hà Nội) Vì để xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá tạo sức thu hút vốn xã hội, cần thực biện pháp sau: Một là: Đa giá trị sử dụng đất tài sản vô hình vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá Có thể coi cổ phần Nhà nớc chủ sở hữu Giá trị cổ phần Nhà nớc định bán hay không bán tuỳ thuộc vào ý chí chủ sở hữu Nhà nớc Cổ phần đất đai Nhà nớc sở hữu dạng cổ phần đặc biệt, cổ phần Nhà nớc bán cho cổ đông theo giá trị thị trờng, hay giá tơng lai- cổ đông có nhu cầu Hai là: Kiện toàn hệ thống kiểm tóan Nhà nớc, cha đủ tin cậy phải thuê kiểm tóan nớc (độc lập) Chi phí đợc tính để hạch toán Ba là: Các tài sản khác phải đợc bán theo giá trị thị trờng sở đấu giá thị trờng III-3.2 Quy mô doanh nghiệp Nhà nớc phải cổ phần hoá: Chính phủ có văn hớng dẫn cụ thể doanh nghiệp giữ lại 100% vốn Nhà nớc phải có quy mô vốn từ 10 tỷ đồng trở lên, tình hình tài lành mạnh, kinh doanh có hiệu Doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô vốn từ 10 tỷ đồng trở lên mà tình hình tài khó khăn nhng có tơng lai phát triển cần đa vào diện cổ phần hoá Các doanh nghiệp có vốn dới 10 tỷ đồng đợc u tiên cổ phần hoá Tuy nhiên điều kiện thị trờng, doanh nghiệp nớc hoạt động Việt Nam mạnh, để doanh nghiệp cổ phần hoá thực công ty cổ phần mạnh, có sức thu hút vốn xã hội, dễ dàng mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh Đồng thời loại bỏ tâm lý, suy nghĩ ngời lao động: Nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp mà ông Nhà nớc không xơi đợc Nên thực quy định quy mô sau: Doanh nghiệp Nhà nớc phải cổ phần hoá Doanh nghiệp có quy mô vốn dới 20 tỷ đồng Các doanh nghiệp giữ lại 100% vốn Nhà nớc phải có quy mô Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta vốn từ 20 tỷ đồng trở lên Các doanh nghiệp nhỏ vào ngành nghề kinh doanh, phạm vi hoạt động để cổ phần hoá đồng thời thiết lập nên công ty cổ phần có quy mô lớn phù hợp Thực biện pháp có lợi: - Tâm lý cổ đông đợc giải phóng, thông hơn, dễ gần - Dễ thu hút vốn xã hội - kể vốn đối tác nớc -Thiếp lập đợc công ty cổ phần có sức mạnh- hạt nhân để phát triển liên kết với tạo nên tập đoàn kinh tế hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc - Tạo thêm đợc nguồn thu cho quỹ hỗ trợ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc III - 3.3 Ngành nghề sản xuất kinh doanh: Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐCP danh mục loại doanh nghiệp Nhà nớc để lựa chọn cổ phần hoá Về nội dung nên nhấn mạnh lại nh sau: - Không tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Nhà nớc độc quyền nh: vật liệu nổ, hoá chất độc, chất phóng xạ, in bạc chứng có giá, mạng trục thông tin quốc gia quốc tế, hệ thống truyền tải điện quốc gia - Những doanh nghiệp doanh nghiệp cần nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực ngành nghề sau: doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động lĩnh vực công ích 10 tỷ đồng (nên quy định lại 20 tỷ đồng) Khai thác khoáng sản quy mô lớn, hoạt động dịch vụ kỹ thuật khai thác dầu khí, sản xuất kim loại kim loại quý quy mô hơn, sản xuất điện quy mô hơn, truyền tải phân phối điện sửa chữa phơng tiện bay, dịch vụ khai thác bu chính-viễn thông, vận tải đờng sắt, hàng không, viễn dơng, xuất sản xuất rợu bia, thuốc có quy mô hơn, ngân hàng đầu t, ngân hàng cho ngời nghèo, kinh doanh xăng dầu quy mô lón - Các doanh nghiệp lại phải thực cổ phần hoá Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta III-4 Hoàn thiện môi trờng pháp lý để phục vụ trình trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: Các văn pháp quy Chính phủ: Quyết định 202/CT HĐBT ngày 8/6/1992 thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, thị 84/TTG tháng 3/1993 xúc tiến thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà nớc NĐ 28/CP 5/1996 chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần NĐ 44/1998/NĐ CP chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần văn hớng dẫn thực tạo lập đợc môi trờng pháp lý cho trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc với mức độ ngày hoàn thiện Tuy nhiên cổ phần hoá trình mẻ, ta kinh nghiệm, vừa làm, vừa hoàn thiện Vì môi trờng pháp lý cho cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhiều bất cập đòi hỏi phải tiếp tục hoàn chỉnh: - Nên bỏ quy định hạn chế mức mua cổ phần lần đầu mức mua cổ phần u đãi cán lãnh đạo doanh nghiệp Điều 13 pháp lệnh chống tham nhũng quy định cán lãnh đạo đợc phép mua cổ phần không vợt mức cổ phần bình quân cổ đông Cần phải sửa lại quy định để cán lãnh đạo doanh nghiệp cổ phần hoá đợc mua nhiều Hơn phải có quy định cụ thể mức tối thiểu mức tối đa phải mua cổ phần cán không nên chung chung nh quy định NĐ 44/1998/NĐ CP Cá nhân đợc mua cổ phần từ 5-10% giá trị doanh nghiệp Từ mà cán gắn bó nhiều chặt chẽ, sống chết công ty cổ phần ngời lao động có sở để tin tởng ủng hộ - Phải có văn hớng dẫn để thay đổi cách tổ chức định giá trị doanh nghiệp, không nên tổ chức định giá trị theo kiểu hội đồng Trong khâu xác định giá trị tài sản nên có văn quy định, hớng dẫn triển khai tổ chức đấu giá thị trờng - Nên giao cho Bộ trởng, chủ tịch UBND tỉnh, Hội đồng quản trị Tổng công ty 91 chịu trách nhiệm giá sàn tài sản đem đấu giá (với doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô dới 20 tỷ đồng) thị trờng để mạng lới tiêu cực ăn cắp đợc tài sản Nhà nớc Nên thông qua đấu giá chịu trách nhiệm nh nêu trên, không cần phải thông qua Bộ Tài nh để tránh rờm rà, thêm thủ tục Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta - Phải có văn pháp quy chấm dứt tình trạng phân biệt đối xử doanh nghiệp Nhà nớc với doanh nghiệp cổ phần quan hệ với tổ chức tín dụng Phải có văn quy định rõ phần giá trị doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiệp cổ phần hoá ngời lao động trờng hợp cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn tốt Phần vốn sở hữu Nhà nớc đợc tính phần vốn Nhà nớc giao cho doanh nghiệp trớc cộng với yếu tố lãi + trợt giá số yếu tố khác phần vốn Nhà nớc tất thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp Chính phủ với tầm vĩ mô dự báo kinh tế - Nên có văn hớng dẫn để xác định yếu tố lợi doanh nghiệp cổ phần hoá (nh ngành nghề kinh doanh, sản phẩm tiêu thụ) từ để dễ dàng xác định gía trị doanh nghiệp cổ phần hoá Cần có văn hớng dẫn chi tiết định giá tài sản có liên quan đến đất đai Phải có văn dẫn chi tiết sử dụng vốn từ nguồn vốn quỹ hỗ trợ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Thực tế hầu hết doanh nghiệp cổ phần hoá cha tiếp cận đợc có cha nhận đợc hỗ trợ đáng kể để phục vụ cổ phần hoá thiếu quy định chi tiết Hoặc có lợi không hấp dẫn, rờm rà đồng tiền gà ba đồng tiền thóc Phải đơn giản hoá quy định cổ phần hoá Ban đổi doanh nghiệp trung ơng hớng dẫn quy trình chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần gồm bớc Chuẩn bị cổ phần hoá xây dựng phơng án cổ phần hoá doanh nghiệp phê duyệt triển khai thực phơng án cổ phần hoá, mắt công ty cổ phần đăng ký kinh doanh Quy trình không thiết phải thực đầy đủ bớc nh đến doanh nghiệp Chỉ nên sử dụng với doanh nghiệp Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt Các doanh nghiệp Nhà nớc nên duyệt giá trị doanh nghiệp bứơc khác nên trao quyền hạn trách nhiệm cho Đại hội cổ đông định Nên có hớng dẫn để sử dụng hình thức phát hành cổ phiếu gọi thêm vốn khuyến khích cao độ doanh nghiệp cổ phần hoá phát hành traí phiếu nớc Không nên dừng lại hình thức bán phần vốn có Nhà nớc Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Phải có văn pháp quy để tạo lập môi trờng kinh doanh lành mạnh Những trờng hợp cá lớn nuốt cá bé cạnh tranh không trung thực phải đợc nghiêm trị tài chế cụ thể, chi tiết Sớm ban hành văn pháp quy hớng dẫn phát triển thị trờng chứng khoán, mở thị trờng vốn nhằm lu thông vốn - huy động vốn tạo thị trờng vốn cho công ty cổ phần hoạt động III- Giải lợi ích kinh tế cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: Vấn đề lợi ích động lực đẩy hoạt động phát triển kinh tế thị trờng Việc có đợc giải pháp hữu hiệu để giải lợi ích kinh tế cổ phần hoá tạo xung lực bên để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá III -5.1 Giải lợi ích nhà nớc: Đối với doanh nghiệp cổ phần hoá Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt nên có u đãi doanh nghiệp tham gia dự án Nhà nớc đặt hàng Từ có quy định cụ thể để tập trung cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt Nhà nớc sở hữu Thực quy định u đãi riêng này, nghĩa cản trở việc xác lập môi trờng cạnh tranh lành mạnh Thực tế sách mà quốc gia giới áp dụng Đối với việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc không thuộc diện trên, cần có quy định bắt buộc chế độ trách nhiệm, khen thởng kỷ luật cấp cán đại diện thay mặt Nhà nớc xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá thông qua kiểm toán độc lập đấu giá (trên sở giá sàn đợc xác định xác) để đảm bảo không làm thất thoát tài sản Nhà nớc III - 5.2 Giải lợi ích doanh nghiệp cổ phần hoá: Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta + Giao cho doanh nghiệp quyền tự chủ rộng rãi hơn- tiến tới bỏ cấp chủ quản lý Hệ thống doanh nghiệp hoạt động theo luật pháp không hoạt động vừa theo luật vừa theo ý cấp chủ quản nh + Doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá mà Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt đợc hởng u đãi theo quy định thực đơn đặt hàng Nhà nớc + Doanh nghiệp tự định tuyển chọn lao động chịu trách nhiệm giải chế độ thoả thuận doanh nghiệp ngời lao động sở hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp + Đối với doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu quả, sau xác định giá trị doanh nghiệp Nhà nớc sở hữu phần doanh nghiệp cứng gồm: phần vốn tài sản Nhà nớc giao cho doanh nghiệp trớc cộng với tỷ lệ lãi cộng yếu tố khác đợc tính toán hợp lý Phần giá trị mềm doanh nghiệp sở hữu toàn quyền định Ví dụ nh sau: Doanh nghiệp A năm 1980 Nhà nớc giao vốn 10 tỷ đồng Đến thời điểm cổ phần hoá năm 2000- Giá trị doanh nghiệp 70 tỷ đồng Giả thiết phần lãi số yếu tố khác tính phần Nhà nớc từ 10 tỷ tăng thành 30 tỷ Lúc Nhà nớc sở hữu 30 tỷ 40 tỷ lại đại hội cổ đông doanh nghiệp toàn quyền sở hữu sử dụng III -5.3 Giải lợi ích ngời lao động: - Bác Hồ nói:lấy dân làm gốc công ty cổ phần không quan tâm đến lợi ích ngời lao động có gốc vững Từ công phát triển nên giải lợi ích ngời lao động theo hớng: - Khuyến khích lãnh đạo doanh nghiệp cổ phần hoá mua cổ phần Điều chỉnh lại mức mua cổ phần cán lãnh đạo doanh nghiệp Có chế độ trả lơng hấp dẫn cho lãnh đạo công ty cổ phần Ví dụ nh lơng giám đốc có tỷ lệ lơng thích hợp với hoàn cảnh nghĩa vụ ngân sách Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta - Động viên hỗ trợ ngời lao động mua cổ phần trớc mắt không nên khống chế cổ phần theo năm công tác cho Nhà nớc ngời lao động Nên coi quy định tối thiểu- cổ đông tự định mua cổ phần theo định đại hội cổ đông- phù hợp với quy mô sản xuất kinh doanh công ty cổ phần sau cổ phần hoá - Có chế độ trợ cấp hợp lý với số lao động d thừa- tạo điều kiện cho họ đợc đào tạo lại (miễn phí) giới thiệu việc làm (miễn phí) cho số lao động Trong thời đào tạo lại thời gian tìm việc làm (tối đa tháng) cho giới lao động đợc hởng trợ cấp mức lơng tối thiểu III-6 Lựa chọn cán kinh doanh: Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thực nhanh hay chậm thành công mức độ tuỳ thuộc vào trình độ lực phẩm chất lòng nhiệt tình đội ngũ cán kinh doanh Lựa chọn cán kinh doanh công ty cổ phần giải pháp có vai trò lớn Muốn giải pháp đạt đợc chất lợng cao, cần quan tâm thực số biện pháp sau: III-6.1 Tiêu chuẩn chọn cán kinh doanh: - Có lòng yêu nớc sâu sắc, tận tuỵ, quan tâm đến ngời lao động - Có lĩnh trị vững vàng trung thành với Đảng-đân tộc - Có hiểu biết chủ trơng, sách kinh tế Đảng - Có kiến thức sâu rộng kinh tế thị trờng - Có khả phẩm chất, phong cách lãnh đạo, tổ chức kinh doanh - Có trình độ văn hoá cao - Cần kiệm, liêm chính, t quyền- chức - Có tiềm lực kinh tế sống gia đình ổn định Quy định cụ thể bắt buộc số cổ phần phải mua lãnh đạo công ty cổ phần: - Với doanh nghiệp cổ phần hoá từ tỷ đồng trở xuống: tối thiểu 4% giá trị doanh nghiệp - Với doanh nghiệp cổ phần hoá từ - 10 tỷ đồng: tối thiểu 2,5% giá trị doanh nghiệp Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta - Với doanh nghiệp cổ phần hoá từ 10 - 20 tỷ đồng: tối thiểu 1,5% giá trị doanh nghiệp - Với doanh nghiệp cổ phần hoá Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt- cán Nhà nớc bổ nhiệm phải mua số cổ phần tối thiểu từ 0,5- 1% giá trị doanh nghiệp Quy định cụ thể chi tiết tài sản (không phải tiền mặt) mà cán kinh doanh sử dụng để mua cổ phần Ví dụ: tài sản (không phải tiền mặt) không đợc tính trả lãi, đợc trả khấu hao đợc trả cổ tức thấp mức chia cổ tức thông thờng theo lợi nhuận doanh nghiệp cổ phần hoá cuối năm tài chính; Hoặc nh góp cổ phần loại tài sản phải định giá từ đầu thông qua đấu giá công khai để loại tài sản cán kinh doanh sử dụng mua cổ phần trở thành tài sản công ty III-6.2 Hình thức tuyển chọn cán kinh doanh: - Có quy trình tuyển chọn cán đơn giản- khoa học-chặt chẽ - Công bố công khai rộng rãi nhu cầu, đối tợng, tiêu chuẩn cán cần tuyển chọn - Tổ chức thi tuyển qua sát hạch- kiểm tra lý luận giải tình cụ thể thời điểm theo thời gian với phơng án sản xuất kinh doanh xác định - Đặc biệt lu ý đến lời giới thiệu ngời tài bậc hiền nhân III - 6.3 Giao cơng vị cho cán kinh doanh: Căn vào tiêu chuẩn thông qua tuyển chọn việc giao cơng vị cho cán kinh doanh nên thực nh sau: - Đối với doanh nghiệp cổ phần hoá Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt, Nhà nớc cấp quản lý có thẩm quyền bổ nhiệm cán giữ cơng vị quan trọng: Chủ tịch hội đồng quản trị- Tổng giám đốc, cơng vị khác giao cho đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị định bổ nhiệm - Đối với doanh nghiệp cổ phần hoá phần vốn Nhà nớc sở hữu từ 30% trở lên quan quản lý bổ nhiệm Chủ tịch hội đồng quản trị Tổng giám đốc Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta theo điều lệ công ty cổ phần quy định đại diện pháp nhân công ty Các chức danh khác đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị định bổ nhiệm - Đối với doanh nghiệp cổ phần hoá phần vốn Nhà nớc sở hữu chiếm 30% quy mô vốn dới 20 tỷ đồng- tình hình tài cha lành mạnh nhng có hớng cha phát triển, quan quản lý quan quản lý Nhà nớc có ý kiến can thiệp văn bản- giao quyền bổ nhiệm cho đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị - Đối với doanh nghiệp cổ phần hoá khác việc đề cử - giao cơng vị cho cán sản xuất kinh doanh đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị định Căn vào tiêu chuẩn cán bộ- hiệu xuất kinh doanh thực tế doanh nghiệp sau cổ phần hoá phát cán kinh doanh đơn vị đợc giao khả hoàn thành nhiệm vụ, quan quản lý Nhà nớc Hội đồng quản trị phải quýêt định miễn nhiệm- cách chức cán kinh doanh đó, cử cán khác lên thay Tóm lại: trình trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta chậm- đòi hỏi phải có nhiều giải pháp để thúc đẩy Trong chuyên đề nêu vaì giải pháp có tính quan trọng để đẩy mạnh trình trình cổ phần hoá doanh nghiệp Các biện pháp phải đợc tiến hành đồng bộ, sáng tạo linh hoạt tuỳ theo tình hình điều kiện cụ thể doanh nghiệp cổ phần hoá Thực tốt giải pháp đợc Đảng Nhà nớc đa biện pháp nêu luận văn làm cho trình trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đợc thúc đẩy nhanh quan trọng tạo nên công ty cổ phần thực mạnh, làm phần tử chắn từ chúng nhân lên, liên kết lại trở thành tập đoàn kinh tế mạnh Nhà nớc: át chủ bài, đội quân chủ lực hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc Giúp hệ thống phát huy hiệu phát triển kinh tế thời đổi góp phần quan trọng để xây dựng thành công chủ nghiã xã hội đất nớc ta Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Kết luận Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc nghiệp đổi Cổ phần hoá hình thức tổ chức doanh nghiệp phổ biến kinh tế thị trờng Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp để cấu trúc lại hệ thốn doanh nghiệp Nhà nớc nâng cao hiệu hiệu xuất kinh doanh, góp phần để hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc có đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghiã Đảng đề Chuyên đề phân tích đa vấn đề cấp thiết nhằm phục vụ trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nh sau: Trên quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê Nin, t tởng Hồ Chí Minh xác lập sở lý luận khoa học cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Xác định cổ phần hoá (chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần) lựa chọn tất yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động cho hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc 2.Phân tích, đánh giá thực trạng trình trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta nay, tìm nguyên nhân tồn tại, rút học kinh nghiệm phơng hớng giải để phục vụ tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Đề số giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh trình trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Chuyên đề khẳng định cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc phơng thức thực xã hội hoá sở hữu Chuyển doanh nghiệp từ chủ sở hữu Nhà nớc thành công ty cổ phần có nhiều chủ đồng sở hữu;khẳng định cổ phần hoá t nhân hoá Cổ phần hoá nhằm củng cố, phát triển lực lợng sản xuất xã hội chủ nghiã, làm cho khu vực kinh tế xã hội chủ nghiã mạnh lên, đóng vai trò điều tiết, lái thành phần kinh tế khác kinh tế thị trờng theo đờng chủ nghiã xã hội Tài liệu tham khảo PGS-TS Nguyễn Cúc (Chủ biên): Đổi chế sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đầu năm 2000 GS-TS Vũ Huy Từ (Chủ biên): Quản lý khu vực công - Nhà nớc khoa học kỹ thuật PGS-TS Trần Đình Ty: Điều kiện bớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tạp chí thông tin lý luận 8/1993 4.PGS-TS Trần Đình Ty: Đổi doanh nghiệp Nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá Tạp chí kinh tế phát triển 3/1997 GS Mai Hữu Khê (Chủ biên): Phân tích hệ thống quản lý tổ chức Nhà xuất lao động 1998 PGS-TS Nguyễn Cảnh Hoan (Chủ biên): Tập giảng quản lý kinh tế (tập 1) NXB CTQG 2000 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta PGS-TS Nguyễn Cảnh Hoan (Chủ biên): Tập giảng quản lý kinh tế (tập 2) NXB CTQG 2000 PGS-TS Nguyễn Bá Dơng: Tâm lý học quản lý dành cho ngời lãnh đạo Phân viện Hà Nội Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 9.TS Lê Chi Mai: Những vấn đề sách quy trình sách- NXB ĐHQG TP Hồ Chí Minh 10 Khoa kinh tế trị: Kinh tế trị (phần 1): Kinh tế TBCNPhân viện Hà Nội - Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 9/1999 11 Khoa kinh tế trị: Những đề kinh tế trị thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam- Phân viện Hà Nội - Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 9/1999 12 Khoa kinh tế phát triển: Kinh tế phát triển NXB Thống 4/2000 13 Khoa triết học: Tập giảng triết học Mác-Lê Nin Tập Chủ nghiãa vật biện chứng- Phân viện Hà Nội - Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 1999 14 Khoa triết học: Tập giảng triết học Mác-Lê Nin Tập Chủ nghiãa vật biện chứng- Phân viện Hà Nội - Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 1999 15 Khoa kinh tế trị: Lịch sử t tởng kinh tế- Phân viện Hà Nội Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 1998 16.Khoa Nhà nớc pháp luật: Tập giảng Nhà nớc pháp luật- Tập Lý luận chung- NXB CTQG 2000 17 Hiến pháp nớc CHXHCN Việt Nam năm 1992 18.Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III - NXB CTQG 1996 19 Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ơng khoá VIII- NXB CTQG 1997 20 Khoa xây dựng Đảng: Tập giảng xây dựng Đảng- Phân viện Hà Nội - Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 2000 21 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX - NXB CTQG 2001 22 Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ơng khoá IX- NXB CTQG 2001 23 Khoa lịch sử Đảng: T tởng Hồ Chí Minh (Tập giảng) Khoa lịch sử Đảng T tởng Hồ Chí Minh - NXB CTQG 24 Các Mác T tập 1/1 NXB Sự thật 1984 25 Các Mác - T tập 2/1 NXB Sự thật 1984 26 Viện Kinh tế giới: Cải cách doanh nghiệp Nhà nớc Trung quốc so sánh với Việt Nam- NXB KH XH Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta 27 Trần Trung Kiên- Binh pháp tôn tử vận dụng vào kinh doanh NXB KH XH 1997 28 Nhân tố nghiệp đổi Bộ NN & PT nông thôn Ban TTVH TƯ- Nhà xuất Lao động 1999 29 Mark MC Cormack Những ngời ta không dạy bạn trờng kinh doanh Harvard- NXB Thống kê 1999 30 GS- TS Vũ Huy Từ: Quá trình cổ phần hoá nhìn lại hớng tới Thông tin ban quản lý khu công nghệ Việt Nam số 33 (6/2000) 31.Các văn pháp luật quản lý Nhà nớc- NXB CTQG 32.Phạm Hoài Thanh: Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc tiến hay lùiThời báo kinh tế Việt Nam- Kinh tế 2000-2001 Việt Nam giới Công ty in công đoàn Việt Nam 33 Quyết định 202/CT 6/1992 thí điểm cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc 34 Nghị định 28/CP 5/1996 chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần 35 Nghị định 44/1998/NĐ-CP 6/1998 chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần 36 Quyết định số 145/1999/QĐ-TTG ngày 28/6/1999 Thủ tớng phủ ban hành quy chế cổ phần hoá cho nhà đầu t nớc 37 Quyết định số 117/1999/QĐ-TTG ngày 30/8/1999 Thủ tớng phủ tổ chức hoạt động quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 38 Luật doanh nghiệp Nhà nớc 20/4/1995 39 Luật doanh nghiệp số 13/1999/QH ngày 12/6/1999 [...]... giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta hiện nay kiện thực tế của từng doanh nghiệp nhà nớc đó thành công ty cổ phần thông thờng hoặc Nhà Nớc không nắm giữ cổ phần I-2.4 Môi trờng pháp lý cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Thực hiện chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, Chính phủ đẫ ban hành các văn bản pháp quy hớng dẫn nhằm thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà. .. giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá Những tài sản cha thanh lý cha đợc tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá Đảng và Nhà nớc ta đã xác định việc quản lý cổ phần chi phối và cổ phần đặc biệt là vấn đề quan trọng trong tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc + Cổ phần chi phối của Nhà nớc là các loại cổ phần: - Cổ phần của Nhà nớc chiếm trên 50% tổn số cổ phần của doanh nghiệp - Cổ phần của Nhà nớc... định rõ các doanh nghiệp nhà nớc đợc và phải cổ phần hoá mở rộng phạm vi cho phép cổ phần hoá, tạo điều kiện cho các cấp 2 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta hiện nay quản lý doanh nghiệp chủ động lựa chọn, sắp xếp trình tự các doanh nghiệp nhà nớc cần cổ phần hoá cho thật hiệu quả Cùng với quy định trên, nhà nớc đã quy định giá trị doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá là giá... hoá, đa tổng số doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá lên 30 công ty cổ phần Hầu hết các công ty cổ phần đều hoạt động có hiệu qủa, mức tăng trởng ổn định và cao 2 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta hiện nay - Trong toàn quốc đã có hơn 200 doanh nghiệp Nhà nớc đăng ký thực hiện cổ phần hoá chiếm trên 3% tổng số các doanh nghiệp Nhà nớc Nhiều doanh nghiệp Nhà nớc khác chủ... hiệu qủa với các doanh nghiệp khác để giữ vững định hớng trong phát triển kinh tế Sáu là: Chính phủ Trung Quốc quy định rõ loại doanh nghiệp nhà nớc do Nhà nớc quản lý và loại doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá ở các doanh nghiệp 2 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta hiện nay nhà nớc cổ phần hoá tuỳ theo quy mô ngành nghề mà Nhà nớc quyết định tỷ trọng cổ phần cần nắm giữ... trong doanh nghiệp vì vậy phát triển tơng đối nhanh Các doanh nghiệp bán cổ phần cho ngời lao động trong nội bộ Qua đó ngời lao động trở thành cổ đông của doanh nghiệp Lợi ích doanh nghiệp và ngời lao động gắn kết chặt chẽ, làm cho các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh chủ động hiệu quả hơn 2 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta hiện nay Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà. .. xã hội Phần vốn Nhà nớc trong các công ty cổ phần không mất đi mà còn tăng lên từ 10-50% so với giá trị tại thời điểm cổ phần hoá Ví dụ: chỉ tính 30 doanh nghiệp cổ phần hoá năm 1998 ở thành phố Hà nội giá trị phần vốn Nhà nớc sở hữu tăng thêm 1,5 tỷ đồng so với giá trị phần vốn Nhà nớc sở hữu tại thời điểm cổ phần hoá Rõ ràng là cổ phần 2 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc... nghiệm rút ra từ quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Trung Quốc: Một là: Phải có nhận thức đúng đắn về vai trò của công ty cổ phần và sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, từ đó có sự nhất trí đồng tâm trong quan đIểm và tổ chức thực hiện 2 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta hiện nay Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Trung Quốc gặp khá... mua cổ phần đợc mở rộng - Doanh nghiệp nhà nớc nắm gĩ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt thì một pháp nhân không đợc mua quá 10% tổng số cổ phần doanh nghiệp Một cá nhân không đợc mua quá 5% tổng số cổ phần doanh nghiệp - Doanh nghiệp nhà nớc không nắm gĩ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt thì một pháp nhân không đợc mua quá 20% tổng số cổ phần doanh nghiệp Một cá nhân không đợc mua quá 10% tổng số cổ. . .Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta hiện nay Tóm lại: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc không chỉ là giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của khu vực doanh nghiệp nhà nớc mà còn có tác dụng giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là do tính xã hội hoá của sản xuất trong nền kinh tế thị ... trình trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Chơng III Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc III-1... định rõ loại doanh nghiệp nhà nớc Nhà nớc quản lý loại doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta nhà nớc cổ phần hoá tuỳ theo... trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc + Cổ phần chi phối Nhà nớc loại cổ phần: - Cổ phần Nhà nớc chiếm 50% tổn số cổ phần doanh nghiệp - Cổ phần Nhà nớc gấp lần cổ phần cổ đông lớn khác doanh nghiệp