Qua giai đoạn thí điểm cổ phần hoá, để đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, Chính phủ đã ban hành Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 về việc chuyển một số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần với nội dung quy định cụ thể, rõ ràng đầy đủ hơn Quyết định 202/CT HĐBT năm 1992.
II -2.1.1 Nội dung của Nghị định 28/CP:
Nội dung chủ yếu của Nghị định 28/CP là tất cả các doanh nghiệp Nhà nớc trong diện Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn đều đợc phép cổ phần hoá để chuyển thành công ty cổ phần. Doanh nghiệp Nhà nớc đợc chọn cổ phần hoá phải có phơng án sản xuất kinh doanh hiệu quả, có quy mô vừa và nhỏ.
+ Cổ phần hoá trong doanh nghiệp Nhà n ớc đ ợc tiến hành theo ba hình thức:
- Gĩ nguyên giá trị hiện có của doanh nghiệp và phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút vốn để đầu t phát triển.
- Bán một phần giá trị hiện có của doanh nghiệp.
- Tách một bộ phận của doanh nghiệp (bộ phận đủ điều kiện) để cổ phần hoá.
Doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá đợc hởng một số chế độ u đãi:
- Đợc giảm 50% lợi tức trong 2 năm liên tiếp kể từ khi chuyển thành công ty cổ phần.
- Đợc miễn thuế trớc bạ với việc chuyển tài sản sở hữu của doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá thành sở hữu của công ty cổ phần.
- Đợc vay vốn của Ngân hàng theo cơ chế áp dụng đối với doanh nghiệp Nhà nớc.
- Đợc chủ động sử dụng số d bằng tiền của quỹ phúc lợi- quỹ khen thởng chia cho ngời lao động để họ mua cổ phiếu.
- Chi phí cần và hợp lý cho việc triển khai cổ phần hoá đớc tính vào giá trị doanh nghiệp.
+ Ng ời lao động đ ợc h ởng chế độ u đãi:
- Đợc cấp một số cổ phần, đợc quyền thừa kế nhng không đợc quyền chuyển nhựơng. Trị giá cổ phần cấp đợc tính không quá 6 tháng lơng cấp bậc, chức vụ. Tổng giá trị cổ phần cấp không quá 10% giá trị doanh nghiệp.
- Đợc mua chịu một số cổ phiếu trả dần trong 5 năm với lãi xuất 40% năm. Tổng mức đợc mua chịu không quá 15% giá trị doanh nghiệp. ở các doanh nghiệp có vốn tích luỹ từ 40% giá trị doanh nghiệp trở lên thì đợc mua chịu với tổng mức không qúa 20% giá trị doanh nghiệp.
- Đợc tiếp tục làm việc ở công ty cổ phần.
+ Phân cấp quyền quyết định cổ phần hoá rõ ràng:
- Doanh nghiệp Nhà nớc có vốn nhỏ hơn 3 tỷ đồng do Bộ trởng, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố quyết định cổ phần hoá.
- Doanh nghiệp Nhà nớc có vốn lớn hơn 3 tỷ đồng do Thủ tớng chính phủ duyệt cho phép triển khai cổ phần hoá.