Đánh giá thực trạng quản lý và dùng đất các dự án thủy điện tại huyện văn quan tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN o0o NGUYỄN LÊ KIỀU HOA ĐÁNH GIÁ THƢ̣C TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SƢ̉ DỤNG ĐẤT CÁC DƢ̣ ÁN THUỶ ĐIỆN TẠI HUYỆN VĂN QUAN – TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN o0o NGUYỄN LÊ KIỀU HOA ĐÁNH GIÁ THƢ̣C TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SƢ̉ DỤNG ĐẤT CÁC DƢ̣ ÁN THUỶ ĐIỆN TẠI HUYỆN VĂN QUAN – TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NHƢ̃ THI ̣ XUÂN Hà Nội, 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn , nỗ lực thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, ủng hộ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức, cá nhân, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn chân thành quan tâm quý báu Trƣớc hết xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Địa lý, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội dạy dỗ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trƣờng Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đế n PGS TS Nhữ Thị Xuân, ngƣời hết lòng hƣớng dẫn, bảo phƣơng pháp làm việc, nghiên cứu giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy , cô giáo khoa nhà trƣờng ; phòng ban chuyên môn huyện Văn Quan nhƣ Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban quản lý dự án, phòng TN&MT, Chi cục thống kê…đã tận tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Lê Kiều Hoa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài "Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất dự án thủy điện huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn” công trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thông tin trình nghiên cứu hoàn toàn hợp lệ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Lê Kiều Hoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… …… 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiê ̣m vu ̣ nghiên cƣ́u Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Vai trò nhà nƣớc quản lý đất đai đất dự án thủy điện 1.1.1 Vai trò nhà nước quản lý đất đai nước ta 1.1.2 Vai trò nhà nước quản lý đất dự án thủy điện Việt Nam .10 1.2 Cơ sở lý luận vấn đề thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt công trình thủy điện 11 1.2.1 Một số khái niệm .11 1.2.2 Tính chất trình thu hồi đất bồi thường thu hồi đất thực dự án thủy điện 12 1.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất thực dự án thủy điện .14 1.3 Cơ sở pháp lý thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt công trình thủy điện 19 1.3.1 Những quy định pháp lý chủ yếu thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Luật đất đai 2003 văn luật .19 1.3.2 Nội dung đổi Luật Đất đai 2013 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 33 1.3.3 Một số sách, quy định đặc thù dự án thủy điện nước ta 36 1.4 Kinh nghiệm số tổ chức quốc tế thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án thủy điện 42 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN - TỈNH LẠNG SƠN 45 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Quan .45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .47 2.1.3 Thực trạng môi trường 56 2.1.4 Nhận xét chung về điề u kiê ̣n tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường huyê ̣n Văn Quan 47 2.2 Công tác quản lý, sƣ̉ du ̣ng đấ t 59 2.2.1 Viê ̣c thố ng kê, kiể m kê đấ t đai ̣a bàn huyê ̣n .59 2.2.2 Viê ̣c lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấ t 59 2.2.3 Công tác cấ p giấ y chứng nhận quyề n sử dụng đấ t , quyề n sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện 60 2.2.4 Công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa 47 2.2.5 Hiê ̣n trạng sử dụng đấ t 61 2.3 Khái quát tình hình quy hoạch thực dự án thủy điện địa bàn huyện Văn Quan 66 2.4 Thực trạng quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện Kỳ Cùng (thủy điện Bản Nhùng) .67 2.4.1 Công tác thu hồi đất dự án .67 2.4.2 Công tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng, tái định cư dự án 69 2.4.3 Một số nội dung khiếu nại công dân vùng dự án .74 2.4.4 Hiện trạng sử dụng đất Dự án năm 2014 75 2.5 Thực trạng quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện Khánh Khê 77 2.5.1 Công tác thu hồi đất dự án .77 2.5.2 Công tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng, tái định cư dự án 80 2.5.3 Một số nội dung khiếu nại công dân vùng dự án .84 2.5.4 Hiện trạng sử dụng đất Dự án năm 2014 84 2.6 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng, tính hợp lý việc sử dụng đất dự án .86 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN - TỈNH LẠNG SƠN 878 3.1 Những tồn việc quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện nghiên cứu .88 3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện 90 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 90 3.2.2 Giải pháp quản lý quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng dự án .91 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, GPMB 92 3.2.4 Giải pháp đầu tư, tài .93 KẾT LUẬN .95 KIẾN NGHI……………………………………………………………………… 96 ̣ TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC…………………………………………………………………………100 CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BTHT&TĐC Bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ BT Bồi thƣờng BTTHGPMB Bồi thƣờng thiệt hại giải phóng mặt GCNQSD, GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định TĐC Tái định cƣ UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2008 – 2013 48 Bảng 2: Một số tiêu so sánh huyện Văn Quan với tỉnh Lạng Sơn 49 Bảng 3: Tình hình biến động dân số qua số năm 50 Bảng 4: Một số tiêu so sánh dân số huyện Văn Quan 51 Bảng 5: Tình hình quản lý theo đối tƣợng sử dụng đất năm 2013 59 Bảng 6: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Văn Quan 61 Bảng 7: Diê ̣n tić h đấ t thu hồ i dƣ̣ án thủy điê ̣n Kỳ Cùng 68 Bảng 8: Kinh phí BTTHGPMB của dƣ̣ án thủy điê ̣n Kỳ Cùng 72 Bảng 9: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá dự án thuỷ điê ̣n Kỳ Cùng 76 Bảng 10: Diê ̣n tích đấ t thu hồ i thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án taxã ̣i Bình Trung, huyện Cao Lộc 78 Bảng 11: Diê ̣n tić h đấ t thu hồ i thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án ta ̣i xã Khánh Khê , huyện Văn Quan 79 Bảng 12: Tổ ng hơ ̣p kinh phí BTTHGPMB dƣ̣ án thuỷ điê ̣n Khánh Khê .82 Bảng 13: Danh sách hỗ trơ ̣ tái đinh ̣ cƣ phân tán 83 Bảng 14: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá dự án thuỷ điê ̣n Khánh Khê 85 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Bản đồ địa giới hành tỉnh Lạng Sơn 45 Hình 2: Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Văn Quan .50 Hình 3: Biểu đồ cấu đất đai năm 2013 huyện Văn Quan 65 Hình 4: Hiện trạng dự án thủy điện Kỳ Cùng 76 Hình 5: Hiện trạng dự án thủy điện Khánh Khê 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhƣ̃ng năm vừa qua thấy tốc độ phát triển mạnh mẽ thủy điện để đáp ứng nhu cầu sử dụng lƣợng ngày tăng Viê ̣t Nam tham gia tích cực vào dự án thủy điện với quan niệm cho thủy điện nguồn lƣợng tái tạo rẻ Không thể phủ nhâ ̣n rằ ng , thủy điện , tiếp tục đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo an ninh lƣợng cho đất nƣớc Hàng l oạt nhà máy thủy điện lớn nhƣ thủy điê ̣n Sơn La, Hòa Bình, Tuyên Quang, Trị An, Yaly đã góp phần quan trọng việc cung ứng điện , giảm phát thải khí nhà kính, góp phần trị thủy, cắt lũ chống hạn, giúp bà vùng hạ du phát triển kinh tế tốt Đến năm 2012, thủy điện đóng góp 48,26% công suất 43,9% điện lƣợng cho hệ thống điện toàn quốc Ngoài làm giảm giá thành sản xuất điện giá thủy điện rẻ nhiều so với nguồn điện khác Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực thủy điện việc đầu tƣ, xây dựng phát triển thủy điện thời gian qua, đặc biệt thủy điện vừa nhỏ phát sinh nhiều hạn chế, bất cập, làm gia tăng nhiều mối quan tâm, lo nga ̣i, kèm theo nhiều rủi ro nguy gây ảnh hƣởng xấu đến đấ t đai , môi trƣờng xã hội Do đó, vai trò công tác quản lý đất đai đố i với các dƣ̣ án thủy điê ̣n trở nên quan trọng thiết yếu hơn, đòi hỏi quản lý nhanh nhạy, sắc bén chặt chẽ Văn Quan mô ̣t huyện nằm phía Tây tỉnh Lạng Sơn, trung tâm huyện lỵ cách Thành phố Lạng Sơn 45 km, có đƣờng Quốc lộ 1B chạy qua, với 24 đơn vị hành (23 xã thị trấn) Huyện Văn Quan có diện tích tự nhiên 55.028,23 ha, quỹ đất nông nghiệp lớn với 45.972,05 chiếm 83,54%; diện tích đất chƣa sử dụng huyện nhiều với 6.507,58 ha, chiếm 11,83% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện Tuy nhiên địa hình, khí hậu, điều kiện giao thông, thuỷ lợi gặp nhiều khó khăn, với trình độ dân trí chƣa cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, phong tục tập quán lạc hậu nên việc khai thác sử dụng quỹ đất huyện chƣa tƣơng xứng với tiềm đem lại hiệu cao chƣa đƣợc giải thích tiếp thu, dẫn đến thiếu sót, tồn phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thắc mắc ngƣời dân khó tránh khỏi - Một số trƣờng hợp, quyền địa phƣơng chƣa chủ động giải vƣớng mắc phát sinh công tác GPMB - Chƣa có quy định hƣớng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thực biện pháp cƣỡng chế trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân không chấp hành việc đo đạc đất đai, kiểm đếm tài sản - Giá đất để bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thời gian qua thấp so với giá chuyển nhƣợng thực tế thị trƣờng làm cho ngƣời dân cảm thấy bị thiệt thòi không đƣợc giao đất tái định cƣ, ngƣời dân thƣờng xuyên có kiến nghị tăng tiền bồi thƣờng, giao đất tái định cƣ không bàn giao mặt bằng, làm chậm tiến độ thực GPMB, ảnh hƣởng đến tiến độ thực dự án - Một số phƣơng án BT,HT&TĐC chƣa thực sách hỗ trợ, đào tạo nghề nghiệp, tuyển dụng tạo việc làm cho các đối tƣợng bị ảnh hƣởng Một số phƣơng án có thực sách đào tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp song chất lƣợng đào tạo chƣa đảm bảo yêu cầu trình độ tay nghề để tìm kiếm việc làm - Việc xây dựng khu tái định cƣ dự án thƣờng bị động, sở hạ tầng không đƣợc đầu tƣ đồng theo quy định; nhiều khu tái định cƣ đƣợc xây dựng chƣa phù hợp với tập quan sinh hoạt ngƣời dân Do yêu cầu công tác quy hoạch, kiến trúc nên khu QH, khu TĐC có quy mô diện tích chƣa đa dạng, linh hoạt cho ngƣời đƣợc tái định cƣ chọn lựa Các phƣơng án thiếu biện pháp khôi phục nguồn thu nhập - "phục hồi sinh kế" nơi cho ngƣời đƣợc bố trí tái định cƣ - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho ngƣời bị thu hồi đất địa phƣơng hạn chế, chƣa đƣợc quan tâm mức; giải thích, hƣớng dẫn thắc mắc ngƣời dân nhiều trƣờng hợp qua loa, chiếu lệ - Việc xây dựng thủy điện cần số tiền lớn doanh nghiệp có khả đáp ứng 100% vốn Thƣờng xây dựng công trình thủy điện , nhà đầu tƣ có 30% vốn số tiền lại vay Tuy 89 nhiên chủ đầ u tƣ công triǹ h la ̣i không có sƣ̣ đảm bảo cho vay vố n tƣ̀ các ngân hàng, tổ chƣ́c tài chính để triể n khai dƣ̣ án ; không xây dƣ̣ng kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng, ƣu tiên sƣ̉ du ̣ng và dƣ̣ phòng huy đô ̣ng vố n triể n khai dƣ̣ án dẫn đế n tin ̀ h tra ̣ng thiế u vố n nƣ̉a chƣ̀ng, công triǹ h thủy điê ̣n xây dƣ̣ng phải ta ̣m ngƣ̀ng thi công , bỏ dở giƣ̃a chƣ̀ng, gây nên nhƣ̃ng ̣ lu ̣y không hề n hỏ, thiệt hại môi trƣờng xã hội khó khắc phục đƣợc, chí 3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện 3.2.1 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Hoàn thiện bổ sun g hệ thống sách quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung đối tƣợng đất dự án thủy điện nói riêng, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai khắc phục đƣợc thực trạng quản lý lỏng lẻo hiệu nhƣ Tập trung đầu tƣ để thực hoàn thành sớm công tác điều tra , đo đạc, lập chỉnh lý hồ sơ địa chính; nhanh chóng xây dựng sở liệu đất đai Các địa phƣơng cần chủ động rà soát, xác định nguồn gốc đất, xử lý trƣờng hợp không rõ nguồn gốc lấn chiếm đất công Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung điều chỉnh chế sách bất cập, chƣa phù hợp với thực tiễn; phát huy dân chủ sở, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại ngƣời dân Phát huy vai trò giám sát quan dân cử, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cấp công tác giải phóng mặt để ngƣời dân có đất thu hồi đƣợc yên tâm thực trách nhiệm Bắt buộc phải thực giám sát đánh giá tác động xã hội nhƣ phần thiếu quy trình phê duyệt dự án thủy điện Nếu dự án mà có kết đánh giá tác động môi trƣờng xã hội lớn loại bỏ khỏi quy hoạch Điều giúp tránh đƣợc thiệt hại xã hội môi trƣờng cho đất nƣớc ngƣời Tuân thủ yêu cầu đánh giá tác động môi trƣờng cam kết bảo vệ môi trƣờng Các nhà đầu tƣ thủy điện cần đảm bảo cam kết bảo vệ môi 90 trƣờng, cung cấp thông tin kịp thời việc điều tiết nƣớc để đảm bảo an toàn cộng đồng sinh kế cộng đồng Các ngành chức nhƣ Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng Sở Tài nguyên & Môi trƣờng cần tâm việc kiểm tra giám sát việc tuân thủ biện pháp bảo vệ môi trƣờng nhà đầu tƣ lôi ngƣời dân tham gia vào trình Các quan quản lý cần thúc đẩy tham gia cộng đồng dân cƣ suốt trình quy hoạch, triển khai xây dựng Tiếng nói ngƣời dân, quyền địa phƣơng tổ chức xã hội dân phải đƣợc lắng nghe Sự tham gia họ đảm bảo họ đƣợc bồi thƣờng thích hợp đất sản xuất nhƣ tiền bạc để trì chất lƣợng sống sau tái định cƣ Ngƣời dân phải đƣợc tạo điều kiện để tham gia vào trình kiểm tra giám sát tác động môi trƣờng cam kết bảo vệ môi trƣờng 3.2.2 Giải pháp quản lý quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng dự án Đổi nâng cao chất lƣợng công tác lập quản lý quy hoạch sử dụng đất Thực đầy đủ việc công bố công khai quy hoạch, mốc giới hành lang bảo vệ công trình để quyền sở thực việc quản lý; để nhân dân giám sát, thực nghĩa vụ bảo vệ lợi ích hợp pháp mình; Chính quyền địa phƣơng cần theo dõi chặt chẽ từ trình quy hoạch, tiến hành xây dựng vận hành nhà máy thủy điện Điều giúp nhìn nhận tác động cách thấu đáo đƣa điều chỉnh kịp thời phòng tránh giảm nguy rủi ro môi trƣờng xã hội suốt qúa trình thực dự án Muốn xây dựng quy hoạch sử dụng đất “gần với thực tế” nên tạo hội để cộng đồng doanh nghiệp, chuyên gia nhà khoa học đóng góp ý kiến, nhƣ cần biện pháp nhằm bảo đảm minh bạch thông tin đất đai tốt Riêng dự án đầu tƣ thiếu vốn chậm triển khai quy định pháp luật đất đai, kiên chấm dứt thực dự án lập thủ tục thu hồi đất, không gia hạn thời gian thực dự án chủ đầu tƣ Thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý, lập kế hoạch khai thác, sử dụng chuyển giao cho đối tƣợng có nhu cầu sử dụng đất Lập kế hoạch quản lý tất quỹ đất nhà nƣớc quản lý nhƣ đất công trình công cộng phải đƣợc xác lập hồ sơ giao trách nhiệm cụ thể cho 91 quan, đơn vị quản lý quy định trách nhiệm cụ thể cho thủ trƣởng đơn vị để xảy tình trạng bị lấn, chiếm khai thác, sử dụng trái phép 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, GPMB Hệ thống pháp luật nhà nƣớc nhƣ địa phƣơng liên quan đến công tác giải phóng mặt cần có tính ổn định, có giá trị thi hành lâu dài để hạn chế việc tạo nên mâu thuẫn bất cập hộ dân dự án, định thu hồi đất, phải di dời giai đoạn thời gian khác Các sách bồi thƣờng, hỗ trợ sách giá đất, giá nhà cần quan tâm ban hành đồng bộ, kịp thời thời điểm Các quan Nhà nƣớc, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế có liên quan có hình thức tuyên truyền thích hợp, kết hợp tuyên truyền, vận động đối thoại trực tiếp để cấp, ngành, tầng lớp nhân dân, đặc biệt ngƣời có đất thu hồi nhận thức đầy đủ cần thiết việc thu hồi đất quyền lợi trách nhiệm mình, tạo đƣợc đồng thuận việc thu hồi đất Tập trung xây dựng hệ thống giá đất hợp lý bảo đảm khoảng cách cho phép giá đất Nhà nƣớc quy định giá đất thực tế, phù hợp với giá đất thực phản ảnh khả sinh lợi từ sử dụng đất Xây dựng đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ trồng, vật nuôi thủy sản vật kiến trúc bảo đảm đầy đủ tiêu chí danh mục, đơn giá hành dễ áp dụng bảo đảm quyền lợi hợp pháp ngƣời đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ; dễ dàng điều chỉnh phù hợp giá thị trƣờng có biến động Mỗi dự án xây dựng phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ phải đồng thời xây dựng cụ thể hóa sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho độ tuổi lao động có đất thu hồi theo quy định hành Chủ động xây dựng khu tái định cƣ kết hợp với khu phân lô bán đấu giá; sở hạ tầng phải đƣợc đầu tƣ đồng theo quy định, quy mô diện tích đa dạng cho ngƣời đƣợc tái định cƣ chọn lựa, cung cấp mẫu thiết kế nhà miễn phí Chính sách liên quan đến bồi thƣờng, hỗ trợ, bố trí tái định cƣ cần thực phân cấp mạnh trao quyền cho cấp sở, quy định rõ nguồn vốn tái định cƣ; cần coi trọng nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, xác, công kịp thời thống kê, áp giá, đền bù, hỗ trợ cho hộ dân, ngƣời dân di dời 92 ngƣời dân sở phải đƣợc tham gia thảo luận trực tiếp vào trình dời chuyển tái định cƣ theo nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân đƣợc hƣởng Đồng thời đầu tƣ nâng cao lực cho cán quy hoạch cán trực tiếp làm công tác bồ i thƣờng, GPMB và tái định cƣ vốn thiếu kinh nghiệm thực tế chuyên môn Những bất cập phát sinh từ thực tế chế quản lý sách bồi thƣờng, đền bù, hỗ trợ đòi hỏi máy quản lý phải đề cao trách nhiệm, gắn bó nhiệt tình với công việc, sâu sát, lắng nghe, xử lý đƣợc vƣớng mắc, nắm bắt giải kịp thời, dứt điểm khó khăn trình thực sách sở, đảm bảo tiến độ bồ i thƣờng, GPMB và tái định cƣ vận hành theo hƣớng đồng bộ, thống Đối với dự án đầu tƣ chậm tiến độ khó khăn công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, đề nghị đơn vị có liên quan xem xét nguyên nhân đề xuất việc gia hạn thời gian thực chấm dứt thực dự án cụ thể 3.2.4 Giải pháp đầu tƣ, tài Việc xây dựng thủy điện cần số tiền lớn doanh nghiệp có khả đáp ứng 100% vốn Thƣờng xây dựng công trình thủy điện, nhà đầu tƣ có 30% vốn số tiền lại vay Vì vâ ̣y để dự án thủy điện với mức đầu tƣ lớn đƣợc thực hiệu tiến độ , việc lựa chọn chủ đầu tƣ vô quan trọng Lựa chọn Chủ đầu tƣ dự án thủy điện phải đảm bảo: Tuân thủ quy định hành pháp luật đầu tƣ, đấu thầu quy định có liên quan khác; Lựa chọn đƣợc nhà đầu tƣ có lực kinh nghiệm cao để thực đầu tƣ dự án tiến độ, đảm bảo chất lƣợng giảm thiểu tác động tiêu cực dự án môi trƣờng - xã hội; Lựa chọn chủ đầ u tƣ phải đảm bảo đƣơ ̣c lƣ̣c tài ch ính để thực dự án (Nguồn vốn chủ sở hữu: Tối thiểu 20% tổng mức đầu tƣ) Ngoài việc thực thủ tục đăng ký đầu tƣ, cấp giấy chứng nhận đầu tƣ theo quy định Luật Đầu tƣ quy định pháp luật có liên quan Nhà đầu tƣ phải có cam kết tiến độ dự án thực biện pháp đảm bảo thực dự án nhƣ Ký quỹ đầu tƣ (là việc Chủ đầu tƣ dự án phải nộp khoản tiền bảo đảm để thực dự án đầu tƣ , thể cam kết đầu tƣ với thành phố ; Chủ đầu tƣ 93 đƣợc hoàn trả lại số tiền ký quỹ thực đƣợc tiến độ dự án theo cam kết Giấy chứng nhận đầu tƣ Nế u vi phạm , chủ đầu tƣ không đƣợc hoàn trả nộp vào ngân sách số tiền ký quỹ Đồng thời, chủ đầu tƣ bị thu hồi chủ trƣơng đầu tƣ trƣờng hợp sau: Không tiến hành thực công việc theo văn cam kết đầu tƣ ban đầu tiến độ quy định chủ trƣơng đầu tƣ UBND thành phố; chuyển nhƣợng dự án trái phép) Bên ca ̣nh đó , cần có biện pháp để huy động bổ sung nguồn vốn cho vay đầu tƣ, có đảm bảo tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính, ngân hàng cam kết văn cho vay phần vốn đầu tƣ lại Chủ đầu tƣ phải lập kế hoạch bố trí, ƣu tiên nguồn vốn đầu tƣ dự án, đảm bảo phù hợp với tiến độ thực dự án Thực rà soát để sửa đổi, bổ sung trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế sách, xoá bỏ rào cản đầu tƣ bất hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, khuyến khích đầu tƣ thành phần kinh tế nƣớc đầu tƣ từ nƣớc Đề nghi ̣các ngân hàng tiếp tục tạo điều kiện hạ mặt lãi suất cho vay, có sách ƣu tiên , hỗ trợ Thực biện pháp cấu lại nợ (thời hạn trả nợ, lãi suất, cho vay trả nợ cũ…) giải pháp khác cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay đƣợc vốn gặp khó khăn tài chính, đặc biệt đầu tƣ dự án có ý nghĩa quan trọng, có sức lan tỏa phát triển kinh tế - xã hội bền vững nƣớc địa bàn xa xôi, khó khăn, đặc biệt khó khăn Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ kinh phí tham gia tổ chức lập quy hoạch thủy điện để phát triển nguồn thủy điện sau đƣợc quan nhà nƣớc chịu trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch chấp thuận 94 KẾT LUẬN Văn Quan huyện có tài nguyên nƣớc dồi dào, nguồn lƣợng cho phát triển hệ thống Nhà máy thủy điện vừa nhỏ địa bàn huyện Về mặt kinh tế - xã hội, dự án thủy điện sau hoàn thành, phát điện đem lại lợi ích cho nhà đầu tƣ bổ sung thêm nguồn cung cấp điện, góp phần phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Lạng Sơn nói chung huyện Văn Quan nói riêng; gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng, tăng thu cho ngân sách địa phƣơng Ngoài hiệu kinh tế, dự án thủy điện có tác động tích cực vào trì cân môi trƣờng sinh thái, chủ động nguồn nƣớc tƣới phục vụ sản xuất nông nghiệp… Qua kết đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất các dƣ̣ án thuỷ điê ̣n huyện Văn Quan cho thấy , nhìn chung việc quản lý, sử dụng đất dự án thuỷ điê ̣n bƣớc đƣơ ̣c thƣ̣c hiê ̣n theo quy định pháp luật; Hội đồng GPMB 02 dự án thủy điện áp dụng bản đầy đủ , chặt chẽ chế độ sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ có hiê ̣u lƣ̣c thời điểm thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án ; nhiên vẫn còn tồn hạn chế làm ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất nhƣ: quyền cấp đầy đủ hồ sơ quản lý, việc điều tra, đo đạc, lập chỉnh lý hồ sơ địa hạn chế, không cập nhật biến động thƣờng xuyên, nhiều trƣờng hợp chƣa sát với thực tế…dẫn đế n sai sót công tác ki ểm đếm , bồ i thƣờng ; có chênh lệch lớn giƣ̃a giá đất bồi thƣờng so với giá chuyển nhƣợng thực tế địa phƣơng làm cho ngƣời dân cảm thấy bị thiệt thòi ; số phƣơng án BTHTTĐC chƣa chú tro ̣ng sách hỗ trợ, đào tạo nghề nghiệp, tuyển dụng tạo việc làm cho các đối tƣợng bị ảnh hƣởng; lƣ̣c chuyên môn của đô ̣i ngũ cán bô ̣ làm công tác BT GPMB còn ̣n chế … Kết thực công tác bồi thƣờng , hỗ trợ GPMB dự án hoàn thành , hộ dân bị thu hồi đất nhâ ̣n tiề n bồ i thƣờng và bàn giao mă ̣t bằ ng Tuy nhiên tình hình suy thoái kinh tế giới, suy giảm kinh tế nƣớc sách thắt chặt chi tiêu công, kiềm chế lạm phát làm cho việc huy động nguồn vốn cho dự án thủy điện gặp nhiều khó khăn, cộng thêm số nguyên 95 nhân khác dẫn đến dự án thủy điện địa bàn phải tạm dừng thi công; đấ t đai bị bỏ hoang ngƣời dân địa phƣơng thiếu đất sản xuất ; hạng mục hạ tầng giao thông, đƣờng điện đƣợc đầu tƣ nhƣng chƣa hoàn chỉnh bị xuống cấp Những hệ lụy thi công dở dang không nhỏ Vì vậy, để nâng cao hiệu việc quản lý và sử dụng đất dự án thuỷ điê ̣n địa bàn huyê ̣n Văn Quan nói riêng toàn quố c nói chung cần tiếp tục tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai sở áp dụng giải pháp đề tài đề xuất Trong quan trọng nhất, Nhà nƣớc cần phải tiến hành rà soát , quản lý chặt chẽ, đồng thời xem xét lại hiệu kinh tế thủy điện vừa nhỏ, không nên lợi ích kinh tế mà làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng, cảnh quan, đến sống ngƣời dân nơi có công trình Khi thƣ̣c hiê ̣n các công trin ̀ h có ý nghiã quan tro ̣ng, cầ n lựa chọn nhà đầu tƣ có lực kinh nghiệm cao , đủ khả tài để thực đầu tƣ dự án tiến độ, đảm bảo chất lƣợng giảm thiểu tác động tiêu cực dự án môi trƣờng - xã hội KIẾN NGHỊ UBND huyê ̣n Văn Quan cầ n có biê ̣n pháp quản lý chă ̣t chẽ , sƣ̉ du ̣ng có hiê ̣u đố i với diê ṇ tić h đấ t đã quy hoa ̣ch xây dƣ̣ng các dƣ̣ án thuỷ điê ̣n điạ bàn ; Riêng dự án đầu tƣ thiếu vốn chậm triển khai quy định pháp luật đất đai, kiên chấm dứt thực dự án lập thủ tục thu hồi đất, không gia hạn thời gian thực dự án chủ đầu tƣ Thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý, lập kế hoạch khai thác, sử dụng chuyển giao cho đối tƣợng có nhu cầu sử dụng đất Trong thời gian đó, diện tích đất có quyế t đinh ̣ thu hồ i nhƣng chƣa tiế n hành triể n khai thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án , vẫn để hoang thì có thể có biê ̣n pháp cho nhân dân điạ phƣơng tiế p tu ̣c canh tác , sản xuất 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thông tƣ 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 việc Hướng dẫn thực Nghị định số 197/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ, Hà Nội Bô ̣ Tài nguyên và Môi trƣờng (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Thông tƣ số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số Điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Bộ Công thƣơng (2012), Thông tƣ 43/2012/TT-BCT ngày 27/12/2012 Quy định quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án thủy điện vận hành khai thác công trình thủy điện, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 về viê ̣c Sửa đổ i, bổ sung một số điề u của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quy ̣nh bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồ i đấ t, bồ i thường, hỗ trợ và tái ̣nh cư, Hà Nội 97 11 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2000), Cơ sở địa 12 Nguyễn Đức Khả (2003), Giáo trình lịch sử quản lý đất đai, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Đƣ́c Minh (2001), “Quy hoa ̣ch đấ t đai và thi ̣trƣờng bấ t đô ̣ng sản”, Hô ̣i thảo Một số vấ n đề hình thành và phát triể n thi ̣ trưởng bấ t động sản Viê ̣t Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội 14 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai; Luật sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001, Nhà xuất trị quốc gia 15 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nhà xuất trị quốc gia 16 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất trị quốc gia 17 Tổ ng cu ̣c quản lý đấ t đai (2010), Báo cáo kinh nghiệm nƣớc , Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Quyết định số 64/2014/QĐ-TTg ngày 18/11/2014 Quy định sách đặc thù di dân, tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện, Hà Nội 19 UBND huyện Văn Quan, Các định phê duyệt phƣơng án, dự toán kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB dự án 20 UBND huyện Văn Quan, Các báo cáo tình hình thực công tác quản lý đất đai huyện Văn Quan qua năm 21 UBND huyện Văn Quan (2013), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2013 22 UBND tỉnh Lạng Sơn (2005), Quyết định số 07/2005/QĐ-UB ngày 14/2/2005 việc ban hành Quy định chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Lạng Sơn 23 UBND tỉnh Lạng Sơn (2005), Quyết định số 06/2005/QĐ-UBND ngày 14/02/2005 Ban hành đơn giá bồ i thường thiê ̣t hại trồng thố ng nhấ t địa bàn tỉnh Lạng Sơn 98 , vật nuôi áp dụng 24 UBND tỉnh Lạng Sơn (2005), Quyết định số 08/2005/QĐ-UB ngày 15/02/2005 v/v Ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng thống địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 25 UBND tỉnh Lạng Sơn (2005), Quyế t đinh ̣ số 27/4/2005 v/v Bổ sung một số nội dung Quyết định số 16/2005/QĐ-UB ngày 08/2005/QĐ-UB ngày 15/02/2005 UBND tỉnh Lạng Sơn 26 UBND tỉnh Lạng Sơn (2005), Quyế t đinh ̣ số 24/2005/QĐ-UB ngày 30/5/2005 v/v sửa đổ i , bổ sung một số nội dung Quyết định số 06/2005/QĐ-UBND ngày 14/02/2005 UBND tỉnh Lạng Sơn 27 UBND tỉnh Lạng Sơn (2006), Quyế t đinh ̣ số 27/2006/QĐ-UBND ngày 28/12/2006 Ban hành Quy định Giá loại đất năm 2007 địa bàn tỉnh Lạng Sơn, 28 UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), Công văn số 68/UBND-KTN ngày 28/01/2008 v/v thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án Thủy điê ̣n Bản Nhùng , xã Trấn Ninh , huyê ̣n Văn Quan 29 UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 20/3/2008 v/v Ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng thống địa bàn tỉnh Lạng Sơn 30 UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ngày 17/7/2008 v/v Ban hành đơn giá trồng, vật nuôi áp dụng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 31 UBND tỉnh Lạng Sơn (2009), Quyế t đinh ̣ số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 v/v Ban hành Quy ̣n h về chế , sách bồi thường , hỗ trợ và tái ̣nh cư Nhà nước thu hồi đất ̣a bàn tỉnh Lạng Sơn 32 UBND tỉnh Lạng Sơn (2009), Quyế t đinh ̣ số 22/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 Ban hành Quy định Giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Lạng Sơn 33 UBND tỉnh Lạng Sơn (2010), Quyế t đinh ̣ số 18/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 Ban hành Quy định Giá loại đất năm 2011 địa bàn tỉnh Lạng Sơn 99 PHỤ LỤC 100 PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ………………………………………………… I MỘT SỐ THÔNG TIN CHUNG Chủ hộ: Điạ chỉ: Tổ ng số nhân khẩ u hô :̣ II TỈNH HÌNH THU HỒI ĐẤT ; BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ CÁC CHÍ NH SÁCH ĐÃ ĐƢỢC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC HỘ GIA ĐÌ NH Tình hình thu hồi đất a, Diê ̣n tić h bi ̣thu hồ i STT Diê ̣n tić h (m2) Loại đất b, Gia điǹ h có đƣơ ̣c thông báo trƣớc Nhà nƣớc thu hồ i đấ t không? + Có , trƣớc lâu: …………… + Không c, Gia điǹ h có đƣơ ̣c mời tham gia các buổ i ho ̣p dân để thông báo về chin ́ h sách bồ i thƣờng trƣớc Nhà nƣớc thƣ̣c hiê ̣nc ông tác kiể m đế m đấ t đai bi ̣thu hồ i không ? + Có + Không Chính sách bồi thƣờng a, Hình thức bồi thƣờng + Bằ ng tiề n + Bằ ng đấ t ở + Bằ ng đấ t sản xuấ t + Bằ ng nhà Ông (bà) có đồng tình với hình thức bồ i thƣờng đã đƣơ ̣c áp du ̣ng không ? Nế u không đồ ng tình nêu lý do? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… b, Theo Ông (bà) giá bồi thƣờng đất bị thu hồi hợp lý chƣa? + Hơ ̣p lý + Chƣa hơ ̣p lý Nế u chƣa hơ ̣p lý thì cầ n điề u chỉnh nhƣ thế nào ? ……………………………………………………………………………………… c, Theo Ông (bà) giá bồi thƣờng tài sản đất hợp lý chƣa? + Hơ ̣p lý + Chƣa hơ ̣p lý Nế u chƣa hơ ̣p lý thì cầ n điề u chin ̉ h nhƣ thế nào ? ……………………………………………………………………………………… Các sách hỗ trợ bị thu hồi đất a, Hỗ trơ ̣ ổ n đinh ̣ đời số ng bi ̣thu hồ i đấ t nông nghiê ̣p Cấ p hỗ trơ ̣ Có Không Hình thức hỗ trợ Nhà nƣớc (dƣ̣ án) Điạ phƣơng Theo Ông (bà) mƣ́c hỗ trơ ̣ ổ n đinh ̣ đời số ng đƣơ ̣c áp du ̣ng đã hơ ̣p lý chƣa? + Hơ ̣p lý + Chƣa hơ ̣p lý b, Hỗ trơ ̣ chuyể n đổ i nghề nghiệp tạo việc làm bị thu hồi đất nông nghiệp Cấ p hỗ trơ ̣ Có Không Hình thức hỗ trợ Nhà nƣớc (dƣ̣ án) Điạ phƣơng Theo Ông (bà) mƣ́c hỗ trơ ̣ chuyể n đổ i nghề nghiê ̣p và ta ̣o viê ̣c làm đƣơ ̣c áp du ̣ng đã hơ ̣p lý chƣa? + Hơ ̣p lý + Chƣa hơ ̣p lý c, Thu nhâ ̣p của hô ̣ gia đình sau bi ̣thu hồ i đấ t ? + Thu nhâ ̣p tăng + Không thay đổ i + Thu nhâ ̣p kém d, Kiế n nghi ̣về hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Đánh số tƣ̀ 1-5 mƣ́c đô ̣ ƣu tiên đố i với các hình thƣ́c hỗ trơ ̣ chuyể n đổ i nghề nghiê ̣p tạo việc làm Đào ta ̣o da ̣y nghề Hỗ trơ ̣ đào ta ̣o bằ ng tiề n Tƣ vấ n giới thiê ̣u viê ̣c làm Cho vay vố n ƣu đaĩ Ƣu tiên thu hút vào các doanh nghiê ̣p ta ̣i điạ bàn Mô ̣t số ý kiế n khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Văn Quan, ngày …… tháng …… năm 2015 Cán bô ̣ điề u tra Chủ hộ/ Ngƣời trả lời (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) [...]... cảnh quan, môi trƣờng và cuộc sống của bà con trên địa bàn có công trình thủy điện Xác định rõ tầm quan trọng, tính cấp thiết xuất phát từ những vấn đề nêu trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài "Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất các dự án thủy điện tại huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn 2 Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ thực trạng quản lý và sử dụng đất tại các dự án thuỷ điện trên địa bàn huyện. .. án thủy điện tại huyện Văn Quan 3 6 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn đƣợc cấu trúc thành 3 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu Chƣơng 2: Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất tại các dự án thủy điện trên địa bàn huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện. .. quốc tế trong thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ các dự án thủy điện - Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ có liên quan đến khu vực nghiên cứu - Điều tra, đánh giá chi tiết thực trạng quản lý, sử dụng đất tại 02 dự án thủy điện trên địa bàn huyện Văn Quan 2 - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện trên địa bàn huyện Văn Quan 4 Phạm vi nghiên... trên địa bàn huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất dự án thủy điện trên địa bàn nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan về vai trò của nhà nƣớc đối với quản lý đất đai và đối với đất các dự án thủy điện; cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng các công trình thủy điện và kinh nghiệm của... đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 4) Quản lý quy hoach, kế hoạch sử dụng đất 5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7) Thống kê, kiểm kê đất đai 8) Quản lý tài chính về đất đai 9) Quản. .. tin đất đai 10) Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 11) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất 12) Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 13) Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 9 14) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và. .. nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 4) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6) Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất 7) Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 8) Thống kê, kiểm kê đất đai 9) Xây dựng... nếu giá đất tại thời điểm bồi thƣờng thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thƣờng theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi 21 - Bồi thƣờng chậm do ngƣời bị thu hồi đất gây ra, nếu đánh giá đất tại thời điểm bồi thƣờng thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thƣờng theo giá đất tại thời điểm bồi thƣờng, nếu giá đất tại thời điểm bồi thƣờng cao hơn giá. .. cƣ tối thiểu Việc thu hồi đất; bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện các dự án thủy điện cũng đƣợc tuân thủ theo các nội dung nêu trên 1.2.2 Tính chất của quá trình thu hồi đất và bồi thƣờng khi thu hồi đất thực hiện các dự án thủy điện Trƣớc tiên, cần phải khẳng định rằng việc thu hồi đất để tạo “mặt bằng sạch” cho các dự án, công trình xây dựng là rất cần thiết Tuy... thẩm định giá đất, vị trí của tƣ vấn giá đất trong việc xác định giá đất, thẩm định giá đất và việc thuê tƣ vấn để xác định giá đất cụ thể Giá đất do tƣ vấn xác định là một trong các căn cứ để cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định, quyết định giá đất 1.3 Cơ sở pháp lý của thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng các công trình thủy điện 1.3.1 Những quy định pháp lý chủ yếu về thu hồi đất, bồi ... "Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất dự án thủy điện huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ thực trạng quản lý sử dụng đất dự án thuỷ điện địa bàn huyện Văn Quan - tỉnh. .. thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án thủy điện 42 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN - TỈNH LẠNG SƠN 45 2.1 Điều kiện tự... dụng đất dự án thủy điện địa bàn huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Vai trò nhà nƣớc quản lý đất đai đất dự án thủy điện 1.1.1 Vai trò nhà nƣớc quản lý đất