Đánh giá thực trạng công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH NHÀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH NHÀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số ngành: 60. 850. 103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Trường Xuân Thái Nguyên - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, đầy đủ và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc nghiên cứu thực tế tại địa phƣơng để thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Nhàn Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô Khoa Tài nguyên và Môi trƣờng và Phòng quản lý đào tạo Sau Đại học - Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên. Để có đƣợc kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn chu đáo, tận tình của PGS. TS. Nguyễn Trƣờng Xuân, là ngƣời hƣớng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Bên cạnh đó tôi còn nhận đƣợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên, cán bộ địa chính các xã, phƣờng trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và ngƣời thân. Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Nhàn \ Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ………………………………………………………… …i LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………… …ii MỤC LỤC ………………………………………………………………… iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ………………………………………vii DANH MỤC CÁC BẢNG …………………………………………… ….viii DANH MỤC CÁC HÌNH …………………………………………… …….x MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… 1 1. Tính cấp thiết của đề tài ………………………………………………… 1 2. Mục đích của đề tài ……………………………………………………… 2 3. Yêu cầu của đề tài …………………………………………………………3 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu ……………….…… 3 CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU …………………………………… 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài ……………………………………………… 4 1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài …………………………………………………5 1.2.1. Các văn bản cấp Trung ƣơng ……………………………… …………5 1.2.2. Các văn bản cấp tỉnh 6 1.3. Khái quát về hồ sơ địa chính …………………………………………….7 1.3.1. Khái niệm hệ thống hồ sơ địa chính ………………………………… 7 1.3.2. Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai …… 10 1.4. Khái quát về cơ sở dữ liệu địa chính ………………………………… 11 1.4.1. Khái niệm cơ sở dữ liệu địa chính ……………………………………11 1.4.2. Yêu cầu của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ………………….12 1.5. Cơ sở dữ liệu địa chính của một số nƣớc trên thế giới …………………13 1.5.1. Cơ sở dữ liệu địa chính của Thụy Điển ………………………………14 1.5.2. Cơ sở dữ liệu địa chính của Úc ………………………………………15 1.6. Quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ở Việt Nam ……………….16 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.7. Tổng quan về một số phần mềm xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đang áp dụng tại Việt Nam hiện nay …………………………………………… 22 1.7.1. Phần mềm Famis - CaddB ………….……………………………… 22 1.7.2. Phần mềm CiLIS …………………………………………………… 22 1.7.3. Phần mềm ViLIS1.0 ………………………………………………….23 1.8. Thực tiễn nghiên cứu ở địa phƣơng …………………………………….24 1.9. Đánh giá tổng quan tài liệu …………………………………………… 25 CHƢƠNG 2. ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DỤNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ……………………………………………………………… 26 2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu …………………………………… 26 2.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu ……………………………………………… 26 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ………………………………………………… 26 2.2. Nội dung nghiên cứu ……………………………………… …………26 2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ………………………………………………………………… 26 2.2.2. Thực trạng công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ……………………………………………………………….26 2.2.3. Giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 26 2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.3.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 2.3.2. Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp ……………………….27 2.3.3. Phƣơng pháp thống kê xử lý số liệu …………………… …… ……28 CHƢƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU …………….….…………………29 3.1. Đặc điểm của khu vực nghiên cứu …………………………………… 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên ……………………………………………………29 3.1.1.1. Vị trí địa lý …………………………………………………………29 ………………………………………………… 30 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.1.1.3. Đặc điểm địa chất khoáng sản …………………………………… 31 3.1.1.4. Đặc điểm khí hậu và thủy văn …………………………………… 31 3.1.1.5. Tài nguyên đất …………………………………………………… 32 3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ………………………………………………33 3.1.2.1. Dân số ………………………………………………………………33 3.1.2.2. Lao động, việc làm …………………………………………………34 3.1.2.3. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cƣ nông thôn …………34 3.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng ……………………………… 35 3.1.3. Hiện trạng phát triển các ngành kinh tế ………………………………36 3.2. Đánh giá chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của khu vực nghiên cứu ………………………………………………………………………… 37 3.2.1. Những yếu tố thuận lợi ……………………………………………….37 3.2.2. Những khó khăn hạn chế …………………………………………… 37 3.3. Thực trạng công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ………………………………… ………………………….38 thành phố Vĩnh Yên ……………………………………………………… 40 3.3.1.1. Thực trạng công tác thành lập bản đồ địa chính ……………………40 3.3.1.2. Thực trạng công tác tổ chức kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ………………………………………………………… 43 3.3.1.3. Thực trạng công tác lập, quản lý và lƣu trữ các sổ của hồ sơ địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ……………………………………………45 ……………47 50 50 53 3.3.3. Về quy trình thực hiện tại địa phƣơng 55 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.3.4. Đánh giá chung 58 3.4. Giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thành phố Vĩnh Yên 62 3.4.1. 62 3.4.2. Giải pháp về công nghệ ………………………………………………75 3.4.2.1. Giải pháp chuyển đổi hệ tọa độ…………………………………… 75 3.4.2.2. Giải pháp về phần mềm xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ……… 75 3.4.3. Giải pháp về đầu tƣ cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực……………………………………………… 81 3.4.3.1. Về trụ sở làm việc ………………………………………………… 81 3.4.3.2. Về hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin ………………………… 82 3.4.3.3. Về nhân lực thực hiện …………………………………………… 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ………………………………………………84 1. Kết luận ………………………………………………………………… 84 2. Kiến nghị …………………………………………………………………85 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………………….86 PHỤ LỤC …………………………………………………………….…… 88 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCN : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TP : Thành phố UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐK : Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng 2005 - 2012 …………………………………………………….…39 Bảng 3.2. Thống kê khối lƣợng bản đồ 299 và bản đồ địa chính 2002 …… 42 Bảng 3.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc đến 31/12/2012 43 Bảng 3.4. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên đến 31/12/2012 …………………………………………………… …44 Bảng 3.5. Tình hình quản lý, lƣu trữ sổ sách hồ sơ địa chính của thành Phố Vĩnh Yên lập theo Chỉ thị 299/TTg …………………………………… ….45 Bảng 3.6. Tình hình sổ sách hồ sơ địa chính của thành Phố Vĩnh Yên lập theo bản đồ địa chính 2002 ……………………………………………… …….46 Bảng 3.7 : Tổng hợp biến động thửa đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên theo bản đồ địa chính 2002 ………………………………………………… ….48 Bảng 3.8. Kết quả chỉnh lý biến động của thành phố Vĩnh Yên năm 2012 và so sánh với khối lƣợng còn phải thực hiện ……………………………… 49 Bảng 3.9. Thực trạng đội ngũ cán bộ chuyên môn các cấp 52 Bảng 3.10. Hiện trạng trang thiết bị làm việc của VPĐK tỉnh, thành phố và cán bộ địa chính xã, phƣờng 54 Bảng 3.11. Mức độ cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ………………………………… ……………………59 Bảng 3.12. Mức độ đáp ứng yêu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính của thực trạng cơ sở vật chất và nhân lực của các đơn vị ……………………….60 Bảng 3.13. Mức độ phù hợp của quy trình xây dƣng cơ sở dữ liệu địa chính đang áp dụng trên địa bàn thành phố …………………… ……………… 61 Bảng 3.14. Mức độ cần thiết của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính gắn với việc cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận ……………………… 63 Bảng 3.15. Số lƣợng trƣờng dữ liệu cần phải nhập cho từng nhóm thông tin thuộc tính đối với mỗi loại hồ sơ thửa đất ………………………………… 70 [...]... 2 Xây dựng dữ liệu khơng gian địa chính Bước 3 Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính Bước 4 Xây dựng siêu dữ liệu địa chính Bước 5 Đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính Bước 6 Đóng gói, giao nộp sản phẩm cơ sở dữ liệu địa chính Bước 7 Tích hợp sản phẩm cơ sở dữ liệu địa chính vào Hệ thống thơng tin đất đai Việc ban hành Cơng văn số 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK, trong đó hướng dẫn các quy trình xây dựng cơ. .. trên, tác giả đã đi đến quyết định lựa chọn đề tài Đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thành phố Vĩnh n, tỉnh Vĩnh Phúc 2 Mục đích của đề tài - Đánh giá hiện trạng về cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ cơng tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh n Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 3 - Căn cứ các tiêu chuẩn, u cầu nhiệm vụ cơng tác quản... chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nói chung và cơ sở dữ liệu địa chính nói riêng trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành Đây là cơ sở pháp lý để các cơ quan nhà nước có cơ sở thực hiện các nhiệm vụ của mình, đặc biệt là nhiệm vụ xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Tuy nhiên, các văn bản pháp quy liên quan đến lĩnh vực xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính còn những hạn chế... dữ liệu địa chính Bước 7 Xây dựng dữ liệu đặc tả - metadata Bước 8 Thử nghiệm quản lý, khai thác, cập nhật cơ sở dữ liệu Bước 9 Kiểm tra, đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính Bước 10 Đóng gói, giao nộp sản phẩm cơ sở dữ liệu địa chính Quy trình 2 Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đối với trường hợp đã thực hiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai [6] Bước 1 Cơng tác chuẩn bị... tài liệu Bước 3 Phân loại thửa đất và hồn thiện hồ sơ địa chính hiện có Bước 4 Xây dựng dữ liệu khơng gian địa chính Bước 5 Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính Bước 6 Qt (chụp) giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất Bước 7 Hồn thiện dữ liệu địa chính Bước 8 Xây dựng dữ liệu đặc tả - metadata Bước 9 Thử nghiệm quản lý, khai thác, cập nhật cơ sở dữ liệu Bước 10 Kiểm tra, đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu. .. cứu Đánh giá đúng thực trạng cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh n; căn cứ vào điều kiện nhân lực, trang thiết bị, trình độ cơng nghệ để đề ra các giải pháp tối ưu thực hiện cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu trong tương lai đảm bảo đúng u cầu kỹ thuật, tiết kiệm chí phí đầu tư Luận văn đã đáp ứng được một số nội dung mới để phục vụ cơng tác quản lý đất đai mà thực tế địa. .. các giải pháp nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh n 3 u cầu của đề tài - Cập nhật đầy đủ các văn bản có liên quan đến quy định về lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính - Xây dựng được mơ hình cơ sở dữ liệu địa chính có khả năng đáp ứng tốt u cầu quản lý nhà nước về đất đai - Các đề nghị, kiến nghị phải có tính khả thi 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề... nước về đất đai ln được các cấp chính quyền địa phương quan tâm chú trọng, trong đó việc lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đang dần từng bước được quan tâm xây dựng trong giai đoạn từ 1997 đến nay, góp phần quan trọng trong cơng tác quản lý đất đai của thành phố Tuy nhiên, thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính của thành phố Vĩnh n nói chung vẫn còn nhiều bất... một phần mềm phù hợp phục vụ cơng tác quản lý đất đai tại địa phương mình 1.8 Thực tiễn nghiên cứu ở địa phƣơng Trong những năm qua thành phố Vĩnh n đã quan tâm và bước đầu triển khai việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn thành phố Cụ thể đã triển khai lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho 3 địa phương, trong đó: - Phường Ngơ Quyền triển khai thực hiện năm 2008 với ứng... thành phố trực thuộc Hải Phòng, Nam Định, Thừa Thiên - Huế, Bình Thuận, TP Hồ Chí Minh đã cơ bản xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và đã tổ chức quản lý, vận hành phục vụ u cầu khai thác sử dụng rất hiệu quả, được cập nhật biến động thường xun ở các cấp tỉnh huyện Bên cạnh đó, phần lớn các địa phương còn lại (trong đó có Vĩnh Phúc) chưa xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính hoặc xây dựng cơ sở dữ liệu địa . về cơ sở dữ liệu địa chính ………………………………… 11 1.4.1. Khái niệm cơ sở dữ liệu địa chính ……………………………………11 1.4.2. Yêu cầu của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ………………….12 1.5. Cơ sở dữ liệu địa. lý, quản lý hồ sơ địa chính. quy định: Khái ni m, thành phần của cơ sở dữ liệu địa chính, u cầu của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, lộ trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên phạm. trên, tác giả đã đi đến quyết định lựa chọn đề tài Đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thành phố Vĩnh n, tỉnh Vĩnh Phúc 2. Mục đích của đề tài - Đánh giá hiện trạng