Hoàn thiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư trong thu hồi đất các dự án giao thông tại huyện vân đồn tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM ANH ĐỨC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRONG THU HỒI ĐẤT CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGUỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG THỊ VÂN HỒNG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHIÃ VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày…tháng…năm 2020 Người cam đoan Phạm Anh Đức ii LỜI CẢM ƠN Được cho phép Phòng Đào tạo, Trường Đại học Lâm Nghiệp, hướng dẫn tận tình cô giáo TS Đồng Thị Vân Hồng tiến hành nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ vào tái định cư thu hồi đất dự án giao thông huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”; Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phận Quản lý Đào tạo sau đại học giảng viên Trường Đại học Lâm Nghiệp, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời biết ơn chân thành, sâu sắc đến cô giáo TS Đồng Thị Vân Hồng dành thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn giúp đỡ Huyện ủy, UBND huyện Vân Đồn; Đảng ủy, UBND thị trấn Cái Rồng, xã: Đoàn Kết, Hạ Long, Vạn Yên; Ban lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Vân Đồn, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn quan hữu quan tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài địa phương Tôi xin cảm ơn mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ Hội đồng bảo vệ để tơi có điều kiện hoàn thiện tốt mở rộng nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu áp dụng vào thực tiễn Do thời gian nghiên cứu ngắn, trình độ nhận thức hiểu biết lĩnh vực nghiên cứu nhiều hạn chế, nên dù cố gắng, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, bất cập Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện đề tài Tác giả luận văn Phạm Anh Đức iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRONG THU HỒI ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư10 1.1.4 Sự cần thiết thu hồi đất để phát triển hạ tầng kinh tế xã hội 22 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái đình cư 24 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Chính sách bồi thường giải phóng mặt Việt Nam qua thời kỳ 28 1.2.2 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số quốc gia giới 33 1.2.3 Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt số địa phương Việt Nam 37 1.2.4 Các nghiên cứu có liên quan 40 1.2.5 Kinh nghiệm rút cho dự án giao thông địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 41 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đặc điểm huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 2.1.3 Đặc điểm dân cư 49 2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Vân Đồn 51 2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 52 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 52 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 53 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 54 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 Chương KẾT QUẢ THẢO LUẬN VÀ NGHIÊN CỨU 57 3.1 Tình hình thực dự án giao thông địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 57 3.1.1 Tình hình hệ thống giao thơng địa bàn huyện 57 3.1.2 Tình hình thực dự án giao thông 58 3.2 Đặc điểm dự án giao thông địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 59 3.2.1 Căn pháp lý dự án 59 3.2.2 Phạm vi Dự án 61 3.2.3 Mục tiêu Dự án 61 3.2.4 Quy hoạch dự án 62 3.2.5.Tiến độ thực dự án 63 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất cho dự án giao thông huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 63 3.3.1 Tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất dự án giao thông 63 v 3.3.2 Kết thu hồi đất cho dự án giao thông huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 68 3.3.3 Kết thực sách bồi thường thu hồi đất huyện Vân Đồn cho dự án giao thông 69 3.3.4 Kết thực sách hỗ trợ tái định cư thu hồi đất huyện Vân Đồn cho dự án giao thông 72 huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 76 3.3.5 Kết thực sách tái định cư dự án giao thông huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 77 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất cho dự án giao thông địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 77 3.4.1 Chính sách đền bù Nhà nước 77 3.4.2 Công tác quản lý, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà 78 3.4.3 Công tác đánh giá đất 80 3.4.4 Trình độ văn hóa, ý thức, trách nhiệm người dân bị thu hồi đất 81 3.4.5 Đơn giá bồi thường sách hỗ trợ 82 3.4.6 Việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân sau thu hồi đất 84 3.4.7 Tổng hợp ý kiến người dân có đất bị thu hồi cơng tác tun truyền quyền địa phương 85 3.4.8 Đánh giá đời sống người dân sau thu hồi đất nông nghiệp 86 3.4.9 Đánh giá mối quan hệ gia đình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất 86 3.4.10 Đánh giá việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân sau thu hồi đất 87 3.5 Đánh giá chung công tác công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất cho dự án giao thông địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh vi Quảng Ninh 88 3.5.1 Những kết đạt 88 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 89 3.6 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất cho dự án giao thông địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 91 3.6.1 Căn đề xuất giải pháp 91 3.6.2 Các giải pháp 94 3.6.3 Tăng cường công tác quản lý đất đai 100 3.6.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực đền bù, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 101 3.6.5 Nâng cao nhận thức người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thường DN : Doanh nghiệp GPMB : Giải phóng mặt GCN : Giấy chứng nhận ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á WB : Ngân hàng giới QSD : Quyền sử dụng TĐC : Tái định cư TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân KKT : Khu kinh tế QSDĐ : Quyền sử dụng đất viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2017- 2019 47 Bảng 2.2 Cơ cấu đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 2.3 Dân số lao động huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-2019 50 Bảng 3.1 Kết thu hồi đất đai dự án giao thông 69 Bảng 3.2 Kết bồi thường đất thu hồi để thực dự án 70 Bảng 3.3 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất 71 Bảng 3.4 Kết hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 72 Bảng 3.5 Kết hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm hộ gia đình cá nhân phải di chuyển chỗ 73 Bảng 3.6 Kết hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 74 Bảng 3.7 Kết hỗ trợ tiền thuê nhà 75 Bảng 3.8 Kết hỗ trợ khác 75 Bảng 3.9 Kết thực công tác hỗ trợ dự án giao thông 76 Bảng 3.10 Kết thực sách tái định cư Dự án giao thông 77 Bảng 3.11.Tổng hợp ý kiến cán dự án công tác quản lý, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà 79 Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến cán dự án công tác đánh giá đất dự án Giao thông Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 80 Bảng 3.13 Tổng hợp ý kiến cán dự án trình độ văn hóa, ý thức, trách nhiệm người dân bị thu hồi đất 81 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến hộ dân cán đơn giá sách bồi thường, hỗ trợ 83 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến người dân việc sử dụng khoản tiền bồi thường hỗ trợ 84 Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến người dân có đất bị thu hồi cơng tác tun truyền quyền địa phương cơng tác 85 ix Bảng 3.17 Tổng hợp ý kiến người dân tình hình đời sống sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp 86 Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến người dân cán tình hình an ninh trật tự xã hội mối quan hệ gia đình sau thu hồi đất 87 Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến người dân cán ảnh hưởng dự án sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi địa phương 87 DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Bản đồ vị trí địa lý huyện Vân Đồn 43 107 Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nguyễn Quang Tiến (2008) Vấn đề thu hồi đất bồi thường thu hồi đất dự thảo Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học số 12 14 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ xung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, (2007) 15 Lê Thanh Trà (2016), Bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế 16 UBND tỉnh Quảng Ninh (2018), Quyết định số 5393/2018/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Vân Đồn 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2018), “Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 tỉnh Quảng Ninh”, Quảng Ninh 18 UBND huyện Vân Đồn (2016, 2017, 2018, 2019), Niên giám thống kê huyện Vân Đồn từ năm 2016-2019 19 U 18 UBND huyện Vân Đồn (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Vân Đồn từ năm 2016-2019 20 UBND huyện Vân Đồn (2019), Phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 PHỤ LỤC PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh (2017), Quyết định số 56/2017/QĐBQLKKT ngày 24 tháng 03 tháng 2017 phê duyệt quy hoạch tổng mặt xây dựng (tỷ lệ 1/500) tuyến từ Cảng hàng không Quảng Ninh đến khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 08 năm 2013 Chính phủ, việc qui định chi tiết thi hành số điều Luật Giá thẩm định giá Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ, qui định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ, qui định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13 tháng 08 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ninh, việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 3238/2014/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ninh, việc Quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến 31 tháng 12 năm 2019 Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2015 UBND tỉnh Quảng Ninh, việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 3000/2017/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2017 UBND tỉnh Quảng Ninh, việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 10 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 11 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chinh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 12 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 1244/2015/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2015 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Vân Đồn 13 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 1454/2015/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2015 việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Vân Đồn 14 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 1192/2016/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2016 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Vân Đồn 15 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 3630/2016/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2016 phê duyệt dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục từ Cảng hàng khơng Quảng Ninh đến khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 16 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 1144/2017/QĐ-UBND ngày 17 tháng 04 năm 2017 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Vân Đồn 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 3280/2017/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2017 việc điều chỉnh Dự án Xây dựng tuyến đường trục từ Cảng hàng không Quảng Ninh đến khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 18 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 3500/2017/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2017 việc bố trí vốn giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục từ Cảng hàng không Quảng Ninh đến khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 3792/2017/QĐ-UBND ngày 04 tháng 10 năm 2017 việc phê duyệt phương án giá đất cụ thể làm bồi thường, giải phóng mặt Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không Quảng Ninh đến khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh PHỤ LỤC NỘI DUNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHÁC Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi nhỏ 30% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Mức hỗ trợ sau: a) Đất nuôi trồng thủy sản đầm ven biển, đất rừng sản xuất: 1.000 đồng/m2, giá trị hỗ trợ tối đa không 2.000.000 đồng/nhân khẩu; b) Đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản ao, hồ, đầm nội địa; đất nông nghiệp khác 2.000 đồng/m2, giá trị hỗ trợ tối đa không 2.000.000 đồng/nhân khẩu; c) Nhân tính hỗ trợ nhân thực tế có tên sổ hộ hộ gia đình thời điểm định thu hồi đất, sống phụ thuộc vào thu nhập từ sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ hộ gia đình có người hưởng trợ cấp sau phải di chuyển chỗ bị thu hồi đất: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 (cán lão thành cách mạng); Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 (cán Tiền khởi nghĩa); Bà mẹ Việt Nam Anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên; thân nhân liệt sĩ hưởng tiền tuất ni dưỡng hàng tháng hỗ trợ 10.000.000 đồng/hộ chủ; b) Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại b, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 61% đến 80% hỗ trợ 8.000.000 đồng/hộ chủ; c) Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại b, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 41% đến 60% hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ chủ; d) Thân nhân liệt sĩ quy định khoản Điều 14 Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng; thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại b; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 21% đến 40%; người có cơng giúp đỡ cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng; người có cơng giúp đỡ cách mạng tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi công” “Có cơng với nước”, người có cơng giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi cơng” “Có cơng với nước” hỗ trợ 4.000.000 đồng/hộ chủ; đ) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị bắt tù đày; người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế tặng Huân chương Kháng chiến hạng I Huân chương Chiến thắng hạng I hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ chủ Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng: Người sử dụng đất bị thu hồi bàn giao tiến độ thưởng sau: a) Đối với đất bị thu hồi khơng có nhà ở, cơng trình xây dựng thưởng tiến độ bàn giao mặt theo diện tích thực tế loại đất bị thu hồi nhân với (x) đơn giá thưởng loại đất với giá trị thưởng tối thiểu 500.000 đồng tối đa khơng q 5.000.000 đồng/hộ chủ; Đơn giá thưởng tiến độ: - Đối với đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất làm muối 5.000 đồng/m2; - Đối với đất rừng, đất nuôi trồng thủy sản 500 đồng/m2; - Đất phi nông nghiệp: 50.000 đồng/m2; b) Trường hợp bị phá toàn nhà cơng trình kiến trúc phục vụ sinh hoạt, toàn nhà sản xuất kinh doanh 10.000.000 đồng/hộ chủ; c) Trường hợp bị phá dỡ phần nhà cơng trình kiến trúc phục vụ sinh hoạt, nhà sản xuất kinh doanh 5.000.000 đồng/hộ chủ; d) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhiều hệ, nhiều cặp vợ chồng chung sống đất thu hồi, đủ điều kiện tách thành hộ gia đình riêng theo quy định pháp luật cư trú thưởng thêm 50% mức quy định Điểm c d Khoản Điều đ) Ủy ban nhân dân cấp huyện định thưởng theo đề nghị Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng, có mức sống thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chí hộ nghèo Thủ tướng Chính phủ quy định hỗ trợ 01 lần Mức hỗ trợ 200.000 đồng/tháng/nhân khẩu; thời gian hỗ trợ 60 tháng Hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ gia đình, cá nhân phải phá dỡ nhà Nhà nước thu hồi đất: a) Di chuyển phạm vi đất bị thu hồi mức hỗ trợ 180 kg gạo/nhân khẩu; b) Di chuyển đến nơi không thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn mức hỗ trợ 360 kg gạo/nhân khẩu; c) Di chuyển đến nơi thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn mức hỗ trợ 720kg gạo/nhân Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ (bao gồm hộ tái định cư chỗ) hỗ trợ tiền thuê nhà thời gian tháng Mức hỗ trợ 2.000.000 đồng/tháng/hộ chủ Ngồi việc hỗ trợ quy định Điều này, trường hợp đặc biệt khác vào tình hình thực tế Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất cụ thể sở chuyên ngành trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định Thực theo quy định pháp luật đất đai hành, ngày 04/10/2017, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 3792/QĐUBND phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án giao thông Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh bảng 3.2 PHỤ LỤC ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT CỦA DỰ ÁN Ban hành theo định số 3792/QĐ-UBND việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án giao thông Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh TT Vị trí loại đất Mức giá (đồng/m2) I Đất nông thôn Xã Bình Dân 1.1 Đất bám mặt đường thơn Đồng Đá 636.000 Đất bám mặt đường bê tông nối trục đường thơn Đồng 1.2 616.000 Đá 1.3 Đất cịn lại thơn Đầm Trịn 616.000 Xã Đài Xun 2.1 Các đất bám mặt đường 334 nhánh 1.510.200 2.2 Đất cịn lại thơn Xun Hùng 655.000 2.3 Đất cịn lại thơn Ký Vầy 552.000 2.4 Đất cịn lại Đài Van 463.000 Xã Vạn Yên 3.1 Các đất bám mặt đường tỉnh lộ 334 1.510.200 3.2 Đất cịn lại thơn 546.400 II Đất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm 48.000 Đất trồng lâu năm 38.000 Đất nuôi trồng thủy sản (Hồ đầm nội địa) 38.000 Đất nuôi trồng thủy sản (đầm ven biển) 10.000 Đất rừng sản xuất 5.000 Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh triển khai GPMB từ tháng 11/2015 đến tháng 12/2018 Hiện nay, cơng tác giải phóng mặt Dự án thực xong PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên:………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… Cơ quan công tác:………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA Theo Ơng (bà) trình độ văn hóa người dân khu vực dự án cao hay thấp? Cao Thấp Theo Ơng (bà) người dân có ủng hộ nhận thơng báo thu hồi đất hay khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) người dân có nghiêm chỉnh chấp hành quy định thu hồi đất hay không? Có Khơng Theo Ơng (bà) cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà địa phương thực nghiêm chỉnh, quy định pháp luật khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) cơng tác trích lục quản lý hồ sơ đất đai địa phương có thực khoa học, hợp lý? Có Khơng Theo Ơng (bà) xác định giá đất dự án có quy định pháp luật hay khơng? Có Khơng Theo Ông (bà) giá đất bồi thường dự án xem xét tới giá trị kinh tế loại đất khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) người dân có hài lịng giá đất bồi thường khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) quyền địa phương có thực cơng tác tun truyền, vận động cho dự án khơng? Có Khơng 10 Theo Ơng (bà) sách, chế độ, quy định bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án có tuyên truyền, phổ biến đầy đủ cho người dân khơng? Có Khơng 11 Theo Ơng (bà) hình thức tổ chức tuyên truyền, vận động dự án cho người dân có hiệu khơng? Có Khơng 12 Theo Ơng (bà) phối kết hợp cấp, ngành cơng tác giải phóng mặt dự án có tốt khơng? Có Khơng Vân Đồn, ngày … tháng… năm 2020 Người trả lời PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ơng (bà)… Địa chỉ:…… Tuổi:……………Nghề nghiệp: Dân tộc: Trình độ văn hóa: Tổng số nhân khẩu:… Số lao động chính:… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi……… ……(m2) Trong : + Đất phi nông nghiệp:………………… (m2) + Đất chưa sử dụng…………………… (m2) + Đất nông nghiệp…………… ……… (m2) NỘI DUNG ĐIỀU TRA Theo Ông (bà) số hộ nhận bồi thường, hỗ trợ có xác định quy định pháp luật khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) số diện tích nhận bồi thường, hỗ trợ có xác định quy định pháp luật? Có Khơng Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) q trình kiểm kê tài sản diễn có khách quan khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) người dân có nghiêm chỉnh chấp hành quy định thu hồi đất hay khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) giá bồi thường loại đất, tài sản đất có hợp lý khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) giá bồi thường dự án so với dự án xung quanh, khu vực có phù hợp khơng? Có Khơng Ơng (bà) có hài lịng giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? Có Khơng Khi Nhà nước bồi thường, hỗ trợ ơng bà có nhận đủ số tiền thơng báo hay khơng? Có Khơng 10 Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng 11 Theo Ơng (bà) quyền địa phương có thực cơng tác tun truyền, vận động cho dự án khơng? Có Khơng 12 Ơng (bà) có quyền địa phương phổ biến sách, quy chế bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án khơng ? Có Khơng 13 Theo Ơng (bà) công tác tuyên truyền, vận động cán địa phương bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án thực có hiệu khơng? Có Không Vân Đồn, ngày … tháng… năm 2020 Ngưởi trả lời ... bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất cho dự án giao thông huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh + Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất cho dự án giao thông. .. thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất dự án giao thông địa bàn huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh; Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất cho dự án giao. .. thực dự án 63 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất cho dự án giao thông huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 63 3.3.1 Tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ tái định