Thực trạng quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện Khánh Khê

6. Cấu trúc luận văn

2.5.Thực trạng quản lý, sử dụng đất dự án thủy điện Khánh Khê

2.5.1. Công tác thu hồi đất của dự án

Giấy chứng nhận đầu tƣ số 14121000171 ngày 28/9/2009 do UBND tỉnh Lạng Sơn cấp cho Công ty Cổ phần thủy điện Thác xăng thực hiện Dƣ̣ án Thủy điê ̣n Khánh Khê. Trên cơ sở Tờ trình số 181/TTr-STNMT ngày 08/7/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng , UBND tỉnh đã ban hành Thông báo số 77/TB-UBND ngày 16/7/2010 Thông báo về việc thu hồi đất thực hiện Dự án thủy điện Khánh Khê , trong đó diê ̣n tích thu hồi xây dƣ̣ng Khu đầu mối của dƣ̣ án thuô ̣c đi ̣a bàn xã Khánh Khê, huyê ̣n Văn Quan và xã Bình Tru ng, huyê ̣n Cao Lô ̣c là 28.994,0m2; diê ̣n tích thu hồi thuô ̣c xã Khá nh Khê huyê ̣n Văn Quan là 21.560,1m2, trong đó diê ̣n tích bi ̣ ảnh hƣởng , tiến hành kiểm đếm và lên phƣơng án bồi thƣờng cho các hô ̣ dâ n là 6.560,9m2.

78

Bảng 2. 10: Diê ̣n tích đất thu hồi thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án ta ̣i xã Bình Trung, huyện Cao Lộc

STT SỐ THỬA SỐ TỜ BĐ DIỆN TÍCH LOẠI ĐẤT GHI

CHÚ 1 3 51 646,9 LNQ 2 6 51 1.400,7 LNQ 3 8 52 889,2 DGT 4 11 52 388,1 LNQ 5 43 52 270,3 LNQ 6 42 52 1.804,5 LNQ 7 34 52 236,4 BHK 8 35 52 6.828,1 LNC 9 51 52 3.141,0 DGT 10 52 52 331,0 LNC 11 50 52 2.202,1 LNQ 12 67 52 10.853,1 SON 13 101 52 2,1 LNC 14 103 52 0,5 LNC Tổng diện tích 28.994,0

UBND huyện Văn Quan đã xây dựng phƣơng án tổng thể bồi thƣờng , hỗ trợ tái định cƣ trình hội đồng thẩm định tỉnh (tờ trình số 94/TTr-HĐBT ngày 29/10/2010) là không còn phù hợp theo quy định của Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất , giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái đi ̣nh cƣ.

Ngày 27/4/2011 UBND tỉnh ban hành Quyết đi ̣nh số 676/QĐ-UBND phê duyê ̣t chi phí bồi thƣờng , hỗ trợ và tái định cƣ công trình : Thủy điện Khánh Khê , huyê ̣n Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn.

UBND huyện Văn Quan đã ban hành 12 quyết định thu hồi đất đối với từng hộ gia đình (11 hộ) bị ảnh hƣởng tại khu đầu mối đã bị thu hồi đất với tổng diện tích 6.560,9m2.

79

Bảng 2. 11: Diê ̣n tích đất thu hồi thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án ta ̣i xã Khánh Khê, huyện Văn Quan

STT SỐ THỬA SỐ TỜ BĐ DIỆN TÍCH LOẠI ĐẤT GHI

CHÚ 1 387 14 22,3 BHK 2 388 14 87,9 ONT 3 389 14 10,2 BHK 4 390 14 138,7 RST 5 391 14 21,7 BHK 6 392 14 438,9 RST 7 1 15 13.551,3 SON 8 3 15 1.144,7 DGT 9 5 15 155,7 DTL 10 9 2 1.841,5 RST 11 10 2 11,7 RST 12 11 2 35,3 RST 13 12 2 3.368,9 RST 14 2 22 38,8 LUC 15 3 22 16,7 DGT 16 4 22 167,7 ONT 17 5 22 0,5 DCS 18 6 22 126,1 LUC 19 7 22 4,1 LUC 20 8 22 138,9 SON 21 13 2 18,6 RST 22 224 2 219,9 RST Tổng diện tích 21.560,1

Tổng diện tích đất khu đầu mối thuộc địa bàn xã Khánh Khê, huyện Văn Quan đã triển khai thu hồi theo Thông báo số 77/TB-UBND ngày 16/7/2010 UBND tỉnh là 21.560,1m2 gồm: Diện tích không phải bồi thƣờng là 14.999,2m2;

80

diện tích phải bồi thƣờng là 6.560,9m2 tại xã Khánh Khê có 11 hộ bị ảnh hƣởng, diện tích trên đều đã đƣợc kiểm đến và chi trả bồi thƣờng , hỗ trơ ̣ theo các quy định của pháp luật.

Việc thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi đất của dự án cơ bản đƣợc thực hiện đúng theo quy định của Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ.

2.5.2. Công tác bồi thƣờng thiệt hại giải phóng mặt bằng, tái định cƣ của dự án

a. Viê ̣c xây dựng phương án, áp giá bồi thường, hỗ trợ

Sau khi tiến hành kiểm đếm, Hội đồng BTTHGPMB của huyện Văn Quan đã xây dƣ̣ng mô ̣t phƣơng án bồi thƣờng , hỗ trợ và tái định cƣ công trình : Thủy điện Khánh Khê tƣ̀ năm 2010 trình Hội đồng thẩm đị nh tỉnh phê duyê ̣t trong đó căn cƣ́ để tính bồi thƣờng về đất áp dụng Quyết định số 22/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 của UBND tỉnh Lạng Sơn Ban hành Quy định Giá các loại đất năm 2010 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, cụ thể:

+ giá bồi thƣờ ng đất nông nghiê ̣p : đất trồng cây hằng năm vị trí 1 KVII là 28.000 đ/m2;

+ đất ở nông thôn KVII vị trí 1 là 200.000 đ/m2, vị trí 2 là 100.000 đ/m2; vị trí 3 là 40.000 đ/m2.

Tuy nhiên do quá trình xây dựng và triển khai phƣơng án bồi thƣờng dự án ở giai đoa ̣n chuyển giao giƣ̃a 2 năm, có sƣ̣ thay đổi về văn bản quy đi ̣nh giá đ ất giữa năm 2010 và năm 2011 nên để tránh khiếu nại về sau , Hội đồng BTTHGPMB của huyện Văn Quan quyết đi ̣nh xây dƣ̣ng la ̣i phƣơng án bồi thƣờng , hỗ trợ và tái định cƣ công trình: Thủy điện Khánh Khê.

Trong đó Phƣơng án tính toán bồi thƣờng cơ bản áp du ̣ng đúng các chính sách bồi thƣờng quy định của Nhà nƣớc tại thời điểm phê duyệt phƣơng án:

- Về giá đất căn cƣ́ vào Quyết đi ̣nh số 18/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn Ban hành Quy định Giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, cụ thể:

+ giá bồi thƣờng đất nông nghiệp : đất trồng lúa nƣớc vị trí 1 KVII là 32.000 đ/m2; đất trồng cây hằng năm còn lại vị trí 1 KVII là 28.000 đ/m2;

81

+ đất ở nông thôn KVII vị trí 1 là 100.000 đ/m2, vị trí 2 là 70.000 đ/m2; vị trí 3 là 40.000 đ/m2.

- BT cây cối hoa màu phƣơng án áp đúng giá quy đi ̣nh ta ̣ ị Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ngày 17/7/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn v/v Ban hành đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

- BT nhà cửa, vật kiến trúc: áp dụng theo Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 20/3/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn v/v Ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

- Hỗ trơ ̣ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm áp dụng quy đi ̣nh ta ̣i điểm a, khoản 1, Điều 27 Quyết đi ̣nh số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Lạng Sơn v /v Ban hành Quy đi ̣nh về cơ chế , chính sách bồi thường , hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên đi ̣a bàn tỉnh Lạng Sơn (đất thu hồi thuô ̣c khu vƣ̣c II đƣợc hỗ trợ tiề n bằng 2,5 lần giá đất nông nghiê ̣p quy đi ̣nh ta ̣i Bảng giá đất năm 2011 của UBND tỉnh Lạng Sơn đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diê ̣n tích đƣợc hỗ trợ không vƣợt quá ha ̣n mƣ́c giao đất nông nghiê ̣p ta ̣i đi ̣a phƣơng); cụ thể: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

hỗ trơ ̣ đất nông nghiê ̣p 28.000 đ/m2 x 2,5 lần = 70.000 đ/m2; 32.000 đ/m2 x 2,5 lần = 80.000 đ/m2; - Hỗ trợ di chuyển nhà ở, thuê nhà chờ tạo lập nhà mới:

+ hỗ trợ di chuyển nhà ở áp dụng điểm a, Khoản 1, Điều 25 Quyết đi ̣nh số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Lạng Sơn;

+ hỗ trợ thuê nhà chờ tạo lập nhà mới: áp dụng điểm a, Khoản 3, Điều 25 Quyết đi ̣nh số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Lạng Sơn (nhà loại 1 mức hỗ trợ là 3.200.000 đ/ngôi; nhà loại 2 mức hỗ trợ là 2.400.000 đ/ngôi, nhà loại 3 mức hỗ trợ là 1.600.000 đ/ngôi).

- Hỗ trợ tái định cƣ phân tán: áp dụng điểm b, Khoản 4, Điều 35 Quyết đi ̣nh số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Lạng Sơn . Cụ thể 1 suất tái định cƣ đƣợc hỗ trợ 30.000.000đ/1 suất tái định cƣ.

82

Ngày 27/4/2011 UBND tỉnh ban hành Quyết đi ̣nh số 676/QĐ-UBND phê duyê ̣t chi phí bồi thƣờng , hỗ trợ và tái định cƣ công trình : Thủy điện Khánh Khê , huyê ̣n Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn.

b. Kinh phí BTTHGPMB của dự án

Bảng 2. 12: Tổng hơ ̣p kinh phí BTTHGPMB dƣ̣ án thuỷ điê ̣n Khánh Khê

TT Họ và Tên BT Đất BT Cây cối, hoa màu BT Vật kiến trúc HT Chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm HT Di chuyển nhà, Tái định cƣ Thành tiền Số tiền bồi thƣờng cho hộ gia đình 67.335.600 68.529.500 168.942.371 124.257.000 73.600.000 502.664.471 1 Hoàng Văn Khéo 13.281.800 10.073.500 130.195.887 3.857.000 37.200.000 194.608.187

2 Hoàng Văn Tƣờng 130.200 1.044.000 325.500 1.499.700

3 Vi Thị Dài 6.760.600 188.500 38.746.484 1.519.000 36.400.000 83.614.584

4 Hoàng Thị Thoa 12.890.500 12.672.000 32.226.250 57.788.750

5 Hoàng Văn Dậu 23.582.300 34.613.000 58.955.750 117.151.050

6 Vi Văn Pói 81.900 304.000 204.750 590.650

7 Hoàng Văn Hồng 5.276.800 865.000 13.840.000 19.981.800

8 Hoàng Văn Hiên 247.100 60.000 617.750 924.850

9 Hoàng Văn Pho 4.043.200 8.048.000 10.108.000 22.199.200

10 Hoàng Văn Toong 131.200 20.500 328.000 479.700 11 Chu Văn Lình 624.400 435.000 1.561.000 2.620.400 12 Chu Văn Lình 285.600 206.000 714.000 1.205.600

Căn cứ biên bản kiếm đếm Hội đồng bồi thƣờng GPMB huyện Văn Quan đã xây dựng phƣơng án BTTHGPMB công trình xây dựng dự án thủy điện Khánh Khê, huyện Văn Quan với tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ là 499.763.078,0 đồng. Việc xây dựng phƣơng án BTTHGPMB của huyện Văn Quan đã đƣợc tính đúng theo biên bản kiểm đếm tuy nhiên trong phƣơng án còn một số sai sót nhƣ tính sai : Giá bồi thƣờng cây cối , hoa màu ; hỗ trợ ; cô ̣ng sai số học . Hội đồng thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ của tỉnh thẩm định với tổng kinh phí

83

bồi thƣờng, hỗ trợ là: 502.664.471,0 đồng, tăng thêm 2.901.393 đồng (gồm cây cối, hoa màu, nhà cửa, vật kiến trúc, sai số học...) và đƣợc UBND tỉnh phê duyệt kinh phí bồi thƣờng thiệt hại GPMB công trình tại Quyết đi ̣nh số 676/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 đã đƣợc niêm yết công khai phƣơng án và quyết định phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng tại UBND xã theo quy định.

c. Công tác tái đi ̣nh cư

Theo quy định tại điểm b, Khoản 4, Điều 35 Quyết định số 21/2009/QĐ- UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Lạng Sơn Ban hành Quy đi ̣nh về cơ chế , chính sách bồi thường , hỗ trợ và tái đi ̣nh cư khi Nhà nước thu hồi đất trên đi ̣a bàn tỉnh Lạng Sơn thì hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nƣớc thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở (không nhận đất tái định cƣ) thì đƣợc hỗ trợ một khoản tiền tƣơng đƣơng với suất đầu tƣ hạ tầng tính cho một hộ gia đình tại khu tái định cƣ tập trung. Mức hỗ trợ tối đa đối với khu vực Thành phố Lạng Sơn là 50 triệu đồng/1 suất tái định cƣ và các khu vực còn lại là 30 triệu đồng/1 suất tái định cƣ.

Dự án thủy điện Khánh Khê khu đầu mối chỉ có 02 hô ̣ phải di chuyển chỗ ở do bi ̣ ảnh hƣởng bởi dƣ̣ án nên không xây dựng khu tái định cƣ . Tại phƣơng án tổng thể về BT GPMB , Hội đồng BTTHGPMB huyê ̣n Văn Quan đã xem xét hỗ trợ tái đi ̣nh cƣ phân tán cho 02 hô ̣ (hộ ông Hoàng Văn Khéo , hộ bà Vi Thị Dài ) bị di chuyển chỗ ở mỗi hộ 30 triệu đồng, ngoài ra còn hỗ trợ di chuyển nhà ở áp dụng điểm a, Khoản 1, Điều 25 Quyết đi ̣nh số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh La ̣ng Sơn (mức hỗ trợ là 4.000.000 đ/ngôi); Hỗ trợ thuê nhà chờ tạo lập nhà mới: áp dụng điểm a, Khoản 3, Điều 25 Quyết đi ̣nh số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Lạng Sơn (nhà loại 1 mức hỗ trợ là 3.200.000 đ/ngôi, nhà loại 2 mức hỗ trợ là 2.400.000 đ/ngôi).

Bảng 2. 13: Danh sách hỗ trợ tái đi ̣nh cƣ phân tán

STT Tên hộ gia đình Hỗ trợ di chuyển Hỗ trợ thuê nhà Hỗ trợ tái định cƣ Thành tiền

1 Hoàng Văn Khéo 4.000.000 3.200.000 30.000.000 37.200.000 2 Vi Thị Dài 4.000.000 2.400.000 30.000.000 36.400.000

84

2.5.3. Một số nội dung khiếu nại của công dân vùng dự án

Căn cứ Giấy chứng nhận đầu tƣ số 14121000171 ngày 28/9/2009 do UBND tỉnh Lạng Sơn cấp cho Công ty Cổ phần thủy điện Thác xăng và thực hiện Thông báo số 77/TB-UBND ngày 16/7/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn Thông báo v/v thu hồi đất thực hiện việc dự án thủy điện Khánh Khê. Đến cuối năm 2011, UBND huyện và Hội đồng BTTHGPMB huyện tiếp nhận đƣợc 03 đơn đề nghị, kiến nghị của công dân (đơn của ông Hoàng Văn Pho, ông Hoàng Văn Khéo, bà Hoàng Thị Thoa) liên quan đến công tác BTTH GPMB xây dựng công trình, nội dung đơn thắc mắc về Giá bồi thƣờng đất đai, nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu còn thấp, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét lại; Đề nghị tính thêm cho gia đình tiền để mua đất làm nhà. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Hội đồng BTTHGPMB huyện Văn Quan đã ban hành công văn trả lời 03 đơn kiến nghị của công dân, tỷ lệ giải quyết đạt 100%, trong đó nêu rõ diện tích đất và tài sản trên đất bị thiệt hại đã đƣợc kiểm đếm đầy đủ, đúng thực tế; giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu đƣợc áp dụng đúng theo quy định tại: Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quy định Giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;

Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ngày 17/7/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn v/v

ban hành đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 20/3/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn v/v Ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Lạng Sơn v/v Ban hành Quy định về cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Vì vậy, việc các hộ dân thắc mắc giá thấp và đề nghị hỗ trợ thêm là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

2.5.4. Hiện trạng sử dụng đất của Dự án năm 2014

Công trình thủy điê ̣n Khánh Khê đƣợc tỉnh cấp giấy phép đầu tƣ từ năm 2009, công trình có tổng vốn đầu tƣ hơn 180 tỷ đồng, công suất dự án là 7 MW, với hai tổ máy, dự kiến hoàn thành hòa điện lƣới vào quý IV năm 2012. Dự án đã hoàn thành GPMB đối với diện tích 21.560,1m2 đất khu đầu mối trên địa bàn xã Khành

85

Khê, huyện Văn Quan. Nhƣng sau gần một năm thi công thủy điện Khánh Khê chỉ hoàn thành đƣợc vài hạng mục nhƣ: đào xong 40.000m3 đất khu nhà điều hành, nhà ở công nhân; đổ bê-tông đắp đê quai, tƣờng hƣớng dòng thƣợng hạ lƣu, với khối lƣợng 1.600m3... thì dừng hẳn. Hiê ̣n tra ̣ng công trình ngổn ngang , chỉ còn trơ lại đống bê-tông giữa dòng sông, cỏ dại mọc um tùm, chủ đầu tƣ bỏ về Hà Nội, ảnh hƣởng đến hệ thống giao thông , cảnh quan, môi trƣờng và cuộc sống của ngƣời dân nơi đây.

Hình 2. 5: Hiện trạng dự án thủy điện Khánh Khê

Dự án xây dựng thủy điện Khánh Khê (khu đầu mối) phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ đối với 11 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Văn Quan; các hộ gia đình đã nhận tiền bồi thƣờng tuy nhiên kết quả điều tra 11/11 cá nhân bị ảnh hƣởng cho thấy: có 36,3% số hộ đƣợc hỏi cho là chƣa hợp lý về giá