pháp luật về đầu tư theo hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao (bot)

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT THƢƠNG MẠI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2011-2015 ĐỀ TÀI: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƢ THEO HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG - KINH DOANH - CHUYỂN GIAO (BOT) Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: PHẠM MAI PHƢƠNG KIỀU THANH PHÚ MSSV: 5115744 LỚP: LUẬT THƢƠNG MẠI - K37 Cần Thơ, Tháng 11/2014 LỜI CÁM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cám ơn chân thành đến gia đình, người bạn lớp Luật Thương mại khóa 37 quan tâm, động viên, giúp đỡ em tìm kiếm, thu thập tài liệu, thảo luận với em vấn đề vướng mắc suốt thời gian làm luận văn Em cám ơn cha mẹ khơng ngại khó khăn để chăm lo cho em suốt năm tháng đại học, cha mẹ tiếp thêm nguồn động lực giúp em vượt qua khó khăn sống học tập Thứ hai, em xin cám ơn đến Cô Phạm Mai Phương, Cơ nhiệt tình hỗ trợ, động viên, giúp đỡ em suốt trình làm luận văn để em hồn thành cách tốt đề tài nghiên cứu Thứ ba, em xin gửi lời cám ơn đến tất Quý Thầy, Cô khoa Luật Các Thầy, Cô tận tâm truyền đạt cho em kiến thức khơi dậy niềm đam mê học tập em, tạo điều kiện để em học tập hoàn thành luận văn cách tốt Cuối cùng, em xin kính chúc Quý Thầy, Cô khoa Luật dồi sức khỏe, tràn đầy niềm vui hạnh phúc để thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Đồng thời, đạt nhiều thành công công việc sống Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên thực Kiều Thanh Phú NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Cần Thơ, ngày …… tháng … năm 2014 Giảng viên hướng dẫn NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN Cần Thơ, ngày…… tháng…… năm 2014 Hội đồng phản biện MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ THEO HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG - KINH DOANH - CHUYỂN GIAO (BOT) 1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tƣ theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (BOT) 1.1.1 Khái niệm đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 1.1.2 Đặc điểm đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 1.1.2.1 Về sở pháp lý 1.1.2.2 Về chủ thể ký kết hợp đồng 1.1.2.3 Về đối tượng, nội dung hợp đồng 1.1.2.4 Về phương thức thực hợp đồng 1.1.2.5 Về thời điểm chuyển giao quyền sở hữu cơng trình gắn liền với quyền quản lý, vận hành, khai thác nhà đầu tư cho Nhà nước phương thức toán đền bù Nhà nước cho nhà đầu tư 1.2 Quá trình hình thành phát triển quy định pháp luật đầu tƣ theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 1.2.1 Giai đoạn trước năm 1986 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1986 đến trước năm 1992 10 1.2.3 Giai đoạn từ năm 1992 đến trước năm 2005 11 1.2.4 Giai đoạn từ năm 2005 đến 13 1.3 Vai trò, ý nghĩa đầu tƣ theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (BOT) 14 1.3.1 Vai trò, ý nghĩa đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (BOT) quốc gia giới 14 1.3.2 Vai trò, ý nghĩa đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (BOT) Việt Nam 15 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƢ THEO HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG - KINH DOANH - CHUYỂN GIAO (BOT) 18 2.1 Quy định chủ thể ký kết hợp đồng 18 2.1.1 Về phía nhà đầu tư 18 2.1.2 Về phía quan Nhà nước ký kết thực Hợp đồng Xây dựng Kinh doanh - Chuyển giao 23 2.2 Quy định lĩnh vực thực dự án 25 2.3 Quy định nguồn vốn thực dự án 27 2.4 Quy định lập, công bố phê duyệt dự án 31 2.5 Quy định việc lựa chọ đàm phán Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (BOT) 34 2.6 Quy định đàm phán, ký kết Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (BOT) 40 2.7 Quy định thủ tục thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ 44 2.8 Quy định thực dự án 46 2.8.1 Triển khai xây dựng cơng trình 46 2.8.2 Về quản lý kinh doanh cơng trình 48 2.8.3 Chuyển giao cơng trình kết thúc Hợp đồng Dự án 49 2.9 Quy định ƣu đãi bảo đảm đầu tƣ với nhà đầu tƣ Doanh nghiệp Dự án 51 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ HẠN CHẾ, BẤT CẬP VỀ MẶT PHÁP LÝ VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƢ THEO HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG - KINH DOANH - CHUYỂN GIAO (BOT) 53 3.1 Các nguyên tắc việc hoàn thiện pháp luật đầu tƣ theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 53 3.1.1 Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước ta mở cửa hội nhập quốc tế lĩnh vực Thương mại - Đầu tư 54 3.1.2 Mở rộng phát triển quyền tự do, đầu tư kinh doanh, bảo đảm quyền chủ động, tự nhà đầu tư hoạt động đầu tư quyền bình đẳng đầu tư chủ thể 56 3.1.3 Bảo đảm thống pháp luật Thương mại Đầu tư 59 3.1.4 Nguyên tắc phù hợp với thực tiễn 60 3.2 Một số hạn chế, bất cập mặt pháp lý giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật đầu tƣ theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 61 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 61 3.2.1.1 Về vấn đề tài trợ dự án 61 3.2.1.2 Về công tác tra, giám sát thực Dự án chất lượng cơng trình 62 3.2.1.3 Về quy định lập Dự án, chế huy động vốn ưu đãi tài cho nhà đầu tư Doanh nghiệp Dự án tham gia thực Dự án BOT 63 3.2.1.4 Về vấn đề chia sẻ rủi ro hợp lý bên liên quan trình thực Dự án BOT hạn chế thấp tính cạnh tranh, kéo dài thời hạn đặc quyền cho Dự án 64 3.2.1.5 Về việc quy định bổ sung chế tài quy định ràng buộc theo Quy chế đầu tư tự ý chấm dứt hợp đồng 65 3.2.1.6 Về xây dựng, công bố Danh mục Dự án lựa chọn nhà đầu tư chưa thực nghiêm túc có hiệu 66 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh hoạt động đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 67 3.2.2.1 Cơ quan nhà nước cần kịp thời rà soát quy định Quy chế BOT hành để có hướng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn quán, đồng văn pháp luật có liên quan 67 3.2.2.2 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 68 3.2.2.3 Cần minh bạch sách, pháp luật đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 68 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Từ sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1986, nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo giành nhiều thắng lợi, thành công quan trọng hầu hết lĩnh vực Đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nước nhà có nhiều khởi sắc đông đảo nhân dân nước nhân dân giới ủng hộ đánh giá cao Đại hội Đảng xác định: Nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế, xã hội nước ta “Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa để đạt mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 ngày hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới; tăng cường thu hút vốn nhà đầu tư nước nước ngồi, góp phần tạo tốc độ tăng trưởng ấn tượng cho kinh tế Đặc biệt, trọng việc dành đầu tư thỏa đáng cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội để thời gian ngắn khắc phục tình trạng thiếu vốn đầu tư cho sở hạ tầng phục vụ cho phát triển sản xuất nay.” Có thể khẳng định định hướng đắn để thực phải cần nguồn vốn lớn, tự vốn Ngân sách Nhà nước không đáp ứng mà cần phải huy động từ tất nguồn lực bên ngồi Đó vốn cá nhân, tổ chức, thành phần kinh tế nước Tuy nhiên, muốn thu hút nguồn vốn đầu tư vào nước ta cần phải có sở hạ tầng đại, đạt tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu khai thác sử dụng vốn nhà đầu tư Có thể nói, sở hạ tầng có vai trị làm móng cho hoạt động đầu tư, ngành sản xuất công nghiệp dịch vụ sử dụng công nghệ đại Cơ sở hạ tầng tốt đáp ứng yêu cầu kinh tế, giảm giá thành sản xuất giảm rủi ro đầu tư Chính thế, việc đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng xem hoạt động quan trọng phát triển kinh tế đất nước giai đoạn Khi thực trạng kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng nhiệm vụ “đi trước bước” cho phát triển kinh tế, lạc hậu, yếu kém, thêm vào nguồn vốn Nhà nước phục vụ cho u cầu cịn hạn chế việc huy động vốn Ngân sách cần thiết cấp bách Tuy nhiên, nước ta hệ thống pháp luật đầu tư nói chung đầu tư lĩnh vực sở hạ tầng nói riêng cịn chưa quán, thiếu ổn định có phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nước đầu tư vào lĩnh vực Điều ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường đầu tư Việt Nam Nó trực tiếp làm hạn chế tính hấp dẫn, cạnh tranh môi trường đầu tư nước ta Trong nhiều nước giới ban hành khung pháp lý đầu tư áp dụng chung cho nhà đầu tư Việt Nam từ văn pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư lĩnh vực sở hạ tầng đầu tư nước ngồi tồn với tính chất khung pháp lý tương đối độc lập bên cạnh khung pháp lý đầu tư nước Sự tồn song song hai văn làm cho chủ thể kinh doanh chưa tìm bình đẳng mặt kinh tế thơng qua sách, biện pháp khuyến khích, ưu đãi, bảo đảm đầu tư,… Do việc ban hành khung pháp lý chung thống nhất, minh bạch, đồng bộ, xác định quyền bình đẳng cho tất nhà đầu tư ngồi nước, góp phần tạo cạnh tranh thuận lợi với nước khu vực nâng cao hiệu đầu tư xây dựng - đáp ứng đòi hỏi khách quan trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Nhận thức điều đó, ngày 27 tháng 11 năm 2009 Chính Phủ ban hành Nghị định số 108/2009/NĐ-CP Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (sửa đổi, bổ sung năm 2011) để hướng dẫn quy định chung vấn đề Đây quy định chi tiết ban hành dựa sở quy định Luật Đầu tư năm 2005 Từ đó, tạo khung pháp lý quan trọng cho quan hệ đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nước ta Chính lý đó, người viết chọn đề tài: “Pháp luật đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT)” cho luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu nhằm hệ thống hóa quy định pháp luật Việt Nam đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng sở đồng thời tập trung vào vấn đề lý luận thực tiễn quy định này, sở đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu thi hành pháp luật đầu tư theo hình thức hợp đồng trên, nhằm tạo hành lang pháp lý an tồn, thơng thống đảm bảo cho nhà đầu tư an tâm tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Quy chế đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, BTO, BT quy định Nghị định số 108/2009/NĐ-CP Chính Phủ Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh pháp luật bảo hộ khơng bị quốc hữu hóa.”35 Có thể khẳng định rằng, sửa đổi quan trọng tiến văn pháp lý có giá trị cao Việt Nam suốt thời gian qua Đây tư tưởng chủ đạo xây dựng pháp luật kinh tế nói chung pháp luật đầu tư nói riêng, góp phần tạo sở cho việc thực dự án đầu tư lãnh thổ nước ta có dự án xây dựng sở hạ tầng BOT Trong kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế với hình thức sở hữu đa dạng ln nảy sinh lợi ích đối lập việc bảo đảm quyền tự bình đẳng đầu tư kinh doanh điều cần thiết Các nhà đầu tư Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, Doanh nghiệp nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải hưởng chế pháp lý thống Nhà nước bảo đảm hành lang pháp lý an tồn cơng tiến hành hoạt động đầu tư Luật Doanh nghiệp năm 2005 coi minh chứng cho điều Luật quy định Quyền doanh nghiệp: “1 Tự chủ kinh doanh; chủ động lựa chọn ngành, nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh, đầu tư; chủ động mở rộng quy mô ngành, nghề kinh doanh; Nhà nước khuyến khích, ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Lựa chọn hình thức, phương thức huy động, phân bổ sử dụng vốn Chủ động tìm kiếm thị trường, khách hàng ký kết hợp đồng Kinh doanh xuất khẩu, nhập Tuyển dụng, thuê sử dụng lao động theo yêu cầu kinh doanh Chủ động ứng dụng khoa học công nghệ nâng cao hiệu kinh doanh khả cạnh tranh 35 Hiến Pháp năm 2013, Điều 51 Tự chủ định công việc kinh doanh quan hệ nội Chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản doanh nghiệp Từ chối yêu cầu cung cấp nguồn lực không pháp luật quy định 10 Khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 11 Trực tiếp thông qua người đại diện theo uỷ quyền tham gia tố tụng theo quy định pháp luật 12 Các quyền khác theo quy định pháp luật.”36 Nhà nước tôn trọng quyền tự chủ đầu tư kinh doanh chủ thể đầu tư, công nhận bảo hộ quyền sở hữu, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh doanh, cam kết dành ưu đãi môi trường pháp lý thuận lợi để chủ đầu tư yên tâm bỏ vốn thực dự án vào phát triển sở hạ tầng Vì vậy, với trình hồn thiện khung pháp luật dành cho hoạt động đầu tư, có đầu tư theo Hợp đồng BOT ngun tắc bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tôn trọng quyền tự chủ, tự kinh doanh chủ thể đầu tư coi nguyên tắc chủ đạo, quan trọng chi phối tồn cơng tác hoạch định sách, pháp luật đầu tư theo hợp đồng cho tương thích, phù hợp với thỏa thuận mà Việt Nam cam kết 3.1.3 Bảo đảm thống pháp luật Thương mại Đầu tư Thống thuộc tính quan trọng pháp luật mà biểu tính đồng bộ, phù hợp tính tồn diện, khơng có khác biệt mâu thuẩn phận pháp luật điều chỉnh hành vi tương tự Trong lĩnh vực đầu tư nói chung Hợp đồng BOT nói riêng thời gian qua tồn khác biệt hai khung pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư áp dụng không thống đầu tư nước đầu tư nước gây nhiều khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư trình thi hành thực dự án đầu tư quyền đối xử ngang việc hưởng ưu đãi, khuyến khích từ phía Nhà nước dành cho dự án đầu tư lĩnh vực Ngoài ra, đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng kinh tế - kĩ thuật liên quan tới nhiều ngành Luật khác như: Luật Đất đai, Luật Môi trường, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Pháp luật Kinh doanh bất động sản,… nên việc không 36 Luật Doanh nghiệp năm 2005, Điều thống quy định văn dể dàng xảy Điều làm cho nhà đầu tư gặp nhiều lúng túng, bất cập trình thực thi Vì vậy, người viết có yêu cần sớm có thống quy định pháp luật, khơng có phân biệt thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước đồng thời cần phải đảm bảo ổn định, đồng bộ, quán với quy định ngành Luật khác có liên quan việc điều chỉnh hành vi chủ thể đầu tư, đặc biệt ưu đãi, hỗ trợ dành riêng cho lĩnh vực đầu tư 3.1.4 Nguyên tắc phù hợp với thực tiễn Pháp luật thực tiễn vận động quan hệ xã hội để điều chỉnh quan hệ theo trình tự, trật tự định Vì coi ngun tắc hồn thiện Đạo Luật Theo đó, q trình xây dựng hồn thiện quy định pháp luật đầu tư theo Hợp đồng BOT phải thể chế hóa kinh nghiệm tốt, nhận thức rõ thỏa đáng mối quan tâm trên, cơng việc nhu cầu đáng nhà đầu tư vấn đề tồn phát sinh trình thực dự án đầu tư nhiều vướng mắc cản trở hoạt động đầu tư chủ thể muốn đầu tư kinh doanh sở hạ tầng Từ đó, làm tăng hiệu từ việc thực dự án đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế lợi ích cơng cộng Thêm vào ý chí, trí tuệ tồn dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư cần phải coi trọng thực công tác Như vậy, việc quán triệt nguyên tắc nêu mục tiêu lí tưởng, phương hướng lâu dài song cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố tất nhiên cần phải có thời gian điều kiện định Vì lẽ đó, cần phải tiếp tục thống bước phù hợp nữa, ý nhấn mạnh đến việc thu hẹp giảm dần khác biệt phận pháp luật có liên quan việc dành ưu đãi cho chủ thể đầu tư 3.2 Một số hạn chế, bất cập mặt pháp lý giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật đầu tƣ theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Các quy định Quy chế đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT hành bao quát hầu hết nội dung có liên quan đến hoạt động đầu tư lĩnh vực này, tạo tảng pháp lý cho việc tiến hành dự án đầu tư lãnh thổ Quy chế tạo sở pháp lý quan trọng cho việc huy động nguồn lực khu vực tư nhân tham gia đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt công trình giao thơng, nhà máy điện, nước số cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội khác Ở số địa phương (như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương,…) dự án hồn thành vào hoạt động góp phần cải thiện hệ thống giao thông, thúc đẩy phát triển sản xuất đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy vậy, trình thực Quy chế bộc lộ nhiều điểm hạn chế, có số vấn đề phát sinh trình thực dự án đầu tư lại “vắng bóng” quy định pháp luật Hay nói cách khác cịn nhiều nội dung chưa thể chế hóa quy định pháp luật Vì vậy, cần phải nhìn nhận điểm thiếu sót để đưa hướng hồn thiện khung pháp lí phù hợp Người viết xin trình bày số ý kiến đây: 3.2.1.1 Về vấn đề tài trợ dự án Trong suốt trình thực Quy chế đầu tư hành nhận thấy vấn đề huy động vốn tài trợ cho dự án BOT nhà đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn (đặc biệt nguồn vốn vay từ Ngân hàng) Quy chế chưa tạo sóng đầu tư cho nhà đầu tư nhà đầu tư nước vào phát triển sở hạ tầng Việt Nam Thực tế cho thấy cơng ty nước ngồi gặp nhiều khó khăn, lao đao việc tìm nguồn tài trợ cho dự án công ty không vay ngân hàng nước họ khơng có tài sản chấp theo kiểu tài trợ dự án nhiều hạn chế Hơn nữa, ngân hàng nước ngồi lại khơng có quyền nhận chấp cơng ty nước ngồi vay Vậy nên ngồi việc cho phép công ty quyền huy động vốn qua hình thức với quy định Luật Doanh nghiệp Nhà nước (hiện hết hiệu lực) nên cho ngân hàng nước quyền lớn việc nhận chuyển nhượng Dự án BOT Một lợi nhuận dự kiến cơng trình đạt mức mà ngân hàng mong đợi ngân hàng cần có quyền lớn viêc nhận chuyển nhượng bán cho bên thứ ba Tuy nhiên, bên thứ ba cần phải chấp thuận từ phía đối tác Việt Nam (Bộ ký kết Hợp đồng BOT) Mặc dù Bộ khơng chấp thuận trừ biết đối tác đầu tư Hiện nay, vấn đề gây cản trở lớn cho nhà đầu tư nước ngồi q trình thực Dự án BOT nước ta Theo người viết, nguồn vốn thuộc trách nhiệm huy động nhà đầu tư, cần quy định điểm phần vốn tham gia nhà nước để hỗ trợ thực dự án Không nên quy định hạn mức tối đa phần tham gia Nhà nước mà quy định nguyên tắc phần tham gia Nhà nước xác định sở phương án tài dự án Từ phân tích trên, địi hỏi Nhà nước Việt Nam cần phải có quy định cụ thể vấn đề cấp bách văn pháp luật đầu tư văn pháp luật có liên quan (Luật Ngân hàng) 3.2.1.2 Về công tác tra, giám sát thực Dự án chất lượng cơng trình Thực tiễn áp dụng cho thấy chưa thống việc áp dụng số quy định Nghị định số 108/2006/NĐ-CP Chính Phủ (như chưa xác định hình thức Hợp đồng Dự án, tính chất nguồn vốn thực dự án,…) nên quan Nhà nước có thẩm quyền cịn lúng túng việc thực trách nhiệm, quyền hạn liên quan đến việc phê duyệt dự án, lập thiết kế kĩ thuật tổng dự tốn cơng trình thực vai trò theo dõi, giám sát, kiểm tra trình triển khai dựa án nhà đầu tư Theo kết tra Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2013, số quan Nhà nước có thẩm quyền chưa thực chủ động thực quyền hạn, trách nhiệm mà phó mặc cho nhà đầu tư thực nhiều công việc nêu Ngoài thỏa thuận cụ thể quyền nghĩa vụ bên hợp đồng dự án, Quy chế đầu tư hành chưa có quy định cụ thể chế tra, giám sát trình thực Dự án BOT từ phía quan Nhà nước có thẩm quyền yếu tố cần thiết đảm bảo cho dự án diễn tiến độ, đạt hiệu khả thi chất lượng kĩ thuật cơng trình Thực tế thực hoạt động đầu tư Quy chế đầu tư nước cho thấy: Do không quy định rõ ràng nên dẫn đến hàng loạt cơng trình xây dựng xong đưa vào vận hành phát nhiều sai phạm, gây khó khăn cho hoạt động xử lý ảnh hưởng tới tiến độ bàn giao cơng trình Vì vậy, người viết kiến nghị nên thành lập Ban tra liên ngành có đủ thẩm quyền khả chuyên môn để thực công việc theo hướng thành lập mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng cơng trình phạm vi nước để quản lý, kiểm tra nhằm nâng cao chất lượng cơng trình trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng 3.2.1.3 Về quy định lập Dự án, chế huy động vốn ưu đãi tài cho nhà đầu tư Doanh nghiệp Dự án tham gia thực Dự án BOT Theo quy định Nghị định 108/2009/NĐ-CP Chính Phủ ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thông tư 03/2011/TT-BKHĐT Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 27 tháng 01 năm 2011 Về hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 Chính phủ đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, Hợp đồng BTO Hợp đồng BT, số vấn đề liên quan đến phương án tài kinh doanh cơng trình BOT nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi lập sở pháp luật xây dựng Kinh nghiệm áp dụng số nước giới cho thấy, quy định nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi nêu chưa phù hợp không đáp ứng yêu cầu đặc thù việc thực dự án phát triển sở hạ tầng có tham gia khu vực Nhà nước khu vực tư nhân Đây lý dẫn tới khó khăn việc xác định hiệu kinh tế - tài thực dự án thiếu sở để lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu phân chia rủi ro Nhà nước với nhà đầu tư Đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng đòi hỏi lượng vốn lớn thời gian kéo dài, chịu nhiều tác động yếu tố bên nên vấn đề chế huy động vốn phải quy định cách cụ thể, rõ ràng theo hướng: Nhà nước cần có ưu đãi cụ thể vốn, tạo điều kiện cho nhà đầu tư giải tình trạng thiếu vốn - trở ngại lớn thực dự án đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng nước ta là: Cho phép nhà đầu tư, Doanh nghiệp tham gia thị trường trái phiếu nhằm tạo điều kiện vốn dài hạn, bảo lãnh phát hành trái phiếu cơng trình với dự án có khả hồn vốn cao; khuyến khích nhà đầu tư với Doanh nghiệp tích cực tham gia vào thị trường chứng khốn để tăng vốn; Nhà nước cấp vốn cho cơng tác đền bù giải phóng mặt tái định cư với dự án lớn Trong Ngân hàng thương mại xuất ngày nhiều chưa phải nguồn huy động cho dự án có qui mơ vốn chủ sở hữu thấp khả cung ứng vốn hạn chế để tạo điều kiện hỗ trợ vốn cho dự án này, việc hình thành phát triển mơ hình Quỹ Đầu tư phát triển đô thị địa phương cần thiết Quỹ đóng vai trị nguồn vốn “mồi” tạo động lực cho việc thu hút thêm nhiều nguồn vốn tham gia đầu tư Dự án BOT Để nâng cao hiệu lực hiệu biện pháp ưu đãi tài chính, vấn đề Dự án BOT với nhà đầu tư nước rủi ro phát sinh từ biến động tỷ giá đồng Việt Nam ngoại tệ Do đó, quy định bảo lãnh Chính Phủ cần thay đổi mở rộng phạm vi rủi ro tỷ giá hối đoái nhà đầu tư, ổn định pháp luật Theo ý kiến người viết, vấn đề cần bổ sung vào quy định pháp luật để tạo cho nhà đầu tư nước tâm lí an tồn, n tâm bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực coi khó thu hồi lợi nhuận Từ đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa hoạt động đầu tư xây dựng 3.2.1.4 Về vấn đề chia sẻ rủi ro hợp lý bên liên quan trình thực Dự án BOT hạn chế thấp tính cạnh tranh, kéo dài thời hạn đặc quyền cho Dự án Có thể khẳng định Dự án BOT gặp nhiều rủi ro trình thực như: Sự bất ổn trị, rủi ro thương mại (đồng tiền bị giá, lạm phát, giá chi phí sản xuất tăng cao), pháp luật thay đổi, rủi ro trình xây dựng cơng trình vận hành cơng trình,… Vì vậy, nguyên nhân khiến cho trình đàm phán Hợp đồng BOT thường căng thẳng, khó khăn bên muốn gánh chịu rủi ro Đây yếu tố mà bên cho vay xem xét định khả cho vay Theo thông lệ quốc tế nguyên tắc phân chia rủi ro bên có khả kiểm sốt tốt bên chịu trách nhiệm gánh chịu rủi ro Người viết cho rằng, vấn đề cần đưa vào tuân thủ trình đàm phán, ký kết Hợp đồng BOT đảm bảo cho dự án thực với kết cao Đồng thời với nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam mục đích thu lợi nhuận họ có giấy phép đầu tư Nhà nước khơng nên tiếp tục phê duyệt dự án tương tự địa điểm mà nhà đầu tư nước ngồi triển khai điều gây bất lợi cho họ Có thể làm cho họ nản chí, bất mãn bỏ dở cơng trình Giả sử địa bàn Thành phố Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang có hai nhà máy điện A B Đương nhiên đó, người dân dụng điện nhà máy có giá rẻ Trong đó, nhà máy điện A xây dựng quan có thẩm quyền địa phương lại phê duyệt thêm dự án cho nhà máy điện B Để chiếm thị trường hai nhà máy phải cạnh tranh lợi nhuận thu giảm đáng kể, khó thu hồi vốn Vì vậy, cần hạn chế thấp tính cạnh tranh để nhà đầu tư an tâm tiến hành dự án Tuy nhiên, bên cạnh đó, cần quy định chế quản lý để chủ thể tùy tiện đẩy giá thành lên cao mà phải phù hợp với thị trường Một yếu tố khác quan trọng mà theo người viết góp phần thu hút nhiều nhà đầu tư việc kéo dài thời hạn đặc quyền cho dự án nhà đầu tư chưa thu hồi vốn Sau thời gian xây dựng xong, vào kinh doanh thu hồi vốn đến thời hạn chuyển giao cho phía Nhà nước Việt Nam lý khách quan mà Dự án BOT chưa thu hồi vốn lợi nhuận chưa tương xứng phía Việt Nam nên kéo dài thời hạn đặc quyền để nhà đầu tư thu hồi vốn Nếu điều áp dụng thực tế, người viết nghĩ có nhiều tin vui cho nhà nước, nhà đầu tư nhân dân nước Khi đó, nhiều cơng trình đại xây dựng lãnh thổ nước ta, đáp ứng nhu cầu đông đảo người dân 3.2.1.5 Về việc quy định bổ sung chế tài quy định ràng buộc theo Quy chế đầu tư tự ý chấm dứt hợp đồng Điều xảy trình thực Dự án BOT gặp phải số lý khơng thể dự liệu trước Lúc đó, chủ đầu tư khơng thể thực nghĩa vụ thỏa thuận Hợp đồng dự án dẫn tới cơng trình thi cơng kinh doanh bị gián đoạn gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước ảnh hưởng tới tiến độ, chất lượng công trình Vì thế, người viết cho rằng, vấn đề cần phải dự liệu quy định pháp luật hành để đảm bảo nâng cao tinh thần, ý thức, trách nhiệm bên đặc biệt từ phía nhà đầu tư thực dự án, đưa vào nội dung Hợp đồng Dự án đưa biện pháp, hình thức phạt vi phạm nhà đầu tư không thực nghĩa vụ 3.2.1.6 Về xây dựng, cơng bố Danh mục Dự án lựa chọn nhà đầu tư chưa thực nghiêm túc có hiệu Hiện số Bộ, Ngành địa phương không xây dựng công bố Danh mục Dự án theo quy định mà nhà đầu tư tự đề xuất trình Thủ tướng Chính Phủ cho phép định nhà đầu tư với lý “đáp ứng nhu cầu cấp bách việc sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng” Việc áp dụng chủ yếu hình thức định nhà đầu tư ảnh hưởng tới tính minh bạch, cạnh tranh, đồng thời hạn chế khả lựa chọn nhà đầu tư có lực tốt nhất, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi có lực tài kinh nghiệm quản lý tốt Thực tế cho thấy, hầu hết nhà đầu tư nước định thực dự án nhà thầu xây dựng nên lực tài bị hạn chế, khơng có khả thu xếp vốn, dẫn đến tình trạng khơng dự án bị bỏ dở, trả lại cho Nhà nước Xét vấn đề này, người viết kiến nghị nên quy định đầy đủ, chi tiết trình tự, thủ tục đề xuất, lựa chọn Dự án trường hợp Dự án quan nhà nước có thẩm quyền lập Dự án nhà đầu tư tự đề xuất Người viết thiết nghĩ, cần quy định trình tự thực Dự án theo thủ tục rút gọn để tạo điều kiện chế thống thống để khuyến khích Dự án có qui mơ nhỏ lĩnh vực Ngồi ra, việc lựa chọn Dự án xây dựng Danh mục Dự án cịn bất cập chưa quy định cụ thể điều kiện lựa chọn Dự án Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, người viết đề nghị cần quy định cụ thể, chi tiết điều kiện lựa chọn Dự án đưa vào Danh mục Dự án.Theo đó, Dự án Danh mục phải đáp ứng điều kiện lựa chọn Dự án đưa vào Danh mục Dự án bắt buộc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi làm sở để xem xét vấn đề Khi đó, dự án Danh mục phải đáp ứng điều kiện: Phù hợp với nguyên tắc lĩnh vực đầu tư theo quy định; có khả thu hút nguồn vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm quản lí nhà đầu tư nhà tài trợ; có khả hoàn vốn cho nhà đầu tư từ nguồn thu hợp lí người sử dụng nguồn thu hợp pháp khác; có khả cung cấp sản phẩm, dịch vụ ổn định liên tục cho người sử dụng,… Ngoài ra, Dự án đầu tư nguồn vốn Ngân sách Nhà nước vốn trái phiếu Chính Phủ xem xét chuyển đổi hình thức đầu tư để thực theo hình thức Hợp đồng Dự án đáp ứng điều kiện nêu 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh hoạt động đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 3.2.2.1 Cơ quan nhà nước cần kịp thời rà soát quy định Quy chế BOT hành để có hướng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn quán, đồng văn pháp luật có liên quan Đây cơng việc mà quan Nhà nước có thẩm quyền cần thực gấp rút tính ảnh hưởng lớn việc thu hút tham gia chủ thể đầu tư vào sở hạ tầng nước ta Song song với trình rà sốt đó, quan Nhà nước cần xem xét bất cập thân quy định nhằm tạo mơi trường thật thong thống, hấp dẫn, đáp ứng mục đích kêu gọi nguồn vốn ngồi Nhà nước cho xây dựng đầu tư bản, tiên ích công cộng Cụ thể: - Chính Phủ cần sớm có quy định chi tiết, cụ thể hình thức đầu tư theo Hợp đồng BOT ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước dành cho nhà đầu tư Hợp đồng Dự án Sự hỗ trợ cần kéo dài suốt thời gian thực dự án, thời điểm chuyển giao thực “dự án khác”,… - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, qui chuẩn tiêu, định mức kinh tế kĩ thuật phục vụ công tác quản lý đầu tư xây dựng Thực rà soát, sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, qui chuẩn tiêu, định mức kinh tế - kĩ thuật cho phù hợp, nghiên cứu, xây dựng tiêu đánh giá hiệu quả, xác định tổng mức đầu tư xây dựng công trình suất vốn đầu tư xây dựng,… Hồn thiện hệ thống định mức kinh tế - kĩ thuật xây dựng hành theo hướng: Nhà nước quản lý định mức kinh tế - kĩ thuật, thị trường, định giá để phù hợp với thực tế thi công xây dựng thông lệ quốc tế, tiến tới thực giá xây dựng theo thị trường cho Dự án BOT - Nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng nhằm quản lý có hiệu quả, thực chống khép kín đầu tư xây dựng Dự án BOT, tách chức quản lý Nhà nước quản lý kinh doanh tất khâu hoạt động xây dựng theo hướng nhà thầu tư vấn phải hoạt động mơi trường hồn tồn độc lập phát huy vai trị độc lập nhiệm vụ tư vấn dự án, nhà thầu xây dựng phát huy triệt để mạnh Nhà nước ta cần sửa đổi, bổ sung Quy chế đấu thầu nhằm thiết lập môi trường đấu thầu cạnh tranh lành mạnh viêc xây dựng thực công khai thông tin nhà thầu lực, kết hoạt động vi phạm quy chế đấu thầu, lực chuyên môn hình thức xử lý Trường hợp có tượng thơng đồng chủ thể đầu tư với tổ chức tư vấn nhà thầu xây dựng tùy theo mức độ sai phạm để có biện pháp xử lý phạt tiền, kỷ luật hành chính,… 3.2.2.2 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Trong thời gian qua có nhiều nổ lực công tác nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư theo hợp đồng nói bộc lộ nhiều yếu kém, bng lỏng, công tác tra, giám sát dự án đầu tư từ phía Nhà nước cịn nhiều bất cập,… Do đó, việc tăng cường quản lý, điều hành hoạt động đầu tư theo nguyên tắc tập trung thống quản lý quy hoạch, cấu, tiếp tục thực việc phân cấp quản lý Nhà nước đầu tư cho Ủy ban nhân dân tỉnh, tránh tình trạng quản lý Nhà nước chồng chéo mặt thẩm quyền Ngồi ra, nên trọng tới cơng tác quản lý dự án sau phê duyệt, nắm tình hình thực dự án, kịp thời giải tranh chấp phát sinh để triển khai dự án thuận lợi Nên cần quy định quan Nhà nước có thẩm quyền nhóm cơng tác liên ngành quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập có đầy đủ thẩm quyền thay mặt Chính Phủ đàm phán ký kết Hợp đồng BOT đóng vai trị quan đầu mối giải tất vấn đề phát sinh từ Hợp đồng BOT 3.2.2.3 Cần minh bạch sách, pháp luật đầu tư theo Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Điều thực quan Nhà nước có thẩm quyền cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho nhà đầu tư, thực xã hội hóa hoạt động đầu tư kết cấu hạ tầng nhằm kêu gọi nguồn vốn khu vực kinh tế tư nhân cho đầu tư cơng trình tiện ích cơng cộng - Cơng khai quy trình thủ tục lập hồ sơ Dự án, thẩm tra Dự án, công bố công khai điều kiện cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Dự án, công khai điều kiện thắng thầu thực đấu thầu rộng rãi nước quốc tế Xử lý dứt điểm, nhanh chóng vướng mắc trình cấp phép nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai Dự án cho nhà đầu tư - Ban hành văn pháp quy cách đầy đủ, minh bạch để nhà đầu tư an tâm đầu tư tránh trường hợp nhà đầu tư lợi dụng sách ưu đãi đầu tư để trục lợi khơng đáng - Vấn đề khước từ quyền miễn trừ quốc gia, quan có thẩm quyền ký kết thực hợp đồng với hai tư cách: Tư cách bên hợp đồng tư cách quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền theo dõi, kiểm tra, giám sát hợp đồng Do quan quản lý Nhà nước tham gia vào quan hệ hợp đồng nên quan phải nên từ bỏ quyền miễn trừ quốc gia Việc từ bỏ quyền miễn trừ quốc gia phù hợp với thơng lệ quốc tế Từ thực tiễn phân tích quy định pháp luật Việt Nam kinh nghiệm số nước giới mà cụ thể kinh nghiệm Philippine Hàn Quốc, người viết đưa quan điểm giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nói chung quy định Hợp đồng BOT nói riêng Các giải pháp là: Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Hợp đồng BOT; cần rà soát lại quy định Quy chế BOT hành để có hướng sửa đổi bổ sung cho phù hợp với Dự án, đảm bảo tính quán, đồng với văn pháp luật; cần minh bạch hóa cá sách pháp luật đầu tư theo Hợp đồng BOT Ðể từ mong muốn hệ thống pháp luật Việt Nam hoàn thiện nữa, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế đất nước Với hệ thống pháp luật đầu tư hoàn thiện, chặt chẽ phù hợp Việt Nam trở thành đất nước có sức hấp dẫn nguồn vốn đầu tư quốc gia phát triển giới Ðể làm điều này, nhiệm vụ quan trọng mang tính chất chiến lược việc thay đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo chế đầu tư thơng thống, bình đẳng quyền lợi nhà đầu tư KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu Quy chế pháp lý đầu tư theo hợp đồng ban hành Nghị định số 108/2009/NĐ-CP Chính Phủ Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2011/NĐ-CP Chính Phủ ngày 05 tháng 04 năm 2011, người viết cố gắng tập trung làm sáng tỏ quy định phương diện lý luận thực trạng pháp luật điều chỉnh Qua đó, kiến nghị số giải pháp sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành thực tế quy định dựa kinh nghiệm nước giới Với mong muốn phát huy vai trò quan trọng sở hạ tầng tạo sức hấp dẫn đầu tư nước ta người viết nghiên cứu, tìm hiểu đưa số quan điểm phương hướng hoàn thiện pháp luật hình thức đầu tư theo phương thức Hợp đồng Dự án BOT Ðể làm điều vấn đề trọng tâm phải nhận diện đặc điểm pháp lý đặc thù, thực trạng quy định pháp luật hình thức đầu tư Từ việc phân tích vấn đề lý luận loại Hợp đồng BOT; thực trạng pháp luật Việt Nam số nước (như Chương phân tích), người viết đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục bất cập thúc đẩy quan hệ đầu tư theo hình thức hợp đồng nói Thông qua việc nghiên cứu đề tài, người viết muốn “điểm hở” quy định pháp luật Hợp đồng BOT Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 Chính Phủ Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (sửa đổi, bổ sung năm 2011), kiến nghị đến quan lập pháp sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nói chung Hợp đồng BOT nói riêng Bên cạnh người viết hệ thống quy định pháp luật hành đầu tư theo Hợp đồng BOT giúp cho chủ thể đầu tư lựa chọn chuẩn bị tham gia hoạt động kinh doanh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ***  Văn quy phạm pháp luật Hiến Pháp năm 1946 Hiến Pháp năm 1959 Hiến Pháp năm 1980 Hiến Pháp năm 1992 Hiến Pháp năm 2013 Bộ Luật dân năm 2005 Luật Đầu tư năm 2005 Luật Doanh nghiệp năm 2005 Luật Quốc tịch Việt Nam 2008 10 Luật Hợp tác xã năm 2013 11 Nghị định số 77-CP ngày 18 tháng năm 1997 Về việc ban hành Quy chế đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (B.O.T) áp dụng cho đầu tư nước 12 Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2007 Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao 13 Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 Chính Phủ Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao 14 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính Phủ Về đăng ký doanh nghiệp 15 Nghị định số 24/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 04 năm 2011 Chính Phủ Sửa đổi số điều Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao 16 Nghị định số 05/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Sửa đổi, bổ sung số điều quy định Về thủ tục hành Nghị định số 43/2010/NĐCP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp 17 Quyết định số 1627/2001/QĐ-NHNN ngày 31 tháng 12 năm 2001 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Về việc ban hành Quy chế cho vay tổ chức tín dụng khách hàng  Sách, báo, tạp chí 18 Vụ cơng tác lập pháp, Những nội dung Luật Đầu tư, NXB Tư Pháp, Hà Nội, 2006 19 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật, NXB CAND, Hà Nội, 2006  Trang thơng tin điện tử 20 Báo Đầu tư ,Nhiều nhà đầu tư nước quan tâm dự án điện BOT Việt Nam, http://www.evnspc.vn/index.php/diem-bao/diem-bao/10005-nhi-unha-d-u-tu-nu-c-ngoai-quan-tam-cac-d-an-di-n-bot-vi-t-nam, [ngày truy cập 25 - - 2014] 21 Báo Điện tử đầu tư, Hiến pháp bảo vệ quyền tự kinh doanh, Quang Hưng, http://baodautu.vn/hien-phap-bao-ve-quyen-tu-do-kinh-doanh.html, [ngày truy cập 03/09/2013] 22 Báo Điện tử kinh tế đô thị, Cần “chặt” với định thầu, http://ktdt.vn/chinh-tri/tin-tuc/2013/10/81020AEC/can-chat-hon-voi-chidinh-thau/, [ngày [truy cập 26/9/2014] 23 Cổng thông tin điện tử, Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Giai đoạn 1986 - 2013: Mười tám năm nghiệp đổi mới, http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungchinhsachthanh tuu?categoryId=799&articleId=2916, [ngày truy cập 29 - - 2014] 24 Báo Dân trí, Cuối năm 2014 ký kết Hiệp định thương mại tự Việt Nam Hàn Quốc, Thanh Liêm, http://dantri.com.vn/xa-hoi/cuoi-nam-2014-ky-kethiep-dinh-thuong-mai-tu-do-viet-nam-han-quoc-930017.htm, [ngày truy cập 13/08/2014] 25 Pháp lý online, ADB: Phần lớn dự án BOT Việt Nam không qua đấu thầu cạnh tranh, http://phaply.net.vn/kinh-doanh-phap-luat/doanh nghiepkinh-doanh-phap-luat/adb-phan-lon-du-an-bot-cua-viet-nam-khong-qua-dauthau-canh-tranh.html, [ngày truy cập 25/9/2014] 26 Sài Gịn giải phóng online, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020, http://www.sggp.org.vn/chinhtri/2011/3/253252/, [ngày truy cập 19/03/2011] ... 108/2009/NĐ-CP Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (Hợp đồng BOT), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Hợp đồng BTO), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (Hợp đồng. .. định pháp luật hành có hình thức đầu tư theo Hợp đồng Hợp đồng Xây dựng Kinh doanh - Chuyển giao (sau gọi tắt Hợp đồng BOT), Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng. .. 2009 Về đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao) Và thời gian gần Dự thảo Luật Đầu tư (sửa