Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện thanh oai, thành phố hà nội

B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM ------------------ VN MINH THC TRNG V GII PHP NNG CAO HIU QU HOT NG CA VN PHềNG NG Kí QUYN S DNG T HUYN THANH OAI, THNH PH H NI LUN VN THC S H NI - 2015 B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM ------------------ VN MINH THC TRNG V GII PHP NNG CAO HIU QU HOT NG CA VN PHềNG NG Kí QUYN S DNG T HUYN THANH OAI, THNH PH H NI CHUYấN NGNH M S : QUN Lí T AI : 60.85.01.03 NGI HNG DN KHOA HC: GS.TS. NGUYN HU THNH H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan rng, s liu v kt qu nghiờn cu Lun ny l trung thc v cha c s dng bo v mt hc v no. Tụi xin cam oan rng, mi s giỳp cho vic thc hin Lun ny ó c cỏm n v cỏc thụng tin trớch dn Lun u ó c ch rừ ngun gc./. H Ni, ngy thỏng nm 2015 Tỏc gi lun Vn Minh Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page i LI CM N hon thnh Lun vn, tụi ó nhn c s giỳp tn tỡnh, s úng gúp quý bỏu ca nhiu cỏ nhõn v th. Vi tt c tỡnh cm ca mỡnh, tụi xin by t lũng bit n sõu sc ti GS.TS Nguyn Hu Thnh, ngi ó hng dn, ch bo tn tỡnh v giỳp tụi sut quỏ trỡnh thc hin ti v hon chnh Lun ca mỡnh. Tụi xin trõn trng cỏm n s gúp ý chõn thnh ca cỏc thy, cụ giỏo Khoa Qun lý t - Hc vin Nụng nghip Vit Nam ó to iu kin thun li cho tụi thc hin v hon thnh ti. Tụi xin trõn trng cỏm n th Vn phũng HND&UBND, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng, Vn phũng ng ký quyn s dng t, Chi cc Thng kờ, Phũng Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn huyn Thanh Oai, cp u, chớnh quyn v b nhõn dõn cỏc xó, th trn huyn ó giỳp tụi quỏ trỡnh thc hin ti trờn a bn. Tụi xin chõn thnh cm n ti nhng ngi thõn gia ỡnh v ng nghip ó khớch l, to nhng iu kin tt nht cho tụi quỏ trỡnh thc hin ti ny. Mt ln na tụi xin trõn trng cỏm n! H Ni, ngy thỏng nm 2015 Tỏc gi lun Vn Minh Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page ii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC CC CH VIT TT vi DANH MC BNG vii DANH MC HèNH viii M U 1. Tớnh cp thit ca ti 2. Mc ớch, yờu cu 2.1. Mc ớch 2.2. Yờu cu Chng 1. TNG QUAN V NG Kí T AI V VN PHềNG NG Kí QUYN S DNG T 1.1. C s lý lun v ng ký t v Vn phũng ng ký quyn s dng t 1.2. Mụ hỡnh t chc ng ký t ai, bt ng sn mt s nc trờn th gii 21 1.2.2. Cng hũa Phỏp 22 1.2.3. Thy in 25 1.2.4. Thỏi lan 26 1.3. ng ký t v Vn phũng ng ký quyn s dng t Vit Nam 27 1.3.1. Khỏi quỏt v h thng ng ký t Vit Nam 27 1.3.2. Thc trng hot ng ca VPKQSD Vit Nam 29 Chng 2. NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 37 2.1. i tng v phm vi nghiờn cu 37 2.1.1. i tng nghiờn cu 37 2.1.2. Phm vi nghiờn cu 37 2.2. Ni dung nghiờn cu 37 2.2.1. ỏnh giỏ iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca huyn Thanh Oai 37 2.2.2. ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý v s dng t ai, cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn trờn a bn huyn Thanh Oai Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip 37 Page iii 2.2.3. ỏnh giỏ thc trng hot ng ca VPKQSD, nhng hn ch v nguyờn nhõn lm hn ch hiu qu hot ng ca VPKQSD huyn Thanh Oai 37 2.2.4. xut cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu hot ng ca VPKQSD huyn Thanh Oai 2.3. Phng phỏp nghiờn cu 37 37 2.3.1. Phng phỏp iu tra, thu thp s liu s cp 37 2.3.2. Phng phỏp chn im nghiờn cu 38 2.3.3. Phng phỏp iu tra, thu thp s liu th cp 39 2.3.4. Phng phỏp phõn tớch, x lý s liu 39 2.3.5. Phng phỏp so sỏnh 39 Chng 3. KT QU NGHIấN CU V THO LUN 40 3.1. iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi huyn Thanh Oai 40 3.1.1. iu kin t nhiờn 40 3.1.2. Thc trng phỏt trin kinh t - xó hi 44 3.1.3. ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi 51 3.2. Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t ai, cụng tỏc ng ký t trờn a bn huyn Thanh Oai 53 3.2.1. Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t 53 3.2.2. Hin trng s dng t 57 3.2.3. Cụng tỏc ng ký t 59 3.3. Thc trng hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t huyn Thanh Oai 59 3.3.1. T chc b mỏy 59 3.3.2. C ch hot ng 62 3.3.3. Kt qu hot ng 67 3.3.4. ỏnh giỏ chung v hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t huyn Thanh Oai 71 3.3.5. Nguyờn nhõn hn ch hiu qu hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t huyn Thanh Oai Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip 76 Page iv 3.4. xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t huyn Thanh Oai 79 3.4.1. Gii phỏp v chớnh sỏch phỏp lut 79 3.4.2. Gii phỏp v t chc v c ch 79 3.4.3. Gii phỏp v c s vt cht, k thut 80 3.4.4. Gii phỏp v nhõn lc 80 3.4.5. Mt s gii phỏp khỏc 81 KT LUN V KIN NGH 82 1. Kt lun 82 2. Kin ngh 82 TI LIU THAM KHO 83 PH LC 85 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page v DANH MC CC CH VIT TT TT Ch vit tt Ch vit y BS Bt ng sn CN-TTCN Cụng nghip - Tiu th cụng nghip DTNT Dõn tc ni trỳ K ng ký t GCN Giy chng nhn HSC H s a chớnh HTX Hp tỏc xó KT-XH Kinh t - Xó hi TDTT Th dc Th thao 10 THCS Trung hc c s 11 THPT Trung hc ph thụng 12 TN&MT Ti nguyờn v Mụi trng 13 TTGDTX-DN Trung tõm Giỏo dc thng xuyờn v Dy ngh 14 VPKQSD Vn phũng ng ký quyn s dng t 15 UBND y ban nhõn dõn Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page vi DANH MC BNG STT Tờn bng Trang Bng 1.1. Tỡnh hỡnh thnh lp VPK cỏc cp 30 Bng 1.2. Ngun nhõn lc VPKQSD ca c nc 31 Bng 3.1. C cu cỏc nhúm t 43 Bng 3.2. Giỏ tr, c cu kinh t huyn Thanh Oai qua mt s nm 44 Bng 3.3. Chuyn dch c cu kinh t huyn Thanh Oai qua mt s nm 45 Bng 3.4. Giỏ tr sn xut v c cu kinh t ngnh nụng nghip 45 Bng 3.5. Thng kờ din tớch mt s cõy trng chớnh 46 Bng 3.6. Tỡnh hỡnh phỏt trin ngnh cụng nghip - xõy dng 47 Bng 3.7. Hin trng din tớch, dõn s, mt dõn s huyn Thanh Oai 48 Bng 3.8. Kt qu o c BC chớnh quy huyn Thanh Oai thnh ph H Ni 54 Bng 3.9. Hin trng s dng t huyn Thanh Oai nm 2013 58 Bng 3.10. Tin cp giy chng nhn trờn a bn huyn Thanh Oai. 68 Bng 3.11. Tỡnh hỡnh lu tr h s a chớnh ca huyn Thanh Oai 70 Bng 3.12. Mc cụng khai th tc hnh chớnh 72 Bng 3.13. ỏnh giỏ tin gii quyt h s ca VPKQSD 73 Bng 3.14. ỏnh giỏ v thỏi tip nhn h s ca VPKQSD 74 Bng 3.15. ỏnh giỏ v mc hng dn ca VPKQSD 75 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page vii DANH MC HèNH STT Tờn hỡnh Trang Hỡnh 1.1. S v trớ ca Vn phũng ng ký quyn s dng t h thng qun lý t Vit Nam 20 Hỡnh 3.1. S hnh chớnh huyn Thanh Oai 41 Hỡnh 3.2. C cu t nm 2013 huyn Thanh Oai 58 Hỡnh 3.3. Quy trỡnh cp GCN ln u 64 Hỡnh 3.4. Quy trỡnh thc hin ng ký bin ng 67 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page viii hng rt ln n tin gii quyt cụng vic c giao. Kho lu tr quỏ nh so vi lng h s phi lu tr. Mt khỏc, t thnh lp, quỏ trỡnh xõy dng y ban mi, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng v Vn phũng ng ký quyn s dng t phi di chuyn a im nhiu ln, cỏc loi h s lu tr b xỏo trn, khụng c sp xp theo trỡnh t vỡ cha cú cỏn b lu tr nờn vic tra cu gp nhiu khú khn. H thng c s d liu v t cũn cha y . Trỡnh tin hc ca cỏn b chuyờn mụn khụng ng u, nng lc phỏt trin phn mm cha mnh. Cụng ngh s mc dự c nhc n nhiu nhng cha c ỏp dng h thng qun lý nh nc v t ca huyn. Do cha c chuyờn mụn húa, cỏc thụng tin bin ng t khụng c theo dừi, cp nht thng xuyờn hoc cú thụng tin nhng khụng y nờn cũn nhiu hn ch thc hin chc nng cung cõp thụng tin. 3.3.5.4. V nhõn lc Theo quy nh ca phỏp lut, ó thnh lp VPKQSD, cỏc th tc v ng ký quyn s dng t c chuyn giao cho VPKQSD thc hin. Vỡ vy, t sau thi im c thnh lp, t chc ng ký quyn s dng t a phng phi chuyờn bit húa mng cụng vic khỏ ln; ú a bn rng, ngi li thiu, cha c trang b k nng x lý, cha cú bin phỏp tớch cc khc phc hin tng chng chộo, trựng lp cụng vic, thm nhiu cụng on khụng ỳng quy nh, dn n tỡnh trng gii quyt mt s h s b chm, mun. Hin nay, phn ln cỏc v vic n th, khiu ni, t cỏo u liờn quan n lnh vc t ai, vi lng h s lu tr ln, nhng theo quy nh thỡ Vn phũng ng ký quyn s dng t khụng c biờn ch cỏn b chuyờn v th lu tr, m ch cú cỏn b kiờm nghim; ú vic lu tr, tra cu h s, ti liu phc v cho gii quyt cụng vic gp rt nhiu khú khn. 3.3.5.5. Nguyờn nhõn khỏc ụi lỳc, ụi vai trũ lónh, ch o ca cp y, chớnh quyn cỏc cp v ngi ng u ti mt s c quan, n v vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v t chc ng ký quyn s dng t cũn cha c coi trng. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 78 Nhn thc ca cỏc ch th tham gia quan h phỏp lut t v t chc ny cha sõu, dn n tỡnh trng ngi dõn thc hin th tc hnh chớnh ti VPKQSD phi b sung thụng tin nhiu ln, kộo di thi hn gii quyt th tc hnh chớnh theo quy nh ca phỏp lut. 3.4. xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t huyn Thanh Oai T chc qun lý t ang quỏ trỡnh hon thin thớch ng vi s phỏt trin ca nn kinh t xó hi, phự hp vi yờu cu nhim v qun lý Nh nc v t ai. T thc trng hot ng ca VPKQSD huyn Thanh Oai cú th a mt s gii phỏp nh sau: 3.4.1. Gii phỏp v chớnh sỏch phỏp lut - Chớnh sỏch phỏp lut ban hnh thc hin cỏc th tc hnh chớnh v t phi ngn gn, d hiu v cú tớnh k tha nhng chớnh sỏch ó i vo cuc sng, cú hng m cỏc a phng dng. - Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin Lut t ai, ban hnh cỏc bn hng dn a phng kp thi; m cỏc lp bi dng nghip v v chuyờn ngnh nhm nõng cao trỡnh ca cỏn b chuyờn mụn. o to, hun cho cỏn b a chớnh xó, th trn nõng cao trỡnh tin hc v qun lý h thng thụng tin t ai. - Tng cng cụng tỏc tra, kim tra v hot ng ca t chc ny tỡm nhng tn ti, mõu thun ca h thng phỏp lut, a nhng gii phỏp khc phc. 3.4.2. Gii phỏp v t chc v c ch - Kin ton t chc b mỏy ca VPKQSD quyn s dng t, quy nh c ch hot ng, quy ch phi hp gia cỏc phũng, ban thc hin nhim v; ng thi cú ch ti c th x lý cỏc c quan, n v, cỏn b khụng thc hin ỳng quy ch ban hnh. - Xõy dng tiờu chun chc danh cụng chc, viờn chc ng vi mi v trớ vic lm, to iu kin cụng chc, viờn chc phn u rốn luyn nõng cao trỡnh , k nng nng chuyờn mụn, phỏt huy th mnh v tinh thn phc v; Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 79 ng thi l cn c tuyn dng nhõn s cú nhu cu. - Hon thin v c ch ti chớnh cho hot ng ca VPKQSD. Vn phũng ng ký thu v gi li ton b cỏc khon phớ, l phớ liờn quan n th tc hnh chớnh v t ai. Trng hp h gia ỡnh, cỏ nhõn np phớ, l phớ ti UBND cp xó (do quy nh th tc np h s v nhn kt qu ti xó) thỡ ngun thu ny s c trớch mt phn (10-20%) li cho UBND cp xó; phn cũn li np cho VPKQSD s dng cho hot ng ca VPKQSD. 3.4.3. Gii phỏp v c s vt cht, k thut - Tng cng c s vt cht v trang thit b k thut nh: mỏy tớnh, mỏy in, h thng mng internet ỏp ng c vi iu kin thc t. - ng dng cụng ngh tin hc nh cỏc phn mm chuyờn ngnh in giy chng nhn quyn s dng t, qun lý h s a chớnh vic qun lý v cp nht d liu a chớnh kp thi chớnh xỏc. - La chn ỳng nhng ngi vng v chuyờn mụn x lý cỏc cụng vic liờn quan theo yờu cu ca ngi dõn, m bo tớnh chớnh xỏc v nhanh chúng; b trớ cụng vic phự hp vi chuyờn mụn v nng lc ca mi ngi nhm to iu kin phỏt huy tt nht kh nng ca cỏn b. - Tip tc u t kinh phớ cho cụng tỏc o c bn a chớnh i vi 21 xó cha cú bn a chớnh lm c s, nn tng cho vic y nhanh cụng tỏc ng ký, cp giy chng nhn, chnh lý v qun lý h s a chớnh to hnh lang phỏp lý quan trng cỏc hot ng ca VPKQSD. 3.4.4. Gii phỏp v nhõn lc Phỏt trin ngun nhõn lc hot ng b mỏy t chc VPKQSD l mt nhng yờu cu cp bỏch nhm m bo hiu qu hot ng v nõng cao tớnh chuyờn nghip hot ng: - Tng cng o to, bi dng i ng cỏn b lm vic ti VPKQSD. Hin ti, mt s cụng chc, viờn chc cũn mt s mt hn ch v trỡnh , nng lc chuyờn mụn, k thut, nghip v, phng phỏp lm vic v tinh thn trỏch nhim cũn thiu thc t. Vỡ vy, gii phỏp tng cng o to, bi dng i ng cỏn b, cụng chc VPKQSD l rt quan trng. Mc tiờu ca cụng tỏc o to, bi dng cỏn b phi t c l to mt i ng cỏn b cú kin thc chuyờn Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 80 mụn, cú tinh thn trỏch nhim, cú kh nng ch ng gii quyt cụng vic c giao, nng ng x lý tỡnh hung. ng thi i ng cỏn b ny phi thng xuyờn thc hin cụng tỏc tng kt, ỏnh giỏ, phỏt hin , xut ý tng mi. - Nõng cao ý thc trỏch nhim, tinh thn phc v nhõn dõn; vic o to nõng cao nng lc ca i ng cỏn b a chớnh cp xó cú ý ngha rt rt quan trng, bi cỏc quan h t u c xỏc lp t c s, mi bin ng u phỏt sinh trờn nhng tha t c th v ngi c th chớnh vỡ vy cn nõng cao nng lc i ng cỏn b a chớnh cp xó. - Cn cú chớnh sỏch ca Nh nc b trớ cho Vn phũng ng ký 01 viờn chc cú nghip v chuyờn v lu tr. 3.4.5. Mt s gii phỏp khỏc - Tng cng vai trũ lónh, ch o ca cp y, chớnh quyn cỏc cp, trỏch nhim ca ngi ng u cỏc c quan, n v vic thc thi nhim v. Coi ch tiờu cp GCN t ln u l tiờu ỏnh giỏ, xp loi ngi ng u i vi ch tch UBND cỏc xó v th trng c quan Ti nguyờn v Mụi trng. - nh k theo thỏng, t chc giao lu trc tuyn gia Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn, S Ti nguyờn v Mụi trng vi nhõn dõn v doanh nghip nhm tuyờn truyn, ph bin ch trng, chớnh sỏch phỏp lut lnh vc t n vi nhõn dõn; gii ỏp cỏc bc xỳc nhõn dõn, ng thi tip nhn cỏc ý kin úng gúp kp thi phỏt hin nhng hn ch, yu kộm iu chnh, hon thin chớnh sỏch phỏp lut. - T chc giao ban nh k hng thỏng gia Phũng Ti nguyờn Mụi trng vi a chớnh cỏc xó, th trn nm bt cỏc thụng tin mi ca a phng, qua ú cú hng ch o kp thi vic thc hin nhim v. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 81 KT LUN V KIN NGH 1. Kt lun 1.1. Thanh Oai nm phớa Tõy Nam ca thnh ph H Ni cú v trớ thun li hi nhp, cựng phỏt trin vi cỏc a phng khỏc. Nụng nghip ang l ngun thu nhp quan trng c cu kinh t ca huyn, nhiờn nhiu tim nng phỏt trin kinh t - xó hi cha c khai thỏc trit . 1.2. Cụng tỏc qun lý, s dng t trờn a bn ó c cỏc cp, cỏc ngnh quan tõm ch o thc hin, ỳng quy nh ca phỏp lut, c bn ỏp ng c nhu cu thc hin cỏc quyn, ngha v ca ngi s dng t. - Kt qu hot ng ca VPK ó to s chuyn bin mnh m tin v kt qu thc hin cp Giy chng nhn quyn s dng t (t 90 % s Giy chng nhn cn cp). - VPK thnh lp v hot ng theo phng chõm ly ngi s dng t v yờu cu giao dch ca xó hi l trung tõm v i tng phc v, th hin qua ý kin ca ngi s dng t kt qu iu tra xó hi hc: - Mc cụng khai th tc hnh chớnh (99,4%); - Tin gii quyt h s ỳng hn t (92,6%); - Thỏi tip nhn h s tn tỡnh chu ỏo t (85,9%) v mc hng dn y ca cỏn b t t l (83,0%). 1.3. T thc trng hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t huyn Thanh Oai, ti ó a nhúm gii phỏp: V chớnh sỏch phỏp lut; t chc v c ch; c s vt cht; k thut; nhõn lc; gii phỏp khỏc. 2. Kin ngh - Huyn cn trin khai ng b cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t. - ti cn c tip tc nghiờn cu sõu hn b sung thờm cỏc ch tiờu ỏnh giỏ cỏc hot ng cũn li ca phũng nõng cao hiu qu hot ng ca Vn phũng ng ký quyn s dng t. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 82 TI LIU THAM KHO 1. Ban Chp hnh Trung ng ng Cng sn Vit Nam (2011). Vn kin i hi i biu Ton quc ln th XI ca ng cng sn Vit Nam, NXB chớnh tr Quc gia, H Ni. 2. B Giỏo dc v o to (2000). Khoa hc Mụi trng, NXB Giỏo dc, H Ni; 3. B Ti chớnh, B Ti nguyờn v Mụi trng (2005). Thụng t liờn tch s 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hng dn vic luõn chuyn h s ca ngi s dng t thc hin ngha v ti chớnh; 4. B Ti nguyờn v Mụi trng, B Ni v (2004). Thụng t liờn tch s 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hng dn v chc nng, nhim v, quyn hn v t chc ca Vn phũng ng ký quyn s dng t; 5. B Ti nguyờn v Mụi trng, B Ni v, B Ti chớnh (2010). Thụng t liờn tch 05/2010/TTLT-BTN&MT-BNV-BTC ngy 15/3/2010 hng dn v chc nng, nhim v, quyn hn, t chc, biờn ch v c ch ti chớnh ca Vn phũng ng ký quyn s dng t; 6. B Ti nguyờn v Mụi trng, B T Phỏp (2011). Thụng t liờn tch s 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngy 18 thỏng 11 nm 2011 hng dn vic ng ký th chp bng quyn s dng t, ti sn gn lin vi t; 7. Nguyn ỡnh Bng (2010). Bi ging Qun lý Th trng bt ng sn, Chng trỡnh o to Thc s, Trng i hc Nụng nghip H Ni; 8. Nguyn Vn Chin (2006). Nghiờn cu cỏc mụ hỡnh v phng thc hot ng ca t chc ng ký t ca mt s nc khu vc v mt s nc phỏt trin; 9. Chớnh ph (2004). Ngh nh s 181/2004/N-CP v hng dn thi hnh Lut t ai; 10. Chớnh ph (2007). Quyt nh s 93/2007/Q-TTg ban hnh quy ch thc hin mt ca, mt ca liờn thụng ti cỏc c quan hnh chớnh a phng; 11. Chớnh ph (2009).Ngh nh s 88/2009/N-CP ngy 19/10/2009 v cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t; 12. Chớnh ph (2010), Ngh nh s 83/2010/N-CP ngy 23/7/2010 V ng ký giao dch bo m; 13. Tụn Gia Huyờn & Nguyn ỡnh Bng (2007). Qun lý t v th trng bt ng sn, NXB Bn , H Ni; 14. ng Anh Quõn (2011). H thng ng ký t theo phỏp lut t Vit Nam v Thy in; 15. Quc hi Nc CHXHCNVN (1988). Lut t ai, NXB Lao ng, H Ni; 16. Quc hi Nc CHXHCNVN (1993). Lut t ai, NXB Lao ng, H Ni; 17. Quc hi Nc CHXHCNVN (1998). Lut sa i b sung mt s iu Lut t ai, NXB chớnh tr Quc gia, H Ni; Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 83 18. Quc hi Nc CHXHCNVN (2001). Lut sa i b sung mt s iu Lut t ai, NXB chớnh tr Quc gia, H Ni; 19. Quc hi Nc CHXHCNVN (2003). Lut t ai, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni; 20. Quc hi Nc CHXHCNVN (1980, 1992). Hin phỏp, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni; 21. Quc hi Nc CHXHCNVN (2005). B Lut dõn s, NXB chớnh tr Quc gia, H Ni; 22. Tng cc Qun lý t (2009). Bỏo cỏo ỏnh giỏ tỡnh hỡnh hot ng ca h thng Vn phũng ng ký quyn s dng t cỏc cp c nc; 23. Tng cc Qun lý t (2009). "Ti liu hi tho ng ký t Phỏp", H Ni; 24. Nguyn Thanh Tr & Nguyn ỡnh Bng (2005). Qun lý th trng bt ng sn, NXB Nụng nghip, H Ni; 25. UBND huyn Thanh Oai (2005). Quyt nh s 573/Q-UBND, ngy 13/6/2005 ca UBND huyn Thanh Oai v vic thnh lp Vn phũng ng ký quyn s dng t. 26. UBND huyn Thanh Oai (2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013). Bỏo cỏo tng hp Kinh t - Xó hi; 27. UBND huyn Thanh Oai (2010). Bỏo cỏo thuyt minh kt qu kim kờ t nm 2010 trờn a bn huyn Thanh Oai; 28. UBND huyn Thanh Oai (2013). Bỏo cỏo kt qu thng kờ t nm 2013 trờn a bn huyn Thanh Oai; 29. UBND thnh ph H Ni (2014). Quyt nh s 935/Q-UBND ngy 27/8/2014 quyt nh v vic phờ duyt quy hoch chung s dng t n nm 2020 v k hoch s dng t nm k u 2011-2015 huyn Thanh Oai; Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 84 PH LC PHIU THU THP THễNG TIN Phc v ti Thc trng v gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng ca VPK quyn s dng t huyn Vn Lõm, tnh Hng Yờn THễNG TIN CHUNG 1.1. H gia ỡnh iu tra - H v tờn ch h: Vn Thng - a ch: Thụn Gia Vnh, xó Thanh Thu, huyn Thanh Oai, TP. H Ni - Ngh nghip: Cụng nhõn - Trỡnh hoỏ ca ch h: 12/12 - Tng s nhõn khu ca h gia ỡnh ngi. 1.2. Tỡnh hỡnh s dng t ca h gia ỡnh hin Loi t Din tớch (m2) 1. t nụng nghip 650 2. t 472 Ngun gc t Nhn chuyn nhng Nhn tha k Nhn tng cho Trỳng u giỏ 250 Nh nc giao Khỏ c 400 472 3. t khỏc 1.3. Hin trng v phỏp lý liờn quan n cỏc loi t ang s dng? t t NN t khỏc - ó cp giy chng nhn - ang lm th tc cp GCN - Cha lm th tc cp GCN Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 85 2. TèNH HèNH THC HIN CC TH TC HNH CHNH 2.1. H gia ỡnh ễng (b) ó n VPK cha? - ó n - Cha n - í kin khỏc 2.2. ễng (b) n VPK lm th tc gỡ di õy? 2.2.1. Cp giy chng nhn quyn s dng t - Cp GCN ln u - Cp i GCN - Cp GCN chia tỏch tha - Cp GCN trỳng u giỏ quyn SD - Th tc khỏc Ghi rừ: 2.2.2. ng ký bin ng - Do i tờn - Do tng, gim din tớch s dng t - Do thay i ngha v ti chớnh - Do thay i v quyn SD - Th tc khỏc Ghi rừ: 2.2.3. ng ký giao dch bo m - ng ký th chp quyn SD - ng ký xoỏ th chp quyn SD - ng ký gúp bng quyn SD - ng ký xoỏ n GCN - Th tc khỏc Ghi rừ: Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 86 2.3. Khi n giao dch ti VPK ễng (b) thy nhng ti liu no cỏc ti liu sau c niờm yt cụng khai? - Lch tip nhn h s - Loi h s thuc thm quyn tip nhn - Trỡnh t, th tc ng ký - Bn hng dn lp h s - Thi hn nhn kt qu - Cỏc khon phớ, l phớ phi np - Danh mc thụng tin t cung cp - Giy t khỏc Ghi rừ: 2.4. ễng (b) nhn xột gỡ v iu kin c s vt cht ca VPK? - ỏp ng c yờu cu ca cụng vic - Bỡnh thng - Cha ỏp ng c yờu cu ca cụng vic 2.5. Thi gian gn nht m ễng (b) n giao dich ti VPK? - Di thỏng - Cỏch õy t thỏng - Cỏch õy trờn thỏng 2.6. Xin ụng (b) cho bit thi gian thc hin cỏc giao dch ti VPK mc no? - Nhanh - Bỡnh thng - Chm - Khụng theo quy nh 2.7. Thỏi ca t tip nhn h s ễng (b) n giao dch? - Tn tỡnh, chu ỏo - Bỡnh thng - Khụng tn tỡnh, chu ỏo Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 87 2.8. Mc hng dn ca cỏn b tip nhn h s ễng (b) n giao dch? - c hng dn y - c hng dn nhng khụng y - í kin khỏc 2.9. ễng (b) cú phi úng chi phớ gỡ khỏc ngoi cỏc khon l phớ quy nh khụng? Cú Khụng 2.10. Nhng khon l phớ phi úng (ghi rừ) L phớ cp giy chng nhn 145000/giy L phớ trc b 0,5% giỏ tr tha t 2.11. Nhng khú khn ễng (b) n giao dch ti VPK? 3. Nhn xột ca ễng (b) v hot ng ca mụ hỡnh VPK? - Tt - Trung bỡnh - Yu Cỏc ý kin khỏc Cỏm n s hp tỏc ca ễng (b) Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 88 Ph biu 1: Thụng tin chung v h gia ỡnh ti a bn iu tra TT n v hnh chớnh Th trn Kim Bi Tng s h iu Tng s Trỡnh ca ch h i hc Cao ng THPT THCS Khỏc nhõn S T l S T l S T l S T l S T l khu lng % lng % lng % lng % lng % 30 217 6,7 0,00 tra 13.33 23.33 17 56.67 Thanh Cao 30 196 16.67 23.33 15 50 10,0 0,00 Tõn c 30 188 13.33 16.67 11 36.67 10 33,3 0,00 Thanh Thựy 30 211 6.667 3.333 11 36.67 13 43,3 10,00 Cao Dng 30 223 13.33 23.33 15 50 6,7 7,00 150 1035 19 17,00 12.67 18,00 18 46 46 20 3,00 Tng cng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 88 Ph biu 2: Tỡnh hỡnh thc hin vic cp Giy chng nhn ca h gia ỡnh, cỏ nhõn ti a bn iu tra t Nụng nghip t STT n v hnh chớnh Chia cỏc dng Tng s Chia cỏc dng ó ang lm Cha cp th tc cp Tng s ó cp ang lm Cha th tc cp Th trn Kim Bi 30 30 30 30 Thanh Cao 30 29 30 30 Tõn c 30 27 30 30 Thanh Thựy 30 28 30 30 Cao Dng 30 30 30 30 Tng s 150 144 150 150 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 89 Ph biu 3: Nhu cu ca h gia ỡnh n thc hin cỏc th tc hnh chớnh v qun lý t ti VPKQSD Trong ú s h ó thc hin STT n v hnh S h chớnh iu tra Chuyn Cp mi, nhng, cp i tha k, tng cho iu chnh Th chp, Gúp Trớch o, tng, xúa th bng trớch lc gim chp QSD tha t Th tc khỏc din tớch Th trn Kim Bi 30 20 20 22 Thanh Cao 30 16 16 13 Tõn c 30 22 22 12 Thanh Thựy 30 24 24 26 Cao Dng 30 20 20 10 Tng s 150 102 102 83 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 90 Ph biu 4: Mc tha yờu cu thc hin cỏc th tc ti VPKQSD Nhn xột v thc hin mụ hỡnh Mt ca iu kin c s vt cht ca VPKQSD TT n v hnh chớnh Tng s h iu Trong ú ỏp ng c yờu cu S T Bỡnh thng S tra lng l (%) lng Th trn Kim Bi in t liờn thụng Trong ú Cha ỏp ng Tng c yờu cu s h S T l (%) T lng l (%) iu tra Tt hn S T Bỡnh thng S lng l (%) lng T l (%) Khụng tt S T lng l (%) 30 24 80 17 30 21 70 23 Thanh Mai 30 15 50 14 47 30 19 63 11 37 Kim Th 30 18 60 12 40 30 11 37 19 63 Thanh Thựy 30 17 25 80 30 12 40 17 57 Cao Dng 30 11 37 15 50 13 19 12 63 26 11 150 55 37 77 51 18 12 139 75 54 59 42 Tng hp Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 91 Ph biu 5: Tỉnh:Thành phố Hà Nội Thống kê, kiểm kê diện tích đất Đai (Đến ngày 31 / 12 /2013) Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã (1) (2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất cha sử dụng Đất cha sử dụng Đất đồi núi cha sử dụng Núi đá rừng Đất có mặt nớc ven biển (quan sát) Đất mặt nớc ven biển nuôi trồng thuỷmặt sản nớc ven biển có rừng Đất Đất mặt nớc ven biển có mục đích khác (3) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 NNP SXN CH N LUA CO C HN K CLN LNP RSX RPH RDD NTS LM U NK H PNN OTC ONT ODT CD G CTS CQP CAN CSK CCC TTN NTD SM N PNK CSD BCS DCS NCS MV B MV T MV R MV K Diện tích theo mục đích sử Trong đó: Đất Tổng số Tổng số Đất đô khu thị dân c nông (4)=(7)+( (5) (6) (7)=(8)+ . 12385.56 2384.48 629.43 10226.69 8326.89 904.67 297.79 8326.89 7973.69 674.40 284.56 7973.69 7247.91 294.70 259.13 7247.91 7028.77 258.51 245.21 7028.77 219.14 725.78 36.19 379.70 13.92 25.43 219.14 725.78 Hộ gia đình, cá nhân (GDC) (8) 8498.4 7666.7 7503.7 6808.8 6597.5 211.29 694.87 332.34 229.35 13.23 332.34 20.86 3923.58 982.09 796.17 185.92 2086.90 55.23 23.20 28.79 137.51 1842.17 51.59 153.11 646.59 3.30 135.09 135.09 0.92 1442.35 796.17 796.17 20.86 1899.80 982.09 796.17 185.92 404.97 55.23 23.20 28.79 137.51 160.24 51.59 153.11 304.74 3.30 465.59 49.30 1.95 1.83 14.45 398.06 43.17 27.49 109.31 0.62 37.46 37.46 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip 331.62 229.60 197.16 32.44 79.75 3.16 0.23 0.57 3.76 72.03 2.43 3.29 15.75 0.80 0.02 0.02 Diện tích đất theo đối tợng sử dụng Tổ chức NN, cá nhân NN Tổ chức nớc (TCC) (NNG) Tổ Cơ Tổ UBND Tổ chức Nhà đầu t chức quan, chức cấp xã khác Liên 100% ngoại (UBS) kinh tế đơn vị (TKH) doanh vốn NN (TKT) giao (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) 1220.0 304.28 81.71 99.12 563.05 46.70 50.40 395.44 32.20 42.31 367.14 32.18 39.72 360.03 32.05 39.11 7.11 28.30 0.13 0.02 0.61 2.59 146.59 163.16 14.50 8.09 16.41 831.74 828.61 796.17 32.44 3.13 4.45 656.99 194.78 38.26 257.58 153.48 153.48 104.10 Đơn vị tính: Diện tích đất theo đối tợng đợc giao để quản lý Tổ Cộng Cộng Tổ UBND chức đồng đồng chức Tổng số cấp xã phát dân c dân c khác (UBQ) triển (CDQ) (CDS) (TKQ) quỹ (16) (17)=(18)+. (18) (19) (20) (21) 1927.3 23.06 2158.87 231.49 81.71 48.72 23.06 2023.78 1792.2 231.49 81.71 21.16 16.97 0.09 1681.93 1502.5 179.37 4.19 27.37 0.09 22.97 1681.93 1502.5 179.37 341.85 289.73 52.12 135.09 135.09 135.09 135.09 23.20 28.79 3.13 30.40 126.12 1.25 153.11 304.63 3.22 103.98 0.12 29.72 0.11 0.08 Page 92 [...]... TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai và Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.1.1 Khái niệm về đăng ký đất đai a) Đăng ký đất đai - Đăng ký đất đai là một quá trình xác lập và lưu trữ một cách chính thức các quyền lợi đối với đất đai dưới hình thức là đăng ký văn tự giao dịch hay đăng ký các loại văn kiện nào... người sử dụng đất (Chính phủ, 2004) 1.1.2 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2.1 Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của VPĐKQSDĐ a) Pháp luật đất đai * Luật Đất đai 2003 - Luật Đất đai 2003 quy định: "Việc đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trong các trường hợp: Người đang sử dụng đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; người sử dụng đất. .. thực hiện đề tài "Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội" nhằm góp phần cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt hơn nữa chức năng dịch vụ công của Nhà nước về đất đai, bất động sản, giải quyết được những hạn chế, khó khăn trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, phục vụ cho công tác quản lý Nhà... đình, cá nhân sử dụng đất Theo Điều 4 của Luật Đất đai 2003: "Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác định vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất" (Quốc hội Nước CHXHCNVN, 2003) - Ngày nay ta sử dụng thuật ngữ Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ... đăng ký BĐS do các cơ quan Chính phủ, các Bang thực hiện Các cơ quan này là các cơ quan ĐKĐĐ, Văn phòng Đăng ký quyền đất đai, cơ quan quản lý đất đai hoặc cơ quan thông tin đất đai 1.2.1.1 Văn phòng Đăng ký quyền đất đai của Northern Territory: Văn phòng Đăng ký quyền đất đai tại Northern Territory là một bộ phận của Văn phòng đăng ký trung ương, nhiệm vụ của Văn phòng là thực hiện đăng ký quyền đất. .. tượng đăng ký đất đai - Nguyên tắc xác định người sử dụng đất phải đăng ký quyền sử dụng đất: + Là người đang sử dụng đất; + Là người có quan hệ trực tiếp với Nhà nước trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật - Các đối tượng sử dụng đất phải thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 9 của Luật Đất đai 2003 gồm: 1 Các tổ chức trong nước bao gồm cơ quan Nhà nước,... dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính" Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cũng có những đặc điểm chung như các loại hình đăng ký khác; song đăng ký quyền sử dụng đất có một số đặc điểm khác biệt: Một là: Đăng ký quyền sử dụng đất là thủ tục hành chính do Nhà nước quy định, tổ chức thực. .. về đất đai trên địa bàn huyện Thanh Oai 2 Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Đánh giá thực trạng hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Thanh Oai; - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Thanh Oai 2.2 Yêu cầu Xác định được những vấn đề còn tồn tại, mặt hạn chế trong hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn. .. cấp quản lý Nhà nước trực tiếp làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền cho các đối tượng sử dụng đất tại địa phương; - Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất; - Lập và quản lý toàn bộ HSĐC gốc đối với tất cả các thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành... lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau 1 Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây: a) Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng; b) Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; c) Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký; d) Nhà ở và tài . ĐỖ VĂN MINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ :. hình trên, chúng tôi thực hiện đề tài " ;Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội& quot; nhằm góp phần. giá chung về hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai 71 3.3.5. Nguyên nhân hạn chế hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai 76 Học