quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai
Từ những kết quả trờn cú thể thấy, hoạt động của Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai đó đạt một số mặt tớch cực, song cũng thể
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 77
3.3.5.1. Chớnh sỏch phỏp luật đất đai
Thực tế hiện nay cú quỏ nhiều văn bản phỏp luật trong lĩnh vực đất đai, hơn nữa những văn bản này luụn thay đổi, cơ quan chuyờn mụn cấp huyện triển khai đến cỏc xó, thị trấn và đến người dõn để hoàn chỉnh hồ sơ tại thời điểm mất một khoảng thời gian khỏ dài. Do vậy, khi người dõn cú nhu cầu thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh về đất đai thường khụng nắm vững và chuẩn bị đầy đủ cỏc giấy tờ cần thiết, phải đi lại nhiều lần; thậm chớ cú những trường hợp khi làm xong hồ sơ thỡ đó cú nhiều văn bản ỏp dụng khụng cũn phự hợp. Hơn thế nữa, việc xỏc định nguồn gốc và quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc.
3.3.5.2. Tổ chức và cơ chế hoạt động
- Do tồn tại những quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào một số hoạt động của một số đợn vị khỏc nờn VPĐKQSDĐ khụng chủ động giải quyết dứt điểm cỏc cụng việc do mỡnh đảm trỏch theo mụ hỡnh một cửa.
- Sau khi VPĐKQSDĐ thành lập và đi vào hoạt động cú rất nhiều cỏn bộ, viờn chức cũn rất trẻ kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, chưa được tập huấn về
chuyờn mụn nghiệp vụđể nắm bắt một cỏch vững vàng về những quy định; hơn nữa, việc sắp xếp, bố trớ cỏn bộ đụi khi cũn chưa phự hợp với năng lực, sở
trường, nờn trong thời gian đầu thực hiện cũn gặp nhiều khú khăn, lỳng tỳng trước những cụng việc phức tạp và nhạy cảm.
- Người sử dụng đất là đối tượng chịu tỏc động trực tiếp của cải cỏch hành chớnh. Qua mụ hỡnh này, người dõn nhận được sự hướng dẫn, giải thớch tận tỡnh. Tuy nhiờn, do trỡnh độ hiểu biết về phỏp luật đất đai người dõn khụng đều, một số
bộ phận chủ sử dụng chưa nhiệt tỡnh hợp tỏc với cỏn bộ chuyờn mụn trong việc hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Việc nhiều xó, trỡnh độ cỏn bộ chuyờn mụn yếu, cấp trờn khụng tin cấp dưới, hồ sơ gần như phải kiểm tra lại từ đầu, cú phần hạn chế, dẫn đến việc tồn
đọng hồ sơ, kộo theo sự trỡ trệ về tiến độ giải quyết là nguyờn nhõn cơ bản ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả hoạt động của VPĐKQSDĐ.
3.3.5.3. Điều kiện hạ tầng, cơ sở vật chất, kỹ thuật
Phũng làm việc của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất cũn chật chội. Cơ sở vật chất, trang thiết bị chưa đầy đủ theo yờu cầu chuyờn mụn nờn đó ảnh
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 78
hưởng rất lớn đến tiến độ giải quyết cụng việc được giao.
Kho lưu trữ quỏ nhỏ so với khối lượng hồ sơ phải lưu trữ. Mặt khỏc, từ khi thành lập, trong quỏ trỡnh xõy dựng ủy ban mới, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường và Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất phải di chuyển địa điểm nhiều lần, cỏc loại hồ sơ lưu trữ bị xỏo trộn, khụng được sắp xếp theo trỡnh tự vỡ chưa cú cỏn bộ lưu trữ nờn việc tra cứu gặp nhiều khú khăn.
Hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai cũn chưa đầy đủ. Trỡnh độ tin học của cỏn bộ chuyờn mụn khụng đồng đều, năng lực phỏt triển phần mềm chưa mạnh. Cụng nghệ số mặc dự được nhắc đến nhiều nhưng chưa được ỏp dụng trong hệ
thống quản lý nhà nước về đất đai của huyện. Do chưa được chuyờn mụn húa, cỏc thụng tin biến động đất đai khụng được theo dừi, cập nhật thường xuyờn hoặc cú thụng tin nhưng khụng đầy đủ nờn cũn nhiều hạn chế khi thực hiện chức năng cung cõp thụng tin.
3.3.5.4. Về nhõn lực
Theo quy định của phỏp luật, khi đó thành lập VPĐKQSDĐ, cỏc thủ tục vềđăng ký quyền sử dụng đất được chuyển giao cho VPĐKQSDĐ thực hiện. Vỡ vậy, từ sau thời điểm được thành lập, tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất ởđịa phương phải chuyờn biệt húa mảng cụng việc khỏ lớn; trong khi đú địa bàn rộng, con người lại thiếu, chưa được trang bị kỹ năng xử lý, chưa cú biện phỏp tớch cực
để khắc phục hiện tượng chồng chộo, trựng lặp trong cụng việc, thậm chớ nhiều cụng đoạn khụng đỳng quy định, dẫn đến tỡnh trạng giải quyết một số hồ sơ bị
chậm, muộn.
Hiện nay, phần lớn cỏc vụ việc đơn thư, khiếu nại, tố cỏo đều liờn quan
đến lĩnh vực đất đai, với khối lượng hồ sơ lưu trữ lớn, nhưng theo quy định thỡ Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất khụng được biờn chế cỏn bộ chuyờn về
văn thư lưu trữ, mà chỉ cú cỏn bộ kiờm nghiệm; do đú việc lưu trữ, tra cứu hồ sơ, tài liệu phục vụ cho giải quyết cụng việc gặp rất nhiều khú khăn.
3.3.5.5. Nguyờn nhõn khỏc
Đụi lỳc, đụi khi vai trũ lónh, chỉ đạo của cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp và người đứng đầu tại một số cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất cũn chưa được coi trọng.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 79 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhận thức của cỏc chủ thể tham gia quan hệ phỏp luật đất đai vể tổ chức này chưa sõu, dẫn đến tỡnh trạng người dõn thực hiện thủ tục hành chớnh tại VPĐKQSDĐ phải bổ sung thụng tin nhiều lần, kộo dài thời hạn giải quyết thủ
tục hành chớnh theo quy định của phỏp luật.