hoàn thiện công tác kiểm tra thuế tại chi cục thuế quận ninh kiều thành phố cần thơ

2.1.1.4 Hệ thống thuế Việt Nam Hệ thống thuế là tổng hợp các hình thức thuế khác nhau mà giữa chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau để thực hiện các nhiệm vụ nhất định của nhà nước tr

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

- -

CAO BẢO TRÂN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ

TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU

THÀNH PHỐ CẦN THƠ

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Ngành: Kế toán - Kiểm toán

Mã số ngành: 62340301

Tháng 12 – 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

LỜI CẢM TẠ

Kính thưa Quý Thầy Cô !

Sau thời gian học tập, nghiên cứu tại trường Đại học Cần Thơ, cùng với gần 3 tháng thực tập tại Chi cục Thuế quận Ninh Kiều, nay em đã hoàn thành

đề tài luận văn của mình

Để có được kết quả, em xin gửi lời cám ơn đến mọi người:

Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy Cô trường Đại học Cần Thơ đã chỉ dạy, hướng dẫn em trong quá trình học tập, truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích làm hành trang cho tương lai sau này Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Trần Quế Anh, cô đã quan tâm, giúp đỡ em trong suốt thời gian làm đề tài luận văn

Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Chi cục Thuế quận Ninh Kiều

và tất cả cô chú, anh chị trong Chi cục Thuế đã hết long giúp đỡ, hướng dẫn, tạo mọi điều kiện cho em thực tập Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến cô Phan Thị Kim Dung là cán bộ hướng dẫn trực tiếp trong quá trình em thực tập tại Đội Kiểm tra Thuế

Vì kiến thức chuyên môn còn hạn chế, bản thân còn thiếu nhiều kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu đề tài còn ngắn nên nội dung không thể không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận được sự hướng dẫn, đóng góp ý kiến của quý Thầy Cô và các cô chú, anh chị trong Chi cục thuế để bài viết hoàn chỉnh hơn

Cuối lời, em xin kính chúc quý Thầy Cô trường Đại học Cần Thơ và các

cô chú , anh chị trong Chi cục Thuế dồi dào sức khỏe, thành công trong công tác

Xin chân thành cảm ơn!

ii

TRANG CAM KẾT

Tôi xin cam kết luận văn này được hoàn thành dựa trên các kết quả nghiên cứu của tôi và các kết quả nghiên cứu này chưa được dùng cho bất cứ luận văn cùng cấp nào khác

Cần Thơ, ngày … tháng … năm …

Sinh viên thực hiện

Cao Bảo Trân

NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP

Cần Thơ, ngày tháng năm 2013 THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

iv

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 GIỚI THIỆU 1

1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1

1.2.1 Mục tiêu chung 1

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2

1.4.1 Không gian 2

1.4.2 Thời gian 2

1.4.3 Đối tượng nghiên cứu 2

Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 3

2.1.1 Những vấn đề chung về thuế 3

2.1.2 Lý luận chung về công tác kiểm tra thuế 7

2.1.3 Quy trình kiểm tra thuế 10

2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 14

2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 14

Chương 3 GIỚI THIỆU VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU 15

3.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH 15

3.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG 15

3.2.1 Chức năng 15

3.2.2 Nhiệm vụ 15

3.2.3 Nguyên tắc hoạt động 16

3.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC 17

3.3.1 Sơ đồ tổ chức 17

3.3.2 Chức năng, nhiệm vụ 18

3.4 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ

CỦA CHI CỤC 24

3.4.1 Thuận lợi 24

3.4.2 Khó khăn 24

Chương 4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU 25

4.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN NINH KIỀU 25

4.2 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THU THUẾ 27

4.2.1 Tình hình thu thuế so với kế hoạch đề ra của chi cục 27

4.2.2 Tình hình thu thuế theo ngành nghề 29

4.2.3 Tình hình thu theo từng sắc thuế 34

4.2.4 Tình hình thu theo địa bàn 43

4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ 50

4.3.1 Kiểm tra thuế tại trụ sở công ty TNHH ABC 50

4.3.2 Tổng hợp kết quả công tác kiểm tra thuế tại chi cục Thuế quận Ninh Kiều 4.3.3 Nhận định các hành vi vi phạm qua công tác kiểm tra 89 66 4.3.4 Nguyên nhân các hành vi vi phạm 92

Chương 5 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU 94

5.1 NHỮNG THÀNH QUẢ VÀ HẠN CHẾ TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ 94

5.1.1 Những kết quả đạt được 94

5.1.2 Một số tồn tại trong kiểm tra thuế 95

5.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU 96

5.2.1 Hoàn thiện bộ máy tổ chức 96

5.2.2 Về hoạt động kiểm tra thuế 96

Chương 6 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98

6.1 KẾT LUẬN 98

vi

6.2 KIẾN NGHỊ 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC

DANH SÁCH BẢNG

Trang Bảng 4.1 Bảng Thống kê các loại hình doanh nghiệp đang hoạt động đến

ngày 30/6/2013 26

Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết quả thu thuế so với kế hoạch năm 2010 đến 2012 27

Bảng 4.3 Bảng tổng hợp kết quả thu thuế so với kế hoạch 6 tháng đầu năm (2010-2013) 28

Bảng 4.4 Bảng tổng hợp kết quả thu theo ngành nghề từ 2010 đến 2012 30

Bảng 4.5 Bảng tổng hợp kết quả thu thuế theo ngành nghề 6 tháng đầu năm (2010-2013) 32

Bảng 4.6 Bảng tổng hợp kết quả thu theo từng sắc thuế từ 2010 đến 2012 35

Bảng 4.7 Bảng tổng hợp kết quả thu theo từng sắc thuế 6 tháng đầu năm (2010-2013) 40

Bảng 4.8 Bảng tổng hợp kết quả thu thuế theo địa bàn từ 2010 đến 2012 44

Bảng 4.9 Bảng tổng hợp kết quả thu thuế theo địa bàn 6 tháng đầu năm (2010-2013) 47

Bảng 4.10 Bảng xác minh đối chiếu thuế GTGT năm 2010 53

Bảng 4.11 Bảng xác minh đối chiếu thuế TNDN năm 2010 55

Bảng 4.12 Bảng xác minh đối chiếu thuế GTGT năm 2011 58

Bảng 4.13 Bảng xác minh đối chiếu thuế TNDN năm 2011 60

Bảng 4.14 Bảng xác minh đối chiếu thuế GTGT năm 2012 62

Bảng 4.15 Bảng xác minh đối chiếu thuế TNDN năm 2012 64

Bảng 4.16 Bảng tổng hợp kết quả kiểm tra hồ sơ khai thuế từ 2010 đến 2012 67 Bảng 4.17 Bảng tổng hợp kết quả hồ sơ khai thuế 6 tháng đầu năm (2010-2013) 69

Bảng 4.18 Bảng tổng hợp kết quả hồ sơ hoàn thuế từ 2010 đến 2012 70

Bảng 4.19 Bảng tổng hợp kết quả hồ sơ hoàn thuế 6 tháng đầu năm (2010-2013) 72

Bảng 4.20 Bảng tổng hợp kết quả quyết toán từ 2010 đến 2012 7

viii

Bảng 4.21 Bảng tổng hợp kết quả xác minh hóa đơn từ 2010 đến 2012 76 Bảng 4.22 Bảng tổng hợp kết quả xác minh hóa đơn 6 tháng đầu năm

(2010-2013) 78 Bảng 4.23 Bảng tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo từ 2010 đến

2012 81 Bảng 4.24 Bảng tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm (2010-2013) 82 Bảng 4.25 Bảng tổng hợp kết quả kiểm tra tại trụ sở người nộp từ 2010 đến

2012 83 Bảng 4.26 Bảng tổng hợp kết quả kiểm tra tại trụ sở người nộp 6 tháng đầu năm (2010-2013) 85 Bảng 4.27 Bảng tổng hợp kết quả kiểm tra bỏ địa chỉ từ 2010 đến 2012 87 Bảng 4.28 Bảng tổng hợp kết quả kiểm tra bỏ địa điểm 6 tháng đầu năm

(2010-2013) 88

DANH SÁCH HÌNH

Trang Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống thuế Việt Nam 7 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Chi cục Thuế quận Ninh Kiều 17 Hình 4.1 Cơ cấu thu thuế theo ngành nghề từ năm 2010- 2012 29

x

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Ban QLC Ban quản lý chợ

CTN - NQD Công thương nghiệp – Ngoài quốc doanh

HĐND - UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân

Chương 1 GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Cuộc khủng hoảng tài chính và kinh tế thế giới, cùng với các bất cập nội tại nền kinh tế khiến chính sách tài khóa của Việt Nam đã bộc lộ nhiều bất cập trên nhiều mặt như thu ngân sách thiếu tính bền vững, còn phụ thuộc nhiều vào các khoản thu không tái tạo, không bền vững như khoản thu từ bán tài nguyên, đất đai Cùng với tiến trình hội nhập sâu vào nền kinh tế quốc tế và cam kết gia nhập WTO, hàng rào thuế quan sẽ ngày một thu hẹp, do vậy khả năng thu từ hoạt động nhập khẩu sẽ giảm sút trong những năm tới Những sức

ép về việc giảm thâm hụt ngân sách và tập trung nhiều hơn các các biện pháp kích cầu buộc Chính phủ Việt Nam nhìn nhận và quan tâm nhiều hơn đến vấn

đề thu ngân sách, chủ yếu thông qua nguồn thu từ thuế Thuế là nguồn thu quan trọng của đất nước, góp phần ổn định kinh tế đất nước Thuế gắn liền với

sự tồn tại, phát triển của Nhà nước và là một công cụ quan trọng của quốc gia

Ở nước ta, luật quản lý thuế đang thực hiện theo cơ chế quản lý thuế mới, người nộp thuế tự khai, tự tính, tự nộp thuế Với chủ trương tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật trong thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ chức, cá nhân Cơ chế này được áp dụng rộng rãi từ ngày 1 tháng 7 năm 2007, từ sau khi luật quản lý thuế ra đời Đây là bước cải cách quản lý thuế theo hướng hiện đại, tiến bộ, hạn chế việc tiếp xúc trực tiếp với đối tượng nộp thuế, bảo đảm sự thông thoáng, giảm thủ tục kê khai, báo cáo Bên cạnh những mặt đạt được nêu trên, cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp vẫn bộc

lộ nhiều mặt hạn chế, nhiều doanh nghiệp lợi dụng sự tin tưởng của cơ quan thuế đã cố tình gian lận, trốn thuế với nhiều hình thức tinh vi, khó phát hiện Chính những lý do trên khiến cho công tác quản lý của các cán bộ càng khó

khăn trong việc thực hiện thu thuế Vì vậy, tôi chọn tên đề tài “Hoàn thiện công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu chung

Phân tích tình hình thu thuế, kết quả công tác kiểm tra trên địa bàn quận Ninh Kiều, làm rõ những hạn chế trong việc kiểm tra thuế của Chi cục, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, chống thất thu thuế của ngành thuế Cần Thơ

- Mục tiêu 3: Từ những thuận lợi và khó khăn của cơ quan thuế để từ đó

có những đề xuất biện pháp nhằm hoàn thiện hơn quy trình kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế quận Ninh Kiều

1.3.3 Đối tượng nghiên cứu

Do giới hạn về thời gian nghiên cứu, đề tài tập trung khai thác về tình hình thu thuế, tìm hiểu quy trình kiểm tra quyết toán thuế tại một doanh nghiệp giai đoạn từ 2010 đến 2012 và phân tích kết quả kiểm tra thuế do toàn

Chi cục quản lý

Thuế là một công cụ quan trọng mà bất kỳ Nhà nước nào cũng sử dụng

để hoàn thành chức năng của mình Tuy nhiên, tùy theo cách nhìn nhận ở các góc độ khác nhau, người ta có cách hiểu khác nhau về thuế.[1,trang 12]

- Ở góc độ nghiền cứu về kinh tế chính trị học thì có khái niệm về thuế là hình thức phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân để hình thành nên các quỹ tiền tệ tập trung nhằm đáp ứng yêu cầu chỉ tiêu theo chức năng của Nhà nước

- Ở góc độ nghiên cứu về pháp luật mà Nhà nước bắt là khoản đóng góp theo quy định của pháp luật mà Nhà nước bắt buộc mọi tổ chức và cá nhân phải nộp vào ngân sách Nhà nước

- Ở góc độ người thu thuế thì thường hiểu là khoản đóng góp bắt buộc theo nghĩa vụ cho pháp luật quy định Thuế là khoản đóng góp không hoàn trả ngang giá và trực tiếp

- Với người nộp thuế thì hiểu thuế là khoản bắt buộc phải nộp cho Nhà nước theo quy định

Các quan niệm trên có thể đúng nhưng ở những góc độ khác nhau Cách hiểu như vậy chưa đúng đầy đủ và chính xác Nhưng từ các quan niệm trên, chúng ta có kết luận Thuế là một phần thu nhập mà mỗi tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước theo luật định để đáp ứng yêu cầu chỉ tiêu theo chức năng của Nhà nước Người đóng thuế được hưởng hợp pháp phần thu nhập còn lại

Có những điểm quan trọng về khái niệm trên:

- Thuế trước hết phải là phần thu nhập Có thu nhập mới có tiền nộp thuế, nhưng chỉ là một phần thu nhập của tổ chức và cá nhân Phải có phần còn lại để tái sản xuất trong chu kỳ sản xuất tiếp theo Nếu triệt tiêu sản xuất thì không có thu nhập để đóng thuế Thu nhập ở đây là thu nhập xã hội do kích thích sản xuất phát triển, hạ giá thành sản phẩm, điều chỉnh cơ cấu khinh tế theo định hướng có lợi cho sản xuất xã hội

- Thuế là một trong những nghĩa vụ cơ bản của mỗi tổ chức và của công dân được ghi rõ trong Hiến pháp và các đạo luật của Nhà nước Nộp thuế là nghĩa vụ mang tính bắt buộc

- Việc quy định nghĩa vụ đóng góp của nhân dân là một vấn đề hệ trọng của mỗi quốc gia, cho nên phải có cơ quan thẩm quyền lực cao nhất của Nhà nước là Quốc hội ban hành thành văn bản pháp quy là các luật hoặc các bộ luật

- Thuế đóng cho Nhà nước vừa là nghĩa vụ, vừa là quyền lợi, là tự đầu tư cho mình, một yêu cầu cần thiết khách quan Quyền lợi của người đóng thuế được hưởng thông qua những lợi ích kinh tế, phúc lợi xã hội do các khoản đầu

tư từ thuế của ngân sách Nhà nước (NSNN) mang lại

- Đối với mỗi tổ chức, cá nhân sau khi làm tròn nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước theo luật định, phần thu nhập còn lại là thuộc sở hữu hợp pháp của

họ Phần thu nhập này cần được luật pháp tôn trọng, bảo vệ và giúp đỡ họ sử dụng có hiệu quả phần thu này

2.1.1.2 Đặc điểm và vai trò

 Đặc điểm

- Thuế mang tính bắt buộc

Thuế không thể được xây dựng trên cơ sở tự nguyện của dân chúng bởi

vì thuế gắn liền với lợi ích của họ Tính bắt buộc của thuế thể hiện thông qua các điều khoản của các văn bản pháp quy Ngay từ khi nhà nước đầu tiên ra đời, thuế đã được thu bằng hình thức cưỡng chế thông qua sức mạnh quyền lực của nhà nước Ngày nay, thuế cũng được thu trên cơ sở bắt buộc, tuy nhiên

sự bắt buộc của thuế thể hiện ý chí của toàn dân chứ không riêng của một cá nhân nào

- Thuế không mang tính hoàn trả trực tiếp

Nộp thuế cho Nhà nước không giống như cho vay vì nó không có thời hạn đáo hạn và lãi, các khoản thu từ thuế được dùng để đáp ứng các nhu cầu chi tiêu cho mọi hoạt động của Nhà nước

Tuy nhiên, trong xã hội dân chủ việc sử dụng tiền thuế của Nhà nước phải chịu sự giám sát của người dân và các tổ chức chính trị Mặc dù không hoàn trả trực tiếp, nhưng lại hoàn trả một cách gián tiếp qua các mục đích công cộng

- Thuế không có đối giá trực tiếp

Nộp thuế không giống như mua hàng hóa, dịch vụ cho nhu cầu cá nhân, nộp thuế là một nghĩa vụ của mọi công dân trong một quốc gia Mọi pháp nhân và thể nhân trong xã hội dù không nộp hoặc có nộp thuế, dù ít hay nhiều vẫn được đối xử bình đẳng trước pháp luật

- Thuế tạo nguồn thu dùng để chi tiêu công

Tổng số thuế thu về được đưa vào NSNN và cân đối chung nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho chi quản lý hành chính và trên nhiều lĩnh vực khác nhau như chi cho hoạt động giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa - xã hội, thể thao,

sự nghiệp khoa học, công nghệ và môi trường

 Vai trò

- Huy động nguồn lực cho nhà nước

Ngay từ lúc phát sinh, thuế luôn luôn có công dụng là phương tiện động viên nguồn tài chính cho nhà nước, là chức năng cơ bản của thuế Nhờ chức năng huy động nguồn lực tài chính mà quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước được hình thành, qua đó đảm bảo cơ sở vật chất cho sự tồn tại và hoạt động của Nhà nước Chức năng này đã tạo ra những tiền đề để nhà nước tiến hành phân phối

và phân phối lại tổng sản phẩm của xã hội và thu nhập quốc dân trong xã hội Thuế là một nguồn chiếm tỷ trọng lớn nhất cho NSNN

- Điều tiết vĩ mô nền kinh tế

Chức năng điều tiết kinh tế của thuế được thực hiện thông qua việc quy định các hình thức thu thuế khác nhau, xác định đúng đắn đối tượng chịu thuế

và đối tượng nộp thuế, xây dựng chính xác các mức thuế phải nộp có tính đến khả năng của người nộp thuế, sử dụng linh hoạt các ưu đãi và miễn giảm thuế

- Thuế là công cụ để thực hiện kiểm tra, kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh

Vai trò này được thực hiện trong quá trình tổ chức thực hiện các luật thuế trong thực tế Để đảm bảo thu được thuế và thực hiện đúng các quy định của các luật thuế đã ban hành, cơ quan thuế và cơ quan liên quan phải bằng mọi biện pháp nắm vững số lượng, quy mô các cơ sở sản xuất, kinh doanh, ngành nghề và lĩnh vực kinh doanh Từ công tác thu thuế mà cơ quan thuế sẽ phát hiện ra những khó khăn mà họ gặp phải để giúp đỡ họ tìm biện pháp tháo

gỡ Bên cạnh đó, qua công tác quản lý thu thuế có kết hợp kiểm tra, giám sát toàn diện các mặt hoạt động của các cơ sở kinh tế, đảm bảo quản lý tốt quản lý nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội

Một trong những khiếm khuyết của nền kinh tế thị trường là sự chênh lệch lớn về mức sống, về thu nhập giữa các tầng lớp dân cư trong xã hội Kinh

tế thị trường càng phát triển thì khoản cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân

cư ngày càng có xu hướng gia tăng Sự phát triển mọi mặt của một đất nước là thành quả của sự nổ lực của cả một cộng đồng, mỗi thành viên trong xã hội đều có những đóng góp nhất định Nếu không chia sẻ thành quả phát triền kinh

tế cho mọi thành viên sẽ thiếu công bằng và tạo nên sự đối lập về quyền lợi và của cải vật chất giữa các tầng lớp, gây ra bất ổn xã hội Chính vì vậy, Nhà nước cần phải can thiệp vào quá trình phân phối thu nhập Thuế là công cụ quan trọng mà Nhà nước sử dụng để tác động trực tiếp vào quá trình này Việc điều hòa thu nhập giữa các tầng lớp dân cư được thực hiện một phần thông qua thuế gián thu mà đặc biệt là hình thức thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) Loại thuế này có đối tượng chịu thuế chủ yếu là hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng cao cấp, đắt tiền Các hàng hóa dịch vụ này thông thường chỉ có những người có thu nhập cao trong xã hội mới có thể sử dụng và hoặc sử dụng nhiều, qua đó điều tiết bớt một phần thu nhập của họ

2.1.1.3 Phân loại thuế

Để phục vụ cho công việc nghiên cứu, thuế được phân theo các tiêu thức nhất định

 Theo đối tượng đánh thuế

- Thuế đánh vào hàng hóa, dịch vụ bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT), thuế TTĐB, thuế xuất nhập khẩu

- Thuế đánh vào thu nhập gồm thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), thuế thu nhập cá nhân (TNCN)

- Thuế đánh vào tài sản, bất động sản gồm thuế nhà, đất, thuế tài nguyên

 Theo tính chất

- Thuế gián thu là loại thuế gián tiếp thu vào người tiêu dùng thông qua các hoạt động của các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh, đối với loại thuế này người nộp thuế và người chịu thuế là hai đối tượng hoàn toàn độc lập với nhau

- Thuế trực thu là loại thuế trực tiếp đánh vào thu nhập của người chịu thuế, loại thuế này đối tượng nộp thuế và đối tượng chịu thuế là một

 Thuế đối vật và thuế đối nhân

- Thuế đối vật là loại thuế nhắm trước hết vào đối tượng tính thuế, không quan tâm đến hoàn cảnh kinh tế, xã hội của người chịu thuế

- Thuế đối nhân căn cứ vào đối tượng tính thuế nhưng trước hết chú

trọng vào các yếu tố nhân đạo để có mức thuế phù hợp với từng nhóm người

Mục đích chính của thuế đối nhân góp phần thực hiện công bằng xã hội,

hướng sự phát triển kinh tế vào con người, chăm lo phúc lợi vật chất và tinh

thần cho con người

2.1.1.4 Hệ thống thuế Việt Nam

Hệ thống thuế là tổng hợp các hình thức thuế khác nhau mà giữa chúng

có mối quan hệ mật thiết với nhau để thực hiện các nhiệm vụ nhất định của

nhà nước trong từng thời kỳ

Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống thuế Việt Nam

2.1.2 Lý luận chung về công tác kiểm tra thuế

2.1.2.1 Khái niệm kiểm tra thuế

Kiểm tra thuế là hoạt động giám sát của cơ quan thuế đối với các hoạt

động, giao dịch liên quan đến phát sinh nghĩa vụ thuế và tình hình thực hiện

thủ tục hành chính thuế, chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của người nộp thuế,

nhằm đảm bảo pháp luật thuế được thực hiện nghiêm chỉnh Đây là một khâu

quan trọng trong việc kiểm soát thuế nhằm phát hiện, ngăn ngừa và xử lý kịp

thời các hành vi vi phạm về thuế Đảm bảo tính công bằng trong thực thi pháp

luật thuế; đồng thời làm cho người nộp thuế luôn ý thức rằng có một hệ thống

giám sát hiệu quả tồn tại, từ đó thúc đẩy các doanh nghiệp luôn tự giác tuân

thủ pháp luật về thuế

2.1.2.2 Phân loại kiểm tra thuế

Hoạt động kiểm tra có thể được phân chia thành nhiều loại khác nhau, tùy theo các chủ thể khác nhau mà chúng có thể phân thành các loại sau:

 Kiểm tra đối tượng nộp thuế

- Kiểm tra việc chấp hành những quy định về đăng ký thuế, tính trung thực của tài liệu, số liệu kê khai đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế về vốn, địa điểm kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, hình thức kế toán thực hiện nhằm chấn chỉnh các hiện tượng gian lận trong việc kê khai đăng ký thuế

- Kiểm tra việc chấp hành chế độ lưu trữ số liệu, tài liệu kinh doanh làm

cơ sở cho việc xác định số thuế phải nộp Công tác kiểm tra trong lĩnh vực này tập trung vào việc kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp chứng từ ban đầu; kiểm tra việc chấp hành chế độ và quy trình hạch toán kế toán, việc tính thuế, xác định

số thuế phải nộp, việc lập báo cáo tài chính (BCTC)

- Kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế chủ yếu tập trung vào việc kiểm tra hạn nộp, phát hiện tình trạng nợ đọng thuế, những doanh nghiệp có biểu hiện chây ỳ

 Kiểm tra nội bộ cơ quan thuế

- Kiểm tra việc thực hiện hướng dẫn thi hành các Luật, Pháp lệnh thuế nhằm đảm bảo tính đúng đắn, tính nhất quán, tính bao quát, tính chặt chẽ, tính liên kết, liên tục của các văn bản do ngành thuế thực hiện Việc thi hành pháp luật, pháp lệnh thuế một cách đúng đắn, tránh sơ hở bất hợp lý làm thiệt hại đến cơ quan thuế cũng như người nộp thuế

- Kiểm tra việc thực hiện các nghiệp vụ quản lý thu thuế theo quy định của nhà nước

+ Kiểm tra việc thực hiện các nghiệp vụ quản lý thu thuế theo quy định của nhà nước là nội dung quan trọng và phức tạp nhất của công tác kiểm tra; liên quan đến tất cả các khâu công việc nghiệp vụ tổ chức thu thuế

+ Thực hiện tốt khâu này sẽ góp phần chấn chỉnh các lệch lạc, sai sót, vi phạm trong toàn bộ các khâu công việc từ xây dựng dự toán thu cho đến khâu

tổ chức, tiến hành thu và các biện pháp tác nghiệp cụ thể Trên cơ sở đó, góp phần làm cho guồng máy hoạt động của ngành thuế vận hành tốt hơn, đạt hiệu quả cao hơn

+ Việc kiểm tra nghiệp vụ quản lý thu thuế tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau:

• Kiểm tra việc chấp hành công tác tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh thuế

• Kiểm tra việc chấp hành các quy định về việc tổ chức đăng ký khai nộp thuế cho các đối tượng nộp thuế

• Kiểm tra việc tổ chức xây dựng dự toán, phân bổ dự toán, tổ chức thực hiện dự toán thu thuế cho các cấp thực hiện

• Kiểm tra việc chấp hành các quy định về quy trình quản lý thu thuế, công tác kế toán, thống kê thuế, tình hình phát hành, sử dụng, bảo quản ấn chỉ thuế

- Kiểm tra giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân

+ Đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân là một nguyên tắc quan trọng trong mọi hoạt động quản lý nhà nước Vì vậy, việc giải quyết thoả đáng những đơn thư tố cáo, khiếu nại của nhân dân là yêu cầu bắt buộc của ngành thuế

+ Trong lĩnh vực thuế, việc tố cáo, khiếu nại thường là các vấn đề như: tố giác hành vi khai man, trốn thuế của đối tượng nộp thuế; khiếu nại việc định đoạt mức thuế chưa hợp lý, chưa đúng với quy định của nhà nước; khiếu nại việc xử lý các vi phạm chưa đảm bảo công bằng, thoả đáng

- Kiểm tra việc sử dụng quỹ trong nội bộ ngành thuế

+ Cơ quan thuế là một đơn vị hành chính nên được phép trích lập các quỹ theo quy định của Nhà nước từ một số nguồn khác nhau trong đó có nguồn trích thưởng từ hoạt động nghiệp vụ Việc trích lập và sử dụng các quỹ nếu không được kiểm tra sẽ có phát sinh, lệch lạc, tiêu cực, xâm hại đến tài sản của nhà nước

+ Vì vậy thanh tra, kiểm tra việc trích lập và sử dụng các quỹ trong nội

bộ ngành thuế có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm bảo vệ sự minh bạch, đoàn kết nhất trí trong nội bộ ngành và sự tin tưởng của Đảng, Nhà nước cũng như quần chúng nhân dân đối với cơ quan thuế

2.1.2.3 Mục tiêu kiểm tra

- Kiểm tra thuế là một chức năng quản lý của Nhà nước, đó là việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện các luật thuế và các quy định quản lý thuế do Tổng cục Thuế ban hành nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ và thu kịp thời tiền thuế cho NSNN

- Kiểm tra thuế là kiểm soát tính tuân thủ pháp luật, chính những quy định áp đặt giúp cho doanh nghiệp hình thành thói quen, tính tự giác trong việc chấp hành đúng những điều lệ của Nhà nước

- Những chính sách kiểm tra về thuế tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động sản xuất kinh doanh giữa các doanh nghiệp thuộc mọi lĩnh vực ngành nghề

- Hoạt động kiểm tra nội bộ nhằm đánh giá lại mức độ hữu hiệu trong hệ thống kiểm soát nội bộ ngành thuế, trình độ, khả năng chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ,

- Thông qua việc phát hiện, xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi vi phạm

về thuế, trước hết là nhằm răn đe, ngăn chặn những hành vi trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế của Nhà nước, bảo đảm các luật và chính sách thuế được thực thi nghiêm chỉnh

2.1.2.4 Nguyên tắc kiểm tra thuế

- Thực hiện trên cơ sở phân tích thông tin, dữ liệu liên quan đến người nộp thuế, đánh giá việc chấp hành pháp luật của người nộp thuế, xác minh và thu thập chứng cứ để xác định hành vi vi phạm pháp luật về thuế

- Không cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là người nộp thuế

2.1.2.5 Các phương pháp sử dụng trong kiểm tra thuế

- Phương pháp đối chiếu so sánh

- Phương pháp kiểm tra đi từ tổng hợp đến chi tiết

- Phương pháp kiểm tra chứng từ gốc

- Các phương pháp bổ trợ khác

2.1.3 Quy trình kiểm tra thuế

Theo Quyết định của Tổng cục Thuế, quy trình kiểm tra thuế được thực hiện

2.1.3.1 Kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ trở cơ quan thuế

 Thu thập, khai thác thông tin để kiểm tra hồ sơ khai thuế

- Bộ phận kiểm tra thuế và cán bộ kiểm tra thuế sử dụng dữ liệu kê khai thuế của người nộp thuế trong hệ thống cơ sở dữ liệu của ngành để kiểm tra tất

cả các hồ sơ khai thuế, phân tích, đánh giá lựa chọn cơ sở kinh doanh có rủi ro

về việc kê khai thuế

- Bên cạnh đó thu thập thêm thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa

vụ thuế của người nộp thuế từ các nguồn thông tin của các cơ quan như Ngân hàng, Kho bạc, Kiểm toán, thanh tra, công an, tòa án

 Lựa chọn cơ sở kinh doanh để lập danh sách kiểm tra hồ sơ khai thuế

- Sau khi phân tích, đánh giá những cơ sở, doanh nghiệp có rủi ro về thuế các phòng kiểm tra thuộc Cục Thuế, tổ kiểm tra thuộc Chi cục Thuế tiến hành lập danh sách

- Cơ sở kinh doanh có dấu hiệu rủi ro như:

+ Doanh nghiệp nộp hồ sơ khai thuế thường không đầy đủ các tài liệu kèm theo hoặc không đúng hạn các loại hồ sơ

+ Khai không đúng với số thuế TNDN phải nộp thực tế, phải điều chỉnh nhiều lần, cơ quan thuế nhiều lần nhắc nhở nhưng chậm khắc phục

+ Vi phạm hồ sơ khai thuế quý mà cơ quan Thuế đã ra quyết định kiểm tra tại trụ sở kinh doanh ít nhất 3 lần trong một năm

+ Doanh nghiệp nộp chậm tiền thuế kéo dài hoặc thường xuyên nợ thuế + Những doanh nghiệp có mức doanh thu và số tiền thuế phải nộp năm trước do thủ trưởng cơ quan thuế quy định là lớn

+ Cơ sở kinh doanh theo chỉ đạo của Thủ trưởng cơ quan thuế

 Duyệt và giao nhiệm vụ kiểm tra hồ sơ khai thuế

Sau khi trình danh sách kiểm tra thuế cho thủ trường ký duyệt, căn cứ vào điều kiện nguồn lực tại cơ quan thuế và số lượng doanh nghiệp cần kiểm tra, trưởng phòng kiểm tra thuế và đội trưởng kiểm tra thuế giao cụ thể số lượng doanh nghiệp phải kiểm tra cho cán bộ

 Tiến hành kiểm tra thuế

Công chức thuế thực hiện việc kiểm tra nội dung kê khai trong hồ sơ thuế, đối chiếu với cơ sở dữ liệu của người nộp thuế và tài liệu liên quan về người nộp thuế, so sánh dữ liệu của người nộp thuế cùng ngành nghề, mặt hàng kinh doanh để phân tích, đánh giá tính tuân thủ hoặc phát hiện các trường hợp khai chưa đầy đủ dẫn tới việc thiếu hoặc trốn thuế, gian lận thuế

 Xử lý kết quả kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế

 Sau khi kiểm tra, công chức thuế xác nhận kết quả kiểm tra thuế vào hồ sơ thuế theo một trong các trường hợp:

- Đối với hồ sơ khai đầy đủ nội dung trong hồ sơ và bảo đảm tính đầy đủ, chính xác của các thông tin, không có dấu hiệu vi phạm thì chấp nhận

- Đối với hồ sơ phát hiện chưa đầy đủ tài liệu theo quy trình hoặc kê khai chưa đầy đủ các chỉ tiêu theo quy định thì cơ quan thuế thông báo cho người nộp thuế biết để hoàn chỉnh

+ Trường hợp nhận hồ sơ trực tiếp tại cơ quan thuế, công chức tiếp nhận

hồ sơ, có trách nhiệm hướng dẫn trực tiếp cho người nộp thuế

+ Trường hợp nhận qua bưu điện hoặc thông qua giao dịch điện tử, cơ quan thuế phải ra thông báo bằng văn bản trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ

- Đối với hồ sơ cần được làm rõ thì ghi nhận nội dung để kiểm tra tiếp

- Kiểm tra để làm rõ nội dung cần bổ sung trong hồ sơ thuế

- Trường hợp kiểm tra, đối chiếu, so sánh, phân tích xét thấy có nội dung khai chưa đúng, số liệu khai không chính xác hoặc có những nội dung cần xác minh liên quan đến số tiền thuế phải nộp, số tiền thuế được miễn, số tiền thuế được giảm Cơ quan thuế ra thông báo văn bản để nghị người nộp thuế giải trình

- Sau khi người nộp thuế giải trình, bổ sung thông tin, tài liệu theo yêu cầu của cơ quan thuế Các trường hợp có thể xảy ra sau khi giải trình

+ Trường hợp giải trình và bổ sung đầy đủ thông tin theo yêu cầu của cơ quan thuế và chứng minh được số thuế phải nộp là chính xác thì chấp nhận + Trường hợp giải trình và bổ sung tài liệu mà không đầy đủ căn cứ chứng minh số thuế phải nộp là đúng thì cơ quan thuế yêu cầu bổ sung lần 2, thời hạn bổ sung là 5 ngày Trường hợp hết thời hạn bổ sung và giải trình mà người nộp thuế không thể chứng mình được số thuế phải nộp thì cơ quan thuế

sẽ ấn định số thuế phải nộp và thông báo cho người nộp thuế biết Hoặc ra quyết định kiểm tra tại trụ sở người nộp nếu không đủ căn cứ ấn định số thuế phải nộp

2.1.3.2 Kiểm tra tại trụ sở của người nộp thuế

 Công bố quyết định kiểm tra thuế khi bắt đầu tiến hành kiểm tra

- Quyết định kiểm tra thuế phải được gửi cho người nộp thuế chậm nhất

là 3 ngày làm việc, kể từ ngày Thủ trưởng cơ quan thuế ký

- Trong thời gian người nộp thuế có thể hoãn lại thời gian và chứng minh được số thuế phải nộp đã khai báo là đúng thì cơ quan thuế sẽ ra quyết định bãi bỏ kiểm tra thuế

- Trong thời gian công bố quyết định kiểm tra mà người nộp thuế không chứng minh được số thuế khai báo là đúng thì cơ quan sẽ công bố không chấp nhận hoãn thời gian kiểm tra và tiến hành xuống địa điểm để kiểm tra

 Tiến hành kiểm tra theo những quyết định đã được công bố trong biên bản kiểm tra

- Yêu cầu người nộp thuế cung cấp đầy đủ những giấy tờ, sổ sách cần thiết cho quá trình kiểm tra

- Đối chiếu nội dung khai báo với sổ kế toán, chứng từ kế toán, báo cáo tài chính

- Áp dụng biện pháp tạm giữ tài liệu, tang vật nếu liên quan đến hành vi gian lận, trốn thuế

 Lập biên bản kiểm tra thuế

- Biên bản kiểm tra thuế phải được lập theo mẫu của Bộ tài chính quy định, nội dung gồm:

+ Căn cứ pháp lý để thiết lập biên bản

+ Mô tả diễn biến của sự việc theo nội dung kiểm tra Nêu kết quả số liệu của Đoàn kiểm tra so với số liệu kê khai của người nộp thuế, giải thích lý do, nguyên nhân có sự chênh lệch

+ Kết luận từng nội dung đã tiến hành kiểm tra, xác định hành vi, mức độ

 Xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền

- Mọi hành vi vi phạm về thuế đều phải được phát hiện và xử lý nghiêm khắc

- Tùy vào tính chất, mức độ của hành vi vi phạm mà người nộp thuế phải chịu phạt cảnh báo hoặc phạt tiền Mỗi hành vi vi phạm chỉ bị xử phạt một lần với một mức phạt nhất định

2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

- Số liệu thu thập tại Chi cục Thuế thông qua các báo cáo tổng kết công tác thu thuế của các năm

- Báo cáo kết quả việc kiểm tra tại cơ quan thuế và trụ sở người nộp

- Các phiếu yêu cầu xác minh hóa đơn hàng tháng

2.2.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu

- Sử dụng phương pháp so sánh bằng số tuyệt đối và tương đối để so sánh số liệu năm đang xét với số liệu năm trước, xem có sự biến động nhiều hay không và giải thích nguyên nhân cho các trường hợp đó

- Phương pháp thống kê mô tả: thống kê các bảng số liệu, biểu đồ, dùng phương pháp so sánh các số liệu qua các năm để minh họa phân tích

- Sử dụng phương pháp suy luận để đưa ra những giải pháp giúp cho Chi cục Thuế quận Ninh Kiều hoàn thiện hơn công tác kiểm tra thuế

CHƯƠNG 3 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU 3.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH

Cùng với sự ra đời của hệ thống thuế nhà nước theo nghị định số 281/ HĐBT ngày 7/8/1990 của Hội đồng bộ trưởng ( nay là Chính Phủ) về việc thành lập hệ thống thu thuế nhà nước trực thuộc Bộ Tài Chính và sự phát triển ngành thuế cả nước Tháng 9/1990 Chi cục thuế Thành phố Cần Thơ chính thức được thành lập theo cơ cấu chung của ngành mà tiền thân của nó là phòng thu quốc doanh, phòng thuế công thương và phòng thuế nông nghiệp trực thuộc Ban tài chính vật giá thành phố sáp nhập theo quyết định số 3141/QĐ/BTC ngày 21/08/1990 của Bộ tài chính

Đến ngày 01/01/2004 tỉnh Cần Thơ được chia tách thành tỉnh Hậu Giang và Thành phố Cần Thơ trực thuộc Trung ương, Chi cục thuế quận Ninh Kiều tách ra theo Quyết định số 268/QĐ-BTC ngày 19/01/2004 của Bộ tài chính về việc thành lập các Chi cục thuế trực thuộc thành phố Cần Thơ

Từ đó đến nay, đơn vị thống nhất vai trò lãnh đạo và chỉ đạo tổ chức thực hiện thu ngân sách hàng năm luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, số thu năm sau luôn cao hơn năm trước, đội ngũ cán bộ thuế được quan tâm đào tạo về chính trị, về chuyên môn nghiệp vụ ngày càng vững mạnh và toàn diện, đáp ứng được yêu cầu được giao

3.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG

3.2.1 Chức năng

Chi cục Thuế quận Ninh Kiều là cơ quan trực thuôc Cục Thuế thành phố Cần Thơ, đồng thời chịu sự lãnh đạo song trùng của Ủy Ban Nhân Dân (UBND) Quận Ninh Kiều, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thu thuế, phí- lệ phí và thu khác của NSNN trên địa bàn quận Ninh Kiều theo quy định của pháp luật

3.2.2 Nhiệm vụ

Chi cục Thuế quận Ninh Kiều thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo qui định của Luật quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và những nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cụ thể được quy định tại Quyết định số 729/QĐ- TCT, ngày 18/6/2007 của Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục

Giải quyết công việc theo đúng thẩm quyền, đúng chức năng, nhiệm vụ được phân công, phân cấp, cấp dưới phải báo cáo công việc cho người đứng đầu

Lãnh đạo Chi cục tuân thủ trình tự, thủ tục và thời gian giải quyết công việc theo đúng quy định của pháp luật, quy định của Tổng Cục Thuế, Cục Thuế, Chính quyền địa phương, chịu trách nhiệm về công việc được phân công, đồng thời thực hiện cải cách thủ tục hành chính đảm bảo rõ ràng, minh bạch, kịp thời, hiệu quả và đề cao tinh thần trách nhiệm, phục vụ không điều kiện đối với nhân dân và người nộp thuế Đảm bảo sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin khi giải quyết công việc giữa các phòng chức năng của Cục theo đúng chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi đơn vị và cá nhân được pháp luật quy định Đảm bảo dân chủ tập trung thống nhất, giữ gìn đoàn kết nhất trí, nhằm phát huy đầy đủ vai trò Lãnh đạo của Đảng, sức mạnh của các tổ chức đoàn thể, quần chúng để cùng nhau thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao

3.2.3 Nguyên tắc hoạt động

- Giải quyết công việc đúng nhiệm vụ, thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm, cấp dưới phải phục tùng cấp trên

- Lãnh đạo phòng được phân công công việc phải chịu trách nhiệm chính

về công việc được phân công

- Tuân thủ trình tự thủ tục và thời gian giải quyết công việc theo đúng quy định của pháp luật, chương trình kế hoạch công tác của cục thuế, đồng thời thực hiện cải cách thủ tục hành chính về quản lý thuế đảm bảo phục vụ kịp thời và hiệu quả

- Đảm bảo sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin khi giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi phòng, đơn vị cá nhân được pháp luật quy định

- Đảm bảo dân chủ, tập trung thống nhất, giữ gìn đoàn kết nhất trí trong nội bộ phòng nhằm phát huy đầy đủ vai trò lãn đạo của Đảng, sức mạnh của các tổ chức đoàn thể quần chúng để cùng tập thể lãnh đạo phòng thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

PHÓ CHI

CỤC

TRƯỞNG

PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG

PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG

PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG

CÁC ĐỘI CHỨC NĂNG

1 Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ -

Ấn chỉ

2 Đội nghiệp vụ - Dự toán – Tuyên

truyền – Hỗ trợ người nộp thuế

3 Đội Kê khai kế toán thuế và Tin học

4 Đội Kiểm tra bộ

5 Đội Kiểm tra thuế

6 Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ

7 Đội Thuế thu nhập cá nhân

8 Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu

khác

9 Đội Thuế thu nhập cá nhân

CÁC ĐỘI THUẾ LIÊN PHƯỜNG

1 Đội thuế An Cư – An Hội

2 Đội thuế An Phú – An Nghiệp

3 Đội thuế An Hòa – Thới Bình

4 Đội thuế An Bình – An Khánh

5 Đội thuế Tân An

6 Đội thuế An Lạc

7 Đội thuế Hưng Lơi

8 Đội thuế Xuân Khánh

9 Đội thuế Cái Khế - Ban quản

lý chợ Ninh Kiều

3.3.2 Chức năng, nhiệm vụ

3.3.2.1 Chi cục trưởng

- Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và Chủ tịch UBND quận Ninh Kiều về chỉ đạo điều hành toàn diện các mặt công tác của Chi cục thuế Được quyền uỷ quyền cho cấp Phó giải quyết một số mặt công tác

- Ký các văn bản trình Cục Thuế, UBND quận Ninh Kiều và các Quyết định, văn bản hướng dẫn về kế hoạch, biện pháp thu thuế, phí-lệ phí và thu khác trên địa bàn thuộc Chi cục Thuế quận Ninh Kiều quản lý

- Kiểm tra lại tính đúng đắn, chính xác các quyết định, các văn bản đã ký hoặc văn bản đã ủy quyền cho các Phó Chi cục trưởng ký, nếu thấy chưa phù hợp thì sửa đổi hoặc bãi bỏ

- Quyết định những vấn đề đã đưa ra tập thể Lãnh đạo Chi cục bàn bạc nhưng chưa thống nhất cao

- Triển khai các Chủ trương, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà Nước Tổ chức các cuộc hội thảo, trao đổi kinh nghiệm thuộc lĩnh vực thuế cho nội bộ ngành, các ban ngành, các tổ chức kinh tế trong phạm vi quận Ninh Kiều Tổ chức học tập, bồi dưỡng về chính sách, chế

độ của Nhà nước, nghiệp vụ của ngành cho cán bộ công chức trong Cơ quan

Tổ chức sơ tổng kết rút kinh nghiệm công tác thu thuế hàng tháng, quý, năm

và đề ra phương hướng, biện pháp chỉ đạo công tác tháng, quý, năm tới

- Giải trình những vấn đề về công tác của ngành Thuế cho Hội đồng nhân dân, Quận ủy, UBND quận Ninh Kiều và Cục Thuế khi có yêu cầu

3.3.2.2 Phó Chi cục trưởng

- Khi Chi cục trưởng đi vắng, phó Chi cục trưởng được Chi cục trưởng

ủy quyền thay mặt Chi cục trưởng điều hành các mặt công tác của Chi cục, theo kế hoạch đã thống nhất trong Lãnh đạo, được ký các Quyết định, các Văn bản đề nghị trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục đã được Chi cục trưởng phân công phụ trách

- Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và theo dõi các Đội thuế thuộc Chi cục quản

lý

- Nghiên cứu, đề xuất, cho ý kiến phân phối các văn bản của các đơn vị khác gởi đến Chi cục, ký các văn bản giải thích, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho nội bộ ngành, các ngành, các cấp và trả lời khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân về những vấn đề thuộc lĩnh vực phân công phụ trách

Trực tiếp hoặc ủy quyền cho các Đội Trưởng trả lời phỏng vấn của các cơ quan thông tin đại chúng về những vấn đề thuộc lĩnh vực công tác được giao, hoặc theo sự phân công của Chi cục trưởng

- Được trực tiếp báo cáo với Lãnh đạo, UBND quận Ninh Kiều về những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của Chi cục theo sự ủy quyền của Chi cục trưởng Trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn được giao, các phó Chi cục trưởng chủ động xử lý công việc Nếu có vấn đề liên quan đến lĩnh vực do phó Chi cục trưởng khác phụ trách, thì chủ động kết hợp bàn bạc để giải quyết Trường hợp chưa nhất trí thì báo cáo Chi cục trưởng quyết định

- Các phó Chi cục trưởng khi giải quyết công việc, dự họp, công tác phải thực hiện chế độ thông tin báo cáo kịp thời cho Chi cục trưởng về kết quả giải quyết, kết quả cuộc họp và công tác của mình

3.3.2.3 Đội Nghiệp vụ - Dự toán - Tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp thuế

- Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác xây dựng dự toán thu; triển khai, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế cho các bộ phận, công chức

thuế trong Chi cục Thuế;

- Phân tích tình hình sản xuất kinh doanh và các biến động ảnh hưởng đến kết quả thu NSNN; đánh giá, dự báo khả năng thu NSNN, tiến độ thực hiện dự toán thu thuế của Chi cục Thuế; phối hợp với các cấp, các ngành có liên quan triển khai các biện pháp quản lý thu thuế trên địa bàn quận Xây dựng dự toán trình cấp có thẩm quyền và tham mưu cho lãnh đạo Chi cụcThuế giao dự toán thu NSNN cho các Đội; tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng tháng, quý, năm trên địa bàn quản lý; tham mưu, đề xuất với cơ quan thuế cấp trên, lãnh đạo Chi cục các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế; cung cấp thông tin số liệu tổng hợp về kết quả thu ngân sách cho các cơ quan, ban ngành liên quan và UBND quận, huyện; tham gia với các ngành, các cấp về chủ trương biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế địa phương, chống buôn lậu, chống kinh doanh trái phép ;

- Hướng dẫn, hỗ trợ các bộ phận, cán bộ công chức thuế thuộc Chi cục Thuế triển khai thực hiện chính sách, pháp luật thuế, nghiệp vụ quản lý thuế và các qui định về công tác ủy nhiệm thu các khoản thu về đất đai, phí, lệ phí và quản lý thuế đối với hộ kinh doanh khoán thuế ổn định;

- Đề xuất với cấp trên hoặc cơ quan có thẩm quyền giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế của Chi cục Thuế,

bổ sung những văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ thuế chưa phù hợp với tình

- Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện công tác xử lý hồ

sơ khai thuế, kế toán thuế và tin học, thực hiện công tác quản lý thu đối với các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác trên địa bàn quận

- Thực hiện công tác đăng ký thuế và cấp mã số thuế cho người nộp thuế trên địa bàn; quản lý việc thay đổi tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh và thực hiện các thủ tục chuyển đổi và đóng mã số thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế

- Nhập dữ liệu và xử lý hồ sơ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, các tài liệu, chứng từ có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo qui định; hạch toán ghi chép toàn bộ các thông tin trên tờ khai, chứng từ nộp thuế và các tài liệu có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế vào sổ thuế

- Kiểm tra ban đầu các hồ sơ khai thuế, yêu cầu người nộp thuế điều chỉnh kịp thời nếu phát hiện kê khai không đúng quy định; thực hiện việc điều chỉnh các số liệu về nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi nhận được tờ khai điều chỉnh, các quyết định xử lý hành chính về thuế hoặc thông tin điều chỉnh khác của người nộp thuế theo quy định

- Xử lý và kiến nghị xử lý các vi phạm của người nộp thuế về thủ tục đăng ký thuế, nộp hồ sơ kê khai thuế, ngưng nghỉ kinh doanh, bỏ địa bàn kinh doanh thuộc phạm vi quản lý

- Tiếp nhận và đề xuất xử lý các hồ sơ xin gia hạn, thời hạn kê khai thuế, thời hạn nộp thu

- Phân loại, xử lý các hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế theo quy định; thực hiện miễn, giảm thuế không thuộc diện phải kiểm tra trước; chuyển

hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trước cho Đội Kiểm tra thuế

- Tính tiền thuế và thông báo số thuế phải nộp, ấn định thuế đối với các trường hợp người nộp thuế không nộp tờ khai thuế

- Phối hợp với các cơ quan chức năng đối chiếu, xác nhận kết quả thực hiện nghĩa vụ thuế đối với NSNN của người nộp thuế; đề xuất giải quyết các

hồ sơ xin gia hạn thời hạn kê khai thuế, thời hạn nộp thuế

3.3.2.5 Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế

- Xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trên địa bàn

- Thực hiện các thủ tục thu tiền thuế nợ, tiền phạt; theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết quả thu hồi tiền thuế nợ, tiền phạt vào Ngân sách Nhà nước;

nợ thuế để thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng

- Tham mưu, đề xuất xử lý các hồ sơ xin khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ thuế, tiền phạt và giải quyết các hồ sơ xử lý khác về nợ thuế; thẩm định trình cấp có thẩm quyền giải quyết hoặc quyết định theo thẩm quyền việc khoanh

nợ, giãn nợ, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt

- Theo dõi kết quả xử lý nợ của cơ quan thuế cấp trên và thực hiện các quyết định xử lý nợ đối với người nộp thuế

- Thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xử lý các khoản nợ không có khả năng thu hồi theo quy định; hướng dẫn người nộp thuế lập hồ sơ xử lý nợ thuế

3.3.2.6 Đội Kiểm tra thuế

- Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát

kê khai thuế trên địa bàn; tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế; khai thác dữ liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng của người nộp thuế, thu thập thông tin, phân tích, đánh giá, so sánh với các dữ liệu thông tin của cơ quan thuế; kiểm tra tính trung thực, chính xác của

hồ sơ khai thuế; phát hiện những nghi vấn, bất thường trong kê khai thuế, yêu cầu người nộp thuế giải trình hoặc điều chỉnh kịp thờ

- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ sở của người nộp thuế; kiểm tra các tổ chức được ủy nhiệm thu thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế; kiểm tra các hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trước; thực hiện các thủ tục miễn thuế, giảm thuế, trình Lãnh đạo Chi cục ra quyết định; chuyển hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế không thuộc thẩm quyền cho cơ quan thuế cấp trên giải quyết theo quy định

- Xác định các trường hợp có dấu hiệu trốn lậu thuế, gian lận thuế để chuyển hồ sơ cho bộ phận thanh tra của cơ quan thuế cấp trên giải quyết

- Kiểm tra các trường hợp người nộp thuế sáp nhập, giải thể, phá sản, ngừng kê khai, bỏ trốn, mất tích, chuyển đổi hình thức sở hữu hoặc tổ chức

sắp xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hoá doanh nghiệp

- Thực hiện kiểm tra, đối chiếu xác minh hoá đơn và trả lời kết quả xác minh hoá đơn theo qui định; xử lý và kiến nghị xử lý vi phạm về quản lý và sử dụng hoá đơn, sai phạm về thuế theo kết quả xác minh hoá đơn; tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng biên lai, ấn chỉ thuế của người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được cơ quan thuế uỷ quyền thu thuế,

phí, lệ phí

- Tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện công tác kiểm tra thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế

quản lý

- Tổ chức kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về thuế và các văn bản pháp

luật khác có liên quan của các bộ phận và công chức thuế trong Chi cục

3.3.2.7 Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ- Quản trị- Ấn chỉ

- Xây dựng kế hoạch hàng năm về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động và quản lý ấn chỉ thuế của Chi cục Thuế hàng năm

- Tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; xây dựng và thực hiện dự toán kinh phí, quản lý kinh phí hoạt động, trang thiết bị, phương tiện làm việc, trang phục, quản lý ấn chỉ thuế; thực hiện nhiệm vụ đơn vị dự toán cấp 3 của Chi cục Thuế

- Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu phục

vụ cho hội nghị, cuộc họp của Lãnh đạo Chi cục Thuế

- Tổ chức triển khai thực hiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục thuế, chế độ quản lý, sử

dụng công chức thuế, lao động, tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng công chức thuế, công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Chi cục thuế theo phân cấp quản lý

- Đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý đối với cán bộ, công chức thuế vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định, quy trình quản lý thuế theo phân cấp quản lý cán bộ

- Tổ chức các phong trào thi đua của ngành, của địa phương; theo dõi và tổng hợp công tác thi đua khen thưởng trong nội bộ Chi cục Thuế theo qui định

- Thực hiện công tác phục vụ cho các hoạt động của nội bộ Chi cục Thuế; tổ chức công tác bảo vệ cơ quan, kho tàng ấn chỉ, tài sản, phòng cháy chữa cháy đảm bảo an toàn, vệ sinh cơ quan; quản lý cơ sở vật chất, phương tiện đi lại và tài sản công

- Tổng hợp, báo cáo công tác nhân sự, hành chính, văn thư, lưu trữ, công tác quản lý tài chính, quản trị, quản lý ấn chỉ trong phạm vi Chi cục Thuế quản

lý

- Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội và của Chi cục Thuế theo quy định hiện hành về văn thư, lưu trữ

3.3.2.8 Đội thuế phường và liên phường

- Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh dịch vụ, hộ nộp thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên )

- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác quản lý thuế đối với người nộp thuế trên địa bàn được phân công

- Nắm tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn; lập danh sách và sơ

đồ quản lý người nộp thuế

- Tổ chức cho người nộp thuế trên địa bàn được đăng ký mã số thuế;

hướng dẫn người nộp thuế trên địa bàn thực hiện pháp luật về thuế

- Thực hiện điều tra doanh thu, ấn định thuế với trường hợp khoán ổn định đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Đội theo quy định của pháp luật

3.4 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ CỦA CHI CỤC

3.4.1 Thuận lợi

- Được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên sâu sát của Cục Thuế; Quận Ủy; Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân (HĐNN – UBNN) quận Ninh Kiều tạo điều kiện thuận lợi cho Chi cục Thuế trong việc tổ chức, điều hành công tác thu, kiểm tra thuế Sự hỗ trợ tích cực của ban ngành, đoàn thể, Công an quận

- Lãnh đạo Chi cục luôn quan tâm và chỉ đạo nhằm tạo mọi điều kiện cho Đội kiểm tra thuế hoàn thành nhiệm vụ

- Đội luôn chấp hành theo chỉ đạo của Ban lãnh đạo đề ra kế hoạch thực hiện, có báo cáo và xin ý kiến lãnh đạo kịp thời

- Cán bộ kiểm tra thuế luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu quyết tâm cao để hoàn thành nhiệm vụ

- Ý thức chấp hành pháp luật thuế và sự tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ chức trên địa bàn

- Nhân sự Đội kiểm tra thuế còn thiếu, cán bộ phải thực hiện nhiều nhiệm vụ Năng lực giải quyết trực tiếp việc kiểm tra còn hạn chế về chuyên

CHƯƠNG 4THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ

TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU 4.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN NINH KIỀU

Quận Ninh Kiều là quận ngay tại trung tâm thành phố Cần Thơ, những năm qua quận đã có những bước chuyển biến lớn lao trong xây dựng kinh tế

và phát triển văn hóa xã hội, giữ vững và phát huy ưu thế của một trung tâm thành phố Với điều kiện thuận lợi về địa lí, với tuyến đường giao thông thuận lợi như bến cảng, cầu đường Nét nổi bật của quận Ninh Kiều là nơi tập trung đầu mối giao thông như Cảng Cần Thơ Nơi tập trung các trung tâm thương mại lớn của thành phố, là nơi tọa lạc của các cơ quan đầu não về kinh tế và xã hội như: Ngân hàng, văn phòng giao dịch, các cơ quan kinh tế, chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng

Hiện nay quận có 13 phường: An Bình, An Cư, An Khánh, An Hội, An Hòa, An Lạc, An Nghiệp, An Phú, Cái Khế, Hưng Lợi, Tân An, Thới Bình và Xuân Khánh Cùng với sự phát triền kinh tế đa dạng như sản xuất dịch vụ, thương mại và ăn uống…việc mua bán trên địa bàn quận Ninh Kiều diễn ra tấp nập, đa số sống bằng nghề kinh doanh, buôn bán, dịch vụ

Công nghiệp

- Tuy sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, nhưng vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng khá Một số lĩnh vực sản xuất công nghiệp được đầu tư phát triển mạnh như: chế biến thủy hải sản, xay xát chế biến gạo, phân bón, thuốc sát trùng, thuốc thú y-thủy sản dùng trong nông nghiệp, bia, tân dược, vật liệu xây dựng

- Việc nghiên cứu, ứng dụng công nghệ hiện đại vào sản xuất ngày càng được chú trọng và có xu hướng phát triển Tuy nhiên, bên cạnh các doanh nghiệp có công nghệ, thiết bị hiện đại, còn nhiều doanh nghiệp công nghiệp có qui mô nhỏ, thiết bị sản xuất giản đơn, công nghệ chậm đổi mới, năng lực cạnh tranh còn hạn chế nên hiệu quả sản xuất chưa cao

Xây dựng

Ngành xây dựng phát triển nhanh cùng với quá trình đô thị hóa Nhiều công trình qui mô lớn, chất lượng cao được đưa vào sử dụng như: cầu Cần Thơ, cảng hàng không Cần Thơ, cảng Cái Cui; các khu dân cư, khu tái định

cư, khu đô thị mới, trụ sở làm việc các cơ quan chính trị, hành chính, công an,

quân sự các cấp, các công trình hạ tầng đô thị được hình thành, góp phần đổi mới diện mạo thành phố

Thương mại-dịch vụ

- Ngành thương mại-dịch vụ tuy có nhiều khó khăn nhưng duy trì được

sự phát triển theo hướng đa dạng hóa loại hình, hướng tới những ngành dịch

vụ có giá trị lớn, chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, đáp ứng tốt hơn các nhu cầu của sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân

- Thị trường nội địa được quan tâm mở rộng, kết cấu hạ tầng thương mại được đầu tư xây dựng, góp phần tăng thêm năng lực bán buôn, bán lẻ hàng hóa trên địa bàn và bước đầu thể hiện vai trò tổng đại lý Nhiều siêu thị bán buôn, bán lẻ đang hoạt động hiệu quả; ngoài ra, còn mở ra kênh phân phối đa dạng, hiện đại như: cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini, chợ đêm Nhiều loại hình kinh doanh dịch vụ mới được hình thành như: dịch vụ kinh doanh bất động sản, dịch vụ kho vận (logistics), thông tin, truyền thông phát triển khá tốt Bảng 4.1 Thống kê các loại hình doanh nghiệp đang hoạt động đến ngày

30/06/2013 Loại hình Số lượng doanh nghiệp

- Hoạt động dịch vụ- tài chính- ngân hàng trên địa bàn quận Ninh Kiều

đã hình thành trong lịch sử và diễn ra phong phú, đa dạng như hoạt động của các ngân hàng, các công ty bảo hiểm, công ty tài chính

Bưu chính viễn thông

Mạng lưới viễn thông được hiện đại hóa, nối mạng hoàn chỉnh đến các tỉnh, thành trong cả nước và liên lạc quốc tế, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt trên địa bàn; nhiều loại hình dịch vụ hiện đại được triển khai, chất lượng dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và thông tin liên lạc của

vùng 100% sở, ngành sử dụng phần mềm ứng dụng quản lý văn bản điều hành qua mạng Tốc độ tăng trưởng công nghiệp phần mềm và các loại hình dịch vụ phát thanh-truyền hình được đầu tư phát triển đa dạng với chất lượng

ngày càng được nâng cao

Văn hóa

Quận hiện có nhiều tổ chức hoạt động văn hóa nghệ thuật phục vụ nhu cầu giải trí cho nhân dân, đồng thời cũng là những cơ sở phúc lợi văn hóa quan trọng Bên cạnh đó quận cũng là nơi tập trung nhiều danh lam thắng cảnh, những công trình văn hóa tồn tại cả hàng trăm năm

4.2 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THU THUẾ

4.2.1 Tình hình thu thuế so với kế hoạch

4.2.1.1 Giai đoạn từ năm 2010-2012

Bảng 4.2 Tình hình thu ngân sách năm 2010 đến 2012

Đvt: Ngàn đồng

Năm Dự toán Thực thu Tỷ lệ phần trăm thực hiện

So với dự toán So với cùng kỳ

2011 494.000.000 501.064.000 101,43 100,36

(Nguồn: Đội Kê khai – Kế toán thuế - Tin học)

Qua bảng tổng hợp trên cho thấy, tình hình thu ngân sách trên địa bàn Quận Ninh Kiều có nhiều biến động Đặc biệt thời gian gần đây nền kinh tế có nhiều khó khăn đã ảnh hưởng đến kết quả thu ngân sách của Chi cục thuế Quận Ninh Kiều Cụ thể như sau:

- Năm 2010, dự toán thu ngân sách thành phố giao cho quận Ninh Kiều

là 364.700.000 ngàn đồng, kết quả thu ngân sách của ngành thuế thu được 499.264.000 ngàn đồng, đạt gần 137% so với dự toán, hoàn thành tốt nhiệm

vụ được giao và tăng 39,8% so với cùng kỳ Góp phần tích cực vào việc hoàn thành chung dự toán thu ngân sách nhà nước toàn thành phố Công tác thu đạt được kết quả như trên là nhờ vào sự giúp đỡ của các cơ quan ban ngành tạo điều kiện thuận lợi cho Chi cục trong tổ chức, điều hành công tác thu ngân sách và sự phấn đấu, nổ lực của tất cả cán bộ Chi cục

- Năm 2011, kết quả thu được 501.064.000 ngàn đồng đạt so với dự toán

kết quả thu 2010 Do tình hình kinh tế có nhiều biến động, lạm phát tăng cao

đã tác động sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu bị giảm sút, ảnh hưởng trực tiếp

đến các tổ chức, cá nhân sản xuất Từ đó ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách

Nhà nước nói chung cũng như ngành thuế Cần Thơ nói riêng

- Năm 2012, với tình hình kinh tế vẫn còn suy giảm, hàng hóa tiêu thụ

chậm đã tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất khẩu bị giảm sút,

ảnh hưởng không nhỏ đến các cá nhân, tổ chức kinh doanh trên địa bàn quận

Chi cục thuế Quận Ninh Kiều được Cục thuế thành phố Cần Thơ, HĐND –

UBND quận giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn là 572.000.000

ngàn đồng, kết quả thu ngân sách năm 2012 ngành thuế Quận Ninh Kiều chỉ

đạt 445.074.000 ngàn đồng Mặc dù toàn Chi cục thuế đã tập trung mọi nguồn

lực chỉ đạo, đề ra nhiều biện pháp thực hiện công tác thu ngân sách, nhưng vẫn

không hoàn thành dự toán năm 2012 cấp trên giao chỉ đạt 77,81% và chỉ đạt

88,83% so với kết quả cùng kỳ Bên cạnh những nguyên nhân về kinh tế, ở

năm 2012 các chính sách thuế như thuế thu nhập cá nhân, giá trị gia tăng, thu

nhập doanh nghiệp thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình

chung, từ đó công tác quản lý thuế gặp khó khăn trong tổ chức thực hiện

4.2.1.2 Giai đoạn 6 tháng đầu năm từ 2010-2013

Bảng 4.3 Kết quả thu ngân sách 6 tháng đầu năm (2010 - 2013)

Đvt: Ngàn đồng Chỉ tiêu 6 tháng đầu

năm 2010

6 tháng đầu năm 2011

6 tháng đầu năm 2012

6 tháng đầu năm 2013 Thực tế 246.236.000 264.700.000 252.000.000 276.623.000

Kế hoạch 193.350.000 238.290.000 284.589.000 184.000.000 Thực tế so với kế hoạch 127,35 111,08 88,55 150,34

(Nguồn: Đội Kê khai – Kế toán thuế - Tin học)

Qua khảo sát kết quả các tháng đầu năm 2010 đến 2013 phần lớn Chi

cục thu đạt nhiệm vụ được giao

- Kết quả thu ở 6 tháng đầu năm 2010 đạt 127,35% kế hoạch và tăng hơn

so với cùng kỳ 2009 49,37% Do thực hiện tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ

người nộp thuế thực hiện kịp thời, thường xuyên, từ đó ý thức chấp hành Luật

thuế của người nộp thuế ngày càng được nâng lên