Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện phú xuyên thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- NGUYỄN THỊ VÂN ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- NGUYỄN THỊ VÂN ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị khoa học nào. Tôi xin cam đoan rằng, trợ giúp cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ. Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nguồn gốc số liệu, thông tin đề cập luận văn này. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài nghiên cứu, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình động viên khích lệ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện để hoàn thành tốt luận văn này. Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Vòng trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện cho thực nghiên cứu đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, cán nhân viên Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Xuyên, Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện Phú Xuyên, Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Phú Xuyên, UBND xã Đại Xuyên UBND xã Châu Can nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ tạo điều kiện để hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài 2. Mục đích nghiên cứu 3. Yêu cầu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1. Khái quát chung bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.1. Khái quát bồi thường, hỗ trợ 1.1.2. Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ 1.2. Một số yếu tố tác động đến sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.2.1. Yếu tố quản lý Nhà nước đất đai tác động chủ yếu tới việc thực sách bồi thường, hỗ trợ 1.2.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.3. Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.4. Yếu tố giá đất định giá đất 1.2.5. Yếu tố thị trường Bất động sản 1.3. Thực tiễn việc thực sách bồi thường hỗ trợ số nước 1.3.1. thuộc khu vực Châu Á Trung Quốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.3.2 Thái Lan 1.3.3. Inđônêxia 10 1.4. Thực tiễn thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam địa bàn Thành phố Hà Nội 1.4.1. 11 Thực tiễn thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 1.4.2. 11 Thực tiễn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ địa bàn thành phố Hà Nội 26 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1. Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 29 2.2. Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 2.2.2. Thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Phú Xuyên 29 2.2.3. Đánh giá việc thực sách bồi thường địa bàn huyện Phú Xuyên 2.2.4. 29 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu. 2.2.5. 30 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất 30 2.3. Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 2.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 2.3.3. Phương pháp so sánh, phân tích 31 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội 32 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 32 3.1.2. Đặc điểm kinh tế – xã hội 35 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.2. Thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Phú Xuyên 42 3.2.1. Thực trạng quản lý đất 42 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất 45 3.3. Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Phú Xuyên 3.3.1. 49 Tình hình chung thực sách bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Phú Xuyên 49 3.3.2. Những kết đạt 50 3.3.3. Những vấn đề tồn vướng mắc 52 3.4. Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 53 3.4.1. Khái quát dự án nghiên cứu 54 3.4.2. Đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ hai dự án 57 3.5. Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất 85 3.5.1. Giải pháp sách 85 3.5.2. Giải pháp tổ chức thực 85 3.5.3. Giải pháp đảm bảo đời sống nhân dân bị đất 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 1. Kết luận 87 2. Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 102 Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1: Một số dự án thực địa bàn huyện Phú Xuyên từ năm 2009 tới 3.2: 52 Trình tự, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hai dự án 3.3: 59 Tổng hợp đối tượng bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 3.4: 63 Tổng hợp đánh giá mức độ hợp lý đối tượng bồi thường, hỗ trợ thông qua phiếu điều tra 3.5: 64 Diện tích thu hồi đất thực dự án mở rộng quốc lộ 1A qua địa phận xã Châu Can – huyện Phú Xuyên 3.6: 64 Bảng diện tích đất thu hồi để thực dự án khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội thuộc địa phận xã Đại Xuyên – huyện Phú Xuyên 3.7: 66 Bảng diện tích đất thu hồi thực dự án Khu công nghiệp, hỗ trợ Nam Hà Nội thuộc địa phận xã Đại Xuyên – huyện Phú Xuyên 3.8: 66 Bảng đánh giá mức độ hợp lý phương án bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án mở rộng quốc lộ 1A cũ 3.9: 71 Bảng đánh giá mức độ hợp lý sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội thông qua phiếu điều tra 76 3.10: Ý kiến người dân phương thức sử dụng tiền bồi thường, 77 3.11: Ý kiến hộ gia đình tình hình thu nhập sau Nhà nước thu hồi đất 02 dự án 3.12: 79 Ý kiến đánh giá hộ gia đình có đất bị thu hồi, tự đánh giá tình hình trật tự xã hội sau nhà nước thu hồi đất 82 3.13 : Bảng tổng hợp kiến nghị người dân bị thu hồi đất 3.14: 82 Tổng hợp khó khăn, tồn giải pháp thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 84 Page vi DANH MỤC HÌNH Tên hình STT 3.1 : Cơ cấu diện tích theo loại đất 3.2: Dự án mở rộng đường quốc lộ 1A đoạn qua địa phận Trang 46 huyện Phú Xuyên 55 3.3: Hình ảnh vị trí dự án mở rộng đường quốc lộ 1A 55 3.4: Dự án khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội giai đoạn triển khai phần đổ 57 3.5: Mô khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội giai đoạn 57 3.6: Cơ cấu diện tích đất thu hồi dư án mở rộng quốc lộ 65 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH - HĐH Công nghiệp hoá – Hiện đại hoá CN -TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii TÀI LIỆU THAM KHẢO 01.Bộ Công thương: Công văn số 321/BCT-CNĐP ngày 15/10/2009 việc xin mở rộng đổi tên khu công nghiệp Đại Xuyên, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội thành khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội. 02.Bộ Giao thông Vận Tải: Công văn số 7342/BGTVT-KHĐT ngày 08/10/2008 việc đầu tư bổ sung hạng mục mở rộng QL 1A thuộc dự án nâng cấp cải tạo nút giao thông QL 1A đường sắt Bắc Nam (nút giao thông Đồng Văn). 03.Bộ Giao thông Vận tải: Quyết định số 1437/QĐ-BGTVT ngày 31/12/2008 việc đầu tư nâng cấp cải tạo nút giao thông QL 38 với QL 1A, đường sắt Bắc Nam (nút giao thông Đồng Văn). 04.Bộ Giao thông Vận tải: Quyết định số 3987/QĐ-BGTVT ngày 31/12/2008 việc đầu tư tiểu dự án mở rộng QL 1A đoạn Km 213+240 – Km 216 +00, Km 233 +600 – Km 235 + 885,2 mở rộng cầu Phủ Lý thuộc dự án nâng cấp, cải tạo nút giao thông QL 38 với QL 1A đường sắt Bắc Nam 05.Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai năm 2003. 06.Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 07.Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 08.Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất , trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai. 09.Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư. 10.Chính Phủ (2010), Công văn số 1813/VPCP – KTN ngày 23/03/2010 việc chủ trương thành lập khu công nghiệp hỗ trợ phía Nam thành phố Hà Nội. 11.Chính phủ (2010), Công văn số 1150/TTg- KTN ngày 06/7/2010 việc đồng ý bổ sung khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội quy hoạch phát triển khu công nghiệp nước. 12.Cục đường Việt Nam. Công văn số 3569/CĐVN –XDCB ngày 08/10/2008. 13.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội. 14.Lê Duy Phong (2007). Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 15.Nguyễn Văn Sửu (2007). Tác động công nghiệp hoá đô thị hoá đến sinh kế nông dân Việt Nam, trường hợp làng ven đô Hà Nội. NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội. 16.Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản. 17.Phạm Đức Phong (2012). Mấy vấn đề then chốt việc đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam. Hội thảo đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam ngày 12-13/09/2012. 18.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiên trúc địa bàn thành phố Hà Nội. 19.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 58/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 việc Ban hành điều lệ quỹ hỗ trợ ổn định đời sống học tập, đào tạo nghề việc làm cho hộ dân bị thu hồi 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp. 20.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 62/2008 QĐ-UBND ngày 31/12/2008 việc ban hành giá loại đất địa bàn thành phố năm 2009 21.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội. 22.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội. 23.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 124/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010. 24.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Công văn số 587/UBND-GT ngày 20/01/2009 việc giải phóng mặt dự án mở rộng QL 1A đoạn Km 213+240 (Cầu Giẽ) đến Km 215+775 (giáp địa phận tỉnh Hà Nam). 25.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội:Quyết định số 6245/QĐ-UBND ngày 30/11/2009 việc thu hồi 58,090 m2 xã Châu Can giao cho Sở Giao thông Vận tải Hà Nam xây dựng mở rộng quốc lộ 1A. 26.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 18/01/2010 việc ban hành quy định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà nông thôn điểm dân cư nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội. 27.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Công văn số 5319/UBND-CT ngày 12/07/2010 việc triển khai thực dự án xây dựng khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội. 28.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/08/2010 việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 29.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 khung giá đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012. 30.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 104/QĐ-UBND ngày 07/01/2012 việc điều chỉnh số nội dung ghi QĐ số 2812/QĐ-UBND ngày 24/07/2008 UBND tỉnh Hà Tây (cũ). 31.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 1337/QĐ-UBND ngày 30/03/2012 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp hỗ Nam Hà Nội – giai đoạn xã Đại Xuyên – huyện Phú Xuyên – thành phố Hà Nội. 32.Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội: Quyết định số 1338/QĐ-UBND ngày 30/03/2012 việc ban hành quy định quản lý theo quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội –giai đoạn 1, địa điểm xã Đại Xuyên– huyện Phú Xuyên – thành phố Hà Nội, 33.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ) : Quyết định số 2812/QĐ-UBND ngày 24/07/2007 việc thu hồi 680.148,9 m2 đất thuộc địa giới hành xã Đại Xuyên, huyện Phú Xuyên, chuyển mục đích sử dụng thành đất chuyên dùng, giao Công ty Cổ phần Đầu tư N& G để thực việc bồi thường, hỗ trợ, GPMB xây dựng hạ tầng kỹ thuật Cụm công nghiệp Đại Xuyên. 34.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ): Quyết định số 2420/QĐ-UBND ngày 13/12/2007 việc thu hồi 680.146,0 m2 đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp thuộc địa giới hành xã Đại Xuyên, huyện Phú Xuyên. chuyển mục đích sử dụng thành đất chuyên dùng, giao cho Công ty Cổ phần Đầu tư – Phát triển N &G để bồi thường, hỗ trợ GPMB xây dựng hạ tầng kỹ thuật Cụm công nghiệp Đại Xuyên. 35.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ): Quyết định số 2404/2007/QĐ-UBND ngày 11/12/2007 việc ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2008. 36.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ): Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 24/07/2008 việc thu hồi 114.371,10 m2 đất xã Đại Xuyên, huyện Phú Xuyên chuyển mục đích sử dụng thành đất phi nông nghiệp. giao UBND huyện Phú Xuyên cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất theo quy định Nghị định số 17/2006/NĐ-CPngày 27/01/2006 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007. 37.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ): Quyết định số 2811/QĐ-UBND ngày 24/07/2008 việc thu hồi 31.315,6m2 đất thuộc địa bàn xã Đại Xuyên, huyện Phú Xuyên giao UBND huyện Phú Xuyên thực Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá quyền sử dụng đất ở. 38.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ): Quyết định số 370/2008QĐ-UBND ngày 22/02/2008 việc ban hành quy định đơn giá nhà, vật kiến trúc địa bàn tỉnh Hà Tây năm 2008. 39.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây (cũ): Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 02/05/2008 việc sửa đổi, bổ sung định số 370/2008/QĐ-UBND ngày 22/02/2008. 40.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Quyết định số 1877/QĐ-UBND ngày 08/06/2009 việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 định cư thực tiểu dự án mở rộng QL 1A đoạn Km 213+470,39 đến Km 215 + 814,59 thuộc nút giao thông Đồng Văn thuộc địa bàn xã Châu Can – Phú Xuyên – Hà Nội. 41.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Thông báo số 63/TB-UBND ngày 17/06/2009 việc thông báo kế hoạch thu hồi đất để chuyển mục đích sử dụng sử dụng thực tiểu dự án mở rộng QL 1A (đoạn Km 213+470,39 đến Km 215 + 814,59) thuộc dự án nút giao thông Đồng Văn địa phận xã Châu Can – Phú Xuyên – Hà Nội. 42.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Quyết định số 3121/QĐ-UBND ngày 09/10/2009 việc thành lập tổ công tác phục vụ dự án mở rộng quốc lộ 1A Km 213+470,39 đến Km 215 + 814,59 qua địa phận xã Châu Can huyện Phú Xuyên. 43.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Quyết định số 3122/QĐ-UBND ngày 09/10/2009 việc thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án mở rộng quốc lộ 1A lý trình từ Km 213+470,39 đến Km 215 + 814,59 thuộc nút giao thông Đồng Văn thuộc địa bàn xã Châu Can – Phú Xuyên – Hà Nội. 44.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Kế hoạch ngày 29/10/2009 việc kế hoạch chi tiết GPMB dự án mở rộng quốc lộ 1A Km 213+470,39 đến Km 215 + 814,59 qua địa phận xã Châu Can huyện Phú Xuyên. 45.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Quyết định số 3724/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 việc phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết GPMB thực dự án mở rộng quốc lộ 1A Km 213+470,39 đến Km 215 + 814,59 qua địa phận xã Châu Can huyện Phú Xuyên. 46.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Quyết định số 2607/QĐ – UBND ngày 09/08/2010 thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt dự án xây dựng khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội thuộc địa phận xã Đại Xuyên, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nôi. 47.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Thông báo số 944/HD –UBND ngày 09/08/2010 việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB hộ dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội thuộc địa phận xã Đại Xuyện – huyện Phú Xuyện – thành phố Hà Nội. 48.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Quyết định 1811/QĐ-UBND ngày 04/05/2012 việc ban hành kế hoạch chi tiết giải phóng mặt thực dự án xây dựng khu công nghiệp hỗ trợ Nam hà Nội – giai đoạn 1, thuộc địa phận xã Đại Xuyên – huyện Phú Xuyên – thành phố Hà Nội. 49.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Hướng dẫn số 453/HD-UBND ngày 04/05/2012 việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB hộ dân bị thu hồi đất để xây dựng dự án. 50.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Quyết định số 4321/QĐ-UBND ngày 12/07/2012 việc phê duyệt phương án, dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB thực dự án xây dựng Khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội giai đoạn địa phận thôn Cổ Trai, thôn Kiều Đoài, thôn Kiều Đông xã Đại Xuyên – huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 51.Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên: Biên bàn giao đất ngày 03/08/2012 việc bàn giao đất tổng thể cho chủ đầu tư công ty đầu tư phát triển N&G Corp để thực dự án Khu công nghiệp Hỗ trợ Nam Hà Nội thuộc địa phận xã Đại Xuyên – huyện Phú Xuyên. 52.Sở Tài chính: Thông báo số 14/TB/STC-QLCS ngày 02/01/2009 việc thông báo đơn giá làm sở bồi thường, hỗ trợ, cối hoa màu, vật nuôi đất,mặt nước phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009. 53.Sở Tài Hà Nội: Thông báo số 6838/TB-BG ngày 31/12/2009 việc quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng, hoa mầu địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010. 54.Sở Tài Hà Nội: Thông báo số 6323/STC-BG ngày 29/12/2011 đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật nuôi đất phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố năm 2012 theo trạng sử dụng đất địa phương thu hồi. 55.Sở Tài Hà Nội: Công văn số 4331/STC ngày 29/09/2011 việc công bố giá gạo tính hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất địa bàn thành phố Hà Nội. 56.Anonymous (2007), Vietnam Development Report, Social Protection, Joint Donor Report to the Vietnam Consultative Group meeting. 57.Rost R.T and H.G.Colling (1993) Land Valuation and Compensation in Australia, Australian instiute of institute of valuers and land Economic. 58.Minh Nhật (2013). 524 bất động sản phải tạm dừng từ đầu năm 2014. Bản tin ngày 20/12/2013. Truy cập ngày 30/6/2014 từ: http://tinnhanhchungkhoan.vn/batdong-san/524-du-an-bds-phai-tam-dung-tu-dau-nam-2014-8979.html 59.Nguyễn Thảo (2008). Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất. Bản tin ngày 10/10/2008. Truy cập ngày 30/6/2014 từ http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201310/chinh-sach-boi-thuong-ho-trotai-dinh-cu-cho-nguoi-bi-thu-hoi-dat-292631/ 60.Nguyễn Thị Dung (2009). Chính sách đền bù, thu hồi đất số nước khu vực. Tạp chí cộng sản số 11(179). Truy cập ngày 30/06/2013 từ http://luatminhkhue.vn/cap-so-do/chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-motso-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam.aspx Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 101 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Phú Xuyên TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG MÃ DIỆN TÍCH CƠ CẤU (ha) (%) 17110,46 100,00 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp NNP 11165,89 65,26 1.1 Đất lúa nước LUC 9108,61 53,23 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 669,44 3,91 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 103,92 0,61 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 789,35 4,61 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 494,57 2,89 Đất phi nông nghiệp PNN 5876,89 34,35 2.1 Đất OTC 1346,77 7,87 2.2 Đất xây dựng trụ sở quan CTS 68,36 0,40 2.3 Đất quốc phòng CQP 10,99 0,06 2.4 Đất an ninh CAN 0,01 2.5 Đất khu công nghiệp SKK 37,86 0,22 2.6 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 36,76 0,21 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 39,26 0,23 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 18,16 0,11 2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 8,31 0,05 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 74,5 0,44 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 155,09 0,91 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 300,72 1,76 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 3072,77 17,96 2.14 Đất phi nông nghiệp khác PNK 706,34 4,13 Đất chưa sử dụng lại DCS 67,68 0,39 ( Theo thống kê Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Xuyên, 2013) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 102 Phụ lục 2: Một số hình ảnh dự án khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội giai đoạn Hình 1: Dự án triển khai thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 103 Hình 2: Dự án triển khai thực phần đổ Hình 3: Dự án triển khai thực phần đổ Hình 4: Giai đoạn dự án tiếp tục triển khai thời gian tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 Phụ lục 3: Một số hình ảnh dự án mở rộng quốc lộ 1A cũ qua địa bàn xã Châu Can – huyện Phú Xuyên Hình 1: Dự án sau hoàn thành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 105 Hình 2: Dự án sau hoàn thành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 106 [...]... là một bài toán đặc biệt quan trọng Để nắm rõ việc thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án được thực hiện, đánh giá và rút ra bài học kinh nghiệm cho việc thực hiện chính sách bồi thường các dự án sau trên địa bàn huyện Phú Xuyên Vì những lý do nêu trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại một số. .. giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi thường, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi Thứ ba về bồi thường: Khi nhà nước thu hồi đất, có bồi thường về đất, bồi thường về hoa màu và công trình xây dựng... số dự án trên địa bàn Huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Phú Xuyên - Đề xuất các giải pháp chính góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, giúp công tác quản lý Nhà nước về đất đai hiệu quả, minh bạch 3 Yêu cầu của đề tài - Các số liệu điều tra phải phản ánh... sử dụng đất không hiệu quả; thu hồi đất khi người sử dụng đất không còn nhu cầu sử dụng 1.1.1.1 Bồi thường Theo Luật Đất đai năm 2003: Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất 1.1.1.2 Hỗ trợ Theo Luật đất đai năm 2003: Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông... hình thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Phú Xuyên – Tp Hà Nội - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập được phải tin cậy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát chung về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái quát về bồi thường, hỗ trợ Thu. .. huyện căn cứ tình hình quản lý, sử dụng đất, tình trạng tranh chấp, khi u kiện về đất để làm căn cứ bồi thường hoặc hỗ trợ Khi việc bồi thường chậm do tổ chức, cá nhân được giao thực hiện việc bồi thường gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường do UBND tỉnh công bố thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm thu hồi; nếu giá đất tại thời điểm bồi. .. hình thành trong giao dịch về quyền sử dụng đất Một trong những vấn đề đang gây trì trệ cho công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đó là giá bồi thường cho người có đất bị thu hồi Theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, giá đất được hình thành trong các trường hợp sau: Thứ nhất: Giá đất được hình thành theo khung giá đất quy định cụ thể tại nghị định số 123/2007/NĐ-CP của Chính. .. trong việc di dân, cộng với việc khôi phục thỏa đáng cho những người bị ảnh hưởng, ngoài việc đạt được lợi ích về mặt kinh tế còn đảm bảo tính công bằng đối với họ, điều này giúp cho các chủ thể an tâm trong quá trình triển khai thực hiện dự án 1.4 Thực tiễn thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam và trên địa bàn Thành phố Hà Nội 1.4.1 Thực tiễn thực hiện các chính. .. dựng trên đất, bồi thường chi phí hợp lý đầu tư vào đất * Bồi thường về đất: thực hiện theo nghị định số 69/2009/NĐ-CP Tổ chức, hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất loại đất nào thì được bồi thường tương ứng với giá trị quyền sử dụng đất đó, giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất tại thời điểm thu hồi - Bồi thường đất nông nghiệp: Trường hợp hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất. .. được tại một khu vực địa lý nhất định trong một thời điểm nhất định.(PGS.TS Nguyễn Thanh Trà và TS Nguyễn Đình Bồng, 2005) Thị trường bất động sản tác động tới công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên nội dung chủ yếu về giá cả của bất động sản trên thị trường bất động sản tác động tới giá đất tính bồi thường 1.3 Thực tiễn việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ của một số nước thu c . lý do nêu trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn Huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội 2. Mục. chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án được thực hiện, đánh giá và rút ra bài học kinh nghiệm cho việc thực hiện chính sách bồi thường các dự án sau trên địa bàn huyện Phú. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý đất