Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện từ liêm thành phố hà nội

B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP H NI - - QUN THIN THNH NH GI VIC THC HIN CHNH SCH BI THNG H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T TI MT S D N TRấN A BN HUYN T LIấM - THNH PH H NI LUN VN THC S NễNG NGHIP Chuyờn ngnh: Qun lý ủt ủai Mó s: 60 85 0103 Ngi hng dn khoa hc: GS.TS NG HNG Vế Hà Nội - 2013 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn cu ca chớnh bn thõn tụi Cỏc s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha h ủc s dng ủ bo v mt hc v no Mi s giỳp ủ cho vic thc hin lun ny ủó ủc cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun ủó ủc ch rừ ngun gc Nu sai tụi xin hon ton chu trỏch nhim Tỏc gi Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip i LI CM N Trong quỏ trỡnh ủiu tra, nghiờn cu ủ hon thnh lun vn, ngoi s n lc ca bn thõn, tụi ủó nhn ủc s hng dn nhit tỡnh, chu ủỏo ca cỏc nh khoa hc, cỏc thy cụ giỏo v s giỳp ủ nhit tỡnh, chu ủỏo ca c quan, ủng nghip v nhõn dõn phng Tụi xin by t s cm n trõn trng nht ti giỏo viờn hng dn khoa hc GS.TS ng Hựng Vừ ủó tn tỡnh hng dn giỳp ủ tụi sut quỏ trỡnh hon thnh lun Tụi xin trõn trng cm n s gúp ý chõn thnh ca cỏc thy, cụ giỏo Khoa Ti nguyờn v Mụi trng - Trng i hc Nụng nghip H Ni, th ban Bi thng Gii phúng mt bng, cỏc phũng ban, cỏn b v nhõn dõn cỏc xó ca huyn T Liờm ủó nhit tỡnh giỳp ủ tụi quỏ trỡnh hon thnh lun ny Tụi xin chõn thnh cm n ti gia ủỡnh, nhng ngi thõn, cỏn b ủng nghip v bn bố ủó to ủiu kin v mi mt cho tụi quỏ trỡnh thc hin ủ ti ny Tụi xin trõn trng cm n! TC GI LUN VN Qun Thin Thnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip ii MC LC Trang LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC CC BNG vi DANH MC CC CH VIT TT vii PHN I T VN 1.1 Tớnh cp thit ca ủ ti 1.2 Mc ủớch nghiờn cu 1.3 Yờu cu 1.4 í ngha khoa hc v thc tin ca ủ ti 1.4.1 í ngha khoa hc 1.4.2 í ngha thc tin PHN II TNG QUAN NGHIấN CU TI LIU 2.1 Bn cht ca cụng tỏc bi thng, h tr, gii phúng mt bng 2.2 Chớnh sỏch bi thng v tỏi ủnh c ca cỏc t chc ti tr, ca mt s nc trờn th gii v kinh nghim cho Vit Nam 2.2.1 Chớnh sỏch bi thng v tỏi ủnh c ca cỏc t chc ti tr (WB v ADB) 2.2.2 Chớnh sỏch bi thng, gii phúng mt bng ca mt s nc trờn th gii 2.3 Chớnh sỏch bi thng, h tr Nh nc thu hi ủt Vit Nam 14 2.3.1 Thi k trc 1987 14 2.3.2 Thi k t 1987 ủn nm 1993 15 2.3.3 Thi k t 1993 ủn 2.4 Thc tin cụng tỏc bi thng, h tr gii phúng mt bng Vit Nam 16 24 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip iii 2.4.1 V ủi sng, lao ủng v vic lm ca cỏc h nụng dõn b thu hi ủt 29 2.4.2 Nhng u nhc ủim v tỡnh hỡnh GPMB thi gian qua 31 PHN III NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 36 3.1 Ni dung nghiờn cu 36 3.2 Phng phỏp nghiờn cu 36 3.2.1 Phng phỏp thu thp thụng tin, chn mu 36 3.2.2 Phng phỏp thng kờ, phõn tớch 37 3.2.3 Phng phỏp so sỏnh 37 3.2.4 Phng phỏp chuyờn gia 37 PHN IV KT QU NGHIấN CU 38 4.1 iu kin t nhiờn 38 4.1.1 V trớ lý 38 4.1.2 a hỡnh, cht 38 4.1.3 Khớ hu 39 4.1.4 Thy 39 4.2 40 Cỏc ngun ti nguyờn 4.2.1 Ti nguyờn ủt 40 4.2.2 Ti nguyờn nc 41 4.2.3 Ti nguyờn khoỏng sn 42 4.2.4 Ti nguyờn nhõn 42 4.2.5 Ti nguyờn du lch 43 4.3 Thc trng cnh quan, mụi trng 43 4.2 Thc trng phỏt trin kinh t - xó hi 44 4.2.1 Thc trng phỏt trin kinh t 44 4.2.2 Dõn s, lao ủng, vic lm v thu nhp 45 4.3 47 Thc trng phỏt trin h thng h tng k thut,h tng xó hi 4.3.1 Thc trng phỏt trin ủụ th v khu dõn c nụng thụn 47 4.3.2 Thc trng phỏt trin c s h tng k thut, h tng xó hi 49 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip iv 4.4 Tỡnh hỡnh bi thng, h tr nh nc thu hi ủt trờn bn huyn T Liờm 55 4.4.1 Trỡnh t thc hin bi thng, gii phúng mt bng Nh nc thu hi ủt trờn bn huyn T Liờm 55 4.4.2 Tỡnh hỡnh chung v cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng Nh nc thu hi ủt trờn bn huyn T Liờm thi gian qua 59 4.4.3 Cỏc d ỏn nghiờn cu 4.5 60 ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng gii phúng mt bng Nh nc thu hi ủt tin hnh d ỏn 4.5.1 V ủiu kin, ủi tng ủc bi thng, h tr 66 66 4.5.2 ỏnh giỏ vic thc hin giỏ bi thng, h tr v ủt, ti sn, cõy ci, hoa mu trờn ủt 67 4.6 ỏnh giỏ tỏc ủng, nh hng ca vic thc hin d ỏn 80 4.6.1 ỏnh giỏ cụng tỏc t chc, trỡnh t thc hin, trỏch nhim ca cỏc cp cỏc ngnh cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng thc hin d ỏn 80 4.6.2 Tỏc ủng nh hng v mt kinh t, xó hi 81 4.6.3 Tỏc ủng ủn mụi trng 91 4.6.4 Chớnh sỏch tỏi ủnh c 93 4.7 4.8 ỏnh giỏ chung vic thc hin cỏc chớnh sỏch bi thng gii phúng mt bng h tr v tỏi ủnh c ti d ỏn 94 Mt s gii phỏp c th 95 PHN IV KT LUN V KIN NGH 97 5.1 Kt lun 97 5.2 Kin ngh 99 TI LIU THAM KHO 101 PH LC 103 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip v DANH MC CC BNG Trang Bng 4.1 C cu lao ủng cỏc doanh nghip Bng 4.2 Biu giỏ ủt nụng nghip nm 2007 trờn bn huyn 46 T Liờm 68 Bng 4.3 Biu giỏ ủt ti nụng thụn nm 2007 68 Bng 4.4 Phng thc s dng tin bi thng, h tr ca cỏc h dõn ti 02 d ỏn Bng 4.5 82 Kt qu ủiu tra v bỡnh quõn thu nhp ca cỏc h b thu hi ủt trờn bn cỏc xó: M Trỡ, Trung Vn 84 Bng 4.6 Tỡnh hỡnh ti sn ca cỏc h dõn trc v sau thu hi ủt 85 Bng 4.7 Tỡnh hỡnh lao ủng vic lm ca cỏc h dõn b thu hi ủt ti d ỏn Bng 4.8 87 Kt qu phng v quan h ni b gia ủỡnh sau b thu hi ủt 90 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip vi DANH MC CC CH VIT TT Ký hiệu Chú giải ADB Ngân hàng phát triển châu CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận QSD Quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác x NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhân dân TĐC Tái ủnh c BT Bi thng HT UBND H tr Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới HH Hin ủi húa BS Bt ủng sn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip vii PHN I T VN 1.1 Tớnh cp thit ca ủ ti t l sn phm ca t nhiờn, qua quỏ trỡnh tỏc ủng ca ngi ủt ủai l yu t tham gia trc tip vo quỏ trỡnh sn xut, l mt bng xõy dng cỏc cụng trỡnh kt cu h tng, xõy dng cỏc cụng trỡnh sn xut kinh doanh, xõy dng ủụ th v cỏc khu dõn c Cựng vi s phỏt trin ca xó hi, ủt ủai ngy cng ủc s dng vo nhiu mc ủớch v nhu cu s dng ủt ngy mt tng lờn Vic s dng ủt cú hiu qu c v kinh t - xó hi v tớnh bn vng mụi trng ngy cng cú ý ngha thc hin cụng nghip hoỏ, hin ủi hoỏ ủt nc, Nh nc ủó cú chớnh sỏch khuyn khớch thu hỳt ủu t, tn dng ngun ti nguyờn sn cú, ủc bit l ti nguyờn ủt ủai Cựng vi quỏ trỡnh hi nhp khu vc húa v ton cu húa, Vit Nam ủó tr thnh thnh viờn ca t chc APEC v ủó gia nhp WTO Vỡ vy, nhng nm gn ủõy, nn kinh t ủt nc ủó ủt ủc nhng thnh tu to ln, c cu kinh t chuyn dch theo hng tng t trng cụng nghip v dch v Tuy vy c s h tng xó hi cha ủỏp ng ủc vi yờu cu ngy cng cao ca nn kinh t, xó hi Nhu cu xõy dng c s h tng v m mang cỏc khu ủụ th, khu cụng nghip l ủũi hi khỏch quan ca xó hi ủang quỏ trỡnh phỏt trin theo hng hin ủi Nhng nm gn ủõy, cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c gp nhiu khú khn, vng mc, hiu qu thp Nhiu phng phi ủiu chnh li quy hoch, sa ủi thit k, d ỏn phi ch ủi ủt khụng gii phúng ủc mt bng hoc c s h tng khụng ủm bo Hu qu l lm nh hng tin ủ, gõy thit hi ln v kinh t ca Nh nc v nh ủu t, lm bt n ủnh v chớnh tr - xó hi Tn ti ln nht ủang xy hu ht cỏc phng l vic thc hin chớnh sỏch bi thng, h tr khụng tuõn th cỏc quy ủnh ca phỏp lut, giỏ bi thng thp, khụng cụng khai, thiu dõn ch, Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip tiờu cc, tham nhng Nhng tn ti cú th gi l bnh c hu ny ủang l nguyờn nhõn ca tỡnh trng khiu ni, t cỏo, khiu kin ủụng ngi v ủt ủai hin (cú hn 70% s ủn th khiu ni v bi thng, h tr v tỏi ủnh c) (Ngun B TNMT) Sau Lut t ủai nm 2003 cú hiu lc thi hnh, ngy 03 thỏng 12 nm 2004 Chớnh ph ủó ban hnh Ngh ủnh s 197/2004/N-CP v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt (thay th cho chớnh sỏch ủn bự quy ủnh ti Ngh ủnh s 22/1998/N-CP) quy ủnh ton din hn, ủy ủ hn, c th hn v chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt s dng vo mc ủớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng, phỏt trin kinh t v t nm 2004 ủn ủ phc v yờu cu cng c an ninh quc phũng bo v t quc v phỏt trin kinh t - xó hi ca ủt nc, Chớnh ph ủó tip tc sa ủi, b sung hon thin thờm chớnh sỏch bi thng Nh nc thu hi ủt cỏc Ngh ủnh s 17/2006/N-CP ngy 27 thỏng 01 nm 2006 ca Chớnh ph v sa ủi, b sung mt s ủiu ca cỏc ngh ủnh hng dn thi hnh Lut t ủai v Ngh ủnh s 187/2004/N-CP v vic chuyn cụng ty nh nc thnh cụng ty c phn; Ngh ủnh s 84/2007/N-CP ngy 25 thỏng nm 2007 ca Chớnh ph Chớnh ph quy ủnh b sung v vic cp giy chng nhn quyn s dng ủt, thu hi ủt, thc hin quyn s dng ủt, trỡnh t, th tc bi thng, h tr, tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt v gii quyt khiu ni v ủt ủai; Ngh ủnh s 69/2009/N-CP ngy 13 thỏng nm 2009 ca Chớnh ph Quy ủnh b sung v quy hoch s dng ủt, giỏ ủt, thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c Huyn T Liờm, l mt huyn nm phớa Tõy ca thnh ph H Ni Theo quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca Th ủụ ủn nm 2020, hn na din tớch huyn T Liờm nm vnh ủai phỏt trin ủụ th, din tớch ủt Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip - Nõng cao nng lc ca ủi ng cỏn b lm cụng tỏc bi thng, GPMB ca huyn; t chc cỏc ủt hun cụng tỏc chuyờn mụn trin khai ỏp dng cỏc bn mi v cụng tỏc bi thng, GPMB - Khi xỏc ủnh giỏ bi thng, ngoi cn c vo khung giỏ ca Nh nc, khung giỏ UBND tnh quy ủnh thỡ cũn phi cn c vo giỏ chuyn nhng thc t trờn th trng Do ủú ủi vi mi d ỏn cn tin hnh ban ủnh giỏ riờng ủ cú th mc giỏ bi thng hp lý nht cho ngi dõn Giỏ bi thng, h tr phi ủm bo ủc ỏp dng theo bn mi nht, ủem li li ớch cao nht cho ngi cú ủt b thu hi - Khi ỏp dng cỏc chớnh sỏch h tr, cn tớnh toỏn cỏc mc h tr hp lý, phự hp vi hon cnh thc t ti phng - i vi nhng d ỏn GPMB cú thu hi ủt sn xut, nh hng ủn vic lm ca ngi dõn, cn tin hnh ủiu tra, kho sỏt tỡnh hỡnh lao ủng, nhu cu hc ngh, trỡnh ủ lao ủng qua ủú cú chớnh sỏch ủo to ngh, chuyn ủi ngh nghip hp lý, c th, mang tớnh chin lc, phự hp vi tỡnh hỡnh thc t nhm gii quyt vic lm cho lao ủng n ủnh, lõu di, bn vng - Vic trin khai d ỏn GPMB ủ cp ủt dch v cho cỏc h dõn phi ủi trc mt bc ủng thi phi xõy dng c s h tng ủng b v hin ủi to tõm lý thun li cho nhõn dõn b mt ủt - Nõng cao trỡnh ủ dõn trớ núi chung, hiu bit phỏp lut ca ngi dõn núi riờng Nht l cỏc chớnh sỏch phỏp lut v ủt ủai, chớnh sỏch phỏp lut v bi thng, h tr v tỏi ủnh c thụng qua cỏc c quan bỏo cng nh truyn thụng ca huyn - Tip tc phỏt huy vai trũ ca ng y v cỏc t chc ủon th cụng tỏc tuyờn truyn ủng ủng, giỏo dc nhõn dõn thc thi tt cỏc chớnh sỏch phỏp lut v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 96 PHN IV KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun T kt qu nghiờn cu, ủỏnh giỏ cụng tỏc bi thng, h tr ca mt s d ỏn trờn bn huyn T Liờm, thnh ph H Ni rỳt mt s kt lun sau: * V tỡnh hỡnh thc hin cụng tỏc bi thng, h tr gii phúng mt bng trờn bn huyn T Liờm: Vic chuyn ủi mc ủớch s dng t ủt nụng nghip sang ủt phi nụng nghip trờn bn xó din nhanh ủc bit giai ủon 2007 2011 Tỡnh trng thu hi dn dp vi din tớch khỏ ln, lm nh hng trc tip ủn nhiu h dõn c bit s h b thu hi 100% din tớch ủt nụng nghip chim mt t l ln tng s h b thu hi ủt Trong nhng nm qua huyn u, Hi ủng nhõn dõn v U ban nhõn dõn huyn luụn quan tõm, ch ủo sỏt cụng tỏc giao ủt, thuờ ủt, bi thng GPMB thc hin cỏc d ỏn ủu t trờn bn huyn nờn ủó ủt ủc kt qu quan trng Tuy nhiờn, vic trin khai cp ủt dch v ủi vi nhng h mt trờn 30% din tớch ủt nụng nghip theo Ngh ủnh 17/2006/N-CP ngy 27/01/2006 ca Chớnh ph v cỏc Quyt ủnh s 33/2008/Q-UBND ngy 09/6/2008; Quyt ủnh s 18/2008/Q-UBND ngy 29/9/2008 Quyt ủnh s 108/2009/Q-UBND ngy 29/9/2009 ca UBND thnh ph H Ni d ỏn cũn chm ủõy cng l nguyờn nhõn gõy nh hng ti tõm lý ca nhõn dõn v tin ủ thc hin ca d ỏn * T thc tin ủỏnh giỏ vic thc hin: - Vic thu hi ủt nụng nghip trờn bn xó dn ủn mt b phn dõn c mt ủt sn xut iu ny lm cho t l lao ủng khụng cú vic lm tng mnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 97 - Vic s hu tin bi thng, h tr ủó gúp phn thỳc ủy s phỏt trin cỏc nhu cu vt cht, hoỏ tinh thn cho ngi dõn Tuy nhiờn, phn ln s tin ủn bự ủc s dng cho mc ủớch xõy dng, sa cha nh ca, mua sm ủ dựng cho gia ủỡnh, ớt ngi ủu t cho hc hnh hay chuyn ủi ngh Vic s dng tin bi thng nh vy s tim n nhng ủiu bt n v thu nhp, ủiu kin sng nhng ủ xó hi ny sinh, np sng hin ti khụng phự hp vi kh nng ti chớnh ca h - Bờn cnh nhng tỏc ủng tớch cc vic chuyn ủi mc ủớch s dng ủt nụng nghip cng cũn nhng tỏc ủng tiờu cc ủn ủiu kin sng ca ngi dõn nh ủ ụ nhim mụi trng, cỏc t nn xó hi cú chiu hng gia tng iu ny khụng nhng gõy nờn s bt n cho xó hi m cũn cú tỏc ủng khụng nh ủn suy ngh, nim tin ca nhng ngi dõn cú ủt nụng nghip b thu hi - Cỏc cp chớnh quyn t thnh ph, huyn v xó ủó cú nhng s quan tõm vic dng cỏc chớnh sỏch ủ gii quyt cỏc ủ v bi thng, h tr to vic lm n ủnh ủi sng ca ngi dõn cú ủt nụng nghip b thu hi Tuy nhiờn, hiu qu ca nhng chớnh sỏch ny cha ủỏp ng ủc nhu cu lao ủng cho ngi dõn cú ủt nụng nghip b thu hi v ủang l ủ bc xỳc ca ngi dõn ni ủõy * Nhng ủ chớnh cỏch h tr dy ngh, gii quyt vic lm cho ngi cú ủt nụng nghip b thu hi: Xột mt cỏch nghiờm tỳc, vic thu hi ủt nụng nghip, tin hnh bi thng, gii quyt vic lm, ủm bo thu nhp, ủiu kin sng cho ngi dõn thuc din mt ủt nụng nghip trờn bn xó cú nhiu thi ủim cha tt nh: S thiu ủng b, thiu rừ rng, minh bch cỏc ch trng, chớnh sỏch; Thiu s phi hp v quy hoch, k hoch vi ủ ủo to ngh, gii Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 98 quyt vic lm cho ngi dõn cú ủt nụng nghip b thu hi, cha gn vic chuyn dch c cu ủt ủai vi c cu lao ủng Nh vy, ủ lao ủng v ủiu kin sng ca ngi dõn cú ủt nụng nghip b thu hi nhng nm ti l ủ núng bng Nu khụng cú gii phỏp ủng b mang tớnh kh thi ủ gii quyt nú thỡ ủ n ủnh v phỏt trin ủi vi th ủụ s ht sc khú khn 5.2 Kin ngh T kt qu nghiờn cu trờn, ủ ủm bo cho vic thu hi, chuyn ủi mc ủớch s dng ủt, gii quyt vic lm, thu nhp v ủiu kin sng cho ngi dõn cú ủt nụng nghip b thu hi thnh ph H Ni nhng nm ti ủc thc hin tt, va ủm bo ủt ủc mc tiờu phỏt trin kinh t ủó ủ ra, va gi vng n ủnh chớnh tr, xó hi, mt s ủim sau cn ủc quan tõm gii quyt: - V c ch chớnh sỏch: Cn trỳ trng tng t l ủu t cho ủ ủo to ngh, cn cú h tr u tiờng riờng bit ủi vi nhúm lao ủng di 35 tui Thc hin xó hi hoỏ ủo to ngh, m rng quyn t ch, t chu trỏch nhim t chc cung cp dch v ủo to ngh vi cỏc c s ủo to ngh cụng lp, xỏc ủnh rừ trỏch nhim ca cỏc bờn vic h tr, ủo to ngh, tng mc h tr cho ngi dõn b thu hi ủt bng hỡnh thc gim hc phớ Chớnh quyn phng cn cú ủnh hng cho ngi dõn s dng tin bi thng mt cỏch hiu qu ủng thi cn ủy mnh thụng tin tuyờn truyn v nõng cao vai trũ ca cỏc ủn v ủon, ủi, cỏc t chc ti phng - V t chc v qun lý: Phi cú s gn kt gia cỏc chin lc phỏt trin kinh t - xó hi, chin lc phỏt trin ngnh vi chin lc ủo to ngh Khc phc trit ủ tỡnh trng quy hoch treo ủi vi cỏc d ỏn trờn bn, ủng thi cỏc cp chớnh quyn huyn, xó cn nm rừ tỡnh trng lao ủng, vic lm nhng khu vc cú ủt nụng nghip b thu hi, cú k hoch ủo to ngh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 99 phự hp vi lao ủng ca phng, t ủú thnh ph cn xõy dng cỏc ủ ỏn, chng trỡnh ủo to ngh cho tng giai ủon c th - Cụng tỏc ch ủo v thc hin: Cn cú s ủng b v nht quỏn cụng tỏc ch ủo v thc hin, cú s phi hp ủng b gia cỏc c quan chc nng thu hi ủt cng nh gii quyt cỏc ủ v lao ủng, vic lm Tng cng ủi ng cỏn b chuyờn trỏch v cụng tỏc chuyờn mụn, nghip v - Cỏc c quan chc nng cn cú ủiu tra, thm dũ tõm lý, nguyn vng ca ngi nụng dõn trc tin hnh thu hi ủt nụng nghip - Cn cú nhng nghiờn cu v nhng bin ủi tõm lý xó hi v ủ lao ủng, vic lm, s thớch ng ca ngi dõn sau b thu hi ủt nụng nghip chi tit trờn bn cỏc xó, huyn - y nhanh cụng tỏc xột, cp ủt dch v cho ngi dõn b thu hi ủt nụng nghip theo Ngh ủnh 17/2006/N-CP ngy 27/01/2006 ca Chớnh ph v cỏc Quyt ủnh s 33/2008/Q-UBND ngy 09/6/2008; Quyt ủnh s 18/2008/Q-UBND ngy 29/9/2008 Quyt ủnh s 108/2009/Q-UBND ngy 29/9/2009 ca UBND thnh ph H Ni ủ trỏnh gõy hoang mang dõn Din tớch ủt dch v cp cho nhõn dõn (cú ủ tiờu chun) phi phự hp vi ủiu kin nụng thụn trờn c s qu ủt ca phng v phự hp vi quy ủnh ca Lut ủt ủai Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 100 TI LIU THAM KHO B Ti nguyờn v Mụi trng (2005), Bỏo cỏo ủ ti Nghiờn cu nhng ủ kinh t ủt th trng bt ủng sn B Ti nguyờn v Mụi trng (2005), ỏn tỡm hiu thc trng ủi sng v vic lm ca ngi dõn nh nc thu hi ủt ủ xõy dng cỏc khu cụng nghip mi B Ti nguyờn v Mụi trng (2007), Bỏo cỏo kim tra thi hnh Lut ủt ủai, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2007), Hi ngh kim ủim cụng tỏc qun lý nh nc v Ti nguyờn v Mụi trng 27/02/2007, H Ni Care Quc t ti Vit Nam- Liờn hip cỏc Hi khoa hc v k thut Vit Nam (2005), Qun lý v s dng ủt ủai nụng thụn Min Bc nc ta, NXB Lao ủng- xó hi Chớnh sỏch thu hỳt ủu t vo th trng bt ủng sn Vit Nam (2006), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Hin phỏp nm (1992) Hi Khoa hc k thut Xõy dng Vit Nam - B Xõy dng (2002), K yu hi tho ủn bự v Gii phúng mt bng cỏc d ỏn xõy dng Vit Nam Lut ci cỏch rung ủt nm (1953) 10 Lut t ủai nm (1988), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 11 Lut t ủai nm (1993), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 12 Lut t ủai nm (2003), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 13 Lut sa ủi, b sung mt s ủiu ca Lut t ủai nm (1998, 2001), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 14 Ngõn hng phỏt trin Chõu (2005): D ỏn nõng cao hiu qu th trng cho ngi nghốo Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 101 15 Ngõn hng phỏt trin Chõu (2006), Cm nang v Tỏi ủnh c (Hng dn thc hnh) 16 Ngh ủnh s 87/CP ngy 17/8/1994 ca Chớnh ph, Quy ủnh khung giỏ cỏc loi ủt 17 Ngh ủnh s 90/CP ngy 17/9/1994 ca Chớnh ph, Ban hnh quy ủnh v vic ủn bự thit hi Nh nc thu hi ủt ủ s dng vo mc ủớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng 18 Ngh ủnh s 22/1998/N-CP ngy 24/4/1998 ca Chớnh ph, V vic ủn bự thit hi Nh nc thu hi ủt ủ s dng vo mc ủớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng 19 Ngh ủnh s 188/2004/N-CP ngy 16/11/2004 ca Chớnh ph, V phng phỏp xỏc ủnh giỏ ủt v khung giỏ cỏc loi ủt 20 Ngh ủnh s 197/2004/N-CP ngy 03/12/2004 ca Chớnh ph, V bi thng thit hi v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt 21 Ngh ủnh s 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 ca Chớnh ph, Quy ủnh b sung v vic cp giy chng nhn quyn s dng ủt, thu hi ủt, thc hin quyn s dng ủt, trỡnh t th tc bi thng, h tr, tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt v gii quyt khiu ni v ủt ủai 22 Ngh ủnh s 123/2007/N-CP ngy 27/7/2007 ca Chớnh ph, Sa ủi b sung mt s ủiu ca Ngh ủnh s 188/2004/N-CP ngy 16/11/2004 v phng phỏp xỏc ủnh giỏ ủt v khung giỏ cỏc loi ủt 23 Nguyn ỡnh Bng (2005), i mi h thng qun lý ủt ủai ủ hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ủng sn Vit Nam, TCNN 62005 24 Nguyn c Minh (2001), "Quy hoch ủt ủai v th trng bt ủng sn", Hi tho mt s ủ hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ủng sn Vit Nam, ngy 15-16 thỏng 11 nm 2001, H Ni Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 102 25 Bỏo cỏo thuyt minh Tng hp Quy hoch s dng ủt trờn bn huyn T Liờm thi k 2001 ủn 2010 v k hoch s dng ủt nm 2006 2010 26 Bỏo cỏo Tng kt hng nm v cụng tỏc ủn bự, gii phúng mt bng v tỏi ủnh c trờn bn huyn T Liờm t nm 2008 ủn 2012 27 Nguyn Xuõn Hiu (2002), n bự thit hi Nh nc thu hi ủt ti mt s d ỏn trờn bn qun Cu Giy- Thnh ph H Ni, tn ti v gii phỏp, Lun thc s nụng nghip, i hc nụng nghip I, H Ni Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 103 PH LC MU PHIU IU TRA S phiu: Xó , T Liờm, thnh ph H Ni PHIU IU TRA THC TRNG I SNG, VIC LM CA NGI DN Cể T NễNG NGHIP B THU HI (i tng phng vn: Cỏc h nụng dõn cú ủt nụng nghip b thu hi) I MT S THễNG TIN CHUNG Ch h:.. . . Thụn: .. Tng s nhõn khu h: Thi ủim Tng s (Ngi) Nam N Trc thu hi Sau thu hi II TèNH HèNH THU HI T, BI THNG H TR V CC CHNH SCH C P DNG I VI CC H GIA èNH Tỡnh hỡnh thu hi ủt: a Din tớch b thu hi Din tớch (m2) STT Loi ủt t nụng nghip t Trc b thu hi Sau b thu hi b Thu hi ủt ủ s dng vo mc ủớch: XD khu cụng nghip XD khu Quc phũng, an ninh Cụng cng Mc ủớch khỏc c Gia ủỡnh cú ủc thụng bỏo trc b thu hi ủt khụng? Cú Khụng Nu cú ủc bỏo trc, thi hn l bao lõu v thi gian ủú ủó tha ủỏng cha? Hỡnh thc bi thng - Bng tin: - Bng ủt : - Bng ủt sn xut: - Bng nh: Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 104 ễng (B) cú ủng tỡnh vi hỡnh thc bi thng ủó ủc ỏp dng khụng? Nu khụng ủng tỡnh xin nờu lý do? Theo ễng (B) giỏ bi thng ủi vi ủt nụng nghip b thu hi ủó hp lý cha? Hp lý Cha hp lý Nu cha hp lý thỡ theo ụng (b) cn phi ủiu chnh nh th no: ễng (B) ủỏnh giỏ nh th no v thi gian bi thng sau thu hi ủt? Nhanh Hp lý Chm Quỏ chm Cỏc chớnh sỏch h tr to vic lm b thu hi ủt nụng nghip Cp h tr Cú Khụng Hỡnh thc h tr - Nh nc - a phng - Ch D ỏn Cỏc hỡnh thc h tr ủc hin ủang ủc ỏp dng cú ủỏp ng ủc nhu cu lao ủng ca gia ủỡnh hay khụng? Phng thc s dng tin bi thng: STT Ch tiờu S tin (1.000 ủng) Tng s tin ủc bi thng, h tr u t sn xut kinh doanh dch v phi nụng nghip Xõy dng, sa cha nh ca Mua sm ủ dựng Tit kim u t hc hnh Chi khỏc (ghi rừ mc ủớch) Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 105 III TèNH HèNH LAO NG, VIC LM, TRèNH VN HểA CA H GIA èNH TRC V SAU KHI THU HI T NN Trc thu hi Sau thu hi Ch tiờu ủiu tra STT (ngi) (ngi) - S ngi ủ tui t 18 35 - S ngi ủ tui > 35 - Lao ủng nụng nghip - Lao ủng thi v - Lao ủng lm cỏc doanh nghip - Buụn bỏn nh, dch v - Cỏn b cụng chc, viờn chc - S lao ủng ủ vic lm - S lao ủng thiu vic lm 10 - Khụng cú vic lm 11 - S lao ủng lm vic ti huyn 12 - S lao ủng lm vic ni khỏc - Theo trỡnh ủ húa + Tiu hc 13 + Trung hc c s + Trung hc ph thụng - Theo trỡnh ủ tay ngh 14 + Qua ủo to + Cha qua ủo to IV TèNH HèNH KINH T CA CC H TRC V SAU KHI THU HI T NN Ti sn ca h Ti sn (Chic) Trc thu hi ủt Sau thu hi ủt - S xe mỏy - Xe ủp - Ti vi - T lnh - Mỏy vi tớnh - in thoi bn - in thoi di ủng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 106 Bỡnh quõn thu nhp ca h trc b thu hi ủt (hng nm) VT: Triu ủng STT Ngun thu Trc thu hi ủt Sau thu hi ủt Thu t nụng nghip - Trng trt - Chn nuụi Thu t phi nụng nghip - Dch v - Lm cụng n lng - Tr cp - Thu t ngun khỏc Tng thu Mt s ủỏnh giỏ tỏc ủng khỏc Ch tiờu Tt hn Nh c Kộm hn a V thu nhp ca h trc v sau b thu hi ủt nụng nghip b Quan h ni b gia ủỡnh trc v sau b thu hi ủt nụng nghip c Tỡnh hỡnh tip cn cỏc c s h tng, phỳc li xó hi trc v sau b thu hi ủt nụng nghip V KIN NGH V HèNH THC H TR TO VIC LM SAU KHI B THU HI T NễNG NGHIP ỏnh mc ủ u tiờn ủi vi mi hỡnh thc h tr theo th t 1, 2, 3, a H tr ủo to bng tin: b o to dy ngh (trc tip): c Cho vay u ủói: d u tiờn thu hỳt vo doanh nghip ti bn: e H tr vn, k thut, chớnh sỏch u ủói phỏt trin ngh truyn thng: f T gii thiu vic lm: g u tiờn khỏc: (ghi c th) Ngy .thỏng nm 2012 Cỏn b ủiu tra (Ký, ghi rừ h tờn) Ch h/Ngi tr li phng (Ký, ghi rừ h tờn) Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 107 PH LC Biu Giỏ ủt nụng nghip trng cõy hng nm n v tớnh: ủng/m2 TT TấN KHU VC - Phm vi gii hnh chớnh cỏc phng thuc cỏc qun ni thnh - Cỏc phng v xó Kin Hng thuc TP H ụng - Cỏc xó thuc TP H ụng: Dng Ni, Yờn Ngha, Phỳ Lng, Phỳ Lóm v din tớch bờn t sụng ỏy ca xó ng Nai - Huyn T Liờm gii hn gii hnh chớnh cỏc qun bờn b ụng (bờn t) sụng Nhu - a bn bờn hu sụng Nhu thuc huyn T Liờm; khu vc giỏp ranh qun ni thnh thuc huyn Thanh Trỡ, huyn Gia Lõm - Cỏc xó thuc TP H ụng: Biờn Giang v din tớch phn bờn hu sụng ỏy ca xó ng Nai - Cỏc phng:Viờn Sn, Phỳ Thnh,Quang Trung thuc TP Sn Tõy - Ton b huyn Hoi c, an Phng - Cỏc xó: Cao Viờn, Bớch Ho, C Khờ ca huyn Thanh Oai - Cỏc huyn (ủa bn cũn li): Thanh Trỡ, Gia Lõm, Thanh Oai - Ton b cỏc huyn: ụng Anh, Mờ Linh, Chng M, Phỳ Xuyờn, Thng Tớn, Phỳc Th, ng Ho - a bn cũn li thuc Sn Tõy - Ton b huyn Thch Tht, Quc Oai - Ton b huyn Súc Sn - Ton b huyn: M c, Ba Vỡ NG BNG TRUN G DU MIN NI 252.000 201.600 162.000 135.000 135.000 105.000 71.000 108.000 84.000 108.000 84.000 56.800 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 108 PH LC Biu Giỏ ủt nụng nghip trng cõy lõu nm n v tớnh: ủng/m2 TT TấN KHU VC - Phm vi gii hnh chớnh cỏc phng thuc cỏc qun ni thnh - Cỏc phng v xó Kin Hng thuc TP H ụng - Cỏc xó thuc TP H ụng: Dng Ni, Yờn Ngha, Phỳ Lng, Phỳ Lóm v din tớch bờn t sụng ỏy ca xó ng Nai - Huyn T Liờm gii hn gii hnh chớnh cỏc qun bờn b ụng (bờn t) sụng Nhu - a bn bờn hu sụng Nhu thuc huyn T Liờm; khu vc giỏp ranh qun ni thnh thuc huyn Thanh Trỡ, huyn Gia Lõm - Cỏc xó thuc TP H ụng: Biờn Giang v din tớch phn bờn hu sụng ỏy ca xó ng Nai - Cỏc phng:Viờn Sn, Phỳ Thnh,Quang Trung thuc TP Sn Tõy - Ton b huyn Hoi c, an Phng - Cỏc xó: Cao Viờn, Bớch Ho, C Khờ ca huyn Thanh Oai - Cỏc huyn (ủa bn cũn li): Thanh Trỡ, Gia Lõm, Thanh Oai - Ton b cỏc huyn: ụng Anh, Mờ Linh, Chng M, Phỳ Xuyờn, Thng Tớn, Phỳc Th, ng Ho - a bn cũn li thuc Sn Tõy - Ton b huyn Thch Tht, Quc Oai - Ton b huyn Súc Sn - Ton b huyn: M c, Ba Vỡ NG BNG TRUNG DU MIN NI 158.000 98.000 71.000 126.000 126.000 78.000 78.000 54.400 252.000 201.600 189.000 158.000 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 109 PH LC Biu giỏ ủt ti 02 Xó Trung Vn v M Trỡ nm 2009 n v tớnh: ủng/m2 V Trớ Xó Trung Vn Xó M Trỡ V Trớ 11.000.000 10.000.000 V Trớ 7.800.000 7.200.000 V Trớ 7.040.000 6.500.000 V Trớ 6.050.000 5.600.000 Biu giỏ ủt sn xut Kinh doanh phi nụng nghip ti 02 Xó Trung Vn v M Trỡ nm 2009 n v tớnh: ủng/m2 V Trớ Xó Trung Vn Xó M Trỡ V Trớ 4.785.000 4.350.000 V Trớ 3.393.000 3.132.000 V Trớ 3.062.000 2.828.000 V Trớ 2.632.000 2.436.000 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Nụng nghip 110 [...]... việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ và tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất tại một số dự án trên ñịa bàn huyện Từ Liêm - Thành phố Hà Nội là cần thiết trong thời ñiểm hiện nay 1.2 Mục ñích nghiên cứu - ðánh giá tác ñộng của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ñến ñời sống và việc làm của người dân có ñất bị thu hồi ñối với một số dự án thu c ñịa bàn huyện Từ Liêm, thành phố. .. ñịnh cư b Về chính sách bồi thường, hỗ trợ [20]: - Bồi thường, hỗ trợ: Bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng ñất khi nhà nước thu hồi ñất ñược quy ñịnh như sau: + Bồi thường hoặc hỗ trợ ñối với toàn bộ diện tích ñất Nhà nước thu hồi + Bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với ñất và các chi phí ñầu tư vào ñất bị Nhà nước thu hồi + Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống , hỗ trợ ñào tạo... bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về ñất ñai ñối với Nhà nước theo quy ñịnh của pháp luật thì phải trừ ñi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền ñược bồi thường, hỗ trợ ñể hoàn trả ngân sách nhà nước * Các khoản hỗ trợ [20]: - Hỗ trợ di chuyển: + Hộ gia ñình khi nhà nước thu hồi ñất phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi tỉnh, thành phố ñược hỗ trợ. .. ñộng; mức hỗ trợ và số lao ñộng cụ thể ñược hỗ trợ do UBND cấp tỉnh quy ñịnh + Việc hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề ñược thực hiện chủ yếu bằng hình thức cho ñi học nghề tại các cơ sở dạy nghề - Hỗ trợ người ñang thu nhà không thu c sở hữu nhà nước: Hộ gia ñình, cá nhân thu nhà không phải là nhà ở thu c sở hữu nhà nước khi Nhà nước thu hồi ñất phải phá dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ ở thì ñược hỗ trợ chi... chính về hướng dẫn thực hiện Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy ñịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất - Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy ñịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực hiện quyền sử dụng ñất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi. .. ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy ñịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư và trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thu ñất a Về ñối tượng áp dụng [20]: - Cơ quan tổ chức, cán bộ, công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ñất ñai, về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư và. .. vì một hành vi của chủ thể khác Bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng ñất ñối với diện tích ñất bị thu hồi cho người bị thu hồi ñất [12] - Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất: Là việc Nhà nước giúp ñỡ người bị thu hồi ñất thông qua ñào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí ñể di dời ñến ñịa ñiểm mới [12] - Giải phóng mặt bằng là quá trình tổ chức thực. .. diện tích từng lô ñất, căn hộ, giá ñất, giá nhà tái ñịnh cư; Dự kiến bố trí các hộ vào tái ñịnh cư + Ưu tiên tái ñịnh cư tại chỗ cho người bị thu hồi ñất tại nơi có dự án tái ñịnh cư, ưu tiên vị trí thu n lợi cho các hộ sớm thực hiện giải phóng mặt bằng, hộ có vị trí thu n lợi tại nơi ở cũ, hộ gia ñình chính sách + Tạo ñiều kiện cho các hộ vào khu tái ñịnh cư ñược xem cụ thể khu tái ñịnh cư và thảo luận... lập và thực hiện các dự án tái ñịnh cư cho người bị thu hồi ñất phải di chuyển chỗ ở + Việc lập dự án và xây dựng khu tái ñịnh cư thực hiện theo quy ñịnh hiện hành về quản lý ñầu tư và xây dựng - Bố trí tái ñịnh cư: + Cơ quan (tổ chức) ñược UBND cấp tỉnh giao trách nhiệm bố trí tái ñịnh cư phải thông báo cho từng hộ gia ñình bị thu hồi ñất, phải di chuyển chuyển chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái. .. bị thu hẹp và chia cắt, các khu công nghiệp, khu ñô thị mới từng bước hình thành Cũng như các ñịa phương khác trong cả nước công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ñể thực hiện các dự án ñầu tư trên ñịa bàn huyện cũng gặp một số khó khăn vướng mắc về mặt chính sách, thủ tục thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư cần phải tiếp tục ñược dần hoàn thiện Vì vậy, việc thực hiện ñề tài “ðánh giá việc ... ngh - H tr ngi ủang thu nh khụng thuc s hu nh nc: H gia ủỡnh, cỏ nhõn thu nh khụng phi l nh thuc s hu nh nc Nh nc thu hi ủt phi phỏ d nh , phi di chuyn ch thỡ ủc h tr chi phớ di chuyn - H... din tớch ủt b thu hi cho ngi b thu hi ủt [12] - H tr Nh nc thu hi ủt: L vic Nh nc giỳp ủ ngi b thu hi ủt thụng qua ủo to ngh mi, b trớ vic lm mi, cp kinh phớ ủ di di ủn ủim mi [12] - Gii phúng... dụng GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác x NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhân dân TĐC Tái ủnh c BT Bi thng HT UBND H tr Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới HH Hin ủi húa BS Bt ủng sn Trng i hc