Đánh giá tình hình thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện kiến thụy, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM --------- -------- TRẦN THỊ THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM --------- -------- TRẦN THỊ THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác. Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Trần Thị Thùy Dương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS. Cao Việt Hà, người bảo hướng dẫn tận tình suốt trình nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn này. Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận tạo điều kiện, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Phòng, Uỷ ban nhân dân huyện Kiến Thuỵ, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kiến Thụy, phòng Thống kê huyện Kiến Thụy, đơn vị cá nhân có liên quan địa bàn thành phố Hải Phòng. Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu chân tình quan đơn vị cá nhân giúp đỡ hoàn thành công trình nghiên cứu này. Tôi mong nhận ý kiến đóng góp phản hồi nội dung nghiên cứu công trình này. Ngày 29 tháng10 năm 2014 Tác giả luận văn Trần Thị Thùy Dương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục viết tắt . viii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài . 2. Mục tiêu nghiên cứu 3. Yêu cầu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU . 1.1. Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư . 1.1.1. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất . 1.1.3. Nguyên tắc chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất . 1.1.4. Những nội dung sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. . 1.1.5. Trình tự, thủ tục bước thực công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. . 10 1.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, số nước Châu Á vùng lãnh thổ 11 1.2.1. Tại Trung Quốc . 11 1.2.2. Tại Thái Lan 12 1.2.3. Tại Hàn Quốc 13 1.2.4. Chính sách tái định cư bắt buộc Ngân hàng Thế giới 15 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.3. Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam . 16 1.3.1. Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.3.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư toàn quốc 18 1.3.3. Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hải Phòng . 23 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 28 2.1. Đối tượng nghiên cứu 28 2.2. Phạm vi nghiên cứu . 28 2.3. Nội dung nghiên cứu . 28 2.4. Phương pháp nghiên cứu. 29 2.4.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: . 29 2.4.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu điều tra . 30 2.4.5. Phương pháp so sánh . 30 2.4.6. Phương pháp minh họa 30 Chương 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 31 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng. 31 3.1.1. Điều kiện tự nhiên . 31 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội. 33 3.1.3. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường. 37 3.1.4. Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện. . 40 3.2. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Kiến Thụy . 44 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.3. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai dự án điểm huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 49 3.3.1. Giới thiệu khái quát hai dự án điểm 49 3.3.2 Tình hình thực hai dự án 53 3.4. Giải pháp . 79 3.4.1. Các tồn thực hai dự án . 79 3.4.2. Giải pháp giải tồn 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 94 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG STT Nội dung Trang Bảng 1.1. Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi số địa phươngtrên nước 20 Bảng 3.1. Chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) . 35 Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Kiến Thụy năm 2013 43 Bảng 3.3. Các dự án thu hồi đất huyện Kiến Thụy giai đoạn 2008 - 2013 . 47 Bảng 3.4. Tổng quan dự án chợ dân sinh xã Đại Hà 51 Bảng 3.5. Tổng quan dự án trường dân lập Hải Phòng . 52 Bảng 3.6. Tổng hợp kết bồi thường hai dự án 54 Bảng 3.7. Giá bồi thường đất năm 2009 58 Bảng 3.8. Ý kiến người bị thu hồi đất sách bồi thường dự án . 59 Bảng 3.9. Tổng hợp sách hỗ trợ dự án . 63 Bảng 3.10. Ý kiến người bị thu hồi đất sách hỗ trợ 67 Bảng 3.11. Ý kiến hộ dân việc nhận tiền bồi thường . 74 Bảng 3.12. Ý kiến hộ dân tính công bằng, dân chủ công khai trình thực dự án. 76 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC HÌNH STT Nội dung Trang Hình 3.1. Sơ đồ hành huyện Kiến Thuỵ . 31 Hình 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Kiến Thụy 35 Hình 3.3. Quy hoạch chợ dân sinh xã Đại Hà 50 Hình 3.4 Hiện trạng mặt dự án trường đại học dân lập Hải Phòng . 52 Hình 3.5. Ý kiến hộ dân sách tái định cư . 72 Hình 3.6. Ý kiến hộ dân tiến độ thực dự án . 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ-UB Quyết định ủy ban QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 10 CT Chỉ thị 11 TU Thành ủy 12 TT Thông tư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii giá đất khu vực giáp ranh chênh lệch chênh lệch tối đa không 30%. Điều khắc phục so sánh tuyến quận huyện vị trí tương đương, giáp ranh nhau. Tại Điều 74, Luật Đất đai năm 2013 có quy định rõ: Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất. Như vậy, có giá đất cụ thể cho dự án. Đây quy định mới, chưa thực sống thân thấy phù hợp hơn, linh hoạt theo dự án, kết hợp giá đất theo quy định hàng năm giá đất cụ thể cho dự án tạo điều kiện cho hộ dân so sánh, thấy tính công bằng, giá sát thực tế. * Xây dựng bảng giá vật kiến trúc, cối hoa màu: Đối với vật kiến trúc, áp dụng bảng giá cũ, kèm hệ số K (nay năm). Để phù hợp với thực tế, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng cần thiết phải rà soát lại bảng giá vật kiến trúc, bổ sung nội dung: Bổ sung loại hình nhà phù hợp với thực tế, quy định chi tiết tính khấu hao, xây dựng giá bồi thường phù hợp với tại. Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng triển khai dự thảo quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư, xin ý kiến tham gia quan ban ngành. Trong giá cối hoa màu khắc phục, giao cho sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn kết hợp với sở Tài chính, Ủy ban nhân dân huyện khảo sát, trình thành phố ban hành theo kỳ (6 tháng) để phục vụ công tác bồi thường. b. Chính sách hỗ trợ ổn định sống, chuyển đổi nghề. Có thực tế nay, sách hỗ trợ cao so với bồi thường, tiêu biểu đất nông nghiệp. Với giá bồi thường đất 50.000đ/m2, giá hỗ trợ tiền hoa màu, chuyển đổi nghề, bổ sung mức giá 267.000đ/m2. Đây bất cập nhỏ, theo nên đưa hỗ trợ vào giá bồi thường (như bổ sung mức giá Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 đất nông nghiệp chi phí đầu tư vào đất), vừa tăng mức giá bồi thường theo quy định, hạn chế khiếu kiện giá thấp. Một số sách chưa mang tính thực tế hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định sống khu tái định cư. Hầu hết dự án hỗ trợ tiền, phương án lâu dài chuyển đổi nghề tạo môi trường làm việc cho hộ bị thu hồi đất, bất cập lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến người dân, xã hội như: thất nghiệp, tư liệu sản xuất… Hiện nay, thực luật qua thời gian dài, định thành phố Hải Phòng xuất nhiều tồn tại, bất cập. Chính thế, sau luật Đất đai 2013 có hiệu lực, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng nghiên cứu, soạn thảo, tăng mức hỗ trợ chuyển đổi nghề từ lần thành lần mức giá bồi thường đất nông nghiệp, lấy ý kiến tham gia quan ban ngành, đưa vào thực thời gian tới. Về tổng quan, ý kiến đồng ý với mức hỗ trợ tạo nguồn vốn lớn, phù hợp cho công tác đào tạo, chuyển đổi nghề cho hộ dân. c. Chính sách tái định cư Xây dựng khu tái định cư chậm tiến độ, chậm so với công tác bồi thường. Vị trí khu tái định cư thuận lợi, nhiên, nhiều hạn chế như: địa điểm để hộ thông thương, buôn bán (với hộ buôn bán nhỏ khu thu hồi đất, cá nhân tuổi lao động, đến chỗ gặp khó khăn việc tạo việc làm). Hệ thống điện đường trường trạm thường không đáp ứng nhu cầu: trường học, khu vui chơi, chợ, bệnh viện……. Giá khu tái định cư áp dụng theo quy định nhà nước, nhiên thực tế cao so với giá đất hộ dân nhận bồi thường (do vị trí đẹp, công san lấp mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng). Do vậy, hộ dân khó có điều kiện để xây dựng nhà dư tiền phát triển kinh tế sau nhận đất tái định cư. Các sách hỗ trợ khu tái định cư thực thời điểm bồi thường, đó, hầu hết hộ dân gặp nhiều khó khăn thời gian dài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 (bình quân 2-3 năm) xây dựng nhà, xếp lại sống, công việc, bất cập sống. 3.4.2. Giải pháp giải tồn 3.4.2.1. Công tác tổ chức thực bồi thường a. Tăng cường khả xét duyệt dự án Trên thực tế, Luật Đất đai 2013 quy định, chủ đầu tư xin làm dự án phải ký quỹ, xác minh khả tài hợp lý. Các dự án phải đăng ký kế hoạch theo năm, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xét duyệt thông qua vào quý III hàng năm, giảm lượng dự án treo, mang tính công khai rộng rãi, dân chủ, thông qua ý kiến đại diện nhân dân Hội đồng nhân dân đồng ý. Cần bổ sung thêm quy trình thực dự án. Kế hoạch thu hồi đất phải phù hợp với kế hoạch xây dựng. Ủy ban nhân dân thành huyện có trách nhiệm xem xét thực tế, kiểm tra quy trình phù hợp chưa, chủ đầu tư trình UBND thành phố phê duyệt, tránh lãng phí. b. Tăng cường nhiệm vụ tuyên truyền, vận động, vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB - Đẩy mạnh tuyên truyền việc thực dân chủ công tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất. Nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB. Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình công nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước. - Thực công khai hoá, dân chủ hoá công tác GPMB Nguyên tắc công khai, dân chủ công tác GPMB cấp quyền quan tâm coi trọng. Kết thực công khai, dân chủ bước góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách công bằng, sát thực tế. Các hình thức công khai thực với nhiều hình thức tổ chức họp với nhân dân, phổ biến văn chủ trương, thu hồi đất UBND thành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 phố, huyện sách bồi thường hỗ trợ tái định cư thực dự án cụ thể niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, nhà văn hóa thôn (khu dân cư), phát hệ thống thông tin xã, thông báo trực tiếp tới hộ dân. - Người bị thu hồi đất tham gia ý kiến hình thức: thông qua Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã đóng góp ý kiến trực tiếp Ủy ban nhân xã thông qua buổi họp với nhân dân (mỗi dự án trung bình tổ chức họp tiếp xúc với nhân dân 03 buổi họp). Thực dân chủ với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc. Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc GPMB, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực hiện. Phải có quy định cụ thể để hộ dân phải di chuyển biết rõ tham gia ý kiến bàn bạc vấn đề gì, bàn bàn với ai? - Đưa tổ chức thôn, xã, huyện vào công tác bồi thường hội Phụ nữ, hội Nông dân, hội Cựu chiến binh Các ban ngành đảng: Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban dân vận… c. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan chức năng, Nâng cao lực cán hiệu làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất. Công tác GPMB nhiệm vụ thuộc trách nhiệm nhà nước, xác định quan trọng, thường xuyên lâu dài. Do vậy, việc xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành nhà nước lĩnh vực công tác này. Đồng thời cần phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan khâu giải (kể giải đơn kiến nghị thực hiện). * Ủy ban nhân dân huyện: - Triển khai thực công tác giải phóng mặt bằng, UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường liên quan đến vấn đề thu hồi đất, giao đất, Sở Tài vấn đề sách bồi thường xác định giá đất khu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 tái định cư, Sở Xây dựng vấn đề quy hoạch đạo phòng ban, ngành địa phương Tài nguyên Môi trường, Tài Kế hoạch, Kinh tế - Hạ tầng, Tư pháp, Chi cục Thuế, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể huyện sở tham gia, tổ chức phân công nhiệm vụ theo chức trách nhiệm vụ ngành. - Các văn ban hành cụ thể hóa trình tự giải thủ tục hành có liên quan, phân công nhiệm vụ, quy định trách nhiệm phòng ban, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, cán bộ, công chức, viên chức có liên quan định thành lập tổ công tác, kế hoạch thực hiện, phân công nhiệm vụ cụ thể ngành thành viên. * Trung tâm Phát triển quỹ đất: Tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn huyện; Tổ chức phát triển khu, điểm nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất để thực dự án; Quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng; quỹ đất nhận chuyển nhượng; quỹ đất tạo lập phát triển; quỹ đất xây dựng để phục vụ tái định cư; Phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực nhiệm vụ giao. * Ủy ban nhân dân xã, thị trấn: - Các xã, thị trấn nghiêm túc thực có hiệu nội dung Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH việc phối hợp thực công tác giải phóng mặt mà nhân dân biết, bàn định, như: việc tổ chức họp dân công khai để dân biết định phê duyệt đầu tư, chủ trương thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, kế hoạch triển khai giải phóng mặt bằng, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật. - Phương pháp tiến hành kiểm tra, xác nhận sở pháp lý đất, tài sản đất đảm bảo công khai, dân chủ: lập biên kiểm kê, kê khai nguồn gốc đất, cối hoa màu, vật kiến trúc đất hộ gia đình trực tiếp tham gia, thông qua số liệu kiểm kê ký biên kiểm kê. - Tổ chức họp với nhân dân thông báo chủ trương thu hồi đất đảm bảo công khai, dân chủ đến tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng khu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 vực, niêm công công khai chủ trương thu hồi đất trụ sở UBND xã, thôn dân cư có đất bị thu hồi thông báo hệ thống đài truyền xã, chuẩn bị hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi. - Tiếp nhận đơn xin giao đất tái định cư người có đất thu hồi, xác nhận hộ trạng nhà ở, đất người có đất thu hồi đề nghị giao tái định cư, tổ chức xét duyệt, lập hồ sơ giao đất tái định cư, niêm yết công khai danh sách xét duyệt đủ điều kiện không đủ điều kiện giao tái định cư trụ sở UBND xã địa điểm sinh hoạt khu dân cư có đất thu hồi 20 ngày, trình duyệt theo quy định. - Kết giải ý kiến chất vấn, thắc mắc tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất: Uỷ ban nhân dân xã tổng hợp kiến nghị, có văn gửi quan chức huyện, thành phố xin ý kiến tham vấn, hướng dẫn để giải trả lời công dân; đề xuất việc thực nghĩa vụ tài việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tái định cư. * Chủ đầu tư: - Chủ động bố trí nguồn vốn, phối hợp với UBND huyện lập phương án xây dựng khu tái định cư thực lập phương án bồi thường hỗ trợ, tiền tự lo chỗ cho người bị thu hồi đất, phối hợp với UBND xã, thị trấn tích cực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ nhận bàn giao mặt để thực dự án. Bên cạnh đó, củng cố tổ chức máy chuyên trách công tác GPMB: + Tạo đầy đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt được, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn; tăng cường khả nghiên cứu hoạch định sách phân tích tình hình thực thi sách thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc tham mưu cho lãnh đạo, đạo cấp huyện tỉnh. Chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB: - Tất cán tham gia thực công tác GPMB phải tập huấn kỹ lưỡng, đào tạo đủ, nắm bắt chắn sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ TĐC. Cần giám sát chặt chẽ việc thực GPMB với Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 chủ đầu tư cấp sở nhằm phát giải nhanh chóng, kịp thời, dứt điểm trường hợp khiếu nại, khiếu kiện nhân dân trình GPMB. Kiên xử lý theo pháp luật biện pháp hành chính, thi hành cưỡng chế chí truy tố trường hợp “chây ỳ”, cố tình chống đối, đảm bảo tiến độ GPMB, thực dự án theo kế hoạch đề ra. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương đến cấp sở. + Phải thường xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế. + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ công chức chuyên trách này, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo ngại môi trường làm việc căng thẳng. 3.4.2.2. Chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ lưu trữ huyện Tuy không thay đổi hồ sơ lưu trữ huyện tính lịch sử, để tạo điều kiện cho dự án sau thuận lợi hơn, mang tính đồng tương lai: Ủy ban nhân dân huyện xin kinh phí thành lập đồ địa chính, lập hệ thống hồ sơ sổ sách địa chính. Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận, đính đất thu hồi, vào sổ đăng ký biến động đất đai, hệ thống hóa hệ thống thôn tin. Đây việc làm thiết thực với huyện. 3.4.2.3. Công tác kiểm kê Để công tác kiểm kê công khai, minh bạch, hạn chế tiêu cực cần thực nội dung sau: - Tuyên truyền vận động hộ dân chấp hành quy định pháp luật, trung thực, thẳng thắn. - Tiến hành chụp ảnh trường gia đình bị thu hồi đất, cho hộ dân ký nhận, xác định tài sản ảnh (nhằm hạn chế việc xây dựng thêm công trình, cối với số lượng lớn). Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 - Chia nhỏ tổ kiểm kê làm nhiều nhóm, thực kiểm kê đồng loạt thời gian ngắn. - Bổ sung thêm thành phần thôn: Tổ trưởng, Bí thư vào tổ kiểm kê vừa nâng cao trách nhiệm, đồng thời bố trí kinh phí hợp lý để chi trả công kiểm kê. 3.4.2.4. Các giải pháp sách bồi thường * Chính sách hỗ trợ ổn định sống - Với sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Khi chuẩn bị thu hồi đất, xác minh số hộ cần chuyển đổi nghề, nghiên cứu, đưa phương án hướng dẫn, đào tạo nghề cho hộ dân: nghề truyền thống, tay nghề làm việc khu công nghiệp, nghề phù hợp với khu kinh tế mới…bố trí công việc sau đào tạo. Từ đó, tiến hành bồi thường, hỗ trợ đào tạo nghề không tiền mà nên cho hộ dân lựa chọn phương án: đào tạo nghề bồi thường tiền. Đối với dự án cần bố trí tái định cư, việc khôi phục lại sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề cần quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tư mà trách nhiệm quyền địa phương. Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đưa lại. Do vậy, cần có sách, biện pháp khôi phục sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, hướng dẫn phát triển kinh tế, tuyển dụng lao động… * Chính sách tái định cư Theo quy định luật, để phù hợp với giá tiền bồi thường, có suất tái định cư tối thiểu. Tuy nhiên cần đẩy mạnh công tác xây dựng quỹ nhà, đất TĐC, xây dựng trước khu TĐC để chủ động phục vụ công tác GPMB địa bàn huyện Kiến Thụy nói riêng, địa bàn thành phố Hải Phòng nói chung. Khi thực dự án cần khái toán, xác định nhu cầu, ký quỹ vốn dự phòng để xây dựng khu tái định cư nhanh, thực theo yêu cầu luật. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 Khu vực tái định cư có điều kiện tốt, quy hoạch gần khu dịch vụ tạo điều kiện cho hộ dân hết tuổi lao động. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1. Huyện Kiến Thụy huyện nằm phía Đông Nam thành phố Hải Phòng có diện tích tự nhiên 10.753 ha, dân số 135.982 người, kinh chủ yếu nông nghiệp. Kiến Thụy có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt mạnh phát triển ngành thuỷ sản, dịch vụ du lịch. Hiện cấu kinh tế Kiến Thụy tỷ trọng ngành dịch vụ thương mại chiếm 33,95 %, công nghiệp xây dựng chiếm 25,1 % nông nghiệp chiếm 40,95% (trong chủ yếu từ thủy sản). 2. Từ năm 2008 đến hết năm 2013, địa bàn huyện tiến hành thu hồi đất để thực 20 dự án với tổng diện tích khoảng 200 ha. 11/20 dự án thực xong với diện tích thu hồi 128,2 2.649 hộ dân, số tiền chi trả 137,2 tỷ đồng. 9/20 dự án triển khai với diện tích đất phải thu hồi 90,6 (từ đất 3.565 hộ dân). Trong trình thu hồi đất, Hội đồng bồi thường áp dụng xác quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư, vận dụng khéo léo, linh hoạt theo dự án. Về bản, trình thực dự án nhận đồng tình, ủng hộ nhân dân. Tuy nhiên số tồn tại, vướng mắc khiến số hộ dân chưa chấp thuận chủ trương mức bồi thường. 3. Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai dự án điểm: Dự án chợ dân sinh Đại Hà có tổng diện tích 15.857,9 m2 thu hồi đất 93 hộ dân với tổng số tiền bồi thường 2,779 tỷ đồng. Dự án xây dựng trường đại học dân lập Hải Phòng thực xã Minh Tân với tổng diện tích thu hồi 126.472,4 m2 từ 216 hộ dân. Tổng số tiền bồi thường 26,04 tỷ đồng. Qua nghiên cứu thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nhận thấy: - Các quan chức thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Tuy nhiên mức độ công khai, công bằng, dân chủ thực sách chưa cao, chưa nhận đồng tình thống số hộ dân (chủ yếu dự án chợ dân sinh xã Đại Hà). Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 - Tồn phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư giá bồi thường đất chênh lệch lớn so với giá đất giao dịch thực tế thị trường. Đây nguyên nhân dẫn tới việc hộ dân dự án Chợ dân sinh xã Đại Hà khiếu kiện kéo dài nay. - Do nguồn gốc đất hồ sơ số đất không đầy đủ nên công tác xác định đối tượng bồi thường nhiều khó khăn. - Các sách hỗ trợ đào tạo nghề chưa hợp lý, hỗ trợ chuyển đổi đào tạo nghề chủ yếu quy tiền mà hỗ trợ thiết thực. - Khu tái định cư bố trí chậm so với dự kiến, hạ tầng chưa hoàn chỉnh, giá đất khu tái định cư cao so với giá đất hộ dân nhận bồi thường, gây khó khăn lớn cho hộ dân phải tái định cư. Đây nguyên nhân khiến người dân kiến nghị nhiều thời gian kiến nghị kéo dài. 4. Để khắc phục tình trạng người dân có đất, nhà bị thu hồi giải toả khiếu kiện gây xúc, cản trở tiến độ giải phóng mặt dự án đầu tư cần thu hồi đất nay, huyện Kiến Thụy cần tập trung thực đồng số giải pháp sau: * Hoàn thiện công tác tổ chức thực bồi thường * Hoàn thiện hồ sơ địa cấp * Các giải pháp sách bồi thường (chú trọng công tác chuyển đổi, đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất hoàn chỉnh khu tái định cư trước bố trí giao cho dân vào ở). Kiến nghị Đề tài tiến hành nghiên cứu hai dự án khoảng thời gian ngắn nên chưa tìm giải pháp đồng thiết thực để hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện. Trong thời gian tới, tác giả tiếp tục nghiên cứu để đưa biện pháp thực tế hơn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO • Tài liệu tiếng Việt 1. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Khung sách tái định cư, dự án quản lý thiên tai Việt Nam (VN-Haz). 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ. 3. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP “Hướng dẫn thi hành Luật đất đai”, Hà Nội. 4. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP “Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất”, Hà Nội. 5. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP “Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất”, Hà Nội. 6. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định 123 /2007/NĐ-CP “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất”, Hà Nội. 7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP "Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai”, Hà Nội. 8. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội. 9. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, Hà Nội. 10. Đào Trung Chính (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 158tr. 11. Tôn Gia Huyên (2006), Hệ thống hóa sách pháp luật nhà nước đất đai, đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành thị trường bất động sản Việt Nam. 12. Phạm Đức Phong (2002), Mấy vấn đề then chốt việc đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Hội thảo đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam Hà Nội – 9/2002. 13. Trần Mai Phương (2011), Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Đại học Khoa học tự nhiên, 96tr. 14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, 15. Phạm Lam Sơn (2010), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 định cư giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 95 tr. 16. Đặng Thái Sơn (2000), Điều tra, nghiên cứu xã hội sách đền bù, giải phóng mặt tái định cư, Viện nghiên cứu Địa chính, Tổng cục Địa chính. 17. Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Phòng (11/2013), Báo cáo kết thực công tác Tài nguyên Môi trường năm 2013. 18. Sở Xây dựng thành phố Hải Phòng (2010), Công văn số 8709/UBND-XD ngày 17/12/2012 Sở Xây dựng việc hệ số điều chỉnh tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng, hệ số điều chỉnh 1,70. 19. Phạm Văn Tiến (2011), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 112tr. 20. Ánh Tuyết (2002), “Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước”, Thời báo Tài Việt Nam số 131(872), ngày 01/11/2002. 21. Nguyễn Thanh Trà, Phạm Phương Nam (2012), Bài giảng bồi thường, giải phóng mặt bằng, Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 22. Phạm Bình Trị (2013), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 102tr. 23. UBDN thành phố Hải Phòng (2010), Quyết định số 1518/QĐ-UB ngày 12/7/2006 Ủy ban nhân dân thành phố việc ban hành Quy định hạn mức công nhận quyền sử dụng đất ở, đất vườn ao liền kề đất có nhà hộ gia đình cá nhân. 24. UBDN thành phố Hải Phòng (2010), Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; 25. UBDN thành phố Hải Phòng (2010), Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2010 UBND thành phố Hải Phòng sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010. 26. UBDN thành phố Hải Phòng (2010), Quyết định số 1609/2010/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc ban hành quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất; giao đất; cho thuê đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số thủ tục hành khác quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Hải Phòng. 27. UBDN thành phố Hải Phòng (2010), Quyết định số 1240/QĐ-UBND, ngày 29/02/2008 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc ban hành tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 28. UBDN thành phố Hải Phòng (2010), Quyết định số 2610/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành Quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2014; 29. UBDN thành phố Hải Phòng (11/2013), Báo cáo Thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013; Mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2014 30. UBDN thành phố Hải Phòng (11/2013), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định 1584/QĐ-UBND ngày 25/9/2008 UBND thành phố việc thực dân chủ công tác giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 31. Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 25-NQ/TU ngày 06/01/2009 Ban Thường vụ Thành ủy chủ trương, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước, phát triển thị trường nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đai, bất động sản thành phố Hải Phòng đến năm 2010, định hướng đến 2020 32. UBDN Huyện Kiến Thụy (2009), Kiến Thụy xưa nay. Nhà xuất Lao động. 33. UBND huyện Kiến Thụy (2010-2014), Thống kê đất đai huyện Kiến Thụy 34. Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy (2013), Kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2013, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2014 35. UBND huyện Kiến Thụy (2013), Quy hoạch nông thôn 36. UBND huyện Kiến Thụy (2014), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015). • Tài liệu từ mạng Internet 37. Vũ Quang (2013). Năm 2013: Việt Nam có 770 đô thị, truy cập ngày 15/8/2014 từ http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/do-thi/nam-2013-viet-nam-co770-do-thi.html. 38. Nguyễn Thảo (2013), Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất, truy cập ngày 12/3/2014 từ http://noichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/201310/chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-cho-nguoi-bi-thu-hoi-dat292631/. 39. Tạp chí Cộng sản (2007), sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, truy cập ngày 25/2/2014 từ http://www.tapchicongsan.vn/. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách hộ chưa nhận tiền bồi thường GPMB dự án chợ dân sinh xã Đại Hà tính đến STT 10 11 12 13 14 15 16 Tên chủ hộ Bùi Huy In Bùi Thị Na Bùi Thế Luyền Bùi Hữu Hưởng Bùi Thị Vừng Bùi Thị Bính Bùi Thế Đó Bùi Thế Thống Bùi Thị Kiềm Bùi Thị Ven Bùi Hữu Vân Đoàn Văn Tuấn Đỗ Thị Bốn Đỗ Xuân Buổi Bùi Thị Teo Bùi Thị Bích Tổng diện tích giao theo QĐ 03 (m2) 1082,0 1094,0 1950,0 1119,0 1432,0 1134,0 1487,0 1430,0 377,0 1886,0 1458,0 1167,0 1883,0 2461,0 745,0 1132,0 Diện tích đất thu hồi (m2) 130,0 108,0 91,0 170,0 170,0 241,0 19,8 45,1 192,0 161,2 145,0 104,0 103,0 91,0 57,0 183,9 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Diện tích lại (m2) 952,0 986,0 1004,0 949,0 1262,0 893,0 1467,2 1384,9 185,0 1724,8 1313,0 1063,0 1780,0 2370,0 688,0 948,1 Số tiền BT đất, VKT (1.000 đồng) 24.296 21.492 18.109 33.830 39.675 47.959 4.493,4 9.322,3 15.750 32.425,6 28.855 20.696 20.497 18.109 10.992 34.154,75 Lý chưa nhận tiền bồi thường Các hộ liên kết, mang tính tập thể, không đồng ý nhận tiền bồi thường giá bồi thường thấp. Đề nghị phải thỏa thuận với giá 200.000.000đ/sào. Đề nghị không thực dự án đất sản xuất. Page 98 Phụ lục 2: Danh sách hộ chưa nhận tiền bồi thường GPMB dự án trường dân lập Hải Phòng tính đến hết ngày 31/5/2010 STT Tên chủ hộ Tổng diện tích giao Diện tích Diện tích theo QĐ 03 đất thu hồi lại 2 (m ), diện tích đất (m ) (m2) 1189,0 698,0 491,0 Số tiền BT đất, VKT (1.000 đồng) 23.163.902 Vũ Hữu Nhạt Vũ Cường Cây 1595,0 1368,0 227,0 163.011.376 Vũ Văn Đương 1511,0 280,0 1231,0 20.854.960 Đỗ Thế Nhật 2151,0 904,0 1247,0 109.891.728 Nguyễn Công Danh 334,0 334,0 453.216.172 Lương Xuân Sơ 526 134,5 391,5 345.177.098 Vũ Thị Lan 225,0 225,0 537.189.769 Vũ Văn Khoa 456,0 456,0 453.213.000 Vũ Văn Hà 378,0 378,0 526.590.000 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Lý chưa nhận tiền bồi thường Kiến nghị giá bồi thường Kiến nghị bổ sung cối hoa màu Kiến nghị diện tích đất bị ảnh hưởng Không đồng ý với sách bồi thường Đề nghị tái định cư hộ phụ Do bị thu hồi phần nhà, đất, đề nghị hỗ trợ nhà, công trình bị ảnh hưởng thực Giá bồi thường vật kiến trúc thấp. Thiếu vật kiến trúc Không đồng ý với giá bồi thường đất, vật kiến trúc Đề nghị tái định cư hộ phụ. Page 99 [...]... để thực hiện những dự án về sau Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đó, tôi chọn đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện việc bồi thường hỗ trợ tái định cư, tiến độ thực hiện dự án khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên. .. Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giao đất, cho thu đất Bước 6: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư Bước 7: Cư ng chế thu hồi đất đối với những trường hợp không thực hiện theo quy định (Chính phủ, 2009) 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ... phố Hải Phòng ban hành Quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2014; 7 Công văn số 8709/UBND-XD ngày 17/12/2012 của Sở Xây dựng về việc hệ số điều chỉnh tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng, hệ số điều chỉnh 1,70 1.3.3.2 Khái quát kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa. .. cộng trên địa bàn thành phố Hải Phòng Quyết định 485/QĐ-UB năm 2003; Quyết định số 1761/2007/QĐ-UBND ngày 19/9/2007 của UBND thành phố Hải Phòng v/v quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố; Quyết định số 1074/2008/QĐ-UBND ngày 30/6/2008 của UBND thành phố Hải Phòng v/v sử đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 1761/2007/QĐ-UBND; Quyết định số. .. Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hải Phòng 1.3.3.1 Các văn bản pháp lý chủ yếu của Thành phố về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Thực hiện nhiệm vụ chung của cả nước, thành phố Hải Phòng chú trọng nghiên cứu, ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định, hướng dẫn thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Từ những năm 1998, khi thực hiện Nghị quyết... UBND thành phố Hải Phòng về trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố; Hiện nay, trên địa bàn thành phố đang áp dụng những văn bản pháp lý sau: 1 Quyết định số 1518/QĐ-UB ngày 12/7/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy định. .. luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Bồi thường: Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003) Luật quy định cụ thể những thiệt hại về nhà ở, công trình xây dựng, cây trồng, vật nuôi trên đất do việc thu hồi đất. .. đất ở, đất phi nông nghiệp; bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất, cây cối hoa màu - Hỗ trợ: Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở; hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp; hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư; đất vườn, ao không được công nhận là đất ở; hỗ trợ khác... tháng 7 năm 2010 của UBND thành phố Hải Phòng sửa đổi, bổ sung một số điều tại Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 4 Quyết định số 1609/2010/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc ban hành quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất; giao đất; cho thu đất; bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và. .. với đất và một số thủ tục hành chính khác trong quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng 5 Quyết định số 1240/QĐ-UBND, ngày 29/02/2008 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc ban hành tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng; 6 Quyết định số 2610/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 của Uỷ ban nhân dân thành phố . THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN. số dự án trên địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng . 2. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện việc bồi thường hỗ trợ tái định cư, tiến độ thực hiện dự án khi Nhà nước thu. tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Việt Nam 16 1.3.1. Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 16 1.3.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên