3. Yêu cầu của đề tài
3.1.4. Tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn huyện
3.1.4.1 Công tác lưu trữ, thiết lập, quản lý hồ sơđịa chính
Trên địa bàn huyện chưa có bản đồ địa chính để phục vụ quản lý, sử dụng đất đai. Tuy nhiên, ở huyện và cơ sởđã khai thác sử dụng bản đồ giải thửa, sổ mục kê được lập theo Chỉ thi 299 để phục vụ cho công tác quản lý, sử dụng đất đai. Hồ sơđịa chính các dự án liên quan đến việc sử dụng đất được thiết lập và quản lý theo quy định. (Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, 2013)
3.1.4.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng phê duyệt Đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy đến năm 2020”. Theo đó, phê duyệt 4 chương trình dự án ưu tiên đầu tư giai đoạn 2009 – 2020: Chương
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 41
trình cơ bản phục vụ phát triển sản xuất, phát triển hạ tầng giao thông, phát triển khu cụm công nghiệp trên địa bàn, chương trình đào tạo nguồn nhân lực. Ưu tiên triển khai 16 dự án đầu tư giai đoạn 2009 – 2015, giai đoạn 2016 – 2020 thực hiện 4 dự án. Trên địa bàn huyện nay đã có quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020, kế hoạch sử dụng đất 2010 – 2015, quy hoạch nông thôn mới trên toàn huyện. (Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, 2013)
3.1.4.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Bám sát quy định của Trung ương và thành phố về việc thuê đất phát triển sản xuất, Uỷ ban nhân dân huyện đã tiến hành quy hoạch sử dụng đất và hoàn thiện thủ tục cho thuê đất đối với 13 trường hợp, với diện tích 18,3 ha phục vụ phát triển sản xuất, tạo việc làm và nâng cao thu nhập ở nông thôn. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân thuê đất. Thực hiện Kết luận thanh tra của thành phố về quản lý, sử dụng đất mặt nước sông, đất bãi bồi ven biển, Uỷ ban nhân dân huyện đang tập trung lập dự án đề xuất với Uỷ ban nhân dân thành phố quy hoạch thuê đất nuôi ngao tại vùng ven biển xã Đại Hợp diện tích 1.200 ha và rà soát diện tích đất mặt nước ven sông Đa Độ, sông Văn Úc, hướng dẫn đối với UBND các xã, cá nhân có liên quan lập hồ sơ thực hiện việc thuê đất sản xuất theo quy định của pháp luật, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất và tạo nguồn thu ngân sách trên địa bàn.
Trong 5 năm qua, Ủy ban nhân dân huyện đã tiến hành giao đất theo quy định của pháp luật, hoàn thành những kế hoạch được thành phố giao từ năm 2007 về việc giao đất cho công dân làm nhà ở. Tổng diện tích giao 82.028,6m2. (Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, 2013)
3.1.4.4 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Uỷ ban nhân dân huyện đã tập trung chỉđạo thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn; hàng năm ban hành quyết định giao chỉ tiêu lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các xã, thị trấn; ban hành Kế hoạch số 1154/KH-UBND ngày 25/9/2013 Về việc tập trung chỉ đạo và tăng cường biện pháp thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 42 đất và đấu giá QSDĐ. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở hết năm 2013 là 29.606 giấy, đạt 91,8 % KH so với năm 2000, đạt 81,1 % KH so với kết quả rà soát thửa đất năm 2013. Tuy nhiên vẫn còn gặp nhiều khó khăn khi cấp giấy chứng nhận do hệ thống hồ sơ tại huyện chưa đồng bộ. (Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, 2013)
3.1.4.4 Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai, giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.
Từ năm 2008 đến nay, huyện đã tăng cường công tác kiểm tra hoạt động quản lý, sử dụng đất đai, ngăn chặn kịp thời, xử lý kiên quyết đối với các trường hợp vi phạm mới phát sinh như: lấn chiếm, sử dụng đất không đúng mục đích được giao, tự ý chuyển mục đích từ sản xuất nông nghiệp sang làm nhà ở, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và các mục đích khác, mua bán chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất trái phép; tập chung chỉđạo giải quyết dứt điểm các đơn thư, các vụ tranh chấp khiếu nại, tố cáo về đất đai. Kiên quyết xử lý các vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai, đưa một số vụ án nghiêm trọng, xử lưu động để tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn các vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai. Tổng số vụ xử lý là 105 vụ, trong đó có nhiều vụ việc kéo dài nhiều năm. (Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy, 2013)
3.1.1.5 Tình hình sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất tại huyện
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2013, huyện Kiến Thụy có diện tích tự nhiên 10.751,89 ha (UBND huyện Kiến Thụy, 2010-2014). Số liệu cụ thể được thể hiện trong bảng 3.2.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 43
Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Kiến Thụy năm 2013
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 10.751,89 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 6.524,82 60,69 1.1 Đất trồng lúa LUA 5276.62 49,07
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 18,13 0,18
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 632,21 5,88
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 13,95 0,13
1.5 Đất rừng sản xuất RSX - -
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 580,77 5,40
1.7 Các loại đất nông nghiệp còn lại NKH 3,14 0,03
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4143.10 38,53
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp CTS 16,14 0,15
2.2 Đất quốc phòng CQP 33,32 0,31
2.3 Đất an ninh CAN 0,47 0,00
2.4 Đất khu công nghiệp SKK - -
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 12,21 0,11
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 1,33 0,01
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS - -
2.8 Đất di tích danh thắng DDT 15,11 0,13
2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại DRA 3,90 0,04
2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 24,62 0,23 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 114,85 1,07 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 987,59 9,19 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.747,77 16,25
2.14 Đất ở đô thị ODT 19,00 0,18
2.15 Đất ở nông thôn ONT 1166,15 10,86
2.16 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,64 -
3 Đất chưa sử dụng CSD 83,97 0,78
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 44 Đất nông nghiệp: Có diện tích 6.524,82ha, chiếm 60,69% diện tích đất tự nhiên.Đất nông nghiệp phân bố ở khắp các xã, thị trấn chủ yếu là đất lúa nước: 5.294.75 ha, chiếm 81.15% diện tích đất nông nghiệp. Đất lúa nước phân bốở tất cả các xã, thị trấn nhưng nhiều nhất tại các xã Tân Trào (452,45 ha), Kiến Quốc (452,16 ha), Ngũ Phúc (422,01 ha),…Còn lại là đất trồng cây lâu năm (18,13 ha); đất rừng phòng hộ (631,21 ha); đất rừng đặc dụng (13,95 ha); đất nuôi trồng thuỷ sản (580,77 ha), các loại đất nông nghiệp khác (3,14 ha).
Đất phi nông nghiệp: Có diện tích 4.143,1 ha, chiếm 38,53% diện tích đất tự nhiên.
Đất chưa sử dụng: Có diện tích 83,97 ha, chiếm 0,78% diện tích đất tự nhiên.
- Dự báo xu hướng biến động sử dụng đất trong tương lai:
+ Diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm mạnh do chuyển sang loại hình đất ở dân cư do quy hoạch phát triển đô thị vệ tinh cho thành phố Hải Phòng, bên cạnh đó diện tích đất nông nghiệp sẽ bị thu hồi để phục vụ cho các dự án phát