Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ở một số dự án tại huyện gia lộc, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- NGUYỄN TIẾN DƯƠNG ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60850103 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS. TRẦN VĂN CHÍNH HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực Luận văn ñã ñược cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực ñề tài lỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp ñỡ nhiệt tình, ý kiến ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể ñể hoàn thành luận văn này. Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Trần Văn Chính, Khoa Tài Nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường, Viện Sau ðại học - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho thực ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Gia Lộc, UBND Thị trấn Gia Lộc UBND xã Phương Hưng trưởng thôn, bà nhân dân Thị trấn Gia Lộc xã Phương Hưng ñã giúp ñỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn. Tôi xin cảm ơn tới gia ñình, người thân, cán bộ, ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Hải Dương, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN . i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG . vi DANH MỤC HÌNH .vii MỞ ðẦU . 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích nghiên cứu ñề tài . 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU . 2.1 Cơ sở khoa học công tác giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 2.1.2 ðặc ñiểm trình giải phóng mặt 2.1.3 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước tổ chức ngân hàng quốc tế 2.2 Một số yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường GPMB . 2.2.1 Việc ban hành văn thực văn 2.2.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất . 2.2.3 Công tác ñăng ký ñất ñai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất . 2.2.4 Yếu tố giá ñất ñịnh giá ñất . 2.3 Thực tiễn công tác GPMB qua giai ñoạn Việt Nam . 16 2.3.1 Trước có Luật ðất ñai năm 1993 16 2.3.2 Từ có Luật ðất ñai năm 1993 ñến năm 2003 20 2.3.3 Từ sau Luật ðất ñai năm 2003 ñến 24 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 2.4 Tình hình thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương. 35 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 40 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu . 40 3.2 Nội dung nghiên cứu 40 3.3 Phương pháp nghiên cứu 41 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . 42 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường huyện Gia Lộc 42 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 42 4.1.2 Các nguồn tài nguyên . 43 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 45 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội . 51 4.1.5 ðánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội góc ñộ gây áp lực ñối với ñất ñai 52 4.2 Tình hình quản lý Nhà nước ñất ñai huyện Gia Lộc . 53 4.3 ðánh giá việc thực bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi ñất dự án nghiên cứu . 56 4.3.1 ðánh giá việc thực bồi thường GPMB dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư phía Tây thị trấn Gia Lộc (Dự án 1) . 56 4.3.2 ðánh giá việc thực bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng ñường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phòng (Dự án 2) 65 4.5 ðề xuất giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ công tác bồi thường, GPMB 78 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BððC Bản ñồ ñịa CNH-HðH Công nghiệp hóa - ñại hóa CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt HðND Hội ñồng nhân dân HSðC Hồ sơ ñịa HTX Hợp tác xã 10 Nð Nghị ñịnh 11 Qð-UB Quyết ñịnh ủy ban 12 QSDð Quyền sử dụng ñất 13 TðC Tái ñịnh cư 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 HLGT Hành lang giao thông 16 WB Ngân hàng giới 17 Xð Xác ñịnh 18 XððT Xác ñịnh ñối tượng 19 CLN Cây lâu năm 20 NN Nông nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v TT DANH MỤC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 4.1 Tốc ñộ tăng trưởng giá trị sản xuất giai ñoạn 2004 – 2011 . 45 Bảng 4.2 Giá trị sản xuất cấu nhóm ngành 46 Bảng 4.3 Dân số biến ñộng dân số huyện Gia Lộc . 50 Bảng 4.4 Xác ñịnh số hộ, số khẩu, tài sản ñược ñền bù dự án 57 Bảng 4.5 Ý kiến người dân việc xác ñịnh ñối tượng ñược ñền bù, . 58 Bảng 4.6 Mức chênh lệch giá ñất thực Dự án 60 Bảng 4.7 Ý kiến người dân giá ñất thu hồi mức hỗ trợ Dự án 62 Bảng 4.8. Kết thực bồi thường giải phóng mặt dự án . 65 Bảng 4.9 Quy mô thu hồi ñất dự án 66 Bảng 4.10 Xác ñịnh ñối tượng ñược ñền bù hỗ trợ dự án 68 Bảng 4.11 Ý kiến người dân việc xác ñịnh ñối tượng ñược ñền bù, . 68 Bảng 4.12 Mức chênh lệch giá ñất thu hồi ñất Dự án . 70 Bảng 4.13 Ý kiến người dân mức ñền bù, hỗ trợ thu hồi ñất Nhà nước . 72 Bảng 4.14. Kết thực bồi thường, giải phóng mặt . 75 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi TT DANH MỤC HÌNH Tên hình Trang Hình 4.1 Giá trị sản xuất cấu nhóm ngành 47 Hình 4.2 Ý kiến người dân việc xác ñịnh ñối tượng ñược ñền bù Hội ñồng BT GPMB huyện Gia Lộc Dự án . 59 Hình 4.3 Ý kiến người dân việc xác ñịnh ñối tượng ñược TðC hỗ trợ hoa màu, kiến trúc Hội ñồng BTGPMB Dự án . 59 Hình 4.4 Ý kiến người dân giá ñất thu hồi Dự án 63 Hình 4.5 Ý kiến người dân mức hỗ trợ kiến trúc, hoa màu ổn ñịnh sản xuất Dự án . 63 Hình 4.6 Ý kiến người dân việc xác ñịnh ñối tượng ñược ñền bù, . 69 Hình 4.7 Ý kiến người dân giá ñất áp dụng Dự án . 73 Hình 4.8 Ý kiến người dân mức giá ñền bù cho kiến trúc, hoa màu áp dụng Dự án 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài Nhiệm vụ xây dựng tỉnh Hải Dương theo hướng ñại, văn minh, giàu ñẹp nhằm góp phần ñẩy mạnh công nghiệp hoá, ñại hoá phấn ñấu trở thành ñô thị loại năm 2015 ñã ñược Nghị ðại hội ðảng tỉnh Hải Dương lần thứ XIX khẳng ñịnh; Trong trình phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia ñầu tư xây dựng công trình công cộng, phát triển ñô thị, dự án sản xuất, kinh doanh tất yếu khách quan. ðể thực ñược nhiệm vụ mang tính khả thi mặt ñất ñai nhân tố quan trọng, ñịnh ñến hiệu công tác ñầu tư nhà ñầu tư tỉnh Hải Dương ảnh hưởng ñến tiến trình công nghiệp hoá, ñại hoá ñất nước Trong ñiều kiện quỹ ñất nguồn tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển vấn ñề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước giao ñất thu hồi ñất ngày ñược quan tâm hơn. Thời gian qua việc sử dụng ñất ñể triển khai dự án phát triển kinh tế-xã hội mặt ñem lại lợi ích rõ rệt kinh tế, hạ tầng ñô thị, làm thay ñổi chất lượng sống người dân, song mặt khác gây không khó khăn cho phận dân cư bị ảnh hưởng việc thu hồi ñất mà ñi tư liệu sản xuất chính, nguồn thu nhập kế sinh nhai. Theo thống kê phần lớn vụ khiếu nại, tố cáo ñất ñai bồi thường, giải phóng mặt bằng. Thực tế cho thấy công tác giải phóng mặt (GPMB) Nhà nước thu hồi ñất vấn ñề nhạy cảm phức tạp mang tính chất trị, kinh tế- xã hội,mang tính thời cấp bách, tác ñộng tới nhiều mặt ñời sống xã hội, ñòi hỏi ñược quan tâm cấp, ngành, tổ chức cá nhân. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Gia Lộc huyện có trình ñô thị hoá phát triển, số lượng dự án ñầu tư xây dựng huyện tăng nhanh. Quá trình ñô thị hoá nhanh tạo thuận lợi trình phát triển kinh tế huyện bên cạnh ñó tồn khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Gia Lộc. ðể trình thực dự án ñầu tư xây dựng ñược thuận lợi nhanh chóng công tác GPMB khâu quan trọng có tính ñặc thù, ảnh hưởng lớn ñến tiến ñộ ñầu tư mà liên quan ñến ổn ñịnh tình hình kinh tế, trị - xã hội ñịa phương. Nhưng mang tính chất phức tạp, tốn nhiều thời gian, công sức tiền của; ngày công việc ngày trở nên khó khăn ñất ñai ngày có giá trị khan hiếm. Bên cạnh ñó công tác GPMB liên quan ñến lợi ích nhiều cá nhân, tập thể toàn xã hội. ñịa phương khác công tác GPMB có nhiều ñặc ñiểm khác vai trò giá trị ñất ñai khác nhau. Công tác GPMB, bồi thường thiệt hại ñất chất kinh tế mối quan hệ ñất ñai (giữa Nhà nước với tổ chức cá nhân sử dụng ñất, tổ chức kinh tế với tổ chức kinh tế khác cá nhân với ), mà thể mối quan hệ trị, xã hội ðể làm giảm mâu thuẫn nêu trên, tỉnh Hải Dương nói chung huyện Gia Lộc nói riêng ñã có nhiều cố gắng việc cải thiện sách bồi thường thiệt hại cho người sử dụng ñất Nhà nước thu hồi ñất ñể thực dự án phát triển kinh tế- xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh tiến ñạt ñược, sách có bất cập, hạn chế ñịnh mức giá bồi thường thiệt hại việc khôi phục mức sống cho hộ dân bị di chuyển ñến nơi nguồn thu nhập phải di chuyển chỗ ở. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 4.3.2.3 Giá ñền bù ñất ñai, tài sản, hoa màu dự án Giá ñền bù ñất ñược áp dụng theo Quyết ñịnh 62/2008/Qð- UBND ngày 20/12/2008 UBND tỉnh Hải Dương , ñó: Bảng 4.12 Mức chênh lệch giá ñất thu hồi ñất Dự án TT Nội dung ðVT Giá Nhà Giá thị nước trường So sánh Tỷ lệ Giá trị (lần) Giá ñất nông nghiệp xã huyện Nghìn ñồng 60,00 90,00 30,00 1,50 Giá ñất nông nghiệp TT. Gia Lộc Nghìn ñồng 65,00 100,00 35,00 1,54 ðất loại 6, vị trí Triệu ñồng 1,50 4,00 2,50 2,67 ðất loại 6, vị trí Triệu ñồng 1,00 2,50 1,50 2,50 ðất loại 5, vị trí Triệu ñồng 2,00 5,00 3,00 2,50 ðất loại 5, vị trí Triệu ñồng 1,50 3,50 2,00 2,33 Qua bảng ta thấy, giá ñất tiến hành thu hồi ñất giá thị trường có mức chênh lệch tương ñối lớn cụ thể: - Giá ñền bù ñất nông nghiệp xã huyện 60.000 ñ/ 1m2, thực tế giao dịch ñất nông nghiệp thị trường 90 nghìn ñồng gấp 1,5 lần so với giá nhà nước. - Giá ñền bù ñất nông nghiệp ñối với thị trấn Gia Lộc 65.000 ñ/1m2, thực tế giao dịch ñất nông nghiệp thị trường 100 nghìn ñồng gấp 1,54 lần so giá Nhà nước. - Cùng ñất loại vị trí khác mức chênh lệch khác nhau, cụ thể: Ở vị trí giá thực tế cao gấp 2,67 lần so giá Nhà nước; Ở vị trí giá thực tế cao gấp 2,5 lần so với giá nhà nước; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 70 - Cùng ñất loại vị trí khác mức chênh lệch khác nhau, cụ thể: Ở vị trí giá thực tế cao gấp 2,5 lần so giá Nhà nước; Ở vị trí giá thực tế cao gấp 2,33 lần so với giá thực tế; - Giá ñền bù công trình, kiến trúc ñất ñực thực theo Quyết ñịnh số 2829/2007/Qð- UBND ngày 16/8/2005 Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương. - Giá ñền bù cối hoa màu, di chuyển mồ mả ñược thực theo Quyết ñịnh số 44/2008/Qð- UBND ngày 29/8/2008 UBND tỉnh Hải Dương ðể ổn ñịnh tình hình sở, ñảm bảo công khai, dân chủ, công cho người thu hồi ñất. ðối với dự án ñường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phòng ñối tượng hỗ trợ cụ thể dự án cụ thể: - Hỗ trợ ñất vườn, ao khu dân cư giáp ñường thôn, xã. - Hỗ trợ chi phí ñầu tư vào ñất lại: + ðối với hộ gia ñình, cá nhân tự ý chuyển ñổi cấu trồng, tự chi phí ñầu tư vào ñất không theo ñịnh UBND huyện, chi phí ñầu tư vào ñất lại ñược hỗ trợ tối ña 70% mức hỗ trợ ñối với hộ ñược phép chuyển ñổi, cụ thể bằng. - Hỗ trợ hộ gia ñình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp ổn ñịnh ñời sống, ổn ñịnh sản xuất, tự chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm (Qð số 42): + Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất: 7.000 ñ/m2. + Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm: 20.000 ñ/m2. - Hỗ trợ di chuyển chỗ phạm vi ñất lại: 1.500.000 ñ/hộ - Hỗ trợ tiền thuê nhà hộ có từ 1-2 người vòng tháng 400.000ñ/hộ/tháng. - Hỗ trợ tiền thuê nhà hộ có từ 3-5 người vòng tháng 600.000 ñ/hộ/tháng. - Hỗ trợ tiền thuê nhà hộ có từ người trở lên vòng tháng 900.000 ñ/hộ/tháng. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 71 - Hỗ trợ gia ñình có người ñang hưởng chế ñộ trợ cấp xã hội: 3.000.000 ñ/hộ. - Hỗ trợ thưởng tiến ñộ tự tháo dỡ tài sản bàn giao mặt ñược thưởng 3% giá trị tài sản vật kiến trúc ñất bị tháo dỡ theo phương án bồi thường, hỗ trợ ñược UBND có thẩm quyền phê duyệt, tối ña không 5.000.000 ñồng. Với mức giá ñất ñên bù giá hỗ trợ hoa màu kiến trúc thực người dân ñã có nhiều ý kiến trái chiều khác nhau. Kết ñiều tra ñược thể bảng 4.13 Bảng 4.13 Ý kiến người dân mức ñền bù, hỗ trợ thu hồi ñất Nhà nước Hộ ñồng ý TT Hộ không ñồng ý Nội dung Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Giá ñất nông nghiệp xã huyện 18 60,00 12 40,00 Giá ñất nông nghiệp TT. Gia Lộc 15 50,00 15 50,00 ðất loại 6, vị trí 16 53,33 14 46,67 ðất loại 6, vị trí 19 63,33 11 36,67 ðất loại 5, vị trí 12 40,00 18 60,00 ðất loại 5, vị trí 15 50,00 15 50,00 Giá ñền bù công trình kiến trúc 22 73,33 26,67 Giá ñến bù hoa màu, vật nuôi 24 80,00 20,00 Mức hỗ trợ ổn ñịnh SX 25 83,33 16,67 Nguồn: Phiếu ñiều tra Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 72 100% 90% 80% 40,00 50,00 46,67 50,00 53,33 36,67 60,00 70% 50,00 60% 50% 40% 30% 60,00 63,33 40,00 20% 50,00 10% 0% Giá ñất NN Giá ñất NN ðất loại 6, ðất loại 6, ðất loại 5, ðất loại 5, xã TT. Gia vị trí vị trí vị trí vị trí huyện Lộc Hộ ñồng ý Hộ không ñồng ý Hình 4.7 Ý kiến người dân giá ñất áp dụng Dự án 100% 90% 26,67 20,00 16,67 73,33 80,00 83,33 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Giá ñền bù công trình kiến Giá ñến bù hoa màu, vật nuôi M ức hỗ trợ ổn ñịnh SX trúc Hộ ñồng ý Hộ không ñồng ý Hình 4.8 Ý kiến người dân mức giá ñền bù cho kiến trúc, hoa màu áp dụng Dự án Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 73 Qua kết ñiều tra cho thấy, loại ñất khác có mức chênh lệch giá khác ý kiến người dân bị thu hồi ñất khác nhau, cụ thể: - Về giá ñất nông nghiệp xã huyện có 60% số hộ ñồng ý, lại 40% số hộ không ñồng ý với mức giá này. - Về giá ñất nông nghiệp TT. Gia Lộc số hộ ñồng ý chiếm tỷ lệ 50%, lại 50% số hộ không ñồng ý với mức giá này. - Về giá ñất loại vị trí số hộ ñồng ý chiếm tỷ lệ 53,33%, vị trí chiếm 63,33% tổng số ñiều tra. - Về giá ñất loại vị trí số hộ ñồng ý chiếm tỷ lệ thấp 40%, vị trí chiếm 50% tổng số ñiều tra - Về mức giá ñền bù công trình kiến trúc có 73,33% số hộ ñồng, 26,67% số hộ không ñồng ý. - Giá ñền bù hoa màu, vật nuôi có 80,00% số hộ ñồng ý 20,00% số hộ không ñồng ý. - Mức hỗ trợ ổn ñịnh sản xuất có tỷ lệ số hộ ñồng ý cao chiếm 83,33%, số số không ñồng ý chiếm 16,67% tổng số hộ ñiều tra. 4.3.2.4 Vấn ñề tái ñịnh cư dự án Hộ gia ñình sử dụng ñất hợp pháp nhà nước thu hồi toàn phần ñất ở, nhà mà phần diện tích lại không ñủ ñiều kiện ñể theo quy ñịnh UBND tỉnh Hải Dương chỗ khác ñịa bàn nơi có ñất bị thu hồi, có nhu cầu ñược giao ñất khu tái ñịnh cư ñược giao ñất mới. + ðối với hộ gia ñình, cá nhân bị thu hồi ñất ở, nhà mà phải di chuyển chỗ ở, có nhu cầu tái ñịnh cư ñược bố trí giao ñất khu tái ñịnh cư. + Trường hợp nhu cầu tái ñịnh cư bồi thường, hỗ trợ tiền ñể hộ gia ñình, cá nhân tự lo chỗ mới. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 74 - Diện tích, giá ñất tái ñịnh cư: Diện tích ñất suất tái ñịnh cư ñịa bàn huyện Gia Lộc 120m2/1 lô. Giá ñất tái ñịnh cư 3.000.000ñ/1m2. - Kết thực hiện: Tại dự án có 16 hộ gia ñình xã Phương Hưng ñược tái ñịnh cư với 22lô ñất. - Nhận xét ñánh giá: Công tác tái ñịnh cư dự án ñược tổ chức tốt. Vị trí, mức giá lô ñất phù hợp với nhu cầu tái ñịnh cư gia ñình. Việc tiến hành xây dựng hạ tầng khu tái ñịnh cư chậm dẫn ñến việc giao ñất chậm gây khó khăn cho việc sớm ổn ñịnh ñời sống người dân. Diện tích giao ñất tái ñịnh cư nhỏ nhiều so với diện tích thu hồi hộ làm ảnh hưởng ñến ñời sống nhân dân. 4.3.2.5 Kết bồi thường, hỗ trợ dự án Kết việc thực bồi thường giải phóng mặt ñược thể bảng 4.14 Bảng 4.14. Kết thực bồi thường, giải phóng mặt Tên xã Số hộ ðất ñã ñã BT BT (m2) (hộ) Tiền BT ñất (triệu) Tiền Tiền Tiền Tiền hỗ BT BT BT trợ tài sản, mồ vật nghề, cối, mả kiến ñời hoa trúc sống, màu (triệu) (triệu) (triệu) (triệu) 1. Yết Kiêu 358 165.626 10.268 1.875 221 4.471 2. Gia Hòa 210 103.773 6.433 627 472 2.801 3. Phương Hưng 167 41.102 10.520.222 1.211 4. TTGia Lộc 368 153.512 10.745 361 793 4.144 5. Gia Khánh 318 149.657 9.278 157 4.040 6. Gia Lương 292 136.210 8.445 74 7. Hoàng Diệu 227 148.367 597.174 1.386 707 596 3.995 1.940 892.596 11.162.565 5.691 2.202 12.709 24.095 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 75 Tổng 12.113 967 3.677 ðến việc thu hồi ñất dự án ñã thực xong với tổng diện tích ñền bù GPMB 1.138.615 m2 . Thu hồi ñất Tổ chức chức UBND xã có ñất công ñiền. 36 hộ gia ñình cá nhân bị thu hồi ñất thu hồi 1.904 hộ gia ñình ñược nhà nước giao ruộng theo nghị 03. Tổng số tiền bồi thường từ ñất 11.162.565 triệu ñồng. Tổng kinh phí bồi thường mồ mả ñất 2.202 triệu ñồng. Tiền bồi thường tài sản, vật kiến trúc ñất 12.709 triệu ñồng. Tiền hỗ trợ nghề, ñời sống, sách, di chuyển tái ñịnh cư 24.095 triệu ñồng. Tiền bồi thường cối, hoa màu 5.691 triệu ñồng. Như tổng kinh phí ñã bồi thường, hỗ trợ ñể giải phóng mặt dự án 11.207.262 triệu ñồng, ñó, xã Hoàng Diệu 603.858 triệu ñồng xã Phương Hưng 10.534.513 triệu ñồng. 4.3.3 ðánh giá tổng quát tình hình thực sách bồi thường GPMB dự án nghiên cứu. Qua tìm hiểu phân tích việc triển khai công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi ñất 02 dự án ñịa bàn huyện Gia Lộc, nhận thấy: * Ưu ñiểm: - Công tác bồi thường GPMB dự án nghiên cứu ñều thực ñúng Luật Nghị ñịnh Chính phủ như: Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP, Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP. - Trình tự thủ tục từ thu hồi ñất ñến bồi thường hỗ trợ TðC ñược Hội ñồng BTGPMB, quyền cấp chủ ñầu tư thực ñầy ñủ, công khai, ñúng quy ñịnh; Chính sách bồi thường, hỗ trợ TðC ñược tuyên truyền ñến hộ dân có ñất bị thu hồi ñược triển khai trực tiếp ñến người dân. Các dự án ñều ñược công khai phương án bồi thường. - ðối với vật kiến trúc, cối hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường ñối với Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 76 tài sản ñất giá tương ứng mức thực tế, nghĩa bị thu hồi ñến ñâu ñược bồi thường ñến ñó ñược bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây mới. * Tồn tại, hạn chế: - Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật: nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi ñất chưa cao. Nhiều ñối tượng ñã ñược áp dụng ñầy ñủ sách, ñã ñược vận ñộng thuyết phục cố tình chống ñối, không chấp hành việc thu hồi ñất phương án bồi thường thiệt hại. Mặt khác họ lại lôi kéo kích ñộng nhân dân không chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến ñộ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án. - Mức bồi thường giá ñất: 100% số hộ ñược ñiều tra cho giá ñất thấp so với thực tế (nguồn phiếu ñiều tra). Từ thực tiễn dự án giá ñất Nhà nước thu hồi, bồi thường, hỗ trợ thấp nhiều so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ñất thực tế thị trường: + Giá ñất thu hồi dự án xây dựng hạ tầng khu dân cư phía Tây thị trấn Gia Lộc, huyện Gia chênh lệch mét vuông theo giá từ 1,7 ñến 2,5 lần so với giá Nhà nước quy ñịnh; ñất nông nghiệp chênh lệch khoảng 2,25 lần so với giá thị trường. + Giá ñất thu hồi dự án xây dựng ñường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phòng chênh lệch mét vuông theo giá từ 1,6 ñến 1,75 lần so với giá nhà nước quy ñịnh; ñất nông nghiệp chênh lệch khoảng 1,5 lần so với giá thị trường. - Chính sách chuyển ñổi việc làm chưa thoả ñáng, chưa có dự án ñể chuyển ñổi nghề nghiệp cho người dân Nhà nước thu hồi ñất. Tất dự án bồi thường tiền mà ñịnh hướng hay ñào tạo nghề mới. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 77 - Các sách hỗ trợ tái ñịnh cư: Hiện chưa thực quan tâm ñến việc ổn ñịnh ñời sống TðC người dân. Một số hộ sau bị Nhà nước thu hồi ñất ở, nhà chuyển ñến nơi không ñủ ñiều kiện ñể xây nhà, ñời sống gặp nhiều khó khăn; ñó toàn tư liệu sản xuất ñất nông nghiệp lại không còn. Vì thu hồi ñất ñất nông nghiệp Nhà nước chưa tính ñến yếu tố ổn ñịnh ñời sống tạo công việc làm cho người dân. Nhất người ñã hết tuổi lao ñộng chế ñộ sách. - Bên cạnh ñó sách bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi ñất ñược áp dụng thời ñiểm khác nhau, không quán, ñặc biệt giá bồi thường: người ñược bồi thường sau thường ñược hưởng chế ñộ bồi thường cao người trước, ñây nguyên nhân dẫn ñến khó khăn công tác bồi thường, GPMB. 4.5 ðề xuất giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ công tác bồi thường, GPMB Trên sở kết nghiên cứu ñánh giá thực bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án ñề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người dân: 4.5.1 Về sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư - Với Dự án, Nhà nước cần xây dựng ñơn giá: giá ñất ở, ñất nông nghiệp (ñất vườn ao liền kề) ñúng với khả sinh lợi ñất phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường. - ðối với UBND huyện Gia Lộc cần sớm tham mưu, ñề xuất vướng mắc khó khăn việc thực dự án ñịa bàn; giúp UBND tỉnh Hải Dương kịp thời xây dựng ban hành văn quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC phù hợp với thực tế ñịa phương theo ñúng tinh thần Luật ðất ñai 2003 nghị ñịnh như: Nghị ñịnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 78 69/2009/Nð-CP; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Bộ TNMT quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TðC trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất . - Xây dựng khu TðC trước thực dự án ñể Nhà nước thu hồi ñất người dân phải biết ñược nơi di chuyển ñến có tốt hay không nơi Cần có quy ñịnh ưu tiên tạo ñiều kiện thuận lợi việc bố trí TðC cho người dân ñất diện rộng. Giải thủ tục ñầu tư xây dựng TðC thời gian ngắn ñể bố trí cho hộ gia ñình bị thu hồi nhà ở, ñất thời hạn thông báo tháng. - Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước ñối với cán nhân dân, nơi có liên quan công tác GPMB. Thực tốt sách với người bị thu hồi ñất, quan tâm tiếp nhận lao ñộng có khả ñể ñào tạo, bồi dưỡng nghề tuyển dụng vào doanh nghiệp dự án bảo ñảm số lượng theo quy ñịnh. Quan tâm xây dựng thực dự án ñào tạo nghề cho nhân dân khu vực bị thu hồi ñất, tránh tình trạng kinh phí ñào tạo nghề tính vào tiền ñền bù, phó mặc cho nhân dân, chủ trương ñề án ñào tạo nghề; sau bị thu hồi ñất thời gian, người lao ñộng lại việc làm, dễ xảy tiêu cực tệ nạn xã hội. - Cần có sách riêng cho hộ dân vùng dự án người lao ñộng nông nghiệp túy, ñã hết tuổi lao ñộng thực dự án Nhà nước thu hồi ñất phải di chuyển nơi hết tư liệu sản xuất . trợ cấp tiền bồi thường hỗ trợ theo quy ñịnh. Những trường hợp ñề nghị Nhà nước bố trí trả thêm ñất kinh doanh, dịch vụ theo hướng ñô thị hóa. 4.5.2 Về quản lý Nhà nước Quản lý ñất ñai phải dựa sở Pháp luật Nhà nước. ðất ñai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 79 Nhà nước thống giao quyền cho nhân dân ñể phục vụ lợi ích cho nhân dân. Do ñó, sách, pháp luật ñất ñai phải ñược xử lý hài hòa lợi ích chủ thể sở hữu lợi ích nhân dân, ñối tượng sử dụng ñất. Lợi ích thực tế từ ñất chủ thể sở hữu muốn thực tốt cần phải ñảm bảo yêu cầu luôn vận ñộng cho phù hợp biến ñộng thực tiễn. - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước ñất ñai ñịa phương, thiết lập hồ sơ ñịa ñầy ñủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến ñộng. 4.5.3 Về tổ chức thực - Giao UBND xã, thị trấn quản lý tốt quỹ ñất khu vực thu hồi ñể việc thực dự án công tác bồi thường, hỗ trợ TðC ñược thuận lợi ñảm bảo ñúng ñủ quyền lợi nghĩa vụ cho nguời dân. - Nâng cao lực, xây dựng chế tài hoạt ñộng Hội bồi thường GPMB. Gắn trách nhiệm cho thành viên cụ thể; nhằm chuyên nghiệp hoá công tác bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất. - Công khai dự án ñịa bàn trước thu hồi ñất ñể người dân có chuẩn bị tinh thần phương án di chuyển. Việc bồi thường GPMB, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi phải thật công khai minh bạch phải niêm yết theo ñúng trình tự quy ñịnh Pháp luật ñất ñai. - Tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc tổ chức thực bồi thường, GPMB giao cấp ñất TðC cho nhân dân ñúng người ñúng ñối tượng. Giải kịp thời khiếu nại công dân, xử lý nghiêm minh sai phạm liên quan ñến công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TðC. - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận ñộng, thuyết phục, kết hợp với biện pháp kinh tế pháp luật việc tổ chức thực công tác bồi thường, GPMB dự án Nhà nước thực thu hồi ñất. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 80 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Việc thực sách công tác bồi thường GPMB, 02 dự án nghiên cứu nêu trên; UBND huyện Gia Lộc ñã thực ñầy ñủ trình tự thủ tục theo quy ñịnh Pháp luật Nhà nước thu hồi ñất cụ thể: 1. Hð bồi thường GPMB huyện Gia Lộc ñã tính toán khối lượng phải ñền bù, hỗ trợ cho hộ gia ñình gần xác ñược ña phần người dân ủng hộ. 2. ðối tượng ñủ ñiều kiện bồi thường không ñủ ñiều kiện ñược bồi thường ñược xác ñịnh cách tỷ mỷ, xác (tại dự án 435 hộ, dự án 1.940 hộ). 3. Giá bồi thường ñối với ñất 02 dự án chưa ñảm bảo quyền lợi người bị thu hồi ñất chưa sát với giá thị trường hộ phải di chuyển chỗ ở. ða phần người dân bị thu hồi ñất không ñồng ý với giá ñất thực ñền bù. 4. Giá bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc hoa màu ñất nhìn chung thoả ñáng, phù hợp với giá tạo dựng nên tài sản, nên ñược phần lớn người dân ñồng thuận. 5. Chính sách TðC dự án ñường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phòng ñã giúp người dân có ñất bị thu hồi sớm ổn ñịnh sống, tạo ñiều kiện ñẩy nhanh tiến ñộ công tác bồi thường GPMB; việc TðC dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây thị trấn Gia Lộc chưa ñáp ứng ñược nguyện vọng người dân. 6. Chính sách hỗ trợ, hộ gia ñình ñang sử dụng ñất, nhà ñất bị thu hồi ñất, ñược hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất, hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm cho số lao ñộng hộ gia ñình ñang ñộ tuổi lao ñộng ñược học nghề bố trí Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 81 việc làm nhiều bất cấp làm ảnh hưởng ñến ñời sống gia ñình người có ñất bị thu hồi. 5.2 Kiến nghị ðể hoàn thiện sách bồi thường GPMB nhằm ñáp ứng yêu cầu ñặt theo kế hoạch có số kiến nghị sau: - Trước hết phải có quan tâm ñồng cấp ngành từ Trung ương ñến ñịa phương, công khai minh bạch giao dịch liên quan ñến thị trường BðS; ñồng thời phải nâng cao lực, trình ñộ phẩm chất ñạo ñức cán trực tiếp gián tiếp làm công tác bồi thường GPMB. Bên cạnh ñó, tiếp tục ñổi mới, hoàn thiện chế, sách pháp luật, nâng cao hiểu biết tính nghiêm túc thực thi chủ thể sử dụng ñất, hộ gia ñình bị Nhà nước thu hồi ñất. - Nhà nước cần xây dựng ñơn giá: giá ñất ở, ñất nông nghiệp (ñất vườn ao liền kề) ñúng với khả sinh lợi ñất phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường. - ðề nghị nâng mức hỗ trợ di chuyển, ổn ñịnh ñời sống, ổn ñịnh việc làm cho người bị thu hồi ñất ñể sách hỗ trợ phát huy hiệu quả. - Cần triển khai ñồng giải pháp, tăng cường phân công, phân cấp cho quận, huyện giải khối lượng lớn việc trên. Muốn làm ñược ñiều cần giải tồn ñọng khiếu nại, kiến nghị nhân dân. Nếu thực ñúng quan ñiểm, ñảm bảo cho người dân có quyền lợi, phải trước GPMB người dân yên tâm ñến nơi mới. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật ñất ñai, Hà Nội. 2. Care quốc tế Việt Nam - Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng ñất ñai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB lao ñộng xã hội. 3. Chính sách thu hút ñầu tư vào thị trường Bất ñộng sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị quốc gia Hà Nội. 4. Cơ sở lý luận thực tiễn tiếp tục hoàn thiện sách ñất ñai Việt Nam, NXB Lao ñộng, Hà Nội; 2008. 5. ðỗ Hậu, Nguyễn ðình Bồng (2005), Quản lý ñất ñai bất ñộng sản ñô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội. 6. Hiến pháp năm (1946); (1959); (1980); (1992). 7. Luật cải cách ruộng ñất năm (1953). 8. Luật ðất ñai năm (1988); (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 9. Luật ðất ñai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 10. Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm (1998); (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 11. Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang tái ñịnh cư (Hướng dẫn thực hành). 12. Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo. 13. Nghị ñịnh số 151/TTg ngày 14/01/1959 Hội ñồng Chính phủ, Quy ñịnh tạm thời trưng dụng ruộng ñất 14. Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007của Chính phủ, Quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng ñất, thu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 83 hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai. 15. Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ, Về phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất 16. Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 17. Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ, Về việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 18. Nghị ñịnh 123/2007/Nð-CP Chính phủ ngày 27/7/2007 sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá khung giá loại ñất. 19. Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, Quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư. 20. Nghị ñịnh số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ, Quy ñịnh khung giá loại ñất 21. Nghị ñịnh số 90/CP ngày 17/9/1994 Chính phủ, Ban hành quy ñịnh việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 22. Những ñiều cần biết giá ñất, bồi thường hỗ trợ thu hồi ñất (2005), NXB Tư pháp. 23. Quá trình "thị trường hóa ñất ñai" Trung Quốc, số ñánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí KHPL số 2/2007. 24. Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Hải Dương: Báo cáo công tác quản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 84 lý Nhà nước ñất ñai ñịa bàn tỉnh Hải Dương năm 2011 25. Tổng cục ñịa - Viện nghiên cứu ñịa (2003), ðiều tra, nghiên cứu xã hội học sách ñền bù giải phóng mặt tái ñịnh cư 26. Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 27. Phan Văn Hoàng (2006), ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 28. UBND huyện Gia Lộc (2011), Niên giám thống kê. 29. UBND tỉnh Hải Dương: Quyết ñịnh giá loại ñất năm 2008 2009 ñịa bàn tỉnh Hải Dương; 30. UBND tỉnh Hải Dương, Quyết ñịnh số 40/2009/Qð-UBND ngày 15/1/2019 UBND tỉnh Hải Dương ban hành Quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh; 31. Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2010), Báo cáo công tác tiếp dân, giải ñơn thư khiếu nại tố cáo công dân, Việt Trì. 32. Website Viện chiến lược, sách Bộ Tài nguyên Môi trường (www.isponre.gov.vn), Chính sách ñền bù thu hồi ñất số nước khu vực Việt Nam ; 33. Website: thuvienphapluat.vn, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, 1980, 1992; Luật ðất ñai 1993, Luật ðất ñai sửa ñổi, bổ sung năm 1998, 2001. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 85 [...]... a bàn huy n Gia L c, em m nh d n xin ñư c th c hi n nghiên c u ñ tài “ ðánh giá th c tr ng công tác b i thư ng, gi i phóng m t b ng m t s d án t i huy n Gia L c, t nh H i Dương 1.2 M c ñích nghiên c u ñ tài ð tài ñư c nghiên c u nh m m c ñích sau: - ðánh giá th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng c a m t s d án trên ñ a bàn huy n Gia L c - ð xu t các gi i pháp thúc ñ y công tác gi i phóng m t b ng... chưa hoàn t t Chính vì v y mà công tác b i thư ng, GPMB ñã g p r t nhi u khó khăn Làm t t công tác ñăng ký ñ t ñai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t thì công tác b i thư ng GPMB s thu n l i, ti n ñ GPMB nhanh hơn 2.2.4 Y u t giá ñ t và ñ nh giá ñ t M t trong nh ng v n ñ ñang gây ách t c cho công tác b i thư ng, GPMB hi n nay ñó là giá b i thư ng cho ngư i có ñ t b thu h i Giá ñ t là s ti n tính trên... 70% là khi u n i v giá ñ t nông nghi p b i thư ng quá th p so v i giá ñ t chuy n như ng th c t trên th trư ng ho c giá ñ t ñư c giao t i nơi TðC l i quá cao so v i giá ñ t ñã ñư c b i thư ng t i nơi b thu h i [33] [34] Như v y, n u công tác ñ nh giá ñ t ñ b i thư ng GPMB không ñư c làm t t s làm cho công tác GPMB ách t c, d n t i không có m t b ng ñ u tư, làm ch m ti n ñ tri n khai d án ho c làm l cơ... gi i phóng m t b ng c a các dư án tri n khai nhanh hơn, t t hơn trong tương lai 1.3 Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài ð tài ñư c th c hi n s góp ph n hoàn thi n chính sách bòi thư ng gi i phóng m t b ng huy n Gia L c, t nh H i Dương K t qu c a ñ tài s giúp huy n Gia L c có ñư c nh ng kinh nghi m b ích trong quá trình th c hi n công tác gi i phóng m t b ng các d án trong tương lai g n Trư ng ð... xây d ng m i ñ i v i t t c các công trình xây d ng và quy ñ nh th i h n b i thư ng TðC hoàn thành trư c m t tháng khi d án tri n khai th c hi n V quy n ñư c tư v n và tham gia c a các h b thu h i ñ t, WB và ADB quy ñ nh các thông tin v d án cũng như chính sách b i thư ng TðC c a d án ph i ñ y ñ , công khai ñ tham kh o ý ki n, h p tác và tìm m i cách tho mãn nhu c u chính ñáng c a h trong su t quá trình... tr v ñ t khi Nhà nư c thu h i ñ t - Quy ñ nh v giá ñ t, phương pháp xác ñ nh giá ñ t: + Xác ñ nh l i giá ñ t cho phù h p v i th trư ng ñ i v i trư ng h p giá ñ t do UBND c p t nh quy ñ nh và công b chưa sát v i giá chuy n như ng quy n s d ng ñ t th c t trên th trư ng trong ñi u ki n bình thư ng + Quy ñ nh m r ng khung giá, nâng m c giá t i ña c a khung giá m t s lo i ñ t như: ñ t nông nghi p, ñ t và... "ñ t có giá" và ngư i s d ng ñ t có các quy n và nghĩa v , ñây là s ñ i m i có ý nghĩa r t quan tr ng ñ i v i công tác b i thư ng, GPMB c a Lu t ð t ñai năm 1993 + T i ði u 12 quy ñ nh “Nhà nư c xác ñ nh giá các lo i ñ t ñ tính thu chuy n quy n s d ng ñ t, thu ti n khi giao ñ t ho c cho thuê ñ t Tính giá tr tài s n khi giao ñ t, b i thư ng thi t h i khi thu h i ñ t Chính ph quy ñ nh khung giá các lo... ng b ng giao ñ t ngư i dân t lo ch m i; B i thư ng b ng ti n ñ [9] Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 4 Vì v y vi c TðC là không th tách r i và gi v trí r t quan tr ng trong chính sách GPMB Các d án TðC cũng ñư c coi là các d án phát tri n và ph i ñư c th c hi n như các d án phát tri n khác 2.1.2 ð c ñi m c a quá trình gi i phóng m t b ng Gi i phóng m... g n ñ t so v i m c s ng trư c khi có d án ð i v i các d án có di dân TðC, vi c l p k ho ch, thi t k n i dung di dân là y u t không th thi u ngay t chu kỳ ñ u tiên c a vi c l p d án ñ u tư và nh ng nguyên t c chính ph i ñư c ñ c p ñ n, g m: - Nghiên c u k phương án kh thi c a các d án ñ gi m thi u vi c di dân b t bu c, n u không th tránh ñư c khi tri n khai d án - Ngư i b nh hư ng ph i ñư c b i thư... nghi p …………………… 3 2 T NG QUAN NGHIÊN C U 2.1 Cơ s khoa h c c a công tác gi i phóng m t b ng 2.1.1 Khái ni m v b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư 2.1.1.1 B i thư ng Theo Lu t ð t ñai 2003 [9], b i thư ng là ñ n bù nh ng t n th t ñã gây ra ð n bù là tr l i tương x ng v i giá tr ho c công lao Như v y, b i thư ng là tr l i tương x ng v i giá tr ho c công lao cho m t ch th nào ñó b thi t h i vì hành vi c a ch . giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ở một số dự án tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương . 1.2 Mục ñích nghiên cứu ñề tài ðề tài ñược nghiên cứu nhằm mục ñích sau: - ðánh giá. sau: - ðánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên ñịa bàn huyện Gia Lộc. - ðề xuất các giải pháp thúc ñầy công tác giải phóng mặt bằng của các dư án triển khai nhanh. (Dự án 1) 56 4.3.2 ðánh giá việc thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án xây dựng ñường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phòng (Dự án 2) 65 4.5 ðề xuất giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ công tác