4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨỤ
4.3.1đánh giá việc thực hiện bồi thường GPMB tại dự án xây dựng hạ tầng
tầng kỹ thuật Khu dân cư phắa Tây thị trấn Gia Lộc (Dự án 1)
4.3.1.1 Khái quát về dự án 1
UBND tỉnh Hải Dương ựã có văn bản số 2186/2007/Qđ-UBND ngày 11/12/2007 V/v Dự án xây dựng hạ tầng kỹ tuật khu dân cư phắa Tây thị trấn Gia Lộc theo hình thức hợp ựồng BT.
Dự án Khu dân cư phắa Tây thị trấn Gia Lộc nằm trong ựịa giới hành chắnh của thị trấn Gia Lộc và xã Phương Hưng. Với tổng diện tắch thu hồi ựất thực hiện dự án 137.112,9 m2. Trong ựó: ựất nông nghiệp 120.826,8 m2 của
397 hộ gia ựình, cá nhân; ựất ở 4.058,7 m2 của 19 hộ gia ựình, ựất chuyên dùng 12.227,4 m2. Trong ựó: Diện tắch ựất thị trấn Gia Lộc: 99.538,9 m2;
Diện tắch ựất xã Phương Hưng: 37.574 m2
Tổng số hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp là 397 hộ, trong ựó thị trấn Gia Lộc có 185 hộ và xã Phương Hưng có 212 hộ. Số hộ bị thu hồi ựất ở tập trung ở thị trấn Gia Lộc với 19 hộ và ựược bố trắ tái ựịnh cư. Số khẩu bị ảnh hưởng là 2979 người, thị trấn Gia Lộc có 1907 người và xã Phương Hưng 1072 ngườị Số người phải chuyển ựổi nghề nghiệp là 186 người, trong ựó xã Phương Hưng 121 người và thị trấn Gia Lộc là 65 ngườị
4.3.1.2 Xác ựịnh ựiều kiện và ựối tượng bị thiệt hại và ựược ựền bù a) Kết quả xác ựịnh ựối tượng ựược ựền bù và hỗ trợ
Thực hiện việc thu hồi ựất ựến các hộ gia ựình, Hội ựồng BT GPMB huyện Gia Lộc ựã tiến hành xác ựịnh ựối tượng ựền bù và hỗ trợ. Kết quả xác ựịnh ựối tượng ựược ựền bù và hỗ trợ của dự án 1 ựược thể hiện tại bảng 4.4
Bảng 4.4 Xác ựịnh số hộ, số khẩu, tài sản ựược ựền bù của dự án 1
TT Nội dung đVT Tổng TT Gia
Lộc
Xã Phương
Hưng
1 Số hộ bị thiệt hại về ựất Hộ 416 204 212
2 Số hộ không ựược bồi thường, hỗ trợ Hộ 19 11 8 3 Số hộ ựược bồi thường, hỗ trợ bằng tiền Hộ 416 204 212 4 Số hộ ựược bồi thường, hỗ trợ bằng ựất Hộ 22 22
5 Số hộ ựược tái ựịnh cư Hộ 19 19
Số hộ ựược bồi thường về Tài sản
Trong ựó: - Về kiến trúc Hộ 19 19
6
- Về hoa màu, vật nuôi Hộ 445 445
Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Gia Lộc
- Tổng số hộ bị thiệt hại về ựất trong dự án là 416 hộ, trong ựó xã Phương Hưng 212 hộ và thị trấn Gia Lộc 204 hộ.
- Tổng số hộ không ựược bồi thường hỗ trợ là 19 hộ, tập trung chủ yếu ở thị trấn Gia Lộc với 11 hộ.
- Tổng số hộ ựược bồi thường hỗ trợ bằng tiền là 416 hộ. Số hộ ựược hỗ trợ bồi thường bằng ựất là 22 hộ, trong ựó có 19 hộ ựược bố trắ tái ựịnh cư.
b) Ý kiến của người dân về việc xác ựịnh ựối tượng ựược ựền bù và hỗ trợ của Hội ựồng BT GPMB huyện trong dự án 1
Bằng phương pháp phỏng vấn nhanh thông qua phiếu ựiều tra, chúng tôi ựã lựa chọn ngẫu nhiên một số hộ liên quan ựến dự án 1. Kết quả phỏng vấn ựược thể hiện tại bảng 4.5, hình 4.2 và hình 4.3.
Bảng 4.5 Ý kiến của người dân về việc xác ựịnh ựối tượng ựược ựền bù, hỗ trợ của Hội ựồng BT GPMB huyện Gia Lộc trong Dự án 1
Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý TT Nội dung phỏng vấn Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%)
1 Xác ựịnh ựối tượng bị thu hồi ựất 30 100 2 Xác ựịnh ựối tượng ựược ựền bù khi
thu hồi ựất 25 83,33 5 16,67 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3 Xác ựịnh ựối tượng không ựược ựền
bù khi thu hồi ựất 22 73,33 8 26,67
4 Xác ựịnh ựối tượng ựược tái ựịnh cư 30 100 5 Xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường
về hoa màu 20 66,67 10 33,33
6 Xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường
về kiến trúc 19 63,33 11 36,67
100 83,33 16,67 73,33 26,67 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Xđ ựối tượng bị thu hồi ựất
Xđ ựối tượng ựược ựền bù
Xđựối tượng không ựược ựền bù
Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý
Hình 4.2 Ý kiến của người dân về việc xác ựịnh ựối tượng ựược ựền bù của Hội ựồng BT GPMB huyện Gia Lộc trong Dự án 1
100 66,67 33,33 63,33 36,67 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Xđ ựối tượng ựược tái ựịnh cư Xđ ựối tượng ựược bồi thường về hoa màu
Xđ ựối tượng ựược bồi thường về kiến trúc
Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý
Hình 4.3 Ý kiến của người dân về việc xác ựịnh ựối tượng ựược TđC và hỗ trợ hoa màu, kiến trúc của Hội ựồng BTGPMB trong Dự án 1
Theo kết quả ựiều tra từ 30 hộ liên quan ựến dự án 1, ta thấy:
- Về cách xác ựịnh ựối tượng bị thu hồi ựất thì 100% số hộ ựiều tra ựều ựồng ý với cách xác ựịnh nàỵ
- Về cách xác ựịnh ựối tượng ựược ựền bù thì chỉ có 83,33% số hộ ựồng ý, còn lại là các hộ không ựồng ý chiếm 16,67% tổng số hộ ựiều trạ
- Về cách xác ựịnh ựối tượng không ựược ựền bù thì có tới 26,67% số hộ không ựồng ý.
- Về cách xác ựịnh ựối tượng ựược tái ựịnh cư thì 100% số hộ ựược ựiều tra ựồng ý với cách xác ựịnh nàỵ
- Về xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường về hoa màu có 66,67% số hộ ựồng ý và còn lại 33,33% số hộ không ựồng ý.
- Về xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường kiến trúc 63,33% số hộ ựồng ý và có tới 36,67% số hộ không ựồng ý.
4.3.1.3 Giá ựền bù ựất ựai, tài sản, hoa màu của dự án 1
Giá ựền bù ựất ựược áp dụng theo Quyết ựịnh 4615/Qđ- UBND ngày 21/12/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương. Giá ựất cụ thể ựược thể hiện trong bảng 4.6
Bảng 4.6 Mức chênh lệch giá ựất thực hiện trong Dự án 1
Chênh lệch
TT Nội dung đVT Giá Nhà nước Giá thị
trường Giá trị Tỷ lệ (lần)
1 Giá ựất nông nghiệp tại xã Phương Hưng Nghìn ựồng 38,00 90,00 52,00 2,37 2 Giá ựất nông nghiệp tại TT. Gia Lộc Nghìn ựồng 40,00 100,00 60,00 2,50 3 đất ở loại 1, vị trắ 1 Triệu ựồng 4,00 10,00 6,00 2,50 4 đất ở loại 1, vị trắ 2 Triệu ựồng 2,50 8,00 5,50 3,20 5 đất ở loại 1, vị trắ 3 Triệu ựồng 1,60 6,00 4,40 3,75 6 đất ở loại 2, vị trắ 1 Triệu ựồng 3,00 5,00 2,00 1,67 7 đất ở loại 2, vị trắ 2 Triệu ựồng 2,00 4,00 2,00 2,00 8 đất ở loại 2, vị trắ 3 Triệu ựồng 1,50 3,50 2,00 2,33 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Qua bảng ta thấy, giá ựất khi tiến hành thu hồi ựất và giá thị trường có mức chênh lệch tương ựối lớn cụ thể:
- Giá ựền bù ựất Nông nghiệp trong ựê ựối với Thị trấn Gia Lộc là 40.000 ự/1m2, nhưng thực tế giao dịch ựất nông nghiệp trong thị trường là 100 nghìn ựồng gấp 2,50 lần so giá nhà nước.
- Giá ựền bù cho ựất nông nghiệp ở xã Phương Hưng là 38 nghìn ựồng, trong khi giá thực tế trên thị trường là 90 nghìn ựồng cao gấp 2,37 lần so với giá nhà nước quy ựịnh.
- Cùng là ựất ở loại 1 nhưng ở những vị trắ khác nhau thì mức chênh lệch là khác nhau, cụ thể: Ở vị trắ 3 giá thực tế cao gấp 3,75 lần so giá nhà nước; Ở vị trắ 2 giá thực tế cao gấp 3,20 lần so với giá thực tế; Ở vị trắ 1 thì mức chênh lệch thấp hơn so với vị trắ 2 và vị trắ 3, giá thực tế cao gấp 2,50 lần so với giá nhà nước quy ựịnh
- Cùng là ựất ở loại 2 nhưng ở những vị trắ khác nhau thì mức chênh lệch là khác nhau, cụ thể: Ở vị trắ 3 giá thực tế cao gấp 2,33 lần so giá nhà nước; Ở vị trắ 2 giá thực tế cao gấp 2,00 lần so với giá thực tế; Ở vị trắ 1 thì mức chênh lệch thấp hơn so với vị trắ 2 và vị trắ 3, giá thực tế cao gấp 1,67 lần so với giá nhà nước quy ựịnh
- Giá ựền bù về công trình, kiến trúc trên ựất ựực thực hiện theo Quyết ựịnh số 2829/2007/Qđ- UBND ngày 16/8/2005 của Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương.
- Giá ựền bù về cây cối hoa màu ựược thực hiện theo Quyết ựịnh số 1795/2005/Qđ- UBND ngày 20/12/2005 của Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương - đối với ựất nông nghiệp: hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất, chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm là 7.000 ự/1m2.
- đối với ựất ở: hỗ trợ 50.000 ự/1m2 ựối với các hộ bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ.
Sự chênh lệch về giá ựất là nguyên nhân lớn ảnh hưởng ựến tiến trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Trên cơ sở phỏng vấn bị thu hồi ựất về giá ựất áp dụng, có nhiều ý kiến khác nhaụ Kết quả ựược thể hiện cụ thể trong bảng 4.7, hình 4.4 và hình 4.5.
Bảng 4.7 Ý kiến của người dân về giá ựất khi thu hồi và mức hỗ trợ trong Dự án 1
Hộ ựồng ý Hộ không ựồng ý
TT Nội dung
Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ
1 Giá ựất nông nghiệp 17 56,67 13 43,33
2 Giá ựất ở loại 1, vị trắ 1 14 46,67 16 53,33 3 Giá ựất ở loại 1, vị trắ 2 12 40,00 18 60,00 4 Giá ựất ở loại 1, vị trắ 3 10 33,33 20 66,67 5 Giá ựất ở loại 2, vị trắ 1 16 53,33 14 46,67 6 Giá ựất ở loại 2, vị trắ 2 15 50,00 15 50,00 7 Giá ựất ở loại 2, vị trắ 3 12 40,00 18 60,00
8 Giá ựền bù công trình kiến trúc 19 63,33 11 36,67
9 Giá ựến bù hoa màu, vật nuôi 20 66,67 10 33,33
10 Mức hỗ trợ ổn ựịnh SX 22 73,33 8 26,67
56,67 43,33 46,67 53,33 40,00 60,00 33,33 66,67 53,33 46,67 50,00 50,00 40,00 60,00 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Giá ựất NN Giá ự.ở loại 1, V.trắ 1 Giá ự.ở loại 1, V.trắ 2 Giá ự.ở loại 1, V.trắ 3 Giá ự.ở loại 2,V.trắ 1 Giá ự.ở loại 2,V.trắ 2 Giá ự.ở loại 2,V.trắ 3 Hộ ựồng ý Hộ không ựồng ý
Hình 4.4 Ý kiến của người dân về giá ựất thu hồi trong Dự án 1
63,33 36,67 66,67 33,33 73,33 26,67 0% 20% 40% 60% 80% 100% Giá ựền bù công trình kiến trúc Giá ựến bù hoa màu, vật nuôi Mức hỗ trợ ổn ựịnh SX Hộ ựồng ý Hộ không ựồng ý
Hình 4.5 Ý kiến của người dân về mức hỗ trợ về kiến trúc, hoa màu và ổn ựịnh sản xuất trong Dự án 1
Qua kết quả ựiều tra cho thấy, các loại ựất khác nhau có mức chênh lệch giá khác nhau và ý kiến của người dân bị thu hồi ựất cũng khác nhau, cụ thể:
- Về giá ựất nông nghiệp chỉ có 56,67% số hộ ựồng ý, còn lại 43,33% là số hộ không ựồng ý với mức giá nàỵ
- Về giá ựất ở loại 1 thì ở vị trắ 3 số hộ ựồng ý chiếm tỷ lệ thấp 33,33%, ở vị trắ 2 chiếm 40% và vị trắ 1 chiếm 46,67% tổng số ựiều trạ
- Về giá ựất ở loại 2 thì ở vị trắ 3 số hộ ựồng ý chiếm tỷ lệ thấp 40%, ở vị trắ 2 chiếm 50% và vị trắ 1 chiếm 53,33% tổng số ựiều trạ
- Về mức giá ựền bù công trình kiến trúc có 63,33% số hộ ựồng, vẫn còn 36,67% số hộ không ựồng ý.
- Giá ựền bù hoa màu, vật nuôi có 66,67% số hộ ựồng ý và còn 33,33% số hộ không ựồng ý.
- Mức hỗ trợ ổn ựịnh sản xuất có tỷ lệ số hộ ựồng ý cao nhất chiếm 73,33%, số số không ựồng ý chỉ chiếm 26,67% tổng số hộ ựiều trạ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.3.1.4 Vấn ựề tái ựịnh cư của dự án 1
Hộ gia ựình sử dụng ựất hợp pháp khi nhà nước thu hồi toàn bộ hoặc một phần ựất ở, nhà ở mà phần diện tắch còn lại không ựủ ựiều kiện ựể ở theo quy ựịnh của UBND tỉnh Hải Dương và không có chỗ ở nào khác trong ựịa bàn nơi có ựất bị thu hồi, có nhu cầu ựược giao ựất ở tại khu tái ựịnh cư thì ựược giao ựất ở mớị
Tại dự án 1 có 19 hộ gia ựình ựược tái ựịnh cư với 26 lô ựất và ựược Chủ ựầu tư bố trắ tại 02 vị trắ.Vị trắ 1: có giá 6 triệu ựồng/1m2, vị trắ 2 có giá 4 triệu ựồng/1m2. Diện tắch trung bình 80,0m2/1 lô.
4.3.1.5 Kết quả bồi thường, hỗ trợ của dự án 1
Kết quả việc thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng ựược thể hiện ở bảng 4.8.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng dự án 1
STT Loại ựất đVT Thị trấn
Gia Lộc
Xã Phương Hưng
1 Diện tắch ựã bồi thường GPMB m2 99.538,9 37.574
2 Số hộ ựã bồi thường Hộ 204 212
3 đất ở ựã bồi thường m2 4.058,7
4 đất nông nghiệp ựã bồi thường m2 83.252,8 37.574 5 Tiền BT từ ựất nông nghiệp Triệu ựồng 3.330 1.428
6 Tiền BT từ ựất ở Triệu ựồng 14.205
7 Tiền BT mồ mả trên ựất Triệu ựồng 395 61
8 Tiền BT tài sản, vật kiến trúc trên ựất Triệu ựồng 41.573 252 9 Tiền hỗ trợ nghề, ựời sống, chắnh
sách, di chuyển TđC Triệu ựồng 811 263
10 Số hộ ựược bố trắ TđC hộ 19
Tổng kinh phắ ựã BT, hỗ trợ ựể GPMB Triệu ựồng 60.314 2.004
Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Gia Lộc
đến nay việc thu hồi ựất của dự án ựã thực hiện xong với tổng diện tắch 137.112,9 m2 của 416 hộ gia ựình, cá nhân và ựể giao cho chủ ựầu tư thực hiện dự án: xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phắa Tây thị trấn Gia Lộc.
Tổng số tiền bồi thường từ ựất nông nghiệp là 4.758 triệu ựồng. Tổng số tiền bồi thường từ ựất ở là 14.205 triệu ựồng. Tổng kinh phắ bồi thường mồ mả trên ựất là 456 triệu ựồng. Tiền bồi thường tài sản, vật kiến trúc trên ựất là 41.825 triệu ựồng. Tiền hỗ trợ nghề, ựời sống, chắnh sách, di chuyển tái đihj cư là 1.074 triệu ựồng.
Như vậy tổng kinh phắ ựã bồi thường, hỗ trợ ựể giải phóng mặt bằng dự án là 62.318 triệu ựồng, trong ựó, ở thị trấn Gia Lộc là 60.314 triệu ựồng và xã Phương Hưng là 2.004 triệu ựồng.