Đánh giá thực trạng và định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

3.20 Mức đầu tư lao động và thu nhập bình quân trên ngày công lao động của các kiểu sử dụng đất ở tiểu vùng 2 tính trên 1 ha 743.21 Mức đầu tư lao động và thu nhập bình quân trên ngày cô

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

==========o0o==========

NGUYỄN THỊ HÀ

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020

HUYỆN GIA LỘC - TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

==========o0o==========

NGUYỄN THỊ HÀ

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020

HUYỆN GIA LỘC - TỈNH HẢI DƯƠNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ SỐ: 60.85.01.03

Người hướng dẫn khoa học:

TS NINH MINH PHƯƠNG

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN

- Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

- Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ tận tình của TS Ninh Minh Phương, sự giúp đỡ, động viên và những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý đào tạo

Nhân dịp này cho phép tôi được bày tỏ lòng cảm ơn đến tập thể cán bộ, nhân viên cơ quan Trung tâm Triển khai quy hoạch sử dụng đất - Trung tâm Điều tra, Đánh giá tài nguyên đất - Tổng cục Quản lý đất đai đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Gia Lộc, phòng NN & PTNT, phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thống

kê huyện, cán bộ UBND các xã và các hộ gia đình thuộc địa bàn nghiên cứu

đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và đồng nghiệp đã động viên, giúp

đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Hà Nội, ngày tháng … năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hà

1.1.2 Những xu hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 4 1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

1.2 Những vấn đề về hiệu quả sử dụng đất và đánh giá hiệu quả sử dụng

1.2.2 Đặc điểm và phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản

1.3 Cơ sở thực tiễn về sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 18 1.3.1 Các nghiên cứu về sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên thế giới 18 1.3.2 Những nghiên cứu về sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam 22

1.3.3 Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở tỉnh Hải Dương 25

2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến việc sử

2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 28 2.2.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2020

2.2.4 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất

2.3.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập 29

2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu, bản đồ 31

2.3.6 Phương pháp minh họa bằng biểu đồ, bản đồ 32

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 33

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và thực trạng phát triển

3.2 Đánh giá hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 46

3.2.2 Thực trạng sản xuất nông nghiệp huyện Gia Lộc 50 3.2.3 Hiện trạng các loại hình sản xuất nông nghiệp 54 3.2.4 Hiệu quả kinh tế các loại cây trồng và các loại hình sử dụng đất 58

3.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 81 3.3.1 Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Gia Lộc 81 3.3.2 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Gia Lộc 84 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông

3.4.3 Giải pháp về tăng cường công tác khuyến nông 91 3.4.4 Giải pháp về hỗ trợ tín dụng nông nghiệp 91 3.4.5 Giải pháp về khoa học kỹ thuật nông nghiệp 92 3.4.6 Giải pháp về phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn 92

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 BMP Quy trình quản lý tốt

2 BVTV Bảo vệ thực vật

3 CNH - HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

4 CCNNN Cây công nghiệp ngắn ngày

5 CPTG Chi phí trung gian

6 DVTM Dịch vụ thương mại

7 FAO Tổ chức nông lương thế giới

8 GAP Quy trình nông nghiệp tốt hay hoàn hảo

15 LX - LM Lúa xuân - Lúa mùa

16 NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

23 UBND Ủy ban nhân dân

24 UNEP Chương trình Môi trường Liên hợp quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.1 Phân loại đất phân theo loại hình thổ nhưỡng của huyện Gia Lộc

3.2 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2005 – 2013 38

3.6 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Gia Lộc 483.7 Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính ở huyện

3.8 Diện tích gieo trồng các cây trồng chính huyện Gia Lộc 553.9 Hiện trạng các loại hình sử dụng đất và các kiểu sử dụng đất năm

3.10 Hiệu quả kinh tế các cây trồng chính tiểu vùng 1 593.11 Hiệu quả kinh tế các cây trồng chính tiểu vùng 2 603.12 Hiệu quả kinh tế các cây trồng chính tiểu vùng 3 623.13 Hiệu quả kinh tế các cây trồng chính tiểu vùng 4 633.14 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng đất tiểu vùng 1 653.15 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng đất tiểu vùng 2 663.16 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng đất tiểu vùng 3 683.17 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng đất tiểu vùng 4 693.18 Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất trên địa bàn huyện

3.19 Mức đầu tư lao động và thu nhập bình quân trên ngày công lao

động của các kiểu sử dụng đất ở tiểu vùng 1 tính trên 1 ha 73

3.20 Mức đầu tư lao động và thu nhập bình quân trên ngày công lao

động của các kiểu sử dụng đất ở tiểu vùng 2 tính trên 1 ha 743.21 Mức đầu tư lao động và thu nhập bình quân trên ngày công lao

động của các kiểu sử dụng đất ở tiểu vùng 3 tính trên 1 ha 753.22 Mức đầu tư lao động và thu nhập bình quân trên ngày công lao

động của các kiểu sử dụng đất ở tiểu vùng 4 tính trên 1 ha 763.23 So sánh mức đầu tư phân bón với tiêu chuẩn bón phân cân đối và

3.24 Tổng hợp hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường huyện Gia Lộc 803.25 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo loại hình sử

3.26 Tổng hợp định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm

3.4 So sánh diện tích đất sản xuất nông nghiệp trước và sau khi định

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là nước đất chật người đông, bình quân diện tích tự nhiên đầu người rất thấp và có xu hướng giảm; trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhu cầu đất cho phát triển đô thị, công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng tăng dẫn đến phải chuyển một phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa để đáp ứng cho các mục đích trên Bên cạnh đó, những tác động bất lợi của biến đổi khí hậu như: bão,

lũ, lụt, hạn hán, nước biển dâng, xâm nhập mặn, hàng năm diễn ra ngày càng phức tạp làm cho nguy cơ suy thoái đất tăng, đất sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, hạn chế khả năng sử dụng bền vững đất đai và tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh lương thực quốc gia

Huyện Gia Lộc có 23 đơn vị hành chính cấp xã (22 xã và 1 thị trấn), gồm: Đoàn Thượng, Đồng Quang, Đức Xương, Gia Hòa, Gia Khánh, Gia Lương, Gia Tân, Gia Xuyên, Hoàng Diệu, Hồng Hưng, Lê Lợi, Liên Hồng, Nhật Tân, Phạm Trấn, Phương Hưng, Quang Minh, Tân Tiến, Thống Kênh, Thống Nhất, Toàn Thắng, Trùng Khánh, Yết Kiêu và thị trấn Gia Lộc Huyện

có vị trí địa lý, giao thông thuận lợi để phát triển kinh tế; có tiềm năng phát triển nông nghiệp với nhiều loại nông sản có giá trị kinh tế Huyện có truyền thống phát triển nông nghiệp lâu đời của tỉnh Hải Dương Năng suất lúa bình quân trong những năm gần đây tương đối cao, tuy nhiên tình hình sản xuất hiện nay cho thấy bên cạnh những hộ nông dân vươn lên mạnh mẽ vẫn còn tồn tại một bộ phận khá lớn hộ nông dân gặp khó khăn trong sản xuất Để nâng cao hiệu quả kinh tế trong sản xuất nông nghiệp góp phần xoá đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân trong huyện hướng tới xuất khẩu nông sản

và bảo vệ môi trường, cần phải có sự thay đổi trong cơ cấu cây trồng và xác định loại cây trồng

Những năm gần đây đất sản xuất nông nghiệp giảm xuống nhanh chóng do chuyển mục đích sử dụng đất, càng làm cho vấn đề “tam nông” ở Gia Lộc được quan tâm nhiều hơn Từ năm 2005 đến năm 2013 diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm 1.573,46 ha, trung bình mỗi năm giảm gần 315

ha và đang có chiều hướng tiếp tục giảm trong những năm tới

Để có các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lộc thì việc tiến hành đánh giá hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiện nay là cần thiết Vì vậy, chúng tôi tiến

hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng và định hướng sử dụng đất

sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Gia Lộc - tỉnh Hải Dương”

2 Mục đích nghiên cứu

- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Đề xuất định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2020

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vững

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Một số vấn đề lý luận về đất và sử dụng đất

1.1.1 Nguyên tắc và quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp bền vững

1.1.1.1 Nguyên tắc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, trong khi nhu cầu của con người về các sản phẩm lấy từ đất ngày càng tăng Mặt khác, đất sản xuất nông nghiệp ngày càng thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác Vì vậy, mục tiêu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở nước ta là nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội trên cơ

sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên cơ sở cân nhắc các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tận dụng tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác sử dụng bền vững tài nguyên đất đai Do đó, đất sản xuất nông nghiệp cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ, hợp lý và hiệu quả”, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng vùng

1.1.1.2 Quan điểm phát triển nông nghiệp bền vững

Mục đích của nông nghiệp bền vững là kiến tạo một hệ thống bền vững

về sinh thái, có tiềm lực về kinh tế, có khả năng thoả mãn những nhu cầu của con người mà không huỷ diệt đất đai, không làm ô nhiễm môi trường Hội nghị thượng đỉnh về PTBV năm 2002 tại Johannesburg đã khẳng định phát triển Nông nghiệp và Nông thôn Bền vững (SARD) là quá trình đa chiều bao gồm: (i) tính bền vững của chuỗi lương thực (từ người sản xuất đến tiêu thụ, liên quan trực tiếp đến cung cấp đầu vào, chế biến và thị trường); (ii) tính bền vững trong sử dụng tài nguyên đất và nước về không gian và thời gian; (iii) khả năng tương tác thương mại trong tiến trình phát triển nông nghiệp và

nông thôn để đảm bảo cuộc sống đủ, an ninh lương thực trong vùng và giữa các vùng (Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2005)

Hệ thống nông nghiệp bền vững là hệ thống quản lý thành công các nguồn lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, để thỏa mãn những nhu cầu của con người, trong khi duy trì và nâng cao chất lượng môi trường và bảo vệ các nguồn lợi thiên nhiên Hệ thống đó phải bao gồm sự quản lý, bảo vệ các nguồn lợi thiên nhiên một cách hợp lý nhất và phải có phương hướng thay đổi công nghệ và thể chế để đảm bảo duy trì và thỏa mãn liên tục những nhu cầu của con người ở hiện tại và trong tương lai Sự phát triển như vậy phải gắn liền với việc bảo vệ đất, nước, các nguồn gen cây trồng vật nuôi và bảo đảm lợi ích kinh tế

và sự chấp nhận xã hội (Trần Danh Thìn và Nguyễn Huy Trí, 2006)

Phát triển nông nghiệp bền vững sẽ vừa đáp ứng nhu cầu của hiện tại, vừa đảm bảo được nhu cầu của các thế hệ tương lai (Phạm Vân Đình; Đỗ Kim Chung và cộng sự, 1998) Phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay đổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm đảm bảo thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cả hiện tại và mai sau (FAO, 1990)

1.1.2 Những xu hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Thời gian gần đây, nhiều phương thức sản xuất nông nghiệp gắn với những khái niệm như: nền nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp sạch, nông nghiệp đầu vào thấp và trong mỗi phương thức đều có vai trò gắn với sự phát triển bền vững

1.1.2.1 Nông nghiệp hữu cơ

Định nghĩa bởi nhóm nghiên cứu của Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA)

‘Canh tác hữu cơ là một hệ thống sản xuất hoặc là không sử dụng hoặc loại trừ

số lớn phân hoá học tổng hợp, thuốc trừ sâu, chất điều hoà sinh trưởng và các chất phụ gia trong thức ăn gia súc Để mở rộng phạm vi có thể thực hiện được lớn nhất, hệ thống canh tác hữu cơ phải dựa trên việc luân canh cây trồng, sử dụng tàn dư thực vật, trồng cây họ đậu, sử dụng cây phân xanh, các chất thải

hữu cơ, phòng trừ sinh học để duy trì sức sản xuất của đất và lớp đất canh tác nhằm cung cấp dinh dưỡng và bảo vệ cây khỏi côn trùng, dịch bệnh, cỏ dại’ Tháng 4/1995, Ban tiêu chuẩn hữu cơ quốc gia (NOSB) của USDA khẳng định ‘Nông nghiệp hữu cơ là hệ thống quản lý sản xuất sinh thái nhằm thúc đẩy và nâng cao đa dạng sinh học, các chu kỳ sinh học và hoạt động sinh học của đất Nó dựa trên cơ sở sử dụng tối thiểu đầu vào vô cơ và các phương thức nhằm phục hồi, duy trì và tăng cường sự hài hoà sinh học’

Các nguyên tắc của nông nghiệp hữu cơ nhằm tăng cường sự cân bằng sinh thái của các hệ thống tự nhiên và gắn hệ thống canh tác vào hệ sinh thái chung Tuy nhiên, các biện pháp thâm canh hữu cơ cũng không thể đảm bảo chắc chắn rằng sản phẩm hoàn toàn không còn có dư lượng, song những phương pháp đã sử dụng sẽ giảm thiểu sự ô nhiễm không khí, đất và nước Mục tiêu cơ bản của nông nghiệp hữu cơ là tối ưu hoá sức khoẻ, sức sản xuất của các cộng đồng sống phụ thuộc lẫn nhau trong đất, cây trồng, động vật và con người Hiện nay, theo quan điểm của nhiều nhà khoa học, nông nghiệp hữu cơ là một hệ thống gắn liền với sự phát triển nông nghiệp bền vững Phương thức sản xuất mà nông dân nông nghiệp hữu cơ lựa chọn phụ thuộc không chỉ vào các điều kiện môi trường nông nghiệp mà còn phụ thuộc vào hoàn cảnh kinh tế xã hội như: lao động, khả năng đầu tư và thị trường mục tiêu Nông dân nông nghiệp hữu cơ cố gắng tìm kiếm sự phát triển phù hợp, thích ứng với điều kiện trang trại, khảo sát và xâm nhập thị trường, nhằm tạo nên một hệ thống bền vững trong chuỗi cung cấp nông sản Mục đích tổng thể

là cây trồng, vật nuôi cho năng suất cao nhất, mà vẫn bảo vệ tốt không khí, đất và nguồn nước (Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2005 và FAO, 2007)

1.1.2.2 Nền nông nghiệp đầu vào thấp

Hệ thống canh tác đầu vào thấp là ‘tìm kiếm sự tối ưu hoá việc sử dụng đầu vào từ bên trong (nghĩa là tài nguyên của đồng ruộng) và giảm tối thiểu

sử dụng đầu vào (các nguồn không phải từ trang trại) như phân hoá học, thuốc

trừ sâu vào bất cứ thời điểm nào ở đâu có thể thực hiện được nhằm hạ thấp chi phí sản xuất, giảm dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trong sản phẩm và giảm rủi ro chung cho nông dân, tăng lợi nhuận trang trại cả ngắn và dài hạn (Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2005)

1.1.2.3 Canh tác sinh học/canh tác sinh thái

Canh tác sinh học và sinh thái là khái niệm phổ biến được sử dụng ở châu

Âu và các nước phát triển Canh tác sinh học là hệ thống trồng trọt mà người sản xuất cố gắng giảm tối thiểu việc sử dụng hoá chất trừ sâu để bảo vệ cây trồng Khái niệm canh tác sinh học và sinh thái được hiểu theo nghĩa rộng hơn, bao hàm các kỹ thuật và quy trình canh tác đặc biệt hơn đối với tính bền vững của hệ canh tác, chẳng hạn như canh tác hữu cơ, chức năng sinh học, chính thống và tự nhiên…(Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2005)

1.1.2.4 Canh tác tự nhiên

Canh tác tự nhiên phản ánh những kinh nghiệm và triết lý của nông dân Nhật Bản, ông Masanobu Fukuoka Trong cuốn sách của ông ‘Sự quay vòng của một cọng rơm: giới thiệu về hệ thống canh tác tự nhiên và phương thức tự nhiên của canh tác: lý thuyết và thực tế’ Phương pháp canh tác của ông đề xuất là không cày bừa, không sử dụng phân bón hoá học và thuốc trừ sâu, không làm cỏ, đốn tỉa cành và điều quan trọng là sử dụng ít lao động Hoàn thành tất cả khâu trên bằng điều chỉnh kỹ lưỡng thời gian gieo và phối hợp hệ thống cây trồng (đa canh) Nói tóm lại, ông sử dụng nghệ thuật làm việc cùng tự nhiên để đạt được mức độ

cao của sự tinh tế (Masanobu Fukuoka, 1985, 1992)

Theo khái niệm canh tác tự nhiên Kyusei của tác giả Teruo Higa, Nhật Bản vào những năm 1980, "Canh tác tự nhiên Kyusei là cứu cánh nhân loại thông qua phương pháp canh tác hữu cơ hay tự nhiên Điểm bổ sung trong khái niệm này là phương thức Kyusei thường khai thác kỹ thuật liên quan đến các vi sinh vật có lợi như việc nhiễm vi sinh vật để tăng sự đa dạng sinh học của hệ vi sinh vật đất trồng trọt và như vậy sẽ tạo nhân tố tăng sự sinh trưởng

của cây trồng, tăng năng suất và chất lượng (Sundar, 2006)

1.1.2.5 Nông nghiệp/phương thức canh tác chính xác

Nông nghiệp chính xác là ‘chiến lược quản lý sử dụng thông tin chi tiết, ở địa điểm đặc trưng để quản lý chính xác đầu vào Khái niệm này nhiều khi gọi là nông nghiệp chính xác, canh tác chính xác hay quản lý chính xác theo vị trí đặc trưng Ý tưởng phải biết được đặc trưng của đất và cây đến từng mảnh ruộng để tối ưu hoá đầu vào phù hợp từng vị trí Đầu vào là phân bón, hạt giống, hoá chất trừ sâu bệnh chỉ nên sử dụng vào đúng thời điểm, đúng nhu cầu để có hiệu quả kinh tế cao nhất Kỹ thuật này yêu cầu sử dụng một số thiết bị như máy tính cá nhân, thiết bị viễn thông, viễn thám, hệ thống định vị toàn cầu (GPS), hệ thống thông tin địa lý (GIS), người giám sát/kiểm tra, theo dõi Phương thức canh tác chính xác hứa hẹn một nền sản xuất nông nghiệp giảm sử dụng hoá chất đầu vào tối ưu nhất, đảm bảo năng suất tính theo hiệu quả kinh tế, tuy nhiên vẫn còn nhiều tranh cãi về tính bền vững vì phải đầu tư kinh phí lớn và yêu cầu sử dụng

kỹ thuật tiến bộ Xu hướng này hiện đang rất phổ biến trong phát triển nông nghiệp ở Nhật Bản (Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2005)

1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp và phát triển nông nghiệp bền vững

1.1.3.1 Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên

Các yếu tố tự nhiên là tiền đề cơ bản nhất, là nền móng để phát triển và phân bố nông nghiệp Mỗi một loại cây trồng, vật nuôi chỉ có thể sinh trưởng

và phát triển trong những điều kiện tự nhiên nhất định nào đó, ngoài điều kiện

đó cây trồng và vật nuôi sẽ không thể tồn tại hoặc kém phát triển Các điều kiện tự nhiên quan trọng nhất là đất, nước và khí hậu Chúng quyết định khả năng nuôi trồng các loại cây, con cụ thể trên từng điều kiện đất, nước và khí hậu khác nhau, cũng như việc áp dụng các quy trình sản xuất nông nghiệp trong các điều kiện tự nhiên khác nhau, đồng thời có ảnh hưởng lớn đến năng suất cây trồng, vật nuôi

Điều kiện tự nhiên (đất, nước, khí hậu, thời tiết ) là các yếu tố đầu vào có ý nghĩa quyết định, tác động trực tiếp đến quá trình sản xuất nông nghiệp và ảnh hưởng tới sự sinh trưởng và phát triển của cây trồng, khả năng đầu tư trong quá trình sản xuất nông nghiệp cũng phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên

Một trong những yếu tố hạn chế năng suất cây trồng chính là điều kiện

về độ phì của đất, điều kiện nước tưới, điều kiện khí hậu

1.1.3.2 Nhóm các yếu tố kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là tác động của con người vào đất đai, cây trồng, vật nuôi, nhằm tạo sự hài hoà giữa các yếu tố của quá trình sản xuất để hình thành, phân bố và tích luỹ năng suất kinh tế Đây là những vấn đề thể hiện sự hiểu biết về đối tượng sản xuất, về thời tiết, về điều kiện môi trường

và thể hiện những dự báo thông minh của người sản xuất Lựa chọn các tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các đầu vào phù hợp với các quy luật tự nhiên của sinh vật nhằm đạt được các mục tiêu đề ra là cơ sở

để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá

Theo Frank Ellis và Douglass C.North, ở các nước phát triển, khi có tác động tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầu mới đối với tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là ứng dụng công nghệ sản xuất tiến bộ là một đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh dựa trên việc chuyển đổi sử dụng đất

Cho đến giữa thế kỷ 21, trong nông nghiệp nước ta, quy trình kỹ thuật có thể góp phần đến 30% của năng suất kinh tế Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất theo chiều sâu

và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.(Vũ Thị Thanh Tâm, 2007)

1.1.3.3 Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

- Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất: phát triển sản xuất hàng hoá phải gắn với công tác quy hoạch và phân vùng sinh thái nông nghiệp Cơ sở

để tiến hành quy hoạch dựa vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc trưng cho từng vùng Việc phát triển sản xuất nông nghiệp phải đánh giá, phân tích thị trường tiêu thụ và gắn với quy hoạch công nghiệp chế biến Đó sẽ là cơ sở

để phát triển sản xuất, khai thác các tiềm năng của đất đai, nâng cao hiệu quả

sử dụng đất nông nghiệp và phát triển sản xuất hàng hoá

- Hình thức tổ chức sản xuất: các hình thức tổ chức sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến việc khai thác, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Vì vậy, cần phải thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa sản xuất, dịch vụ và tiêu thụ nông sản hàng hoá Tổ chức có tác động lớn đến hàng hoá của hộ nông dân là tổ chức dịch vụ đầu vào và đầu ra

- Dịch vụ kỹ thuật: sản xuất hàng hoá của hộ nông dân không thể tách rời những tiến bộ kỹ thuật và việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất Vì sản xuất nông nghiệp hàng hoá phát triển đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng nông sản và hạ giá thành nông sản phẩm

1.1.3.4 Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội

Các nhân tố kinh tế - xã hội có ảnh hưởng rất lớn đến phát triển và phân

bố nông nghiệp:

- Thị trường tiêu thụ có tác động mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp và giá cả nông sản Cung, cầu trên thị trường có tác dụng điều tiết đối với sự hình thành và phát triển đối với các hàng hoá nông nghiệp Theo Nguyễn Duy Tính (1995), ba yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là năng suất cây trồng, hệ số quay vòng đất và thị trường cung ứng đầu vào và tiêu thụ đầu ra Trong cơ chế thị trường, các nông hộ hoàn toàn tự do lựa chọn hàng hoá họ có khả năng sản xuất, đồng thời họ có xu hướng hợp tác, liên doanh, liên kết để sản xuất ra những nông sản hàng hoá mà nhu cầu thị trường cần với chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị hiếu của khách hàng Muốn mở rộng thị trường phải phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, hệ thống

thông tin, dự báo, mở rộng các dịch vụ tư vấn Đồng thời, quy hoạch các vùng trọng điểm sản xuất hàng hoá để người sản xuất biết nên sản xuất cái gì? bán ở đâu? mua tư liệu sản xuất và áp dụng khoa học công nghệ gì? Sản phẩm hàng hoá của Việt Nam đa dạng, phong phú về chủng loại, chất lượng, giá rẻ

và đang được lưu thông trên thị trường là điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá có hiệu quả (Phạm Vân Đình; Đỗ Kim Chung và cộng sự, 1998)

- Hệ thống chính sách, pháp luật về phát triển nông nghiệp, đất đai, có vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp Hệ thống chính sách pháp luật tác động rất lớn đến sự phát triển của nông nghiệp

và cách thức tổ chức, sắp xếp, cơ cấu sản xuất nông nghiệp Mỗi một sự thay đổi của chính sách, pháp luật thường tạo ra sự thay đổi lớn, sự thay đổi đó có thể thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển hoặc giới hạn, hạn chế một khuynh hướng phát triển nhằm mục đích can thiệp và phát triển theo định hướng của nhà nước

Phát triển nông nghiệp ở nước ta thực sự khởi sắc sau sự kiện đổi mới của pháp luật và một loạt chính sách về đất đai bắt đầu từ Nghị quyết 10 của

Bộ chính trị vào tháng 4 năm 1988, người nông dân được giao đất nông nghiệp

sử dụng ổn định, lâu dài, được thừa nhận như một đơn vị kinh tế và được tự chủ trong sản xuất nông nghiệp Sự ra đời của Luật đất đai 1993, sau đó là luật sửa đổi bổ sung luật đất đai năm 1998 và năm 2001; Luật đất đai năm 2003; Nghị định 64/CP năm 1993 về giao đất nông nghiệp và Nghị định 02/CP năm

1994 về giao đất rừng và một loạt các văn bản liên quan khác đã đem lại luồng gió mới cho sản xuất nông nghiệp Nước ta từ chỗ phải nhập khẩu lương thực nay đã tự túc được lương thực và trở thành một nước xuất khẩu gạo đứng thứ hai trên thế giới

- Sự ổn định chính trị - xã hội và các chính sách của Nhà nước: ổn định chính trị là yếu tố then chốt để tạo nên sự khác biệt giữa Việt Nam và các nước

khác trong khu vực Đầu tư vào một nước có nền chính trị ổn định tạo tâm lý yên tâm về khả năng tìm kiếm lợi nhuận và thu hồi vốn, giúp các nhà đầu tư có thể tính toán chiến lược đầu tư lớn và dài hạn Vai trò của ổn định chính sách cũng tương tự như vậy, môi trường cởi mở và rõ ràng thu hút, hấp dẫn các nhà đầu tư ngoại quốc

1.2 Những vấn đề về hiệu quả sử dụng đất và đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

1.2.1 Khái quát về hiệu quả sử dụng đất

Có nhiều quan điểm khác nhau về hiệu quả Trước đây, người ta thường quan niệm kết quả chính là hiệu quả Sau này, người ta nhận thấy rõ

sự khác nhau giữa hiệu quả và kết quả Nói một cách chung nhất thì hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu của công việc mang lại (Trung tâm từ điển viện ngôn ngữ học, 1992)

Hiệu quả là kết quả mong muốn, cái sinh ra kết quả mà con người chờ đợi hướng tới; nó có những nội dung khác nhau Trong sản xuất, hiệu quả có nghĩa là hiệu suất, là năng suất Trong kinh doanh, hiệu quả là lãi suất, lợi nhuận Trong lao động nói chung, hiệu quả là năng suất lao động được đánh giá bằng số lượng thời gian hao phí để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm, hoặc bằng

số lượng sản phẩm được sản xuất ra trong một đơn vị thời gian (Bách khoa toàn thư Việt Nam)

Kết quả, mà là kết quả hữu ích là một đại lượng vật chất tạo ra do mục đích của con người, được biểu hiện bằng những chỉ tiêu cụ thể, xác định Do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu tăng lên của con người mà ta phải xem xét kết quả đó được tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ

ra bao nhiêu? Có đưa lại kết quả hữu ích hay không? Chính vì vậy khi đánh giá kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh không chỉ dừng lại ở việc đánh giá kết quả mà phải đánh giá chất lượng hoạt động tạo ra sản phẩm đó Đánh giá chất

lượng hoạt động sản xuất kinh doanh là nội dung của đánh giá hiệu quả.( Đỗ Thị Tám, 2001)

Từ những khái niệm chung về hiệu quả, ta xem xét trong lĩnh vực sử dụng đất thì hiệu quả là chỉ tiêu chất lượng đánh giá kết quả sử dụng đất trong hoạt động kinh tế, thể hiện qua lượng sản phẩm, lượng giá trị thu được bằng tiền Đồng thời về mặt hiệu quả xã hội là thể hiện mức thu hút lao động trong quá trình hoạt động kinh tế để khai thác sử dụng đất Riêng đối với ngành nông nghiệp, cùng với hiệu quả kinh tế về giá trị và hiệu quả về mặt sử dụng lao động trong nhiều trường hợp phải coi trọng hiệu quả về mặt hiện vật là sản lượng nông sản thu hoạch được, nhất là các loại nông sản cơ bản có ý nghĩa chiến lược (lương thực, sản phẩm xuất khẩu …) để đảm bảo sự ổn định

về kinh tế - xã hội đất nước (Bách khoa toàn thư Việt Nam)

Như vậy, hiệu quả sử dụng đất là kết quả của cả một hệ thống các biện pháp tổ chức sản xuất, khoa học, kỹ thuật, quản lý kinh tế và phát huy các lợi thế, khắc phục các khó khăn khách quan của điều kiện tự nhiên, trong những hoàn cảnh cụ thể còn gắn sản xuất nông nghiệp với các ngành khác của nền kinh tế quốc dân, gắn sản xuất trong nước với thị trường quốc tế (Bách khoa toàn thư Việt Nam)

Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng vật nuôi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp

mà còn là mong muốn của nông dân - những người trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp (Nguyễn Thị Vòng và cộng sự, 2001)

Hiện nay, các nhà khoa học đều cho rằng, vấn đề đánh giá hiệu quả sử dụng đất không chỉ xem xét đơn thuần ở một mặt hay một khía cạnh nào đó

mà phải xem xét trên tổng thể các mặt bao gồm: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường

1.2.1.1 Hiệu quả kinh tế

Theo Các Mác thì quy luật kinh tế đầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối có kế hoạch thời gian lao động theo các ngành sản xuất khác nhau Theo nhà kinh tế Samuel - Nordhuas thì “Hiệu quả là không lãng phí” Theo các nhà khoa học Đức (Stienier, Hanau, Rusteruyer, Simmerman) hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích cho xã hội (Đỗ Thị Tám, 2001)

Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác nhau

Vì thế, hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được 3 vấn đề:

- Một là mọi hoạt động của con người đều phải quan tâm và tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”;

- Hai là hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm của lý thuyết hệ thống;

- Ba là hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ các lợi ích của con người

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra

là phần giá trị của nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xem xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai đại lượng đó

Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng: bản chất của phạm trù kinh

tế sử dụng đất là “với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng chi phí về vật chất và lao

động thấp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội" (Đỗ Thị Tám, 2001)

1.2.1.2 Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt

xã hội và tổng chi phí bỏ ra Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau và là một phạm trù thống nhất Theo Nguyễn Duy Tính, hiệu quả về mặt xã hội của sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp (Nguyễn Duy Tính, 1995)

Hiệu quả xã hội được thể hiện thông qua mức thu hút lao động, thu nhập của nhân dân Hiệu quả xã hội cao góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, phát huy được nguồn lực của địa phương, nâng cao mức sống của nhân dân Sử dụng đất phải phù hợp với tập quán, nền văn hoá của địa phương thì việc sử dụng đất bền vững hơn

1.2.1.3 Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường được thể hiện ở chỗ: loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ màu mỡ của đất đai, ngăn chặn được sự thoái hoá đất bảo vệ môi trường sinh thái Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài (Bùi Huy Hiền và Nguyễn Văn Bộ, 2001)

Hiệu quả môi trường được phân ra theo nguyên nhân gây nên, gồm: hiệu quả hoá học, hiệu quả vật lý và hiệu quả sinh học môi trường (Vũ Thị Thanh Tâm, 2007)

Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả hoá học môi trường được đánh giá thông qua mức độ sử dụng các chất hoá học trong nông nghiệp Đó là việc

sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất đảm bảo cho cây trồng sinh trưởng và phát triển tốt, cho năng suất cao và không gây ô nhiễm môi trường

Hiệu quả sinh học môi trường được thể hiện qua mối tác động qua lại giữa cây trồng với đất, giữa cây trồng với các loại dịch hại nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn đạt được mục tiêu đề ra Hiệu quả vật lý môi trường được thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khí hậu như ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa của các kiểu sử dụng đất để đạt được sản lượng cao và tiết kiệm chi phí đầu vào

1.2.2 Đặc điểm và phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

cụ thể (thường là 1 ha), tính trên 1 đồng chi phí, trên 1 công lao động

- Trên đất sản xuất nông nghiệp có thể bố trí các cây trồng, các hệ thống luân canh, do đó cần phải đánh giá hiệu quả từng loại cây trồng, từng công thức luân canh

- Thâm canh là biện pháp sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo chiều sâu, tác động đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trước mắt và lâu dài Vì vậy, cần phải nghiên cứu hậu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu, nghiên cứu ảnh hưởng của việc tăng đầu tư thâm canh đến quá trình sử dụng đất

- Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp được khi con người biết làm cho môi trường cùng phát triển Do đó, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần quan tâm đến những ảnh hưởng của sản xuất nông nghiệp đến môi trường xung quanh

- Hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội rất sâu sắc Vì vậy, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần quan tâm những tác động

của sản xuất nông nghiệp đến các vấn đề xã hội khác như: giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ dân trí nông thôn …

1.2.2.2 Nguyên tắc lựa chọn chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Việc lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cần phải dựa trên những nguyên tắc cụ thể:

- Hệ thống các chỉ tiêu phải có tính thống nhất, toàn diện và tính hệ thống Các chỉ tiêu phải có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải đảm bảo tính

so sánh có thang bậc (Nguyễn Đình Hợi, 1993 và Bùi Văn Ten, 2000)

- Để đánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác định các chỉ tiêu cơ bản biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật và đúng đắn theo quan điểm

và tiêu chuẩn đã chọn, các chỉ tiêu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiêu cơ bản làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn (Vũ Khắc Hòa, 1996)

- Các chỉ tiêu phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nông nghiệp ở nước ta, đồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ đối ngoại, nhất là những sản phẩm có khả năng hướng tới xuất khẩu

- Hệ thống các chỉ tiêu phải đảm bảo tính thực tiễn, tính khoa học và phải có tác dụng kích thích sản xuất phát triển

1.2.2.3 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Bản chất của hiệu quả là mối quan hệ giữa kết quả và chi phí Mối quan

hệ này là mối quan hệ hiệu số hoặc là quan hệ thương số, nên dạng tổng quát của hệ thống chỉ tiêu hiệu quả sẽ là:

+ K: Kết quả

+ C: Chi phí

+ 1,0 là chỉ số thời gian (năm)

* Hiệu quả kinh tế:

- Hiệu quả kinh tế tính trên 1 ha đất sản xuất nông nghiệp:

+ Giá trị sản xuất (GTSX): là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch

vụ được tạo ra trong 1 kỳ nhất định (thường là một năm)

+ Chi phí trung gian (CPTG): là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra để thuê và mua các yếu tố đầu vào

và dịch vụ sử dụng trong quá trình sản xuất

+ Giá trị gia tăng (GTGT): là hiệu số giữa giá trị sản xuất và chi phí trung gian, là giá trị sản phẩm xã hội tạo ra thêm trong thời kỳ sản xuất đó GTGT = GTSX - CPTG

- Hiệu quả kinh tế tính trên 1 đồng chi phí trung gian (GTSX/CPTG, GTGT/CPTG): đây là chỉ tiêu tương đối của hiệu quả, nó chỉ ra hiệu quả sử dụng các chi phí biến đổi và thu dịch vụ

- Hiệu quả kinh tế trên ngày công lao động quy đổi, gồm có (GTSX/LĐ, GTGT/LĐ) Thực chất là đánh giá kết quả đầu tư lao động sống cho từng kiểu sử dụng đất và từng cây trồng làm cơ sở để so sánh với chi phí

cơ hội của người lao động

* Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội:

Hiệu quả xã hội được phân tích bởi các chỉ tiêu sau: (Nguyễn Đình Hợi, 1993)

- Đảm bảo an toàn lương thực, gia tăng lợi ích của người nông dân;

- Đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển của vùng;

- Thu hút nhiều lao động, giải quyết công ăn việc làm cho nông dân;

- Góp phần định canh định cư, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật

* Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường:

Theo Đỗ Nguyên Hải, chỉ tiêu đánh giá chất lượng môi trường trong quản lý sử dụng đất bền vững ở vùng nông nghiệp được tưới là:

- Quản lý đối với đất đai rừng đầu nguồn;

- Đánh giá các tài nguyên nước bền vững;

- Đánh giá quản lý đất đai;

- Đánh giá hệ thống cây trồng;

- Đánh giá về tính bền vững đối với việc duy trì độ phì nhiêu của đất và bảo vệ cây trồng;

- Đánh giá về quản lý và bảo vệ tự nhiên;

- Sự thích hợp của môi trường đất khi thay đổi kiểu sử dụng đất

Việc xác định hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó định lượng, nó đòi hỏi phải được nghiên cứu, phân tích trong thời gian dài Vì vậy, đề tài nghiên cứu của chúng tôi chỉ dừng ở việc đánh giá hiệu quả môi trường thông qua kết quả điều tra

về đầu tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và nhận xét của nông dân đối với các loại hình sử dụng đất hiện tại

1.3 Cơ sở thực tiễn về sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

1.3.1 Các nghiên cứu về sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên thế giới

Đất nông nghiệp là nhân tố vô cùng quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp Trên thế giới, mặc dù nền sản xuất nông nghiệp của các nước phát triển không giống nhau nhưng tầm quan trọng đối với đời sống con người thì quốc gia nào cũng thừa nhận Hầu hết các nước coi sản xuất nông nghiệp là cơ sở nền tảng của sự phát triển Tuy nhiên, khi dân số ngày một tăng nhanh thì nhu cầu lương thực, thực phẩm là một sức ép rất lớn Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài

là vấn đề quan trọng, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới

Đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu ra nhiều phương pháp đánh giá

để tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất Nhưng tuỳ thuộc vào điều

kiện, trình độ và phương thức sử dụng đất mà có sự khác nhau về phương pháp Vì mỗi vùng, mỗi quốc gia đều có tập tục phương thức sản xuất riêng

Do đó, việc đưa ra các công thức và phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở mỗi nước là khác nhau

Ở các nước Đông Nam Á các phương pháp đã được nghiên cứu, áp dụng dùng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là phương pháp chuyên khảo, phương pháp mô phỏng, phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp phân tích chuyên gia… Bằng những phương pháp đó, các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu việc đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó không những có thể sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp, nhằm khai thác tốt lợi thế so sánh của từng vùng mà còn có thể thâm canh tăng vụ, tăng hệ số sử dụng đất, khắc phục được vấn đề môi trường dần hoàn thiện để phát triển nền nông nghiệp bền vững

Hàng năm, các Viện nghiên cứu Nông nghiệp ở các nước trên thế giới cũng đã đưa ra nhiều giống cây trồng mới cho năng suất và chất lượng cao, có khả năng chống chịu được sâu bệnh, chịu được khí hậu khắc nghiệt và đưa ra những công thức luân canh mới giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng đất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn Viện Lúa quốc tế (IRRI) đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất canh tác Tạp chí "Farming Japan" của Nhật ra hàng tháng đã giới thiệu công trình ở các nước trên thế giới về các hình thức sử dụng đất đai, đặc biệt là của Nhật Các nhà khoa học Nhật Bản cho rằng quá trình phát triển của hệ thống nông nghiệp nói chung và hệ thống cây trồng nói riêng là sự phát triển đồng ruộng đi từ đất cao đến đất thấp Điều đó có nghĩa là hệ thống cây trồng đã phát triển trên đất cao trước, sau đó mới đến đất thấp Đó là quá trình hình thành của sinh thái đồng ruộng (Masanobu Fukuoka, 1985) Nhà khoa học Otak Tanakad đã nêu lên những vấn đề cơ bản về sự hình thành của sinh thái

đồng ruộng và từ đó cho rằng yếu tố quyết định của hệ thống nông nghiệp là

sự thay đổi về kỹ thuật, kinh tế - xã hội Các nhà khoa học Nhật Bản đã hệ thống tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng đất đai thông qua hệ thống cây trồng trên đất canh tác là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi Cường độ lao động, vốn đầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tính chất hàng hoá của sản phẩm (Masanobu Fukuoka, 1985) Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy, việc khai thác và sử dụng đất đai là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra những chính sách quản lý và sử dụng đất đai, ổn định chế độ sở hữu, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất Thực hiện chủ trương "ly nông bất ly hương" đã thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn phát triển toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp (Nguyễn Đình Hợi, 1993)

Ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách quốc gia đã có nhiều quy chế mới, ngoài hợp đồng cho tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý việc sử dụng và bảo vệ đất tốt hơn

Ở Ấn Độ, việc đánh giá đất nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất được áp dụng các phương pháp tham biến biểu thị mối quan hệ giữa các yếu tố dưới dạng phương trình toán học kết quả phân hạng được thể hiện dưới dạng %, chia làm 6 nhóm:

- Nhóm thượng hảo hạng: có thể trồng bất kỳ loại cây nào cũng cho năng suất cao

- Nhóm tốt: trồng được bất kỳ loại cây nào nhưng cho năng suất thấp hơn nhóm thượng hạng

- Bốn nhóm còn lại là nhóm trung bình, nhóm nghèo, nhóm rất nghèo

và nhóm không thể sử dụng vào sản xuất nông nghiệp

Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước đã gắn

phương thức sử dụng đất truyền thống với phương thức hiện đại và chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn Các nước Châu Á

đã rất chú trọng trong việc đẩy mạnh công tác thuỷ lợi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón, các công thức luân canh để ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Mặt khác, phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản, gắn sự phát triển công nghiệp với bảo vệ môi sinh, môi trường, tiến hành xây dựng nền sinh thái bền vững

Ở Hoa Kỳ, ngay từ những năm đầu thế kỷ XX, phân hạng đất đai nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất và sử dụng đất hợp lý đã được chú ý Hiện nay,

ở Hoa Kỳ đang áp dụng rộng rãi hai phương pháp:

- Phương pháp tổng hợp: phương pháp này lấy năng suất cây trồng nhiều năm làm tiêu chuẩn Trong đánh giá đất đai người ta đi sâu vào phân hạng đất đai cho từng loại cây trồng

- Phương pháp yếu tố: bằng cách thống kê các yếu tố tự nhiên và kinh tế để so sánh lấy lợi nhuận tối đa là 100 điểm hoặc 100% làm mốc so sánh với đất khác

Ở các nước Châu Âu đánh giá đất phổ biến theo hai chiều hướng:

- Nghiên cứu các yếu tố tự nhiên để xác định tiềm năng của đất (phân hạng định tính)

- Nghiên cứu các yếu tố kinh tế xã hội nhằm xác định sức sản xuất thực

tế của đất đai (phân hạng định lượng)

Các phương pháp thường áp dụng bằng phương pháp so sánh tính điểm hoặc tính phần trăm

Vấn đề nâng cao hiệu quả sử dụng đất ở các nước trên thế giới đã được nghiên cứu từ rất lâu bằng các phương pháp đánh giá đất Tuy có sự khác nhau

về phương pháp, sắp xếp hệ thống đánh giá và quan điểm đánh giá, song chúng cũng có những quan điểm đồng nhất Đó là, luôn gắn liền với mục đích sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai, nâng cao chất lượng sản phẩm và đề ra các

phương pháp bảo vệ đất đai, cũng như bảo vệ môi trường nhằm đạt được hiệu quả sử dụng đất đai bền vững

1.3.2 Những nghiên cứu về sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam

Diện tích bị tác động xói mòn tiềm năng đáng kể ở Việt Nam (mất đất trên 50 tấn/ha/năm) chiếm hơn 60% lãnh thổ Tuy nhiên, những quan trắc có

hệ thống về xói mòn đất tiến hành từ 1960 đến nay cho thấy, trên thực tế có khoảng 10 - 20% lãnh thổ Việt Nam bị ảnh hưởng xói mòn từ trung bình đến mạnh Các vùng đất đồi núi miền Bắc và miền Trung có nguy cơ xói mòn mạnh hơn cả do chịu tác động của mưa bão tập trung, địa hình dốc và chia cắt mạnh, có nhiều diện tích đất tầng mỏng, lớp thực bì bị tàn phá mạnh và có lịch sử khai thác lâu đời hơn các vùng khác Trong những vấn đề tiêu cực về môi trường đất ở Việt Nam, xói mòn đất là loại hình gây thiệt hại nghiêm trọng hơn cả, làm cho đất trở nên nghèo, chua, khô cằn, rắn và suy giảm sức sản xuất Trên thực tế, đất bị xói mạnh đã chiếm 17% diện tích tự nhiên cả nước, trong đó có 1,5% diện tích gần như đã mất khả năng sản xuất (Lê Văn Khoa, 2003)

Thực hiện đường lối đổi mới, nông nghiệp nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, đưa nền nông nghiệp từ tự cấp tự túc trở thành nền nông nghiệp hàng hóa Tuy nhiên, trong cơ chế thị trường, sản xuất nông nghiệp còn nhiều vấn đề bức xúc, nhất là vấn đề thị trường cho nông sản hàng hóa Để tháo gỡ vấn đề này từng vùng, từng địa phương cần xây dựng mô hình cơ cấu cây trồng hợp lý đối với từng cây trồng, từng chân đất và Nhà nước cần có những giải pháp cụ thể, đồng bộ để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới ẩm châu Á, có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, nguồn tài nguyên đất có hạn, dân

số nước ta lại đông Mặt khác, dân số tăng nhanh làm cho bình quân diện tích trên đầu người ngày càng giảm Theo dự kiến, nếu tốc độ tăng dân số là 1 -

1,2% / năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,8 triệu người vào năm 2015 Vì thế, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là yêu cầu cần thiết đối với Việt Nam trong những năm tới (Lê Văn Khoa; Nguyễn Đức Lương và Nguyễn Thế Truyền, 1999)

Trong những năm qua, nước ta đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề kỹ thuật và kinh tế, việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung vào các vấn đề như lai tạo các giống cây trồng mới có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng vật nuôi với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên

cơ sở ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất (Lê Văn Khoa, 2003) Với các công trình nghiên cứu đánh giá tài nguyên đất đai Việt Nam của Nguyễn Đình Hợi (Nguyễn Đình Hợi, 1993); đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền của tác giả Trần Anh Phong, Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp

Vấn đề luân canh bố trí hệ thống cây trồng để tăng vụ, gối vụ, trồng xen

để sử dụng tốt hơn nguồn lực đất đai, khí hậu được nhiều tác giả đề cập đến như Bùi Huy Đáp (1979), Ngô Thế Dân (1982), Vũ Tuyên Hoàng (1987)( Đỗ Thị Tám, 2001)

Công trình nghiên cứu phân vùng sinh thái, hệ thống giống lúa, hệ thống cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng do Đào Thế Tuấn chủ trì và hệ thống cây trồng vùng đồng bằng sông Cửu Long do Nguyễn Văn Luật chủ trì cũng đưa ra một số kết luận về phân vùng sinh thái và hướng áp dụng những giống cây trồng trên những vùng sinh thái khác nhau nhằm khai thác sử dụng đất đem lại hiệu quả kinh tế cao (Nguyễn Duy Tính, 1995)

Chương trình đồng trũng 1985 - 1987 do Uỷ ban kế hoạch Nhà nước chủ trì, chương trình bản đồ canh tác 1988 - 1990 do Uỷ ban khoa học Nhà nước chủ trì cũng đã đưa ra những quy trình hướng dẫn sử dụng giống và phân bón có hiệu quả trên các chân ruộng vùng úng trũng đồng bằng sông Hồng, góp phần làm tăng năng suất, sản lượng cây trồng các vùng sinh thái khác nhau (Trần Danh

Thìn và Nguyễn Huy Trí, 2006)

Những năm gần đây, chương trình quy hoạch tổng thể vùng đồng bằng sông Hồng (VIE/89/032) đã nghiên cứu đề xuất dự án phát triển đa dạng hoá nông nghiệp đồng bằng sông Hồng Với các công trình nghiên cứu đánh giá đất của các tác giả như Cao Liêm, Vũ Thị Bình, Quyền Đình Hà (1992-1993), Phạm Văn Lăng (1995), Nguyễn Công Pho, Lê Hồng Sơn (1995) Các công trình nghiên cứu đã vận dụng phương pháp đánh giá đất đai của FAO thực hiện trên bản đồ tỷ lệ 1/250000 cho phép đánh giá ở mức độ tổng hợp phục vụ cho quy hoạch tổng thể vùng đồng bằng sông Hồng (Lê Trọng Cúc và Trần Đức Viên, 1995)

Các đề tài nghiên cứu trong chương trình KN-01 (1991 - 1995) do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì đã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng núi và trung du phía Bắc, vùng đồng bằng sông Cửu Long… nhằm đánh giá hiệu quả của các hệ thống cây trồng trên từng vùng đất đó (Vũ Khắc Hòa, 1996)

Vùng đồi núi trung du phía Bắc có các công trình nghiên cứu của Nguyễn Đình Bồng - “Đánh giá tiềm năng sản xuất nông - lâm nghiệp của đất trống đồi núi trọc Tuyên Quang theo phương pháp phân loại thích hợp”, Đỗ Nguyên Hải - “Đánh giá đất và hướng sử dụng đất bền vững trong sản xuất nông nghiệp của huyện Tiên Sơn tỉnh Bắc Ninh”, Đoàn Công Quỳ - “Đánh giá đất đai phục vụ quy hoạch sử dụng đất huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên” Vùng đồng bằng sông Cửu Long với các công trình nghiên cứu của Trần An Phong, Nguyễn Văn Nhân (1991,1995)

Vùng Tây Nguyên có các công trình nghiên cứu của Nguyễn Khang, Nguyễn Văn Tân, Đỗ Đình Đài, Phạm Văn Tuyên (1995)

Vùng Đông Nam Bộ có các công trình nghiên cứu của Trần An Phong, Phạm Quang Khánh, Vũ Cao Thái, Trương Công Tín (1990)

Đề tài đánh giá hiệu quả một số mô hình đa dạng hoá cây trồng vùng

đồng bằng sông Hồng của Vũ Năng Dũng - 1997 cho thấy, ở vùng này đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh 3 - 4 vụ/ năm đạt hiệu quả kinh tế cao Đặc biệt ở các vùng ven đô, vùng tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về sử dụng đất đai đạt hiệu quả kinh tế rất cao Nhiều loại cây trồng có giá trị kinh

tế cao đã được bố trí trong công thức luân canh cây ăn quả, hoa cây thực phẩm cao cấp, đạt giá trị sản lượng bình quân từ 30 - 35 triệu đồng/ năm

Nhìn chung nền nông nghiệp Việt Nam đang có hướng đi lên, phần nào đáp ứng được vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ đất, hướng tới một nền nông nghiệp bền vững

1.3.3 Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở tỉnh Hải Dương

Theo số liệu thống kê của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương, năm 2013 đất nông nghiệp của tỉnh là 105.619 ha, chiếm 63,78% diện tích tự nhiên (165.599 ha) Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp là 85.422 ha, chiếm 80,87% diện tích đất nông nghiệp, bao gồm:

- Đất trồng lúa có 66.411 ha, chiếm 62,88% diện tích đất nông nghiệp, trong đó diện tích đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) là 64.744 ha, chiếm 61,3% diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất trồng lúa 2 vụ cơ bản được phân bổ trên tất cả các huyện, huyện có diện tích 2 vụ lúa lớn nhất là Tứ

Kỳ 8.359 ha, địa phương có diện tích đất trồng lúa 2 vụ ít nhất là thành phố Hải Dương 1.629 ha

- Đất trồng cây lâu năm có 15.450 ha, chiếm 14,63% diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất trồng cây lâu năm tập trung chủ yếu ở huyện Thanh Hà 5.746 ha và thị xã Chí Linh 4.276 ha, các huyện còn lại bình quân từ 300 - 500

ha, thành phố Hải Dương có đất trồng cây lâu năm không nhiều (194 ha)

- Đất trồng cây hàng năm còn lại 3.561 ha, chiếm 3,37% đất nông nghiệp, phân bố nhiều nhất tại thị xã Chí Linh với 812 ha

Năm 2013, tỉnh đã chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất phù hợp từ cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống, quy trình sản xuất, phòng trừ sâu bệnh kịp thời,

hiệu quả đến việc triển khai cơ chế hỗ trợ để thúc đẩy sản xuất Vì vậy kết quả sản xuất lĩnh vực trồng trọt mặc dù tổng diện tích gieo trồng không tăng, nhưng năng suất, sản lượng, hiệu quả kinh tế cơ bản đều tăng so với năm

2012, cụ thể:

1.3.3.1 Cây hàng năm

Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đạt 164.767 ha (= 99,4% KH năm), giảm 0,8% so với cùng kỳ năm trước (CKNT), chủ yếu là giảm diện tích cây vụ đông và một phần diện tích lúa mùa Trong đó: vụ đông xuân 94.159 ha, giảm 1,6% (riêng vụ đông 23.376 ha, giảm 5,3%) và vụ mùa 70.608 ha, tăng 0,2% so với năm 2012

a/ Cây lúa

- Diện tích: đạt 130.904 ha (=100,3% KH năm), giảm 1% so với năm

2012, trong đó diện tích ngô 4.231 ha, giảm 10,5% so với CKNT; diện tích lúa 126.673 ha (=100,9% KH năm), giảm 0,6% so với CKNT Tổng diện tích lúa lai và lúa chất lượng cả năm đạt 52.186,8 ha, chiếm 41,2% tổng diện tích gieo cấy lúa, giảm 3.219,1 ha so với 2012, trong đó diện tích lúa lai 7.594 ha, chiếm 6% diện tích, giảm 10.907 ha so với năm 2012 Nguyên nhân diện tích lúa lai giảm do tỉnh không đầu tư hỗ trợ lúa lai đại trà so với 2012 mà chỉ hỗ trợ mô hình tập trung quy mô lớn

- Năng suất, sản lượng: năm 2013 năng xuất lúa đạt cao nhất so với các năm trước đây, bình quân 1 vụ đạt 62,13 tạ/ha, tăng 4,5% (năng suất lúa chiêm xuân đạt 67,71 tạ/ha, tăng 6,9 tạ/ha, năng suất lúa mùa đạt 56,26 tạ/ha); năng suất ngô đạt 48,71 tạ/ha, tăng 2,7% Tổng sản lượng lương thực đạt 807.656 tấn, tăng 3,5% so với CKNT

- Về kết quả xây dựng mô hình sản xuất lúa tập trung: thực hiện Quyết định số 250/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hải Dương năm 2012 toàn tỉnh thực

hiện được 224 mô hình, với tổng diện tích 3.160 ha

b/ Cây khoai lang

Diện tích cây chất bột đạt 1.840 ha (=92% KH năm), tăng 6,1% so với CKNT, trong đó chủ yếu là khoai lang chiếm 65,6% diện tích Diện tích cây khoai lang tăng do sản phẩm bán được giá, mang lại kinh tế cho người sản xuất

c/ Cây rau đậu các loại

Đây là những cây trồng có vị trí quan trọng đối với sản xuất, với diện tích gieo trồng năm 2013 là 28.924 ha, tăng 0,4%, sản lượng 643.617 tấn, giảm 1,3% so với CKNT, nguyên nhân chủ yếu là do năng suất một số cây rau màu vụ đông giảm Tuy nhiên, nhận thức được tầm quan trọng của nhóm cây này, ngân sách tỉnh, đặc biệt là các huyện đã có các cơ chế chính sách hỗ trợ để phát triển mở rộng diện tích, đồng thời chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo hướng tăng diện tích những cây trồng có giá trị kinh tế cao và phát triển thành những vùng sản xuất tập trung Giá trị sản xuất/ha đất nông nghiệp của cây rau màu mang lại rất lớn, tại những vùng sản xuất tập trung, GTSX/ha đất nông nghiệp đạt từ 150 - 300 triệu đồng/ha/năm, cá biệt có những vùng đạt

400 triệu đồng/ha/năm (vùng trồng 5 vụ rau/năm tại xã Gia Xuyên, huyện Gia Lộc) góp phần tăng thu nhập cho nông dân

Hiện tại trên địa bàn tỉnh đã hình thành một số vùng sản xuất tập trung theo hướng hàng hoá như: hành, tỏi (Nam Sách, Kinh Môn); cà rốt (Cẩm Giàng, Nam Sách); rau (Kim Thành, Gia Lộc, Tứ Kỳ); bí xanh (Bình Giang);

củ đậu (Kim Thành); sắn dây (Kinh Môn)

1.3.3.2 Cây lâu năm

Toàn tỉnh có 22.431 ha, giảm 0,2% so với năm 2010 nguyên nhân giảm chủ yếu do diện tích cây ăn quả giảm; diện tích cây ăn quả 21.578 ha, chiếm 96,2% tổng diện tích đất trồng cây lâu năm Trong năm 2013, năng suất và sản lượng các loại cây lâu năm đều tăng so với năm 2010 Một số loại cây có sản lượng tăng như: vải quả đạt 66.077 tấn, tăng 282%; nhãn tăng 211,1%; xoài tăng 4,9%; chuối tăng 2,9%; mít tăng 2,5%; ổi tăng 12,1%, cam tăng 2,2%,

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Gia Lộc; các loại đất sản xuất nông nghiệp; các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện; các mô hình sản xuất nông nghiệp điển hình

- Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu trong phạm vi địa giới hành chính huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương; nghiên cứu các vấn đề liên quan đến đối tượng

và địa bàn nghiên cứu trong giai đoạn 2005 - 2013, tập trung chủ yếu trong 3 năm 2010 - 2013

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến việc sử dụng đất

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế - xã hội: thực trạng phát triển các ngành kinh tế; dân

số, lao động, việc làm; cơ sở hạ tầng: giao thông, thủy lợi, giáo dục - đào tạo,

y tế

2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

2.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất

- Lập các biểu số liệu về hiện trạng sử dụng đất

- Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng các loại đất theo mục đích

- Đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất

- Đánh giá hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất

2.2.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Gia Lộc

- Đánh giá tiềm năng đất đai làm cơ sở để xây dựng định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2020

- Xây dựng quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cho giai đoạn

10 năm tới và xa hơn

- Xác định các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020

- Xây dựng định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2020

2.2.4 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu thứ cấp

Thu thập tư liệu, số liệu có sẵn từ các cơ quan nhà nước, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng NN & PTNT, phòng Thống kê, phòng Kế hoạch - Tài chính, Trung tâm khai thác công trình thuỷ lợi huyện

Tiến hành điều tra bổ sung ngoài thực địa để điều chỉnh cho phù hợp

với thực tế và chuẩn hoá các số liệu

2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp

Thu thập số liệu bằng phương pháp điều tra nông hộ thông qua bộ câu hỏi có sẵn Phỏng vấn nông hộ có người dân cùng tham gia để thu thập các

số liệu sơ cấp về hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất theo hệ thống sử dụng đất

ở các tiểu vùng đặc trưng của huyện

Chọn điểm nghiên cứu đại diện cho các tiểu vùng sinh thái và đại diện cho các tiểu vùng kinh tế nông nghiệp của huyện Mỗi tiểu vùng chọn 1 xã làm điểm điều tra: Gia Khánh (tiểu vùng 1), Hoàng Diệu (tiểu vùng 2), Yết Kiêu (tiểu vùng 3), Toàn Thắng (tiểu vùng 4); mỗi xã điều tra 50 phiếu điều tra nông hộ;