Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 120 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
CHƯƠNG 1 KHÁI NIỆM LUẬT MÔI TRƯỜNG 1. Cơ sở hình thành và phát triển luật môi trường 1.1 Tm quan trng ca môi trưng v thc trạng môi trưng hin nay !"#$% &'()*+',-.'/01$%/ #$23443567'*$-89:; <= *2-$*> ?@20." A$> ?BCD &'(9EFG8HI?JE 344K67 $$:; $$ ?$BL@"$ 2$EMA->2>E<B2>:@ 0.$%$ > ?CD NO PQ6---89:;6-B2A$2 99R2>2L2$$:$ ?2-* ?2S P$6 • )*6-89<=*+ ?$B ! 5 • )T06 ?$BL@+9 !56-;-82$$$9U$2$ ?2S &'0!29E3G8HIJ/'344K2 ?$B@-B2A$299R2L2 >2> ?2> $$ ?$B9$D '!"#$%'6 &'9@$%$ '-V$@M >$$ ?$B2: ;WL@D:;6-B2A$299R2 >2L2$$:$ ?2-* ?2S$XE$%' Y)B"#DZ$U>[\]$$ :; @2>>29$$$9. >-V$D &'X$9$$$''2X$$B0 $X>M ?$B$$@ 0.D J;$@:;2'$^$E L@DZ@$$L@ $-*;$$ :; 0]$ ]$$!$%DZ$-*;-B- <L\:$[2-;-82$%V_0]$ ]$ F ]$-R$>>2`]2@a$-*;:$ ?2-* ?_@b$c @29$'' -0b$! $*$>D &'X0?B$E$BE\$@D Z-=9,$-*;'0]$ ]$$! 0.<=*2"E$%$E>@$`9, -V$E@'D ':$>:-* ^$:$9d"#->$ ':$@6 &'@>9;;;D 69$,2-2\!2A$ &ef >$! # ef>:-1$$0! 90gV0 A;$h2LEM <B-$ > ?+9EiG8HIJ/'344K5D A$E$"<[Y,$$9$0 fA$>>'j/E29;JJ^29] ,$$0X2,$$2<R02 $>[ \]$,>L * @$E$$\^>DSL $c-;2B022S '0kZ+lm344l59;$9EH2l<( En4o$BE-*$@p 3 2(q((2((2S La$FKZ2Zr23KD444$X>M$02.% $0-$3i4$X>MLf;#a\L >l2K2@iD444B$BEsD+( '1$b$ Gtuuvwux5 w[\]$$j@%@2@0 %!q(+$$\]c$:$R -B2A0 $-B9;McVy5<L\: >L\290,29$A$29R!2SD0%! -B:;2L<^2>]UD R?-12-*-B$c2c Js$$:$2:$A$.\L$2-*A$ .c2L;=2`2>!2>;=2*>"$ ;A-V$\:9EF44cA>zjB$ .D ?2f?>:ME #- A$D w>:>E 8$BV > V$%0!2LEM<B- A$ > ?+9EnG8HIJ/'344K5D 3 Ik{\:M/2A$.\L;, H4$-F ^F44cA2@;AFn|- }c2FmK\L>B$[2F32Ho\R$#>z BD &w:$$c w:$y$%<E" @-*$%$y$-1B$%: ;2Lf2>y$-1; #+9ElG8HIJ/'5D `]2@2\!2SV\!<E 8-b$!$$./-8$ \!;y.E>V9$\j$-$$ g.\j$>zy099c$EA$j A$$; >V~ ~+?5D 1.2. Các bin pháp bảo v môi trưng v s cn thiết phải bảo v môi trưng bằng pháp luật J00$Rj6 J00$Rj-V$:$"@-* $Rj_$-* -2$R>$E $%"$2?b$ 8$%*1$b$2$L_ <L\:2$%$"8:$ EM$RjDJ00 ."@-*6 &@a &'1$b$"$6I;V0"$;.B21$b$8 k*jV-• 8+imF€n3Mw$92imF€€3M •‚(ƒ(5a &ZR>$"$"@-*$%$$-E0 $Rj+/6GEZw/2$$A$6-E<2-<(-@0; -0x(>\2.-$•$$\:$2S5D &/6{„F{m'… 8J/'9d-h@Zk2 kGk-BA$-=B@67 ! "#"$%&'%!())*"+," "/" !"$%%'01123/4"1567 89:;<"<:3/!"1#=">?1 @A"$-B"CD J00;8\]$ Z$00\]$2;8$-*:$0 ? b$-1 $%\L2L$Yb$\L 8 9$2>[\];;;V0YDJ00 " $- $X-@,?$.#$#$ 82$1-*2;8> c2 $ H <>@$-T02$*$ ?-*>@$- 02=.2S /$hj.9$$$*$ ?-*@$ \g>@;\g20L@$> @D ']G.2'0Q(2"-jA$ -$\EMA2$Rj ;$• -V$A$X $D J009 w[\]00>[\]--^h92:$$B - $\gVR$ ?$B 9R$R$$%.:$ @-*$V$2$$*-D &JE LWs AVR$92 E 2E00-V$-2$].6 • E00R$B99R$VR$9 $$$$%.(A$-*$V$D • E00R$B,0@- A $-*$@$ &J009@"E$X> A$$ 009$D ']G.\g009Y"†$E- A A$-$2>9\g<E@ ~$-UX" -j>z-V$E8 ~$D {-j>E<B$$>E0h$% >9;\g>[\]< J009#$‡$ J009#$$*E00 E" "0.9 E 20\] *9#$9†? @$Ab$B0B $L f2-0.9D >b$2cVy2>[\]B02-_ -$-_D &w[\]$$cVA$c V86cV@L2cVy2>b$2 >b$A$$ES $@<c,R2>,0L-* ?+>5 &w[\]$>@$@$E$B-*$@ $ >D k\0V0GkJk*$@<( ? _9R\2EA$>@$$.-V$D &w[\] ?ARLf$$2 $$B02$B>;\W@$>[\]9@D „ 6<(($(\(>9 $[9>[\]>sˆ02 v/Z2\g ~$2>V;;ˆ0\A0>B$ ,-( @"E9 ,$"E 8D &'>[\];;;D ‰0}#2}*}A2-2 ˆ0:0@$<LD J0000Y v0? A$$$$"0@-8$• <[>:$%$>z$$\]BA $E DJ0000YE-E:$$$00;D &v0?"-j$$"s$<[>:$0E:$ 99$ >[\]$$$%D &v0?"-j$$$*$$$$L21$b$0E :$-!-%$$-^~$%00? $9$ >[ \]$$$%D &v0?"-j$b$c2 ]2"8@$%$$1 $b$E D C-/DE%"21)"*(1111D(11())F" ""(11"G J00$Rj$%X2-$%GE- $*$ >_ $.$$$"0@$%00?D J00;8\]$$"E0E-- A>:$Š$$%A$"$$"0@00?D J009-V$$]._ $$$>s$2 9(M2<[0@("-j$%00?D J00kZ$$\0@-* @ 0E0\]$$*kZ >@$>E<B2 9-V$Lf$2-@$$;$! 8;$h \00?"-jD NO‚-20000Y00E-E:$$$00 J/'9$D 2. Định nghĩa luật môi trường, đối tượng và phương pháp điều chỉnh của luật môi trường 2.1. Định nghĩa luật MT ‚*$%99* j$>[0.$% ?$\2B$E$$;;;2$$ $%2$$>:;2$$$BU$\$@ -1;0@ $%$$$-j-8$•$U$*XD k"-. 8I?6 I?*?-*$?000?/ 29*$0@ ?k$RD K I?9;<(*?-*$?0 00?/2;<(*$-j$%I?k$RD I*) :$00?; $$Y\>6 {0>) :$$!00?-8 $•-8s A $E 2>[\]y$$-*-*y$ * $].+;:; A-B2 99R2A$2, .5a GV$ -8 $• M >: 9 V0 8 ; s$ 9$ +9$%\g;s$?$R5a {s Ak'Xa 'R$!$$% B-8D C/?H-IJF"11/?K;.1""ALLC / "M""3/891trc tiếp4":3/)D ()""6/!H-IG IY6ZU9I?'*?00 ?/ \RB$%'2;9AI? 0EA$E?"$ ?"$ 8'D Phân bit Luật Môi trưng với Luật Bảo v Môi trưng Stt Tiêu chí Luật Bảo vệ Môi trường Luật Môi trường F NO*" *-@?+/JvI5\{k ( :2% ]$?-j *) :$00? 3 P/ G8 $• $$ " <= *0>) :$ E G8 $• 3 " <=*0>6 I) :$E ' I) :$@-*"E Y29 $ >[ \] $$ H L& /cE$%I? v@ * X I? J/' " -j 3 "rk 2.2. Đối tượng điều chỉnh ca luật MT • Gj)6GV-8$•$%?'$R$$" <=*0>:$0#-*9$2"EY E $$'D • <$-j0@ -8$•$%?'$!0EY6 'bB$!0E<$-j'(?'$• :; ?$BL@+9EF2 9E32G8HI?J/'5D i 'b6$!0E<$-j"<=* 0>trc tiếp $9$2"EY E $$'D 9$, B}NO0>:$0 NOI?'-8$•D Q}-V$- 2j NO 90E-V-8$•$%I?D J9>[\]2-(-NO$9] NOI?'-8$•D • vL6Zc$b $%. "00? '2$U$.$-V-8$•$%?' H>6 "$$"$ $$$%.9$$% I?"$ 8'D"\I?"$ -8$•D $$A$$g:$$$ZA$2~?- 0X2>0X 8!q(2 :$>2 g2 g.2S "$$$X"A$ A $X"A$ A1$b$2$LD "1$b$2$L AD k"$^@>[\]$$"-j$%00 ?/ E"D wM'‹' A$$\02\0 A\L> g$jEMf ,\0D 2.3. Phương pháp điều chỉnh ca luật MT ';$X>M-V-8$•-=M;2?'>[\] 0X00-8$•>6 • vX00J-Œ~?6-8$•" $$"$ $$$%.9$2"$$$L A$Ly$$%.9$D • vX00{86>[\]"8:$$%A$ $ -*;$$"rk-V$>[\]-8$•" $$$X"A$ A$$1$b$2$La$$$X" A$ AD 3. Nguyên tắc của LMT Nguyên tắc là gì? 3.1. Nguyên tắc Nh nước ghi nhận v bảo v quyền con ngưi được sống trong một môi trưng trong lnh n ZL~-y Ai l th phạm tước đoạt quyền sống trong môi trưng trong lnh ca con ngưi? • @ 3/ "!H-IG {8-V$>'"8-V$> *'9jf+('Z'$b90E >@$YM52-EE$*$>-V$^ A:;+;s$bB$%';w$9 8' $ ';•‚(ƒ( 8' 0.5D ';$R$%LA 8-$BV $*$>$$%$$A$\: H;$R>-L6 ?0+Q‚v"L-!52><=*+2 c2\]$5 $BVD Z$R%0@-=A$-@"8$% $RD • QRS8"?1T"RS/% QRS*U2'!"#$%"8-V$> '6-L"8"-j- B-8>b$ 9~(21# $BV$*$>$D QRS*V2':$@'-j>; "8:;-j<L0@D 6;?/-1-*2:$A$2 -1AA2=2@2 $,2c?S;L \0 ,2@-*$22L02 >@c-*$$@9RZp 3 2 3 p2p2Zk „ 2k 3 w2] XA$D /&4"B$$$b$c $%>-8^A$2$<^2 -$$$BE2>@$'2-EE ^ ! ?$B cV:;2 L$$?"E'9$29 >E\B-$$j'' '; L\9$;"b$2>[\] $$$90gV02f2-19R ?2-*:$ ?D /2W:c-*-B2 -19R?$!2$-*;> E>EV>#$2c0<@$:$R; y-B2>$BV99R2L \2 8s2EM<BAf \j$D ;L \$$@-*wr$ 02-y$$0@220L l #$2 >[\]$$ ; @$2 9R:;9$U[2>B$A0D //K-B"42\: c343K2 $bH$3;'-B>z> A$D ;L \fA$, A$Ejf2$B\$~20L2$B E$02-y$$$9@y $2%L2>(2$\2*>V0$B $XDefA$y \W(f A$!D N0/\$y0,2"E Y2$$2"@$9ˆ2\W-V> @$ 2 >@ ŠD '( •uvmŽw•ŽZ +F€€F5 $ 9EF€44-B;ADwE V0$%ZLvE-K4o ^„4cD LXYH( l4o\R$ ,;>j<>12j$y0y$< $B0+…•ŽF€€n52,F€i4-•\R$, ;Aj$ys2,-AE$ -*42nomcD;L\c\L>2 •-20.92-j2M* \R$-B0D / H -I /Z(5 f2c$-*2L$:$A$.D ;L\A$Ef20% g -!! ,?0y2 g@-* !#$:;- A!R$$ VX$2y$\^)\!EM -!>L$%-@\X20%$$=> \9$,=2j gB0\9$~2X •=> !;Aj E MD 2>$^\9$"b$ $2>E0h.2"EY$BE;-B8 92f,-!D [\(S"""/"R01%$$E s-*$@$$$B$9Ec 099R2-B A$+$,>L2 \$~2$B-*$\$2$BE 2 $B0<@229@y5E' $8+xFFBmc2v0H € Bmc2†n3Bmc52Lf :$00$'y$LD Q" "0Z3/"]"^"_/ O /"0/Z%"&6/ 689"$"-I QRS*T2rB0,$9"$ < A$;A.$"800 ?"$D+9*$$$"$ 8y00 Y2*$ 8y$Rj2-@Y*$$U 0E:$5D G';w$9 '; •‚(ƒ(D • N3/)11DG N3/)*U2A$0E$$:$ 00$! E $E$BV '_E-E$\L-V$>*' DrˆM9R$@-L9$•* ;s$$^]$-R$$%I'D 00? 8E 2 00>@$6\:$E@9;;I*$ 'j•29;JJ^2c$y <[Y\0 0@;$hD N3/)*V2'@$X>M00Y \LE "8 -V$>'$%" "8 ) ]$XE$%$\L+G8K42k 00F€€356"89@2$2"8:\$ U2"8-V$@2"80$? S Z$A$>[\]B "829 /$?>:-V$E 2B g D+/6E00$].5D 3.2. Nguyên tắc phát triển bền vững '?“Phát triển bền vững”-V$;@k*j$%Ik{ 8' v.@•‚(ƒ(+Jq5cF€€3 AFn€A$-= "3n;s$$XE ZXj>:3F+x(\3F5 8E 000.8 $$A9|3FD c>2k*j'V-•'-B@ƒ0(>+ v5c3443 8v.8 AFiiA$-="'; ƒ0(> JE@$:$0.8 D Phát triển bền vững-V$.*$$9"7>:0.-0 b-V$$!$%@91X9Ec$%$$ X $~=$$$!$%$R#CD • @ F4 [...]... tiên giải quyết các vấn đề môi trường bức xúc; tập trung xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; phục hồi môi trường ở các khu vực bị ô nhiễm, suy thoái; chú trọng bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư • Đầu tư bảo vệ môi trường là đầu tư phát triển; đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường và bố trí khoản chi riêng cho sự nghiệp môi trường trong ngân sách nhà... mạnh quan hệ hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường 5 Nguồn của luật môi trường Nguồn của LMT gồm các văn bản pháp luật có chứa đựng các quy phạm pháp luật MT, cụ thể: • Các điều ước quốc tế về MT.(chương III) • Các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam về MT o Hiến pháp 1992 o Luật BVMT o Luật BV & PT rừng o Luật Khoáng sản o Luật tài nguyên nước o Luật Di sản văn hóa o Các Nghị định,... trắc (Điều 95) Quan trắc môi trường: theo khoản 7 Điều 3 LBVMT, là quá trình theo dõi có hệ thống về môi trường, các yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin phục vụ đánh giá hiện trạng, diễn biến chất lượng môi trường và các tác động xấu đối với môi trường Hệ thống quan trắc môi trường bao gồm: • Các trạm lấy mẫu, đo đạc phục vụ hoạt động quan trắc môi trường • Các phòng thí... xử lý số liệu quan trắc môi trường 2.2 Chương trình quan trắc (khoản 1 Điều 94, Điều 97) Hiện trạng môi trường và các tác động đối với môi trường được theo dõi thông qua các chương trình quan trắc môi trường sau đây: • • Quan trắc hiện trạng môi trường quốc gia; Quan trắc các tác động đối với môi trường từ hoạt động của ngành, lĩnh vực; • Quan trắc hiện trạng môi trường của tỉnh, thành phố... Nội dung (khoản 1 Điều 101 của Luật BVMT) Báo cáo môi trường quốc gia gồm có các nội dung sau đây: Các tác động môi trường từ hoạt động của ngành, lĩnh vực; Diễn biến môi trường quốc gia và các vấn đề môi trường bức xúc; Đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật, tổ chức quản lý và biện pháp bảo vệ môi trường; Dự báo các thách thức đối với môi trường; Kế hoạch, chương trình,... nghề; g) Các khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thoái, danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; h) Các vấn đề môi trường búc xúc và nguyên nhân chính; i) Các biện pháp khắc phục ô nhiễm, suy thoái và cải thiện môi trường; k) Đánh giá công tác bảo vệ môi trường của địa phương; l) Kế hoạch, chương trình, biện pháp đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường 3.3 Trách nhiệm... đánh giá tác động môi trường, quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và kế hoạch thực hiện các yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Cam kết bảo vệ môi trường đã đăng ký; 24 c) Danh sách, thông tin về các nguồn thải, các loại chất thải có nguy cơ gây hại tới sức khoẻ con người và môi trường; d) Khu vực môi trường bị ô nhiễm,... động môi trường từ hoạt động của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung Chương trình quan trắc môi trường bao gồm chương trình quan trắc hiện trạng môi trường và chương trình quan trắc tác động môi trường từ các hoạt động kinh tế - xã hội Chương trình quan trắc môi trường phải được thực hiện thống nhất, đồng bộ Chương trình quan trắc hiện trạng môi trường. .. môi trường nơi thực hiện dự án và vùng kế cận; mức độ nhạy cảm và sức chịu tải của môi trường 3 Đánh giá chi tiết các tác động môi trường có khả năng xảy ra khi dự án được thực hiện và các thành phần môi trường, yếu tố kinh tế - xã hội chịu tác động của dự án; dự báo rủi ro về sự cố môi trường do công trình gây ra 4 Các biện pháp cụ thể giảm thiểu các tác động xấu đối với môi trường; ... đánh giá tác động môi trường, quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và kế hoạch thực hiện các yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Cam kết bảo vệ môi trường đã đăng ký; 35 c) Danh sách, thông tin về các nguồn thải, các loại chất thải có nguy cơ gây hại tới sức khoẻ con người và môi trường; d) Khu vực môi trường bị ô nhiễm,