Báo cáo thực tập tổng hợp tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh bắc kạn

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN I: TRèNH BÀY GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 2 I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 2 II NỘI DUNG CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP 4 1 Đặc điểm tình hình chung của đơn vị thực tập. 4 2 Vị trí chức năng 4 3 Nhiệm vụ và quyền hạn 5 4 – Cơ cấu tổ chức của Sở 7 PHẦN II: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC TẠI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 9 I THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ. 9 1 – Tổng số biên chế quản lý Nhà nước được giao: 9 2 Tổng số cán bộ quản lý Nhà nước hiện có 9 3 Về thực trạng đội ngũ trí thức khoa học của đơn vị: 10 II – ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC TẠI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 11 1 Những thành tựu đạt được. 11 1.1 Về chấp hành các chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. 11 1.2 Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ chuyên môn 11 1.3 Công tác tham mưu điều hành và thực hiện kế hoạch. 14 2 Những mặt hạn chế và nguờn nhõn hạn chế 14 2.1 Công tác Đối ngoại – xúc tiến đầu tư 14 2.2 Công tác Thanh tra: 14 2.3 Công tác Đăng ký kinh doanh: 15 2.4 Công tác Văn phòng: Số lượng lao động thuộc phòng tương đối đông hơn so với cỏc phũng khỏc. Tuy nhiên, việc giải quyết công việc giải quyết công việc hàng ngày mang tích chất văn phòng thì chỉ có 4 người do vậy về khối lượng công việc là rất nhiều. 15 PHẦN III: MỤC TIấU, PHƯƠNG HƯỚNG, CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN, NHỮNG DỰ KIẾN VỀ ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ TRONG TƯƠNG LAI 16 I – MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ NHỮNG DỰ KIẾN VỀ ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ TRONG TƯƠNG LAI 16 1 Định hướng chung: 16 2 Những mục tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm (2006 – 2010). 16 2.1. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) bình quân đạt 20%năm 16 2.2. Chuyển dịch cơ cấu theo hướng: 16 2.3. GDP bình quân đến năm 2010 đạt trên 8 triệu đồng ngườinăm. 16 2.4.Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách đạt từ 10%năm. 16 2.5. Kim ngạch xuất khẩu phấn đấu đến năm 2010 đạt 16 triệu USD. 16 2.6. Xoá căn hộ đói giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 27%. 16 3 – Mục tiêu cụ thể và tiến độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư giai đoạn (2006 2010). Như sau: 16 4 – PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC KẠN. 19 II NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN 21 1 – Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ, cán bộ, tri thức. 21 2 – Chi tiêu hành chính phù hợp 21 3 – Công tác quy hoạch, kế hoạch 21 4 Cần phải có biện pháp thưởng phạt nghiêm minh: 21 III ĐỀ XUẤT RA ĐỀ TÀI CHUYÊN ĐỀ, CHUYÊN NGÀNH 22 KẾT LUẬN 23

LỜI MỞ ĐẦU

Sau 4 năm học dưới mái trường Đại học Kinh Tế Quốc Dõn em đã họchỏi và ghi nhận được nhiều kinh nghiệm từ các Thầy, cô giáo giảng dạy và từbạn bè Nhưng giai đoạn thực tập vẫn là giai đoạn cần thiết và quan trọng nhấtcủa mỗi sinh viên Vì thực tập tốt nghiệp giúp sinh viên làm quen với thực tế,vận dụng những kiến thức lý luận của nhà trường vào việc phõn tích, lý giải

và xử lý những vấn đề do thực tế đặt ra, qua đó giúp cho sinh viên củng cố vànõng cao thêm những kiến thức đã được trang bị từ nhà trường Đặc biệt đốivới chuyên ngành Kế hoạch và Phát triển qua giai đoạn thực tập tổng hợp đãgiúp em hiểu sõu hơn giữa lý thuyết và thực hành Qua đó thấy được chuyênngành Kế hoạch và Phát triển có tầm quan trọng đối với việc phát triển kinh tế

- xã hội của một quốc gia cũng như trong một tỉnh

Giai đoạn thực tập được chia thành hai giai đoạn: Giai đoạn thực tậptổng hợp với thời gian 5 tuần, và giai đoạn thực tập chuyên đề, chuyên ngànhvới thời gian 10 tuần

Trong giai đoạn đầu (Giai đoạn thực tập tổng hợp) thì mỗi sinh viêncần có một cái nhìn tổng quan và nhận xét đánh giá được nội dung tổng quát

có liên quan đến tình hình kinh tế, đánh giá được tình hình thực tại, chứcnăng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của cơ quan và những vấn đề bức xúc cần giảiquyết trong thời gian tới của của cơ quan

Với những yêu cầu trên trong giai đoạn đầu của đợt thực tập tổng hợptại phòng Tổ chức hành chớnh Dưới sự hướng dẫn tận tình của các cô, cácchú trong Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn Em đã hoàn thành báo cáothực tập tổng hợp với những nội dung sau:

Phần I: Trình bày giới thiệu chung về đơn vị thực tập.

Phần II: Đánh giá tình hình thực tại tổ chức bộ máy của Sở Kế hoạch

và Đầu tư

Phần III: Mục tiêu, phương hướng, chương trình phát triển và những

dự kiến về đổi mới của cơ sở trong tương lai

Em xin trõn thành cảm ơn Thầy giáo TS Bùi Đức Tuân đã tận tình

hướng dẫn em hoàn thành tốt đợt thực tập này

PHẦN I:

TRÌNH BÀY GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐƠN VỊ

THỰC TẬP

I - LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Lịch sử ra đời và quá trình hình thành của Sở Kế hoạch và Đầu tư.Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, thành lập Uỷ ban kế hoạch Nhà nướcđược thành lập nhằm thực hiện nhiệm vụ quy hoạch , kế hoạch phát triển kinh

tế xã hội và vào cùng thời kỳ đó Tháng 3/1961 Uỷ ban Kế hoạch Nhà nướctỉnh Bắc Kạn được thành lập

- Chủ nhiệm uỷ ban kế hoạch là ông: Lý Khắc Thường

- Các uỷ viên là ông: Trần Văn Hậu Nông Văn Việt

- Cơ cấu tổ chức: 1 Phòng Nông nghiệp (6 người)

2 Phòng Công nghiệp - Thương Mại (5 người)

3 Phòng Xây Dựng Cơ Bản(5 người)

4 Phòng Tổ Chức Hành Chính ( 4 người)

Trong năm 1965 hai tỉnh Bắc Kạn và tỉnh Thái Nguyên sát nhập lạithành tỉnh Bắc Thái và uỷ ban kế hoạch tỉnh Bắc Thái ra đời, với tư cách làmột bộ phận, một phòng ban của uỷ ban nhân dân tỉnh có chức năng chủ yếu

là lập kế hoạch cho nền kinh tế xã hội của tỉnh

Chủ nhiệm Uỷ ban kế hoạch Bắc Thái là ông: Ngô Thượng Thạnh, phóchủ nhiệm là ông: Trần Duy Hậu

Năm 1997 do yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế xã hội theo cơchế thị trường có sự điều tiết của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa,tỉnh BắcThái tách ra thành tỉnh Bắc Kạn và tỉnh Thái Nguyên và sự táchthành 2 tỉnh trên cũng đồng thời kéo theo sự phân tách uỷ ban kế hoạch tỉnhBắc Thái thành: Uỷ ban kế hoạch Bắc Kạn và Uỷ ban kế hoạch Thái Nguyên

Cơ quan kế hoạch cũng thay đổi tên gọi từ Uỷ ban Kế hoạch sang Sở Kế

hoạch - Đầu tư Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn lúc mới tách tỉnh chỉ có

9 người chuyển từ Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thái Nguyên lên Sau đó sốlượng cán bộ công chức dần được tăng về số lượng và chất lượng

Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn là ông: Ma ĐìnhQuáng, ông Ma Đình Quáng giữ chức vụ giám đốc sở kế hoạch và đầu tư từngày 01/01/1997- 01/07/2000.Từ 01/08/2000 chuyển sang làm Giám đốc SởNông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn

Tù ngày 01/08/2000 ông Hà Đức Toại – Chủ tịch Uỷ ban thị xã chuyểnsang làm phó giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn Sau chuyển lêngiữ chức vụ Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn , sau chuyển lênlàm Phó chủ tịch UBND tỉnh Bắc Kạn và hiện nay là giữ chức vụ Chủ tịchtỉnh Bắc Kạn

Từ ngày 07/02/2002 ông Nông Văn Kỉnh giữ chức vụ Giám đốc Sở Kếhoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn sau chuyển đi làm phó Chủ tịch Hội đồng nhândân tỉnh Bắc Kạn từ ngày 01/07/2004

Từ ngày 07/02/2005 ông Hứa Văn Nhưng Cục trưởng Cục thuế tỉnhBắc Kạn chuyển sang làm Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

Việc thành lập Sở Kế hoạch và Đầu tư dùa vào;

Căn cứ vào tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân do Quốchội khoá IX thông qua ngày 21-06- 1994

Căn cứ vào Nghị định số 75/CP ngày 01-11-1995 của Chính phủ quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Kế hoạch vàĐầu tư: Quyết định số:852/TTg ngày 18-12-1995 của Thủ tướng chíng phủ vềviệc thành lập một số tổ chức ở địa phương

Thông tư liên bộ số: 01/BKH- TCCP- TTLB ngày 02-01-1996 của Bộ

Kế hoạch và Đầu tư - Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ hướng dẫn chức năng,nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cơ quan Kế hoạch - Đầu tư thuộc Uỷ bannhân dân địa phương

Xét đề nghị của Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Bắc Kạn tại công văn số:460/CV KH & ĐT và theo báo cáo của ban tổ chức chính quyền tỉnh BắcKạn.

Ngày 09/01/1997 UBND tỉnh ra Quyết định số: 09/QU- UB về việcthành lập Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn trên cơ sở đổi tên và tổ chứclại của Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Bắc Kạn

Sở Kế hoạch và Đầu tư có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoảntại kho bạc Nhà nước tỉnh

II - NỘI DUNG CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP

1 - Đặc điểm tình hình chung của đơn vị thực tập.

Năm 2005, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn có tổng số cán bộ,công chức và người lao động gồm 26 người, trong đó có 22/25 biên chế đượcgiao; 03 lao động theo hợp đồng 68/CP, 02 lao động hợp đồng ngắn hạn

Sở Kế hoạch và Đầu tư có 06 phòng chuyên môn nghiệp vụ đó là: Vănphòng Sở; Thanh tra Sở; Phòng kinh tế ngành; Phòng văn hoá xã hội; PhòngĐăng ký kinh doanh, Phòng tổng hợp 100% cán bộ làm công tác chuyên mônnghiệp vụ trong Sở có trình độ đại học được đào tạo từ các chuyên ngànhkhác nhau như: Chuyên ngành quản lý kinh tế, kỹ thuật, Luật, Tài chớnh vàmột số chuyên ngành khác

Trong năm Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn đã tổ chức thực hiệnnhiệm vụ trong tình hình chung là: Toàn tỉnh phấn đấu thực hiện nhiệm vụchớnh trị của Nghị Quyết Đại hội Đảng Bộ tỉnh Bắc Kạn lần thư VIII, kếtthúc kế hoạch 5 năm (2001 – 2005) Với những kết quả về phát triển kinh tế -

xã hội của toàn tỉnh Bắc Kạn đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo tiền đềcho chi Bộ thực hiện Nghị Quyết Đại hội IV Đảng bộ tỉnh Đặc biệt ngành Kếhoạch và Đầu tư trong năm kỷ niệm 60 năm ngày thành lập ngành Kế hoạch

và Đầu tư với những nội dung thi đua chung của tỉnh và của ngành đã gópphần tạo tinh thần tốt cho triển khai thực hiện nhiệm vụ

Công tác Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục nhận được sự quan tõm, chỉ đạosát sao của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, giúp Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện tốtnhững nội dung công tác cơ bản trong năm

Tuy nhiên với thực tế là một tỉnh miền núi cũn gặp nhiều khó khăn sovới các tỉnh trong cả nước, nhằm thực hiện tốt chức năng là cơ quan thammưu cho toàn tỉnh thực hiện các cõn đối, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển chung của tỉnh, tiếp tục cải tiếnphong phú công tác cho thích hợp với yêu cầu nhiệm vụ hiện nay, đồng thờikhắc phục những tồn tại vướng mắc về Đầu tư xõy dựng cơ bản, về triển khaiđiều hành thực hiện quy hoạch, kế hoạch được giao, đảm bảo thực hiện chỉđạo chung của Nhà nước.

Công tác cán bộ về lượng cũng như năng lực chuyên sõu theo từng lĩnhvực còn nhiều khó khăn, cán bộ Lónh đạo chủ chốt thường xuyên thay đổi vàthiếu chưa được bổ sung kịp thời

Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế vàcông tác của uỷ ban nhõn dõn tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn vàkiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

3 - Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Uỷ ban nhõn dõn tỉnh ban hành quyết định, chỉ thị về quản lýcác lĩnh vực quy hoạch, Kế hoạch và Đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sởtheo quy định của Pháp luật, phõn cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chịutrách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình

- Trình Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quết định về việc phõn công, phõn cấpquản lý về Kế hoạch và Đầu tư cho UBND cấp huyện và các Sở, ban, ngành

của tỉnh theo quy định của Pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm traviệc tổ chức thực hiện các quy định phõn cấp đó.

- Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm về tổ chức thựchiện các văn bản quy phạm pháp luật về Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương;trong đó có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cảnước trên địa bàn tỉnh và những vấn đề có liên quan đến việc xõy dựng vàthực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế -

xã hội của tỉnh

- Về quy hoạch và kế hoạch

Trình UBND tỉnh về quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch

5 năm, chương trình hoạt động thực hiện phát triển kinh tế - xã hội, bố trí kếhoạch vốn đầu tư thuộc ngõn sách địa phương Hướng dẫn các Sở, ban,ngành, UBND các huyện, thị xã xõy dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp vớiquy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh đã được phê duyệt

- Về Đầu tư trong nước và nước ngoài

Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trướcUBND tỉnh về danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốnđầu tư nước ngoài và chịu trách nhiệm về tổng mức vốn đầu tư của toàn tỉnh,

về bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành theo các lĩnh vực cho từng địa phươngmột cách hợp lý Phối hợp với Sở tài chớnh luôn kiểm tra và thẩm định mứchiệu quả của việc sử dụng vốn đầu tư cho các dự án XDCB

- Về quản lý ODA và các nguồn viện trợ phi Chớnh phủ

Là cơ quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý ODA và cácnguồn viện trợ Phi Chớnh phủ của tỉnh, hướng dẫn các Sở, ban, ngành xõydựng danh mục và nội dung các chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồnvốn viện trợ phi Chớnh phủ Tổng hợp các danh mục các chương trình dự án

sử dụng nguồn vốn trên trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo với Bộ Kếhoạch và Đầu tư Theo dừi, đánh giá về tình hình và sử dụng hiệu quả vốnODA và các nguồn viện trợ phi Chớnh phủ

- Về quản lý đấu thầu

Chủ trì thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trìnhChủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh về kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu các dự

án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch uỷ ban nhõn dõntỉnh Hướng dẫn, theo dừi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quyđịnh của Pháp luật

- Về quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất

Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan thẩm định vàtrình Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu chếxuất, trên địa bàn để Uỷ ban nhõn dõn tỉnh trình Chớnh Phủ, Thủ tướngChớnh phủ

- Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã

Chủ trì, phối hợp các Sở, Ban, ngành liên quan trình Uỷ ban nhõn dõntỉnh chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp Nhànước do địa phương quản lý Tổ chức thực hiện Đăng ký kinh doanh cho cácđối tượng trên địa bàn thuộc thẩm quyền của Sở; Hướng dẫn nghiệp vụ Đăng

ký kinh doanh, đồng thời phối hợp với các ngành kiểm tra, theo dừi, tổng hợptình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau Đăng ký kinh doanh vàthu thập, lưu trữ và quản lý thông tin về Đăng ký kinh doanh theo quy địnhcủa Pháp luật

- Chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyênmôn của Uỷ ban nhõn dõn huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về Kếhoạch và Đầu tư trên địa bàn; theo dừi; kiểm tra việc tổ chức thực hiện

- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộkhoa học – công nghệ; Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực Kế hoạch vàĐầu tư theo quy định của Pháp luật; Tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đốivới các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công thuộc Sở

- Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việcthực hiện chớnh sách, pháp luật về lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư thuộc phạm

vi quản lý Nhà nước của Sở; giải quyết khiếu nại, tổ chức các quy định củapháp luật.

- Tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm

vụ được giao theo quy định với UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Quản lý và Tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chứctheo quy định của pháp luật và phõn cấp của UBND tỉnh; Tổ chức đào tạo,bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chứcNhà nước thuộc nguồn lực quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Quản lý về Tài chớnh, tài sản được giao và thực hiện ngân sách đượcphõn bổ theo quy định của pháp luật và phõn cấp của UBND tỉnh giao Thựchiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh giao

4 – Cơ cấu tổ chức của Sở

CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GỒM CÓ:

và Đầu tư và Hội đồng nhõn dõn tỉnh khi được yêu cầu

Văn

phòng

Thanh tra

Các phòng chuyênmôn nghiệp vụ

Các đơn vị sự nghiệptrực thuộc

Giámđốc

PhóGiámđốc

Cácphòngban

+ Các Phó giám đốc giúp việc Giám đốc và chịu trách nhiệm trướcGiám đốc, trước pháp luật về lĩnh vực công tác phõn công.

Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm Giám đốc, Phó giám đốc Sởtheo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tưquy định và theo các quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ Việcmiễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Giám đốc, Phó giám đốc thực hiện theoquy định của pháp luật

- Các phòng ban

+ + Việc thành lập các phòng chuyên môn nghiệp vụ dựa trên nguyên tắcđảm bảo bao quát đầy đủ các lĩnh vực công tác của Sở và đáp ứng yêu cầuthực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao, chức năng, nhiệm vụ của từngphòng và tổ chức khác của Sở

Căn cứ vào tính chất, đặc điểm, yêu cầu quản lý cụ thể đối với các lĩnhvực Kế hoạch và Đầu tư của địa phương, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tưphối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quyết định cụthể tên gọi và số lượng phòng chuyên môn nghiệp vụ nhưng không quá 7phòng

+ Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở do chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnhquyết định theo quy định của pháp luật

Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư quy định chức năng, nhiệm vụ vàquyền hạn cho các đơn vị trực thuộc Sở

PHẦN II:

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC TẠI TỔ CHỨC BỘ

MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ.

I - THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ.

1 – Tổng số biên chế quản lý Nhà nước được giao: 25 người (Tại

Quyết định số: 27/QĐ-UB ngày 10 tháng 01 năm 2005 của UBND tỉnh BắcKạn)

2 - Tổng số cán bộ quản lý Nhà nước hiện có: 22 người, lao động

2.3 – Thanh tra Sở: 02 ng 02 người

2.4 – Phòng Đăng ký kinh doanh:02 ng 02 người

2.5 – Phòng Văn hoá – Xã hội:03 ng 03 người

2.6 – Phòng Kinh tế ngành:05 ng 05 người

2.7 – Phòng Tổng hợp:04 ng 04 người

Với số cán bộ biên chế quá ít như hiện nay thì Sở Kế hoạch và Đầu tưgặp rất nhiều khó khăn trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quanchuyên môn giúp UBND tỉnh trong công tác Kế hoạch và Đầu tư Một sốcông việc không có người để theo dừi và thực hiện như công tác quy hoạch,công tác tiếp nhận và trả kết quả theo thủ tục cải cách hành chớnh “Một cửa”

Số cán bộ hiện có được giàn mỏng chỉ đủ theo dừi các đầu công việc nênkhông có thời gian đầu tư nghiên cứu chuyên sõu về từng nội dung công tácnhư:

a – Công tác theo dõi, quản lý và xây dựng về quy hoạch: Quy hoạch

tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực và quy hoạchcác huyện thị không có cán bộ theo dừi riêng, kiêm nhiệm nhiều việc do vậyviệc xõy dựng, cập nhập thông tin và điều chỉnh quy hoạch để phục vụ côngtác xõy dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn, hàng năm của tỉnhcũn nhiều bất cập

b – Do tính chất công việc đòi hỏi phải xử lý hàng ngày nhiều và có

chiều hướng tăng như công tác giám sát đánh giá đầu tư, thanh tra, Đối ngoạivận động – xúc tiến đầu tư, công tác cải cách hành chớnh theo cơ chế “ Mộtcửa” đòi hỏi phải có cán bộ để xử lý nên hầu hết cán bộ phải kiêm nhiệmnhiều việc, không có thời gian nghiên cứu và đi thực tế, không tiếp cận đượcphương pháp đổi mới kế hoạch hoá phù hợp với yêu cầu của kế hoạch trongnền kinh tế thị trường Một số phòng chỉ có 02 cán bộ, phòng cơ chế “Mộtcửa” làm việc kiêm nhiệm nên không đáp ứng được yêu cầu của công việc

c – Hàng năm Sở Kế hoạch và Đầu tư phải soạn thảo và phát hành từ

5000 – 5500 trang gốc văn bản hành chớnh, cung cấp các thông tin cho nhiềuđầu mối khác nhau như Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Uỷban Dõn tộc và các Bộ ngành Trung ương có các chương trình mục tiêu quốcgia về tình hình thực hiện chỉ tiêu, về vận dụng cơ chế chớnh sách, về giámsát đánh giá đầu tư, về công tác thanh tra Mặc dù đã có sự trợ giúp đắc lựccủa máy tớnh song nhiều cán bộ phải làm việc thêm giờ mới đáp ứng đượctiến độ yêu cầu của các cấp, dẫn đến vi phạm luật lao động và pháp luật côngchức

d - Muốn làm tốt công tác kế hoạch ngoài phương pháp luận cũn cần

phải có thời gian dài từ 3 – 4 năm công tác để đúc kết kinh nghiệm phươngpháp xử lý thực tiến theo các cơ chế chớnh sách hiện hành nên Sở Kế hoạch

và Đầu tư rất cần thiết có số lượng công chức ổn định lầu dài, có chuyên môncao đáp ứng công tác kế hoạch hoá và dự bị thay thế cán bộ nghỉ hưu

i - Việc thành lập mới Thanh tra Sở theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch

và Đầu tư thì cần có ít nhất là 5 người nhưng thực tế Sở chỉ bố trí được 02

người do đó công tác thanh tra của ngành cũn gặp rất nhiều khó khăn

f – Công tác đối ngoại – xúc tiến thu hút vốn đầu tư các nguồn vốn

ODA, NGO, FDI, từ các tỉnh khác vào đầu tư trong tỉnh là rất cần thiết đốivới một số tỉnh có nguồn thu nhỏ Thực tế mấy năm qua công tác này đã gópphần tích cực vào công cuộc xoá đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Để pháthuy tốt hiệu quả công tác này, Sở Kế hoạch và Đầu tư cần thành lập thêmphòng Kinh tế đối ngoại với biên chế ít nhất là 3 người để theo dừi, tiếp cậnvới chuyên sõu lĩnh vực này nhằm vận động và xúc tiến đầu tư các nguồn vốnđầu tư nước ngoài và nguồn vốn đầu tư trong nước vào địa bàn tỉnh Bắc Kạn

3 - Về thực trạng đội ngũ trí thức khoa học của đơn vị: Gồm

Đại học Kinh tế Nông nghiệp: 02 người

Đại học Công nghiệp, ĐH Quản trị Kinh doanh: 01 người

Trung cấp Kế toán: 01 người (Đang học tại chức ĐHTCKT)Văn thư Thủ quỹ:01 ng 01 người (Đang học tại chứcĐHKTQD)

Hiện nay có 01 người đang theo học Thạc sỹ Quản lý kinh tế; 03 ngườiđang học cao cấp Chớnh trị; Số còn lại đa số đã theo học các lớp ngắn hạn vềQuản lý Nhà nước, tiếng Anh, Vi tớnh Văn phòng

Như vậy, Sở Kế hoạch và Đầu tư với một khối lượng công việc khá lớnnhưng số lượng lao động thì quá ít nên gặp nhiều khó khăn trong việc thựchiện chức năng, nhiệm vụ của Sở.

II – ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC TẠI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

1 - Những thành tựu đạt được.

Năm 2005 cùng với khí thế chung của Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh vàcác ngành, các cấp quyết tõm thực hiện thắng lợi của kế hoạch 5 năm (2001 –2005) Tập thể Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đạt được những thành tích sau:

1.1 -Về chấp hành các chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng

và Nhà nước.

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn nhận thức sõu sắc việc nghiêncứu quán triệt các chủ trương chớnh sách của Đảng của Trung ương và địaphương, đồng thời quan tõm đến việc nghiên cứu học tập của Chỉ thị, Nghịquyết và các văn bản hướng dẫn của cấp trên nhất là những văn bản liên quanđến công tác của ngành

Công tác Giáo dục, Chớnh trị, Tư tưởng, công tác đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ được Lónh đạo Sở quan tõm Về Chớnh trị toàn thể cán bộĐảng viên có nhận thực Chớnh trị tốt, tư tưởng vững vàng trong thực hiệnnhiệm vụ Đặc biệt chú trọng Giáo dục phẩm chất đạo đức của người cán bộ

Kế hoạch và Đầu tư

Thể hiện: Trong năm cán bộ công chức, lao động hợp đồng của Sởkhông có người mắc các tệ nạn xã hội, có tinh thần đoàn kết khá tốt, có ý thứctốt trong việc xõy dưng cơ quan đơn vị Tổ chức thực hiện ban hành quy chếhoạt động của cơ quan, quy hoạch chi tiêu nội bộ trên tinh thần dõn chủ, côngkhai và từng cán bộ có thể giám sát, đồng thời có trách nhiệm tham gia chấp

hành tốt các quy định đó nhằm phát huy tối đa vai trò của các đoàn thể trong

cơ quan

1.2 -Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

Toàn bộ, Cán bộ, Đảng viên của Sở và toàn đơn vị đã triển khai thực

hiện tốt một số kết quả chủ yếu sau:

1.2.1 - Công tác quy hoạch:

Trong năm 2005 đã hướng dẫn các đơn vị xõy dựng đề cương quyhoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn (2005 – 2015) của 3 huyệnthị: Thị xã Bắc Kạn, huyện Chợ Đồn, huyện Chợ Mới và đã được UBND tỉnhphê duyệt đề cương chi tiết về quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hộicủa 5 huyện cũn lại và đưa vào thực hiện trong năm kế hoạch 2006

1.2.2 - Công tác Kế hoạch

Công tác kế hoạch được tổ chức thực hiện kịp thời, đáp ứng yêu cầuchung về giao kế hoạch, đồng thời khẩn trương xõy dựng khung hướng dẫncho các đơn vị, ngành, huyện, thị chuẩn bị xõy dựng kế hoạch 5 năm (2006 –2010) Các phòng của Sở đã hoàn thành Dự thảo kế hoạch năm (2006 –2010), báo cáo UBND tỉnh để trình kỳ họp HĐND tỉnh vào đầu năm 2006,báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, triển khai kịp thời giúp UBND tỉnh giao kếhoạch năm 2006

Từ quý 3 năm 2005 các phòng đã tiến hành rà soát, đánh giá, tổng hợpcác chương trình, mục tiêu kinh tế - xã hội của từng ngành, từng lĩnh vực,từng huyện, thị làm căn cứ xõy dựng kế hoạch năm 2006 của tỉnh báo cáoUBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp UBND tỉnh giao kế hoạch chớnhthức năm 2006 cho các đơn vị, ngành, địa phương

Sở đã thực hiện việc theo dừi triển khai thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêukinh tế - xã hội của tỉnh được giao Đến hết năm 2005 cơ bản các chỉ tiêu kinh

tế - xã hội đều thực hiện đạt và vượt kế hoạch Sở đã phối hợp chặt chẽ vớiKho bạc, Tài chớnh tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh, bổ xung kế hoạch

vốn đầu tư XDCB khi được Trung ương bổ xung, đồng thời thực hiện việcđiều chuyển vốn đầu tư nhằm phát huy cao hiệu quả vốn đầu tư trên địa bàn.

2.1.3 – Công tác tổng hợp báo cáo

Công tác báo cáo của các phòng nghiệp vụ trong Sở được thực hiệnmột cách đầy đủ, kịp thời và thường xuyên theo yêu cầu của từng lĩnh vựccông việc cụ thể, duy trì chế độ báo cáo định kỳ như các báo cáo Tháng, Quý,Năm, báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnhgửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh, báo cáo giám sát đánh giá đầu tư,báo cáo 6 tháng, báo cáo thực hiện các dự án ODA, FDI, NGO trên địa bàntỉnh, các báo cáo đột xuất khác theo yêu cấu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư vàTỉnh uỷ, UBND, HĐND tỉnh, các báo cáo tổng hợp về thực hiện XDCB, nhucầu vốn đầu tư, kiểm toán

2.1.4 – Công tác đối ngoại - xúc tiến đầu tư

Đõy là lĩnh vực được các cấp Lónh đạo quan tõm, năm 2005 có một sốhoạt động nổi bật hơn so với năm 2004 như: Tổ chức tiếp nhận và xử lý hồ sơcấp giấy phép đầu tư qua mạng Internet cho công ty chè PE Lo Ven của ĐàiLoan, tham gia tích cực và tạo cơ hội với các nhà đầu tư trong dịp triển lómxúc tiến đầu tư tại Hà Nội và tại Thái Nguyên

2.1.4 – Công tác Thanh tra

Năm 2005 thực hiện được 4 cuộc thanh tra và 7 công trình đầu tưXDCB, quá trình thanh tra đã có kết luận, thanh tra từng cuộc rừ ràng về cácchủ trương, chớnh sách trước khi đầu tư và các thủ tục quá trình đầu tư

2.1.5 – Công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp

Thẩm định và trình UBND tỉnh ra quyết định cổ phần hoá được 5 công

ty Nhà nước, bảo vệ thành công đề án sắp xếp và tổ chức lại sản xuất, đổi tênCông ty nguyên liệu giấy Sông cầu thành Công ty Lõm nghiệp Bắc Kạn trướchội đồng thẩm định của Bộ Nông nghiệp & PTNT, bảo vệ thành công phương

án chuyển công ty cấp thoát nước Bắc Kạn thành công ty TNHH nhà nướcmột thành viên trước hạn đổi mới doanh nghiệp Chớnh Phủ.

2.1.6 – Công tác Đăng ký kinh doanh

Năm 2005 là năm thứ sỏu tiếp tục thực hiện luật Doanh nghiệp, 7 nămthực hiện luật Hợp tác xã và các chủ trương chớnh sách của Đảng và Nhànước về củng cố và sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước

Trong năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã cấp giấy chứng nhận Đăng kýkinh doanh cho 59 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh với tổng số vốn đăng ký là138.630 triệu đồng và trên 1000 lao động có công ăn việc làm trong đó:

Doanh nghiệp tư nhõn đăng ký được 21 doanh nghiệp

Công ty TNHH đăng ký được 16 doanh nghiệp

Công ty Cổ phần đăng ký được 23 doanh nghiệp

Cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho 04 chi nhánh doanh nghiệp Nhànước, 01 chi nhánh doanh nghiệp tư nhõn và 05 chi nhánh công ty Cổ phầntỉnh ngoài đặt tại tỉnh Bắc Kạn Cấp bổ xung thay đổi ngành nghề cho 02doanh nghiệp Nhà nước, 15 doanh nghiệp tư nhõn, 09 công ty TNHH, 09công ty Cổ phần, cấp bổ xung cho 6 doanh nghiệp tư nhõn, 6 công ty TNHH,

3 công ty cổ phần với tổng số vốn tăng 47.400 triệu đồng

Hướng dẫn và cung cấp tài liệu, giấy chứng nhận ĐKKD cho phòngĐKKD các huyện, thị xã để làm tốt công tác ĐKKD cho các hộ kinh doanh cáthể với tổng số vốn là 23.900 triệu đồng và trên 950 lao động có việc làm

2.1.7 – Công tác văn phòng

Năm 2005, Văn phòng đã giúp Lónh đạo Sở điều chỉnh quy chế hoạtđộng nội bộ, quy định chi tiêu nội bộ, quy chế phòng giao dịch một cửa, côngtác khoán tiết kiệm chi tiêu được thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệuquả thiết thực Công tác văn thư, bảo mật thực hiện đúng theo quy định, côngtác bảo vệ được duy trì thường xuyên, không xẩy ra mất mát tài sản của cơquan, phục vụ bếp ăn tập thể và hội trường tốt

2.1.8 – Công tác Đảng, đoàn thể