Báo cáo thực tập tổng hợp tại Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương

Trong quá trình học tập ở nhà trường hơn 3 năm học, chúng em đã học được những kiến thức cơ bản do các thầy cô giáo trong trường truyền đạt về các lĩnh vực đặc biệt là kiến thức chuyên ngành kinh tế đầu tư. Nhưng để có đủ hành trang trước khi ra khỏi môi trường đại học, đi vào làm việc ở các cơ quan khác nhau thì mỗi sinh viên phải có kiến thức thực tế. Do vậy để kết hợp hài hoà giữa kiến thức thực tế và lý thuyết đã được học trong thời gian qua thì mỗi một sinh viên đều phải cần thiết trải qua đợt thực tập tại các cơ quan thực tế. Chỉ có như vậy chúng ta mới hiểu biết thêm được những kiến thức thực tế về phương pháp làm việc của các cán bộ ở các cơ quan quản lý và các doanh nghiệp mà trước đây chúng ta chưa có cơ hội tiếp cận. Đây sẽ là giai đoạn khởi đầu cho chúng ta để có thể có đủ kiến thức bước vào làm việc ở các cơ quan khi ra trường. Do chúng em được học về chuyên ngành kinh tế đầu tư, vì vậy mà em xin về thực tập tại Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương. Đây là một cơ quan trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư. Trong thời gian 5 tuần đầu thực tập, được sự giúp đỡ của cô giáo hướng dẫn Phan Thu Hiền và các cô chú trong Sở Kế hoạch và Đầu tư, em đã hoàn thành tốt giai đoạn thực tập tổng hợp. Qua thời gian tìm hiểu, đặc biệt là sự giúp đỡ của các cô chú và anh chị trong phòng Thẩm định - Đầu tư , em đã hiểu được quá trình hình thành Sở, chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động quản lý về kế hoạch và đầu tư của Sở. Em xin chân thành cám ơn cô giáo hướng dẫn Phan Thu Hiền và các cô chú trong Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương đã tận tình giúp đỡ trong suốt thời gian thực tập tổng hợp vừa qua. Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Nhung

Báo cáo thực tập tổng hợp Trờng đại học kinh tế quốc dân Bộ môn kinh tế đầu t Báo cáo thực tập tổng hợp Sở Kế Hoạch Đầu T tỉnh Hải Dơng Giáo viên hớng dẫn Sinh viên thực Lớp : Phan Thu Hiền : Nguyễn Thị Nhung : Kinh tế đầu t 43C Hà Nội, 2/2005 Lời nói đầu Trong trình học tập nhà trờng năm học, chúng em học đợc kiến thức thầy cô giáo trờng truyền đạt lĩnh vực đặc biệt kiến thức chuyên ngành kinh tế đầu t Nhng để có đủ hành trang trớc khỏi môi trờng đại học, vào làm việc quan khác sinh viên phải có kiến thức thực tế Do để kết hợp hài hoà kiến thức thực tế lý thuyết đợc học thời gian qua sinh viên phải cần thiết trải qua đợt thực tập quan thực tế Chỉ có nh hiểu biết thêm đợc kiến thức thực tế phơng SV: Nguyễn Thị Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp pháp làm việc cán quan quản lý doanh nghiệp mà trớc cha có hội tiếp cận Đây giai đoạn khởi đầu cho để có đủ kiến thức bớc vào làm việc quan trờng Do chúng em đợc học chuyên ngành kinh tế đầu t, mà em xin thực tập Sở Kế Hoạch Đầu t tỉnh Hải Dơng Đây quan trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dơng, thực chức quản lý nhà nớc kế hoạch đầu t Trong thời gian tuần đầu thực tập, đợc giúp đỡ cô giáo hớng dẫn Phan Thu Hiền cô Sở Kế hoạch Đầu t, em hoàn thành tốt giai đoạn thực tập tổng hợp Qua thời gian tìm hiểu, đặc biệt giúp đỡ cô anh chị phòng Thẩm định - Đầu t , em hiểu đợc trình hình thành Sở, chức nhiệm vụ, cấu tổ chức hoạt động quản lý kế hoạch đầu t Sở Em xin chân thành cám ơn cô giáo hớng dẫn Phan Thu Hiền cô Sở Kế Hoạch Đầu t tỉnh Hải Dơng tận tình giúp đỡ suốt thời gian thực tập tổng hợp vừa qua Sinh viên thực Nguyễn Thị Nhung SV: Nguyễn Thị Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp I Phần I Tổng quan sở kế hoạch đầu t tỉnh hải dơng Quá trình hình thành phát triển Quá trình hình thành sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hải Dơng, hình với hình thành ngành kế hoạch đầu t nớc ta Nó trải qua mốc quan trọng ngành kế hoạch đầu t: Vào ngày 31 tháng 12 năm 1945, chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt phủ lâm thời nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà sắc lệnh số 78 - SL thành lập uỷ ban kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hoá Ngày 14 tháng năm 1950, chủ tịch nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà sắc lệnh số 68 - SL thành lập Ban Kinh Tế Chính Phủ (thay cho uỷ ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban Kinh Tế Chính Phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chơng trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Ngày tháng 10 năm 1955 Chính phủ Quyết định thành lập Uỷ ban Kế hoạch quốc gia ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tớng Chính phủ Thông t số 603/TTg Theo thông t hệ thống quan Kế hoạch từ Trung ơng tới địa phơng đợc thành lập, bao gồm: Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia phận Kế hoạch Bộ Trung ơng, Ban Kế hoạch khu, tỉnh, huyện nằm Uỷ ban hành Từ thông t Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Hải Hng đợc thành lập, có chức năng, nhiệm vụ xây dựng dự án Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tiến hành công tác thống kê, kiểm tra thực kế hoạch ngành tỉnh Ngay sau đợc thành lập, Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Hải Hng với Sở, Ban ngành xây dựng, tổng hợp tổ chức thực kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh Trong năm đầu 1955 - 1957 hoàn thành việc cải cách ruộng đất toàn tỉnh, thực ngời cày có ruộng hình thành quan hệ sản xuất nông thôn Trong năm tiếp theo, Uỷ ban Kế hoạch tỉnh xây dựng kế hoạch cải tạo phát triển kinh tế xã hội với mục tiêu xác lập quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nông thôn, tiến hành phong trào hợp tác hoá nông nghiệp, có áp dụng kỹ thuật vào sản xuất Giai đoạn 1961 - 1965 giai đoạn Miền Bắc bớc vào thực công nghiệp hoá, u tiên phát triển công nghiệp nặng Với nhiệm vụ tỉnh Hải Dơng xây đợc số nhà máy nh: nhà máy chế tạo bơm Hải Dơng, nhà SV: Nguyễn Thị Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp máy xi măng Hoàng Thạch, số sở sản xuất nhỏ phục vụ cho trình công nghiệp hoá Chuyển sang giai đoạn 1966 - 1975, thời kỳ mà Miền Bắc xây dựng kế hoạch tuyển quân kế hoạch hậu cần cho Miền Nam Thời kỳ toàn tỉnh tập trung vào công trình phục vụ chiến đấu nh cầu, đờng, hầm, kho thóc gạo, sở phân tán, trờng học, bệnh viện đồng thời phải tăng gia sản xuất để chuyển vào miền Nam Sau 10 năm thống đất nớc (1975 - 1986) Uỷ ban Kế hoạch tỉnh tích cực tham gia vào kế hoạch chung nớc với hai mục tiêu là: Xây dựng bớc sở vật chất kỹ thuật CNXH, bớc đầu hình thành cấu kinh tế nớc quan trọng cấu công - nông nghiệp, cải thiện bớc đời sống vật chất văn hoá nhân dân Kể từ thực đờng lối đổi 1986 đề chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh đạt nhiều thành tựu to lớn nh sản xuất lơng thực đủ ăn có tích luỹ, phát triển số ngành nghề truyền thống nh làm bánh đậu xanh, làm sứ, chăn nuôi gia súc, gia cầm Ngày 28/12/1995 Chính phủ có định số 825/TTg việc thành lập số tổ chức địa phơng Trong định có nêu Thành lập Sở Kế hoạch Đầu t sở sáp nhập tổ chức lại Uỷ ban Kế hoạch tổ chức làm công tác hợp tác đầu t tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Từ Sở Kế hoạch tỉnh Hải Hng đợc thành lập Cho đến năm 1997 tỉnh Hải Hng đợc tách làm tỉnh : tỉnh Hải Dơng tỉnh Hng Yên Kể từ đến đợc mang tên Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hải Dơng Theo thông t liên tịch số 02/2004/TTLT/BKHĐT - BNV, ngày 1/6/2004 Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Nội vụ, Quyết định số 1833/QĐ-UB, ngày 18/7/1997 Quyết định số 2620/2004/QĐ-UB ngày 2/7/2004 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dơng quy định chức nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hải Dơng nh sau: Về chức năng: Sở Kế hoạch Đầu t quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dơng, thực chức quản lý nhà nớc kế hoạch đầu t bao gồm lĩnh vực: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu t nớc, nớc địa phơng; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vu tỉnh; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy SV: Nguyễn Thị Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp định pháp luật; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh Về nhiệm vụ quyền hạn: Tổ chức nghiên cứu tổng hợp trình UBND tỉnh kế hoạch trung hạn, ngắn hạn, lựa chọn chơng trình, dự án u tiên, danh mục công trình phát triển kinh tế - xã hội, cân đối chủ yếu: tài chính, ngân sách, vốn đầu t xây dựng, nguồn vốn viện trợ Phối hợp với Sở Tài xây dựng dự toán ngân sách trình UBND tỉnh; theo dõi nắm tình hình hoạt động đơn vị kinh tế địa bàn lãnh thổ để gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phơng Hớng dẫn quan tỉnh, xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng thời phổ biến hớng dẫn thực pháp luật nhà nớc hoạt động đầu t trực tiếp nớc địa bàn tỉnh Theo dõi, kiểm tra quan, đơn vị tỉnh việc thực quy hoạch, kế hoạch, chơng trình dự án phát triển UBND tỉnh chủ trơng, biện pháp nhằm đảm bảo thực mục tiêu kế hoạch địa phơng Trực tiếp điều hành thực kế hoạch số lĩnh vực theo phân công UBND tỉnh Tham gia nghiên cứu xây dựng chế sách quản lý kinh tế toàn quốc, kiến nghị với UBND tỉnh xây dựng vận dụng chế, sách cho phù hợp với đặc điểm tỉnh Theo phân công UBND tỉnh, làm nhiệm vụ thờng trực Chủ tịch Hội đồng về: xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật; thẩm định dự án đầu t nớc nớc; thẩm định xét thầu việc thành lập doanh nghiệp; làm đầu mối quản lý sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ khác Quản lý cấp đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh, theo quy định hành Xem xét trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận u đãi đầu t Hàng quý, tháng, năm soạn thảo báo cáo cho UBND Bộ Kế hoạch Đầu t tình hình thực kế hoạch địa phơng hoạt động xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, kiến nghị việc bồi dỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán làm công tác kế hoạch đầu t tỉnh Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND tỉnh giao SV: Nguyễn Thị Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp Về tổ chức máy Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh: Lãnh đạo Sở có giám đốc Sở; giúp Giám đốc phụ trách lĩnh vực có phó giám đốc, bên dới có trởng phòng chức chịu trách nhiệm quản lý hoạt động riêng lẻ Dựa vào quy mô đặc điểm tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hải Dơng có phòng nh sau: - Phòng quy hoạch tổng hợp - Phòng đăng ký kinh doanh - Phòng kinh tế đối ngoại - Phòng thẩm định đầu t - Phòng Nông nghiệp - phát triển nông thôn - Phòng Văn xã - Phòng giao thông - công nghiệp - Phòng Tài - Thơng mại I Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ phòng ban Sơ đồ tổ chức Giám đốc Phó Giám đốc Các Phòng Ban Phòng Quy hoạch Tổng hợp Phòng Đăng ký kinh doanh Phòng Kinh tế đối ngoại Phòng Thẩm định đầu t Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phòng Văn xã Chức nhiệm vụ 2.1 Phòng quy hoạch tổng hợp kế hoạch kinh tế xã hội Chức năng: SV: Nguyễn Thị Nhung Phòng Giao thông Công ngiệp Phòng Tài Thơng mại Báo cáo thực tập tổng hợp Phòng QH - THKHKHXH có chức tham mu tổng hợp đầu mối phối hợp phòng việc xây dựng điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhiệm vụ: - Trực tiếp xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổng hợp tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh - Hớng dẫn tham gia với sở, ngành, huyện, thành phố việc xây dựng dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH - Tham gia với phòng việc xây dựng cân đối lớn: ngân sách, vốn đầu t, xuất nhập khẩu, lao động, lơng thực theo dõi việc triển khai kế hoạch ngành, đơn vị - Chủ trì xây dựng báo cáo kế hoạch theo định kỳ (tháng, quý, tháng, năm) đột xuất với tỉnh uỷ, HĐND, UBND, Bộ KH ĐT - Chủ trì hoạt động mạng thông tin nội Nghiên cứu áp dụng tin học vào việc tính toán xây dựng dự án, chơng trình, kế hoạch, lu trữ thông tin kinh tế tỉnh qua thời kỳ Quản lý, xây dựng; sử dụng tốt hệ thống đồ phục vụ công tác chuyên môn - Quan hệ mật thiết với vụ, viện chuyên ngành KH ĐT, ngành, đơn vị tỉnh, phòng sở để hoàn thành nhiệm vụ chung I.2 Phòng đăng ký kinh doanh Chức năng: Tham mu giúp lãnh đạo sở công tác đăng ký kinh doanh(ĐKKD), hỗ trợ, u đãi khuyễn khích phát triển doanh nghiệp nớc theo quy định; trực tiếp giải công tác ĐKKD theo luật doanh nghiệp Nhiệm vụ: - Tiếp nhận, thụ lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận, thay đổi nội dung ĐKKD thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD, doanh nghiệp đoàn thể HTX kinh doanh ngành nghề đăng ký kinh doanh Sở kế hoạch đầu t theo quy định Chính phủ, Bộ KHĐT - Giúp lãnh đạo Sở thực quản lý Nhà nớc ĐKKD quản lý sau ĐKKD, địa bàn theo quy định - Tiếp nhận hồ sơ dự án trình giám đốc Sở xem xét định - Phối hợp với phòng Sở thực nhiệm vụ cụ thể có liên quan SV: Nguyễn Thị Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp I.3 Phòng Kinh tế đối ngoại Chức năng: - Nghiên cứu, tham mu tổng hợp giúp giám đốc sở việc quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc địa bàn tỉnh - Tổng hợp nhu cầu vốn tài trợ từ ngành, địa phơng đơn vị sở thông qua phòng Sở, để trình lên Bộ KHĐT có liên quan, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ để xin tài trợ Nhiệm vụ: - Từ chủ trơng tỉnh, phòng tiến hành xây dựng kế hoạch thu hút vốn ĐTNN danh mục dự án gọi vốn ĐTNN địa bàn tỉnh giai đoạn; giới thiệu tiềm tỉnh lĩnh vực ĐTNN; quảng cáo thành tựu kinh tế, văn hoá, xã hội, doanh nghiệp, công trình đầu t đợc xây dựng, thông qua phơng tiện thông tin nh tạp chí, tờ gấp để vận động tìm hội đầu t - Tham mu cho lãnh đạo tiếp làm việc với đoàn tỉnh tìm hội đầu t; hớng dẫn doanh nghiệp đàm phán với đối tác nớc ngoài, tập hợp kết vận động đầu t sở, ngành, trình lãnh đạo xem xét cho ý kiến - Hớng dẫn nhà đầu t lập hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t, tiếp nhận hồ sơ, báo cáo để giám đốc sở định hình thức nội dung tổ chức thẩm định dự án (đối với dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép), soạn thảo tờ trình để UBND tỉnh xem xét cấp giấy phép; văn thẩm định để UBND tỉnh gửi Bộ KHĐT (đối với dự án thuộc thẩm quyền Bộ cấp phép) - Hớng dẫn triển khai dự án sau có giấy phép, đôn đốc tiến độ thực dự án, giải vấn đề phát sinh trình triển khai đầu t xây dựng - Trên sở Luật đầu t nớc Việt Nam, văn pháp luật khác có liên quan, phối hợp với Sở ngành chức có liên quan tiến hành quản lý sau giấy phép doanh nghiệp đầu t nớc địa bàn tỉnh, tổ chức kiểm tra doanh nghiệp theo quy định pháp luật - Phối hợp tình hình cấp giấy phép đầu t, tình hình triển khai dự án, tiến độ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn ĐTNN để thông qua giám đốc sở báo cáo với UBND tỉnh Bộ KHĐT SV: Nguyễn Thị Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp - Giúp lãnh đạo sở tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý sử dụng TSCĐ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc - Quan hệ mật thiết với vụ chuyên ngành Bộ KHĐT ngành đơn vị tỉnh phòng sở để hoàn thành nhiệm vụ chung I.4 Phòng Thẩm định đầu t Chức năng: Phòng thẩm định đầu t có chức tham mu cho lãnh đạo sở việc thẩm định đầu t XDCB Nhiệm vụ: - Chủ trì tổng hợp xây dựng quy hoạch kế hoạch đầu t XDCB hàng năm dài hạn tỉnh lĩnh vực: xây dựng sở hạ tầng khu cụm công nghiệp, công trình công cộng, quản lý nguồn vốn hỗ trợ nớc cho đầu t XDCB - Chủ trì thẩm định dự án đầu t nớc nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn hỗ trợ nớc đầu t XDCB, vốn tín dụng đầu t, nguồn vốn khác theo quy định Nhà nớc - Tổng hợp phân bổ kế hoạch giao thầu, thẩm định đấu thầu dự án xây dựng, dự án mua sắm trang thiết bị nguồn vốn ngân sách nhà nớc, nguồn vốn hỗ trợ nớc cho đầu t XDCB vốn tín dụng đầu t có bảo lãnh nhà nớc nguồn viện trợ khác trình lãnh đạo Sở UBND tỉnh định - Chủ trì thẩm định dự án đầu t nguồn vốn t nhân, tổ chức kinh tế doanh nghiệp nhà nớc có yêu cầu giao đất thuê đất để trình UBND tỉnh chấp thuận đầu t - Tổng hợp báo cáo định kỳ tình hình thực kế hoạch đầu t XDCB hàng năm địa bàn - Tổng hợp tình hình triển khai hớng dẫn thực việc giải ngân theo trình tự XDCB dự án thuộc nguồn vốn khác đề nghị điều chỉnh, bổ sung cấu vốn, toán vốn dự án cho phù hợp với thực tế - Tham gia đề xuất với lãnh đạo biện pháp, triển khai thực nhiệm vụ đầu t XDCB hàng năm Triển khai hớng dẫn đơn vị thực chế độ sách quản lý đầu t XDCB - Quan hệ mật thiết với vụ chuyên ngành Bộ KHĐT, ngành, đơn vị tỉnh phòng sở để hoàn thành nhiệm vụ chung SV: Nguyễn Thị Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp I.5 Phòng Nông nghiệp - Phát triển nông thôn Chức năng: Phòng NN PTNT có chức tham mu cho lãnh đạo sở tổng hợp quy hoạch xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, thuỷ sản kinh tế nông thôn địa bàn tỉnh Đề suất biện pháp, chế sách để thực mục tiêu đề sở đờng lối, sách phát triển kinh tế, xã hội Đảng Nhà nớc, quy định tỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nhiệm vụ: - Tổng hợp xây dựng: theo dõi thực quy hoạch kế hoạch trung hạn dài hạn phát triển nông, lâm, ng nghiệp địa bàn tỉnh - Tổng hợp xây dựng kế hoạch sử dụng quản lý đất đai hàng năm ngành nông nghiệp - Tổng hợp xây dựng theo dõi tình hình thực kế hoạch chuẩn bị đầu t XDCB hàng năm cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn địa bàn tỉnh - Tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm đầu t phát triển địa bàn tỉnh theo chơng trình mục tiêu Nhà nớc, cụ thể nh: chơng trình triệu rừng, chơng trình 773, chơng trình nớc vệ sinh môi trờng nông thôn, chuyển đổi cấu trồng - Tổng hợp xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh theo dõi trình hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc thuộc ngành nông nghiệp, lâm ng nghiệp - Tham gia đề suất với lãnh đạo sở biện pháp, chế sách phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, bao gồm: sách đầu t phát triển, sách khuyến nông, sách khuyến khích bảo vệ sản xuất - Tổng hợp báo cáo tình hình thực hàng tháng, tháng, năm phát triển sản xuất đầu t cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn I.6 Phòng Văn Xã Chức năng: Giúp lãnh đạo sở nghiên cứu tổng hợp xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp VHXH tỉnh hàng năm năm SV: Nguyễn Thị Nhung 10 Báo cáo thực tập tổng hợp Phần II Tình hình quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu t sở kế hoạch đầu t tỉnh hải dơng I Tình hình quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Tình hình cấp giấy phép đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Trong năm 2004 thực đề án cải cách hành theo mô hình cửa, đơn giản thủ tục giảm thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (chỉ 50% so với quy định) Do mà số lợng doanh nghiệp xin cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (CNĐKKD) gia tăng so với năm trớc Năm 2003 cấp giấy CN ĐKKD cho 253 doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký : 572.097,2 triệu đồng (gồm 93 doanh nghiệp t nhân, 84 Công ty TNHH, 76 Công ty cổ phần) tăng 31,1% so với năm 2002 Năm 2004, cấp giấy CNĐKKD cho 371 doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 783.016 triệu đồng Trong đó: Doanh nghiệp t nhân : 147 vốn đăng ký: 110.997 triệu đồng Công ty TNHH : 116 vốn đăng ký: 179.430 triệu đồng Công ty cổ phần : 108 vốn điều lệ : 492.589 triệu đồng Nh số lợng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh không tăng số lợng doanh nghiệp tham gia đăng ký mà tăng số vốn đăng ký 36,9% so với năm 2003 Điều chứng tỏ sách thu hút nhà đầu t tỉnh có hiệu lớn Các doanh nghiệp xin cấp giấy phép chủ yếu doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nh : nhà hàng, khách sạn, sở sản xuất nhỏ Ngoài thay đổi giấy chứng nhận ĐKKD cho 270 lợt doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp; lợt DNNN; 10 HTX, đơn vị trực thuộc DNNN Trong doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp: Tăng vốn: 178.781 triệu đồng Giảm vốn: 9.950 triệu đồng Cấp giấy chứng nhận hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện (của doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp): 23 đơn vị SV: Nguyễn Thị Nhung 14 Báo cáo thực tập tổng hợp Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 39 đơn vị (trong 18 đơn vị theo luật doanh nghiệp, vốn đăng ký 10.855 triệu đồng, 13 DNNN, đơn vị trực thuộc DNNN) Tình hình quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Dựa việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp để Sở KHĐT tỉnh quản lý hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh đợc dễ dàng Sở KHĐT tỉnh quản lý doanh nghiệp mặt : lĩnh vực hoạt động thực tế có với giấy phép đăng ký kinh doanh hay không, chất lợng sản phẩm, vấn đề môi trờng, thực theo pháp luật Quá trình quản lý hoạt động doanh nghiệp thông qua việc hàng tháng, quý, năm doanh nghiệp phải làm báo cáo để gửi lên phòng đăng ký kinh doanh xem tình hình hoạt động doanh nghiệp có pháp luật với chủ trơng tỉnh đề hay không Còn vấn đề quản lý cụ thể hoạt động doanh nghiệp cha phân cấp rõ ràng II Tình hình quản lý hoạt động đầu t Công tác kế hoạch hoá hoạt động đầu t Công tác kế hoạch đợc Sở KHĐT giao cho phòng Quy hoạch tổng hợp xây dựng sau trình lên UBND tỉnh phê duyệt Trong năm vừa qua Sở thực đợc số quy hoạch mang tính chiến lợc lâu dài cho phát triển tỉnh Hải Dơng Trớc tiên đa đợc tiêu mà tất ngành, thành phần kinh tế tỉnh cần phải nỗ lực thực Điển hình số tiêu kinh tế - xã hội đạt đợc năm 2004 nh sau: - Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) tăng 9,5 - 10% (KH tăng 12%) - Cơ cấu kinh tế : nông, lâm nghiệp, thuỷ sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ đạt: 29% - 42% - 29% - Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 4,6% (KH tăng từ 4,5%5%) - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 14,2% (KH tăng từ 16% trở lên) - Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 12,5% (KH tăng 12 - 13%) - Thu ngân sách địa bàn đạt 1562 tỷ đồng, tăng 35,4% so với dự toán năm - Giá trị hàng hoá xuất đạt 80 triệu USD (KH75 triệu USD) - Giải việc làm cho 2,55 vạn lao động (KH2,5 vạn lao động) Nhìn vào số tiêu mà sở KH đa hoàn toàn phù hợp với phát triển chung tỉnh nay, với tiềm lực lớn có khả đạt tiêu cao SV: Nguyễn Thị Nhung 15 Báo cáo thực tập tổng hợp có phối hợp ngành chức Để đạt đợc tiêu kinh tế - xã hội sở KHĐT phải xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể cho tất ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở Đối với lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn: Sắp xếp diện tích gieo trồng: công nghiệp, lúa, chăn nuôi thuỷ sản Ngoài thực quy hoạch số tuyến đờng giao thông nông thôn thuận tiện cho việc phát triển kinh tế địa phơng Đối với lĩnh vực công nghiệp: Công nghiệp Trung ơng: cố gắng giữ vững thị trờng sản xuất ổn định, trì tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất Công nghiệp địa phơng: Tiếp tục nâng cao lực sản xuất đạt tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất 25,7% so với năm trớc số ngành may mặc, khí lắp ráp, chế biến nông sản thực phẩm Ngoài địa phơng cần phải có sách u đãi quy hoạch để thu hút đầu t vào địa phơng Công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài: Hiện doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chủ yếu ngành may mặc, giầy da Tỉnh quy hoạch đợc số khu công nghiệp nh KCN Nam Sách, KCN Kim Thành thu hút đợc số doanh nghiệp nớc vào đầu t Hoạt động dịch vụ: bao gồm hoạt động du lịch, bán lẻ hàng hoá tiêu dùng xã hội, xuất nhập khẩu, điện, thông tin liên lạc Tình hình đầu t xây dựng Theo kế hoạch vốn đầu t xây dựng năm 2004: Tổng số : 251 tỷ 468 triệu đồng Bao gồm: - Ngân sách tập trung :178 tỷ 328 triệu đồng - Chơng trình mục tiêu : 17 tỷ 160 triệu đồng - Hỗ trợ theo mục tiêu quốc gia : 55 tỷ 980 triệu đồng Căn kế hoạch vốn đầu t danh mục công trình xây dựng, Sở kế hoạch đầu t sớm phối hợp với sở, ngành, UBND huyện, thành phố để thông báo, đôn đốc, hớng dẫn chủ đầu t đơn vị có liên quan khẩn trơng triển khai thực tốt kế hoạch đầu t đợc giao, nh thông báo kế hoạch hỗ trợ xây dựng trụ sở xã khó khăn, kế hoạch chuẩn bị đầu t cho dự án năm 2005 từ nguồn vốn XDCB năm 2004, thông báo phân bổ vốn toán khối lợng tồn đọng từ trớc năm 2002 SV: Nguyễn Thị Nhung 16 Báo cáo thực tập tổng hợp Cuối năm 2004, khối lợng hoàn thành công trình khoảng 345 tỷ 654 triệu đồng, đạt 137,4% kế hoạch vốn thông báo đầu năm; so với kế hoạch vốn năm 2003, tỷ lệ hoàn thành năm 2004 đạt 99,5% Khối lợng giải ngân đạt 185 tỷ đồng, 73,1 % kế hoạch vốn 55,9% giá trị hoàn thành công trình Kết thực cụ thể lĩnh vực nh sau: Nông nghiệp - thuỷ lợi - nông thôn: Tổng khối lợng thực khoảng 36 tỷ 634 triệu đồng, tăng 104,7% so với kế hoạch thông báo - Đắp đê trung ơng; đắp đê địa phơng tu bổ kè cống dới đê đạt 100% kế hoạch; - Hệ thống hồ chứa: Tiếp tục thi công hồ Mật Sơn (nhng tiến độ chậm); hoàn thành đo đạc địa huyện Ninh Giang; hoàn thành công tác lập hồ sơ đo đạc địa tỉnh (đạt 90%); hoàn thành xây dựng trạm bơm Đò Đồn (huyện Tứ Kỳ), đảm bảo kế hoạch đa vào chống úng vụ mùa năm 2004 đạt kết cao; hoàn thành kế hoạch phân bổ nguồn vốn hỗ trợ kênh mơng cấp năm 204 - Dự án cha khởi công: + Công trình thẩm định, trình UBND tỉnh nhng dự án cha đợc phê duyệt: cải tạo đập chứa nớc Phợng Hoàng (huyện Chí Linh) + Công trình đợc phê duyệt dự án, nhng cha xong thiết kế: cải tạo trạm cung ứng giống thành phố Hải Dơng (dự kiến khởi công đầu tháng 12/2004); xây dựng trại lợn giống ngoại ông bà quy mô 200 (do phải điều chỉnh lại quy hoạch) Giao thông - điện: Khối lợng thực khoảng 49 tỷ 650 triệu đồng, tăng 57% so với kế hoạch vốn thông báo - Cơ hoàn thành công trình : đờng Tây Nam thành phố Hải Dơng, cầu Dầm (huyện Ninh Giang), đờng 193, đờng 20D, đờng 39C, đờng nội thị huyện Tứ Kỳ, đờng Đò Giải - Kim Tân (huyện Kim Thành); lao xong dầm cầu Phú Tảo - Tổ chức đấu thầu : đờng nội thị trấn Thanh Hà - Các công trình khác giai đoạn thi công Y tế - Giáo dục; Văn hoá - Thông tin Thể dục thể thao: SV: Nguyễn Thị Nhung 17 Báo cáo thực tập tổng hợp Khối lợng thực khoảng 16 tỷ 850 triệu đồng, đạt 72,6% kế hoạch vốn thông báo - Hoàn thành Bệnh Viện y học cổ truyền, nhà lớp học trờng THPT Hà Bắc (huyện Thanh Hà); tập trung thi công công trình chuyển tiếp nh: Bệnh viện Đa Khoa mới, Bệnh viện Lao bệnh Phổi, trung tâm y tế Thanh Miện, Đền thờ Chu Văn An, khu đền Nguyễn Trãi, khu tợng đài Trần Hng Đạo, Nhà trng bày gốm sứ - Khởi công xây dựng: Đền thờ Trần Nguyên Đán, Nhà lớp học trờng Văn hoá nghệ thuật tỉnh, trờng PTTH Nguyễn Trãi - Đang tổ chức đấu thầu : mua thiết bị dạy nghề Trờng Công nhân Kỹ thuật, cải tạo phòng khám Bệnh viện đa khoa tỉnh - Các dự án cha khởi công: + Trung tâm kiểm nghiệm Dợc + Nhà xởng thực hành Trờng công nhân kỹ thuật tỉnh + Nhà lớp học trờng THPT Đồng Gia, huyện Kim Thành + Th viện tổng hợp tỉnh Công cộng quản lý nhà nớc: Khối lợng thực khoảng 48 tỷ 250 triệu đồng, tăng 35,5% so với kế hoạch vốn thông báo - Hoàn thành công trình nhà làm việc: UBND huyện Tứ Kỳ, UBND huyện Gia Lộc, Sở Xây dựng, nhà tầng Văn Phòng UBND tỉnh, nhà làm việc huyện uỷ Thanh Hà, nhà làm việc phòng ban UBND huyện Thanh Hà; đa vào sử dụng mạng đờng ống cấp nớc thị trấn Kinh Môn; tập trung thi công công trình chuyển tiếp khác, nh hệ thống cấp nớc thành phố Hải Dơng, Trạm cấp nớc Tứ Kỳ, Gia Lộc, mạng đờng ống cấp nớc thị trấn Sặt (huyện Bình Giang) - Cơ hoàn thành nhà làm việc UBND huyện Chí Linh, huyện uỷ Thanh Miện - Khởi công xây dựng: Nhà làm việc Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Lao động Thơng binh Xã hội, Sở Y tế, cải tạo nhà làm việc Huyện uỷ Kim Thành Các công trình thuộc chơng trình mục tiêu Quốc gia chơng trình có mục tiêu: SV: Nguyễn Thị Nhung 18 Báo cáo thực tập tổng hợp Khối lợng thực khoảng 82 tỷ 170 triệu đồng, tăng 13,2 % so với kế hoạch vốn thông báo - Chủ yếu tập trung xây dựng công trình: Hệ thống đờng gom ven Quốc lộ 5A, đờng 188(đoạn Phú Thái - Mạo Khê) - Khởi công xây dựng đờng làng nghề xã Nam Trung (huyện Nam Sách), đờng làng nghề Thái Thịnh (huyện Kinh Môn), đờng làng nghề Nứa - Đò Lạng (huyện Thanh Hà) - Dự án cha khởi công: hạ tầng cụm công nghiệp thành phố Hải Dơng Vấn đề quản lý vốn Việc quản lý vốn cấp phát vốn đợc Sở Kế Hoạch Đầu t thực Sở chủ yếu quản lý vốn trung ơng cấp, vốn tỉnh vốn đầu t nớc (bao gồm ODA đầu t trực tiếp) Nguồn vốn chủ yếu dành cho đầu t xây dựng Theo niên giám thống kế tỉnh Hải Dơng có số liệu sau: Đơn vị Năm 2003 Năm 2004 Vốn đầu t XDCB - TW quản lý Tỷ đồng 3.253 3.606 Tỷ đồng 611 630 - Địa phơng quản lý - Đầu t nớc Tỷ đồng 1.772 1.666 Tỷ đồng 870 1.310 Việc cấp phát vốn đợc cấp theo tiêu kế hoạch phòng quy hoạch tổng hợp lập cho năm địa phơng, dựa vào đề nghị địa phơng gửi lên sau Sở KHĐT xem xét phân bổ vốn Việc phân bổ cho công trình xây dựng nh nói phần đầu t xây dựng Ngoài cấp vốn cho đầu t xây dựng cấp vốn cho chơng trình mục tiêu Quốc gia nh: chơng trình xoá đói giảm nghèo việc làm với số vốn khoảng 17.160 triệu đồng; chơng trình dân số kế hoạch hoá gia đình khoảng 600 triệu đồng; chơng trình phòng chống số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm HIV, AISD với số vốn khoảng 5000 triệu đồng, chơng trình nớc : 4900 triệu đồng; chơng trình mục tiêu Văn hoá: 2500 triệu đồng; chơng trình triệu rừng :1.140 triệu đồng Công tác thẩm định dự án SV: Nguyễn Thị Nhung 19 Báo cáo thực tập tổng hợp Thẩm quyền thẩm định Sở Kế hoạch đầu t đợc quy định theo thông t sô 24/TT - BKHĐT Trình tự thẩm định theo thông t bao gồm: - Tiếp nhận hồ sơ dự án chủ đầu t - Sở có trách nhiệm lập hội đồng thẩm định dự án (thuộc chức phòng Thẩm định - Đầu t) : thành viên tham gia thẩm định tuỳ vào dự án lớn hay nhỏ quy mô mục đích, mức độ ảnh hởng thực dự án - Tổ chức thẩm định dự án: yêu cầu chủ đầu t phải có mặt để trả lời câu hỏi có liên quan đến dự án Cuối buổi thẩm định đánh giá dự án khả thi hay không khả thi sau trình lên cấp phê duyệt định cho phép thực dự án Trong năm 2004 tập trung thẩm định trình duyệt xong dự án kế hoạch XDCB tập trung năm 2003 với tổng số 120 dự án trình duyệt xong dự án kế hoạch chuẩn bị đầu t năm 2005 Trong năm 2004 tổ chức thẩm định 100 dự án thuê đất đến đợc tỉnh chấp thuận 100 dự án Đã thẩm định trình duyệt kết đấu thầu công trình xây dựng dân dụng công trình giao thông, thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mơng đảm bảo tiến độ đề ra; quan hệ mật thiết với cấp Bộ, ngành để xin vốn đầu t bổ sung vốn Một điều bất cập công tác thẩm định cha xem xét kỹ lỡng hiệu mà dự án đem lại sau thực nên nhiều dự án vào thực không đem lại hiệu cho chủ đầu t ngời dân vùng Điều gây thất thoát vốn nhà nớc ví dụ xây dựng đờng vành đai thành phố không hợp lý, không thuận tiện cho việc lại mà làm giảm lòng tin nhân dân vào quyền địa phơng Tình hình đầu t nớc Quán triệt sâu sắc sách Nhà nớc Việt Nam đổi mới, sở phát huy nội lực mở rộng hợp tác quốc tế nhằm thu hút nguồn vốn đầu t nớc phục vụ công công nghiệp hoá, đại hoá; năm qua, tỉnh Hải Dơng có nhiều cố gắng để tạo môi trờng đầu t thuận lợi nhằm thu hút đầu t nớc (ĐTNN), góp phần tạo thêm lực để phát triển kinh tế - xã hội địa phơng Tính đến hết tháng 12/2004, địa bàn tỉnh Hải Dơng có 70 dự án đầu t nớc (FDI) hiệu lực, đến từ 18 quốc gia vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu t đăng ký 650,9 triệu USD, vốn đầu t thực ớc đạt 325,3 triệuUSD SV: Nguyễn Thị Nhung 20 Báo cáo thực tập tổng hợp (trong có 58 dự án bên khu công nghiệp với tổng vốn đầu t 596 triệu USD 12 dự án Khu công nghiệp với tổng vốn đầu t 54,9 triệu USD), thu hút 12000 lao động làm việc trực tiếp doanh nghiệp hàng nghìn lao động gián tiếp khác Cơ cấu vốn đầu t đợc phân bổ nh sau: - Lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm có 12 dự án với tổng số vốn 58,7 triệu USD, chiếm 9% tổng vốn đầu t - Lĩnh vực công nghiệp có 51 dự án với tổng số vốn 570,1 triệu USD, chiếm 87,4% tổng vốn đầu t - Lĩnh vực dịch vụ có dự án với số vốn 23,1 triệu USD, chiếm 3,6% tổng vốn đầu t Kế hoạch năm 2001- 2005 đặt mục tiêu: Cấp giấy phép cho 40 dự án đầu t nớc với tổng vốn đầu t thu hút thêm khoảng 200 triệu USD, tăng vốn đầu t đăng ký dự án đầu t nớc từ 40% - 50% so với năm 2000; vốn đầu t thực dự án địa bàn (cả cũ mới) khoảng 5000 tỷ đồng, thu hút thêm 10000 lao động trực tiếp doanh nghiệp, đạt mức đóng góp từ 15 - 20% thu ngân sách địa phơng vào năm 2005 Kết thực bốn năm 2001 - 2004 cho thấy, số dự án ĐTNN đợc cấp phép 53 dự án với vốn đầu t thu hút thêm 212,3 triệu USD, tạo đợc việc làm cho khoảng 10000 lao động trực tiếp doanh nghiệp; ớc đạt mức đóng góp thu ngân sách địa phơng năm 2004 30% Nh vậy, bốn tiêu khối ĐTNN đích trớc năm; riêng tiêu số vốn đầu t thực cha đạt dự kiến Tuy nhiên, đầu t Trung ơng địa bàn đầu t phát triển đạt mức cao, nên tổng vốn đầu t xã hội thực địa bàn vợt kế hoạch đề Huy động nguồn lực nớc cho đầu t phát triển, tỉnh Hải Dơng thu đợc kết quan trọng: góp phần tăng quy mô kinh tế, tăng thu NSNN, sở hạ tầng đợc cải tạo nâng cấp xây dựng mới, hình thành khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, thị trấn, thị tứ, khu du lịch sinh thái góp phần làm thay đổi tích cực diện mạo đô thị, nông thôn đồng thời với phát triển sở hạ tầng, bớc xây dựng môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có tính động Công tác xúc tiến vận động đầu t sách hỗ trợ - Ngoài việc thông tin giới thiệu tiềm hội đầu t vào tỉnh Hải Dơng tập san, chuyên đề, tờ rơi, năm 2002 tỉnh tổ chức đoàn công tác xúc tiến, vận động đầu t Đài Loan; tham gia Hội thảo môi trờng đầu SV: Nguyễn Thị Nhung 21 Báo cáo thực tập tổng hợp t Việt Nam giới thiệu tiềm năng, hội đầu t vào tỉnh Hải Dơng Văn phòng xúc tiến thơng mại Hàn Quốc Hà Nội tổ chức (8/2002); tổ chức gặp mặt nhà đầu t đại diện tổ chức Quốc tế Quốc Khánh, đầu xuân Việt Nam; tổ chức gặp mặt đại diện Ngoại giao Đại Sứ Việt Nam trớc nớc công tác; tổ chức gặp gỡ xúc tiến đầu t Tổng công ty 90, 91 tháng 4/2003; thông qua Đoàn, cán tỉnh công tác nớc để trao đổi; cung cấp thêm thông tin nhằm thu hút, vận động đầu t vào địa phơng Đặc biệt thông qua nhà đầu t nớc có dự án hoạt động Hải Dơng để họ thông tin, quảng bá hội đầu t cho bạn bè, đối tác họ nhà đầu t có tiềm khác Một số dự án ĐTNN vào tỉnh Hải Dơng thời gian qua theo kênh thông tin - Các phơng tiện thông tin đại chúng tỉnh: Đài phát truyền hình, Báo Hải Dơng dành thời lợng đáng kể đăng bài, tin giới thiệu, phản ánh tình hình hoạt động đầu t nớc địa phơng , nhằm nâng cao nhận thức, giúp ngời dân hiểu rõ lĩnh vực kinh tế quan trọng - Ngoài ban hành số sách u đãi hỗ trợ doanh nghiệp đầu t vào địa phơng đặc biệt đầu t vào khu công nghiệp nh : đảm bảo việc cấp điện, nớc đến doanh nghiệp; áp dụng tính giá thuê đất mức thấp khung Nhà nớc quy định, đồng thời để hỗ trợ, khuyến khích, tạo thuận lợi cho nhà đầu t, vào Quyết định 189/200/QĐ - BTC ngày 24/11/2000 trởng Bộ Tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh định sô 1221/2001/ QĐ - UB ngày 14/5/2001 việc miễn giảm tiền thuê đất cho số doanh nghiệp có vốn ĐTNN, theo nhiều doanh nghiệp đợc miễn giảm tiền thuê đất năm đến 11 năm kể từ ngày dự án hoàn thành xây dựng đa vào hoạt động Trong bốn năm (2001 - 2004) có 50 doanh nghiệp ĐTNN đợc hởng u đãi Đầu t nghiên cứu phát triển chuyên môn nghiệp vụ cho cán Cùng với việc hoàn thành tốt công tác chuyên môn Sở KHĐT quan tâm tới công tác đào tạo bồi dỡng nâng cao trình độ trị chuyên môn cho đội ngũ cán lãnh đạo cán công chức Năm 2003 có đồng chí tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế, đồng chí theo học lớp bồi dỡng trị, nhiều lãnh đạo chủ chốt đợc cử bồi dỡng tin học Tiếp tục sang năm 2005 cử số cán trẻ học Thạc sỹ để có kiến thức hoàn thành tốt công việc đợc SV: Nguyễn Thị Nhung 22 Báo cáo thực tập tổng hợp giao Trong năm 2004 vừa qua Sở tổ chức thi cán quản lý giỏi chuyên môn nghiệp vụ thu đợc kết tốt: cán trẻ tham gia đóng góp vào cho Sở chơng trình quản lý mạng nội Sở đợc đánh giá cao Sau đó, Sở cử số đồng chí tham gia lớp quản lý mạng tin học giúp cho công tác quản lý công việc đợc dễ dàng Đồng thời, Sở đợc UBND tỉnh giao cho việc quản lý hệ thống thông tin trang Wed tỉnh Hải Dơng có trách nhiệm cập nhập thông tin, để hình thành nên trang Wed hoạt động có hiệu giới thiệu đợc tiềm tỉnh Hải Dơng để thu hút khách du lịch nhà đầu t nớc đến với Hải Dơng Phần III Phơng hớng nhiệm vụ số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động đầu t Sở kế hoạch đầu t tỉnh hải dơng I Phơng hớng nhiệm vụ giai đoạn 2005 - 2010 Mục tiêu tổng quát Duy trì nhịp độ phát triển nhanh ổn định liền với nâng cao chất lợng tăng trởng kinh tế Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất SV: Nguyễn Thị Nhung 23 Báo cáo thực tập tổng hợp lợng hoạt động: giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá, TDTT Tạo chuyển biến rõ rệt công tác cải cách hành Giải có hiệu vấn đề xúc nh: việc làm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông Giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội; tăng cờng tiềm lực quốc phòng quân địa phơng Các tiêu cụ thể: - Tốc độ tăng trởng kinh tế (GDP) đạt 10% trở lên; - Cơ cấu kinh tế : nông, lâm nghiệp, thuỷ sản công nghiệp, xây dựng dịch vụ đạt: 27,5% - 43% - 29,5%; - Giá trị sản xuất Nông Lâm Thuỷ sản tăng 4,5 5%; - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 15% trở lên; - Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 13% trở lên; - Giá trị hàng hoá xuất 90 triệu USD, tăng 12,5%; - Thu ngân sách tăng từ 5% trở lên so với dự toán Trung ơng giao; - Tỷ lệ giảm sinh 0,3%; - Tạo thêm việc làm cho van lao động trở lên; - Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dới 4,5%; - Giảm tỷ lệ trẻ em dới tuổi bị suy dinh dỡng xuống dới 25%; - Tỷ lệ dân số đợc dùng nớc hợp vệ sinh 73% trở lên Các nhiệm vụ trọng tâm cần thực Để đạt đợc mục tiêu chủ yếu nêu trên, cần thực tốt số nhiệm vụ chủ yếu sau: Khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu t phát triển Nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế Hội nhập sâu vào kinh tế khu vực quốc tế Nâng cao chất lợng công tác quản lý thực quy hoạch Rà soát, hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành quy hoạch sản phẩm, làm cho việc thu hút, bố trí đầu t có hiệu Tăng cờng quy hoạch quản lý sử dụng đất đai, quản lý xây dựng đô thị Thực tốt công tác phòng chống lụt bão úng Đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, hình thành vùng sản xuất tập trung gắn với thị trờng Tập trung khôi phục nhanh đàn gia cầm Tăng cờng đầu t sở hạ tầng cho khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn SV: Nguyễn Thị Nhung 24 Báo cáo thực tập tổng hợp Khẩn trơng hoàn thành hạ tầng khu, cụm công nghiệp đợc phê duyệt Phát triển sản xuất sản phẩm có lợi tỉnh nh: vật liệu xây dựng, may mặc, nông sản thực phẩm, giầy da,các sản phẩm công nghiệp có hàm lợng công nghệ cao, tạo nguồn thu hút lớn, có khả xuất công nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn Tiếp tục hình thành hoàn thiện loại thị trờng: tài chính, tiền tê, lao động Phát triển dịch vụ hỗ trợ sản xuất nh: bảo hiểm, t vấn pháp luật chuyển giao công nghệ, xúc tiến thơng mại Nâng cao chát lợng dịch vụ: du lịch, vận tải, cung ứng điện Khai thác tốt thị trờng nớc; đẩy mạnh hoạt động xuất hàng hoá dịch vụ Tiếp tục xếp, đổi điện lại tỉnh không cần nắm giữ sản xuất kinh doanh hiệu Quản lý chặt chẽ, khai thác tối đa nguồn thu cho ngân sách Nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài sản Nhà nớc Tăng tỷ trọng chi từ ngân sách cho đầu t phát triển, u tiên bố trí vốn cho chơng trình mục tiêu quốc gia, chơng trình, dự án lớn, trọng điểm tỉnh Thực tốt sách xã hội Đẩy mạnh thực chơng trình xoá đói giảm nghèo, giải việc làm Tạo chuyển biến rõ rệt công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông Tiếp tục phát triển nghiệp: giáo dục, đào tạo, văn hoá, y tế, thể dục thể thao Thực tốt công tác bảo vệ cải thiện môi trờng Nâng cao chất lợng cải cách hành Tăng cờng kỷ luật, kỷ cơng, nâng cao hiệu lực hiệu điều hành máy quyền cấp Hoàn thành mục tiêu 10 chơng trình, 32 đề án Tỉnh uỷ đề Củng cố quốc phòng quân địa phơng; giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn, tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển KT - XH II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động đầu t Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh - Đối với việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cần đơn giản thủ tục hành việc xin cấp giấy phép ĐKKD doanh nghiệp Có nh doanh nghiệp không bị lỡ hội đầu t - Việc quản lý doanh nghiệp cần phải chặt chẽ cách đổi mới, xếp lại doanh nghiệp, tạo điều kiện để doanh nghiệp sau xếp cổ phần hoá vào sản xuất kinh doanh ổn định SV: Nguyễn Thị Nhung 25 Báo cáo thực tập tổng hợp Đối với hoạt động đầu t - Phải tạo đợc bớc chuyển biến rõ nét công tác quản lý thực quy hoạch Khẩn trơng cụ thể hoá Quy hoạch tổng thể ngành, địa phơng đợc phê duyệt thành dự án cụ thể, có tính khả thi có để thực Quy hoạch bổ sung số cụm công nghiệp, rà soát quy hoạch tổng thể KT - XH tỉnh đến năm 2020 - Tiếp tục tạo môi trờng đầu t thuận lợi, thực quán sách khuyến khích đầu t thành phần kinh tế Đẩy mạnh nâng cao chất lợng hoạt động xúc tiến đầu t; khai tốt trang Wed tỉnh Tranh thủ thu hút thêm nguồn vốn ODA, nguồn vốn phi Chính Phủ (NGO) Mở rộng hợp tác với địa phơng, thành phố lớn, tổng công 90, 91, thu hút thêm dự án đầu t vào tỉnh Đa dạng hoá hình thức thu hút đầu t, trọng đến hình thức BT, BOT lĩnh vực: xây dựng sở hạ tầng, phát triển công nghệ cao, xử lý môi trờng - Cần phải sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng u đãi Nhà nớc tín dụng ngân hàng, tập trung u tiên cho dự án mở rộng sản xuất kinh doanh, dự án khôi phục phát triển làng nghề - Cần phải tăng cờng phân cấp trách nhiệm cho địa phơng quan quản lý nhà nớc; nâng cao vai trò giám sát cộng đồng dự án sử dụng vốn ngân sách Quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t từ đấu thầu quỹ đất địa phơng theo kế hoạch để đầu t sở hạ tầng - Đổi chế quản lý KHCN theo hớng đấu thầu rộng rãi đề tài, dự án để thu hút thành phần có đủ lực tham gia - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế cửa, đầu, lĩnh vực: đất đai, XDCB, cấp giấy phép đầu t, giấy phép xây dụng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtTiếp tục phân cấp, làm rõ thẩm quyền trách nhiệm cấp quan SV: Nguyễn Thị Nhung 26 Báo cáo thực tập tổng hợp Kết luận Sở Kế hoạch Đầu t Hải Dơng quan có vai trò quan trọng việc vạch chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dơng Trong năm vừa qua nhờ có chiến lợc, quy hoạch với nỗ lực ban ngành mà mặt tỉnh Hải Dơng có nhiều khởi sắc: tốc độ tăng trởng GDP tăng từ - 8,5%, sản xuất công nông nghiệp tăng trởng khá, đời sống nhân dân đợc nâng cao giảm tỷ lệ hộ nghèo, công trình sở hạ tầng toàn tỉnh dần đợc hoàn thiện Ngoài tỉnh thu hút thêm đợc nhiều nhà đầu t vào hoạt động, giải đợc lao động d thừa Để tiếp tục phát huy tiềm mạnh tỉnh cần nỗ lực không ngừng sở ban ngành đặc biệt Sở KHĐT Trong phạm vi viết em nêu đợc số vấn đề quan trọng hoạt động quản lý Sở KHĐT mà cha sâu đợc vào hết tất vấn đề Do thời gian ngắn trình độ có hạn nên viết em ch a đợc đầy đủ sơ sài kính mong cô góp ý sửa chữa giúp em để em hoàn thành tốt báo cáo SV: Nguyễn Thị Nhung 27 Báo cáo thực tập tổng hợp Mục lục Lời nói đầu Phần I: Tổng quan sở kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng I Quá trình hình hành phát triển II Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ phòng ban Sơ đồ tổ chức Chức nhiệm vụ Mối quan hệ phòng chức Phần II: Tình hình quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu t sở kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng I Tình hình quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Tình hình cấp giấy phép đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Tình hình quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh II Tình hình quản lý hoạt động đầu t Công tác kế hoạch hoá hoạt động đầu t Tình hình đầu t xây dựng Vấn đề quản lý vốn Công tác thẩm định dự án Tình hình đầu t nớc Công tác xúc tiến vận động đầu t sách hỗ trợ Đầu t nghiên cứu phát triển chuyên môn nghiệp vụ cho cán Phần III: Phơng hớng nhiệm vụ số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động đầu t sở kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng I Phơng hớng nhiệm vụ giai đoạn 2005 - 2010 Mục tiêu tổng quát Các tiêu cụ thể Các nhiệm vụ trọng tâm cần thực II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động đầu t Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với hoạt động đầu t Kết luận SV: Nguyễn Thị Nhung 28 2 6 14 15 15 15 16 16 16 18 21 22 23 24 25 27 27 27 27 28 29 29 29 31 [...]... nghiệp Chức năng: Tham mu tổng hợp cho lãnh đạo sở về quy hoạch và kế hoạch phát triển công nghiệp - giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh; đề suất các biện pháp, cơ chế chính sách để thực hiện kế hoạch đã để ra, trên cơ sở đờng lối, chủ trơng phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nớc, các quy định của tỉnh và Sở Kế hoạch đầu t Nhiệm vụ: - Tổng hợp, xây dựng quy hoạch và kế hoạch hàng năm, 5 năm,... thuế tỉnh tổng hợp xây dựng kế hoạch thu - chi ngân sách địa phơng (tỉnh, huyện) trình lãnh đạo liên ngành duyệt, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định, tham gia phân bổ dự toán thu - chi ngân sách cho các huyện, thành phố và đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh quản lý SV: Nguyễn Thị Nhung 12 Báo cáo thực tập tổng hợp - Phối hợp với ngân hàng nhà nớc, quỹ hỗ trợ phát triển và kho bạc tỉnh tổng hợp tình hình thực. .. hết tất cả các vấn đề Do thời gian ngắn và trình độ có hạn nên bài viết của em ch a đợc đầy đủ và còn sơ sài kính mong cô góp ý và sửa chữa giúp em để em hoàn thành tốt bài báo cáo này SV: Nguyễn Thị Nhung 27 Báo cáo thực tập tổng hợp Mục lục Lời nói đầu Phần I: Tổng quan về sở kế hoạch và đầu t tỉnh Hải Dơng I Quá trình hình hành và phát triển II Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của các phòng ban... phân cấp, làm rõ thẩm quyền và trách nhiệm ở mỗi cấp và từng cơ quan SV: Nguyễn Thị Nhung 26 Báo cáo thực tập tổng hợp Kết luận Sở Kế hoạch và Đầu t Hải Dơng là một cơ quan có vai trò quan trọng trong việc vạch ra các chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dơng Trong những năm vừa qua nhờ có chiến lợc, quy hoạch và cùng với sự nỗ lực các ban ngành mà bộ mặt tỉnh Hải Dơng đã có nhiều khởi... vực sản xuất công nghiệp và GTVT thuộc tỉnh quản lý - Tổng hợp tình hình sản xuất công nghiệp, giao thông vận tải - Phối hợp với các phòng có liên quan tổng hợp tình hình sản xuất công nghiệp, giao thông vận tải hàng tháng, 6 tháng, và cả năm để báo cáo cấp trên và thông tin cho nhu cầu cần thiết - Tổng hợp, xây dựng và theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch đầu t và nhu cầu đầu t phát triển thuộc lĩnh... tầng cụm công nghiệp thành phố Hải Dơng 3 Vấn đề quản lý vốn Việc quản lý vốn và cấp phát vốn đợc Sở Kế Hoạch và Đầu t thực hiện Sở chủ yếu quản lý vốn do trung ơng cấp, vốn của tỉnh và vốn đầu t nớc ngoài (bao gồm cả ODA và đầu t trực tiếp) Nguồn vốn này chủ yếu dành cho đầu t xây dựng cơ bản Theo niên giám thống kế tỉnh Hải Dơng có số liệu sau: Đơn vị Năm 2003 Năm 2004 Vốn đầu t XDCB - TW quản lý Tỷ... 11 Báo cáo thực tập tổng hợp sở, ngành, huyện, thành phố, doanh nghiệp trình lãnh đạo sở và UBND tỉnh quyết định - Phối hợp với phòng thẩm định và đầu t thẩm định các dự án đầu t thuộc khối CN và GTVT và các phòng chuyên ngành để xử lý những vấn đề có liên quan đến chơng trình dự án của khối - Phối hợp với phòng Tài chính - Thơng mại về quản lý, sử dụng vốn vay của các dự án thuộc khối trớc và sau đầu. .. trình xây dựng, Sở kế hoạch và đầu t đã sớm phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố để thông báo, đôn đốc, hớng dẫn chủ đầu t và các đơn vị có liên quan khẩn trơng triển khai thực hiện tốt kế hoạch đầu t đã đợc giao, nh thông báo kế hoạch hỗ trợ xây dựng trụ sở các xã khó khăn, kế hoạch chuẩn bị đầu t cho các dự án năm 2005 từ nguồn vốn XDCB năm 2004, thông báo phân bổ vốn thanh toán khối... 18 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu t đăng ký 650,9 triệu USD, vốn đầu t thực hiện ớc đạt 325,3 triệuUSD SV: Nguyễn Thị Nhung 20 Báo cáo thực tập tổng hợp (trong đó có 58 dự án bên ngoài khu công nghiệp với tổng vốn đầu t 596 triệu USD và 12 dự án trong các Khu công nghiệp với tổng vốn đầu t 54,9 triệu USD), thu hút trên 12000 lao động làm việc trực tiếp tại các doanh nghiệp và hàng nghìn... hoá đi vào sản xuất kinh doanh ổn định SV: Nguyễn Thị Nhung 25 Báo cáo thực tập tổng hợp 2 Đối với hoạt động đầu t - Phải tạo đợc một bớc chuyển biến rõ nét trong công tác quản lý và thực hiện quy hoạch Khẩn trơng cụ thể hoá Quy hoạch tổng thể các ngành, địa phơng đã đợc phê duyệt thành các dự án cụ thể, có tính khả thi có để thực hiện Quy hoạch bổ sung một số cụm công nghiệp, rà soát quy hoạch tổng ... Nhung Báo cáo thực tập tổng hợp I Phần I Tổng quan sở kế hoạch đầu t tỉnh hải dơng Quá trình hình thành phát triển Quá trình hình thành sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hải Dơng, hình với hình thành ngành kế. .. kinh tế đầu t, mà em xin thực tập Sở Kế Hoạch Đầu t tỉnh Hải Dơng Đây quan trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dơng, thực chức quản lý nhà nớc kế hoạch đầu t Trong thời gian tuần đầu thực tập, đợc... lập Sở Kế hoạch Đầu t sở sáp nhập tổ chức lại Uỷ ban Kế hoạch tổ chức làm công tác hợp tác đầu t tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Từ Sở Kế hoạch tỉnh Hải Hng đợc thành lập Cho đến năm 1997 tỉnh