Nâng cao chất lượng công chức tại sở kế hoạch và đầu tư nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ĐÌNH MẠNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ĐÌNH MẠNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH PHƢỢNG NGHỆ AN - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Nghệ An, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Ngu ễn Đình Mạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn tốt nghiệp nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến quý thầy, cô Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Vinh tồn thể thầy, trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ suốt thời gian học Trƣờng Đại học Vinh Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Thị Minh Phƣợng, ngƣời trực tiếp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tƣ – nơi công tác, đồng nghiệp động vi n giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tất bạn bè ngƣời thân bảo, giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Một lần xin trân trọng tỏ lòng biết ơn tới tất quan, đơn vị cá nhân giúp đỡ dành cho thân Tôi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày tháng năm 2018 Học viên Ngu ễn Đình Mạnh iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục ục iv Danh mục chữ viết tắt vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan công trình nghi n cứu Mục đích nhiệm vụ nghi n cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghi n cứu Phƣơng pháp nghi n cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm, đặc điểm y u cầu đội ngũ công chức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.3 Vai trị đội ngũ cơng chức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 12 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến chất ƣợng công chức 13 1.2.1 Nội dung chất ƣợng công chức 13 1.2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất ƣợng công chức 20 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất ƣợng công chức số đơn vị nƣớc học kinh nghiệm cho Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An 22 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất ƣợng công chức số đơn vị nƣớc 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An 32 iv CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 35 2.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 35 2.2 Thực trạng chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thời gian qua 46 2.2.1 Thể ực 46 2.2.2 Trí ực 48 2.2.3 Tâm ực 56 2.3 Đánh giá chung chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 58 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc nguy n nhân 58 2.3.2 Những hạn chế nguy n nhân 61 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 70 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 70 3.1.1 Y u cầu nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An đến năm 2025 70 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất ƣợng đội ngũ công chức 72 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thời gian tới 74 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng 74 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức 76 3.2.3 Đổi chế độ, sách công chức 77 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công chức 79 3.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức 80 v 3.2.6 Tăng cƣờng tổ chức hoạt động nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cơng chức 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết uận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 87 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCHTƢ Ban Chấp hành Trung ƣơng Bộ TN&MT Bộ Tài nguy n Môi trƣờng BTCTW Ban Tổ chức Trung ƣơng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KTTT Kinh tế thị trƣờng NĐ-CP Nghị định Chính Phủ QLNN Quản ý nhà nƣớc TNHH Trách nhiệm hữu hạn VTVL Vị trí việc àm XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tỷ ệ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An phân theo độ tuổi giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính Cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 2.3 Tần suất bị ốm, khám bệnh công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 48 Bảng 2.4 Tình trạng sức khỏe công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 48 Bảng 2.5 Tỷ ệ trình độ chuy n mơn cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 2.6 Tỷ ệ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An đƣợc đào tạo nghiệp vụ trình độ có đến 31/12/2017 50 Bảng 2.7 Tỷ ệ đánh giá trình độ chuy n mơn so với y u cầu công việc Công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 51 Bảng 2.8 Tỷ ệ trình độ LLCT Công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An giai đoạn 2015-2017 51 Bảng 2.9 Tỷ ệ trình độ QLNN Công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 2.10 Tỷ ệ đánh giá kiến thức công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 53 Bảng 2.11 Tỷ ệ trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh) Công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 2.12 Tỷ ệ đánh giá đạo đức ý thức công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 57 Bảng 2.13 Tỷ ệ đánh giá thái độ àm việc công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 58 viii Bảng 2.14 Mức độ phù hợp công việc với ực công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 59 Bảng 2.15 Kết đánh giá, phân oại công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thời kỳ 2015-2017 60 Bảng 2.16 Thời gian hồn thành cơng việc cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 61 Bảng 2.17 Tỷ ệ đánh giá nguy n nhân ảnh hƣởng tới chất ƣợng công chức theo mức độ quan trọng 63 Bảng 2.18 Tỷ ệ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An muốn tham dự tập huấn nhƣng không đƣợc tham gia 64 Bảng 2.19 Tỷ ệ đánh giá mức độ tƣơng xứng thù ao khối ƣợng công việc 66 ix đến chế độ đãi ngộ, sách tiền ƣơng thu nhập Thực tế tiền ƣơng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thấp, chƣa tƣơng xứng với thời gian ao động, sức ực, trí tuệ mà họ bỏ trách nhiệm mà họ phải gánh chịu, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu ti u dùng thiết yếu gia đình họ Chính vậy, mức ƣơng nhƣ khơng khuyến khích, động vi n công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An tâm huyết với công việc Để công chức thực chuy n tâm vào cơng việc, có điều kiện phát triển tiền ƣơng phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo sống cho họ đủ tái sản xuất sức ao động Muốn cần phải đổi sách tiền ƣơng phụ cấp công vụ theo hƣớng hƣởng ƣơng theo ực, đặc biệt với cơng chức có tài cống hiến nhiều, khơng thể bình qn phân phối Từng bƣớc thực chế độ tiền ƣơng theo hệ thống vị trí việc àm, bảo đảm ngƣời có vị trí àm việc (chức danh) nhƣ hƣởng ƣơng nhƣ nhau, việc xếp ƣơng không dựa theo cấp mà dựa theo kết thực nhiệm vụ Đổi sách tiền ƣơng phải gắn iền với sách thu hút nhân tài Muốn thu hút nhân tài phải biết quan tâm đến ợi ích đáng cơng chức Do vậy, cần có chế độ đãi ngộ, khen thƣởng thỏa đáng hoạt động sáng tạo tùy theo cơng trình giá trị thực tế để thu hút, khuyến khích nhân tài, cần thực chế độ trả ƣơng cao cho chuy n gia ƣu ti n tối đa điều kiện àm cho họ Cùng với việc trả ƣơng đúng, cần có chế trọng dụng nhân tài khơng tình trạng “chảy máu chất xám” ngày tăng Cần quan tâm, tạo điều kiện cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An đƣợc hƣởng phụ cấp ƣu đãi nghề thống k để họ có đƣợc động vi n vật chất nhƣ tinh thần từ cống hiến nhiều cơng tác Trong sách sử dụng nhân tài cần xét theo giá trị xã hội ngƣời, có tài đƣợc trọng dụng không đƣợc ƣu ti n theo chức vụ, thứ bậc, tuổi tác… Mặt khác cần có nhiều hình thức trọng dụng nhân tài 78 phù hợp với xu kinh tế tri thức nhƣ: Làm việc cộng tác, xã hội hóa cơng việc, phần cơng việc, tổ chức thi để tuyển chọn, đấu thầu chƣơng trình, đề án… để chọn cán bộ, cơng chức giỏi phục vụ tốt cho trình cải cách hành 3.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công chức - Về kiểm tra, giám sát công chức Sở ế hoạch Đầu tư Nghệ An Tăng cƣờng việc kiểm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nƣớc Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức àm việc quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn theo quy định Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ, nhằm nâng cao trách nhiệm đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An công việc đƣợc giao, xử ý kịp thời, nghi m túc công chức vi phạm pháp uật, nội quy, quy chế àm việc quan, đơn vị, tăng cƣờng kỷ uật, kỷ cƣơng hành chính, giữ gìn đồn kết, thống đơn vị Hàng năm cần xây dựng kế hoạch tổ chức thực tra, giám sát việc thực chế độ công vụ tra công vụ đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An để kịp thời uốn nắn, xử ý vi phạm q trình thực thi cơng vụ Để cơng tác kiểm tra, giám sát công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An đạt hiệu cần vào nhiệm vụ, công việc đƣợc giao, vào quy trình, thời gian giải cơng việc theo quy định công chức, phát yếu tố tích cực cần đƣợc khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời, sai phạm phải xử ý nghi m theo quy định Phát huy vai trò nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động công chức nhằm nâng cao chất ƣợng phục vụ nhân dân Công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An ngƣời trực tiếp hàng ngày tiếp xúc với nhân dân, trực tiếp giải cơng việc cho nhân dân Chính ngƣời dân ngƣời nắm rõ 79 thái độ, hành vi giải công việc công chức Do cần phát huy triệt để vai trị nhân dân giám sát việc thực thi công vụ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An nhƣ sử dụng hịm thƣ góp ý bố trí để ngƣời dân góp ý, phản ánh trực tiếp - Về đánh giá công chức Sở ế hoạch Đầu tư Nghệ An Cần xây dựng ti u chí phƣơng pháp đánh giá cơng chức khoa học đánh giá thực khách quan, công tâm Xử ý tốt mối quan hệ đức tài, quyền hạn trách nhiệm, nghĩa vụ ợi ích chung, ti u chuẩn cấu, ực thực tế cấp phù hợp với vị trí cơng tác Nhận thức rõ mục đích việc đánh giá công chức, vi n chức hàng năm để thấy rõ mặt mạnh, mặt yếu, sở trƣờng công tác cán bộ, công chức, vi n chức để phục vụ công tác bổ nhiệm, uân chuyển vị trí cơng tác, đào tạo bồi dƣỡng tránh tình trạng đánh giá mang tính chất hình thức, khơng mục đích Đánh giá cơng chức phải vào khối ƣợng, chất ƣợng, hiệu công việc để đánh giá, phân oại Đánh giá cần đƣợc bổ sung yếu tố định ƣợng (về cơng việc, thời gian hồn thành cơng việc, tỷ ệ xử ý tình thỏa đáng giải pháp sáng tạo công việc ) cách xây dựng hệ thống y u cầu, địi hỏi cơng việc cho vị trí cơng chức với ti u chí ti u chuẩn trình độ, ực; khối ƣợng cơng việc, quy trình xử ý, quy trình tổng hợp, báo cáo kết công tác định kỳ Đánh giá công chức phải kết hợp theo dõi đánh giá thƣờng xuy n đánh giá định kỳ nhằm phản ánh i n tục kịp thời phát triển công chức 3.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức nội dung quan trọng công tác tổ chức cán bộ, qua góp phần nâng cao chất ƣợng hệ thống trị, xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng y u cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Cần phải xác định bố trí, sử dụng giai đoạn tiếp tục đào tạo cơng chức thực tiễn, cần ý bố trí ngành nghề, sở trƣờng cơng chức 80 Để bố trí sử dụng cán ti u chuẩn, phù hợp với sở trƣờng, đề bạt cán úc, ngƣời, việc đồng thời tránh đƣợc tuỳ tiện, chủ quan, công tác bố trí, sử dụng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thời gian tới Nghệ An cần tập trung thực số nội dung sau: - N u cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu thân công chức Ngƣời đứng đầu đơn vị phải chịu trách nhiệm bố trí, giao nhiệm vụ cho cơng chức Khi bố trí, xếp, phân cơng, giao nhiệm vụ phải bảo đảm điều kiện để công chức thi hành nhiệm vụ, thực chế độ, sách họ Với thân cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An, việc phải thực nghi m nghĩa vụ, việc CBCC khơng đƣợc àm cịn phải tn thủ y u cầu ngƣời àm công tác thống k - Bố trí, sử dụng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An phải xuất phát từ công tác quy hoạch Việc bố trí, sử dụng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An không dựa vào quy hoạch dẫn đến tùy tiện, chủ quan Không vào cấu nhân tổ chức, dễ dẫn đến cân đối vị trí quan - Bố trí, sử dụng phải bảo đảm phù hợp nhiệm vụ đƣợc giao với ngạch công chức đƣợc bổ nhiệm Công chức ngạch bố trí phù hợp với ngạch Khi cơng chức có đủ ti u chuẩn, điều kiện, vị trí cơng tác phù hợp với ngạch cịn ngạch ngành chuy n mơn đƣợc nâng ngạch Ngƣời có đủ ti u chuẩn, thời hạn cịn bậc ngạch đƣợc xem xét nâng ngạch Việc nâng ngạch phải thông qua kỳ thi theo quy định Nhà nƣớc - Bố trí, sử dụng theo ngành nghề đào tạo chuy n mơn hố Đây vấn đề có tính nguy n tắc, nhi n thực tế việc bố trí, sử dụng cơng chức cịn nhiều trƣờng hợp chƣa với chuy n ngành đƣợc đào tạo Để khắc phục tình trạng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An úng túng thi hành cơng vụ, địi hỏi việc bố trí, sử dụng cơng chức Sở Kế 81 hoạch Đầu tƣ Nghệ An phải bảo đảm phù hợp, theo hƣớng chuy n môn hoá, chuyên sâu 3.2.6 Tăng cường tổ chức hoạt động nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cơng chức B n cạnh hoạt động để nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An nhƣ đổi sách tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, cải thiện thu nhập, chế độ đãi ngộ, tăng cƣờng sở vật chất việc tăng cƣờng tổ chức hoạt động nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần góp phần khơng nhỏ việc nâng cao hiệu àm việc, nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An Việc tăng cƣờng hoạt động thơng qua việc tổ chức hoạt động giao ƣu văn nghệ, thể thao vào dịp nhƣ thành ập ngành tổ chức định kỳ với thời gian khoảng từ đến năm Qua đó, cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An giao ƣu, học hỏi kinh nghiệm nhƣ tăng cƣờng, củng cố mối quan hệ cá nhân, giúp hoàn thành nhiệm vụ Hoặc thơng qua tổ chức đợt khám sức khỏe định kỳ tháng năm cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An để công chức thấy đƣợc quan tâm ãnh đạo ngành với thân công chức, từ cơng chức y n tâm cơng tác Qua hoạt động làm cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thấy y u thích cơng việc, có động ực để tự học tập nâng cao trình độ, để gắn bó, cống hiến nhiều Kết luận chƣơng Nghi n cứu phân tích thực trạng chất ƣợng đội ngũ cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thời gian qua, bao gồm: số ƣợng chất ƣợng; thực trạng công tác tuyển dụng, sử dụng, quản ý; thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng; nhân tố ảnh hƣởng thuận ợi, khó khăn việc nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An Nghi n cứu đƣa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất ƣợng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công chức Sở Kế hoạch đầu tƣ có vai trị quan trọng công tác tham mƣu, phục vụ đạo điều hành công tác quy hoạch, ập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Tuy nhi n, hoạt động thực thi công vụ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thời gian qua có nhiều tồn tại, hạn chế bất cập trình độ, kiến thức, ực, đạo đức, tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An Vì vậy, việc nâng cao chất ƣợng đội ngũ cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An y u cầu cấp thiết Qua nghiên cứu đề tài bƣớc đầu xây dựng đƣợc sở ý uận thực tiễn nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An: khái niệm, vai trò, nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến việc nâng cao chất ƣợng công chức; kinh nghiệm số ngành số địa phƣơng Việt Nam việc nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An; tr n sở nghi n cứu rút học kinh nghiệm vận dụng vào trình nghi n cứu việc nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An Nghi n cứu phân tích thực trạng chất ƣợng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An thời gian qua, bao gồm: số ƣợng chất ƣợng; thực trạng công tác tuyển dụng, sử dụng, quản ý; thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng; nhân tố ảnh hƣởng thuận ợi, khó khăn việc nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An Nghi n cứu đƣa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất ƣợng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An Trong khuôn khổ uận văn thạc sỹ, tác giả vận dụng kiến thức ý uận đƣợc tiếp thu từ tài iệu, nghi n cứu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn, bƣớc đầu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất ƣợng đội ngũ 83 công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An Tuy nhi n, nâng cao chất ƣợng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An vấn đề ớn phức tạp, n n việc đƣa giải pháp với ập uận, ý giải bảo đảm tính khoa học đại việc khơng đơn giản Để hồn thiện vấn đề này, phải có nghi n cứu Kiến nghị Qua phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An, để nâng cao chất ƣợng đội ngũ đáp ứng y u cầu nhiệm vụ thời gian tới, tác giả uận văn có đƣa số kiến nghị: - Đối với UBND tỉnh Nghệ An: Cần đổi công tác tuyển dụng theo hƣớng mở rộng để thu hút ngƣời có trình độ cao vào àm việc; Cần có quy hoạch, kế hoạch đào tạo i n kết với sở đào tạo chuy n ngành để tổ chức ớp bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ cho ngƣời cơng chức mà trƣớc đƣợc đào tạo khơng chuy n ngành - Đối với Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An: Cân đối nguồn ngân sách chi thƣờng xuy n, để tăng cho chi giáo dục, đào tạo; khuyến khích, động vi n hỗ trợ kinh phí để cơng chức thống k học tập nâng cao trình độ mặt; cần tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho ngƣời ao động; cần trao đổi, có ý kiến với Sở Nội vụ việc khám sức khỏe định kỳ cho CBCC - Đối với thân cán công chức: Cần nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác nghiệp vụ hoạt động kinh tế - xã hội, thời đại ngày nay; vai trò việc nâng cao chất ƣợng cơng chức việc tham mƣu cho quyền cấp để đƣa định quản ý, điều hành Từ tạo điều kiện nâng cao ý thức tự học tập nâng cao trình độ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47- HD/TCTW ngày 24/5/2005 thực Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung năm 2003, Nhà xuất Thống k , Hà Nội Bộ Nội vụ (1998), Pháp lệnh cán công chức ban hành ngày 9/3/1998, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2009), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Phạm Thị Thanh Nhàn (2012), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở tỉnh Nghệ An giai đoạn ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Bắc Son (2011), Năng lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán công chức (Luật số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008) 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Cán bộ, Công chức, Nhà xuất Lao động 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 85 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật tổ chức quyền địa phương 14 Đỗ Hồng Toàn, Phan Kim Chiến, Đỗ Thị Hải Hà (2006), Giáo trình quản lý xã hội (2006), Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Hà Nội 15 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 198/2013/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 Quyết định sửa đổi, bổ sung quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài tỉnh Nghệ An 16 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2015 17 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 36, 44, Nhà xuất Tiến bộ, Máxcơva 18 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 19 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XII, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, 2016 86 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ NGHỆ AN (KHÔNG PHẢI LÃNH ĐẠO) A THÔNG TIN CHUNG Câu Xin ông/bà cho biết thông tin cá nhân 1.1 Họ t n: ……………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam Nữ 1.3 Tuổi: …………………… tuổi 1.4 Số năm công tác i n quan đến ĩnh vực thống k :………………năm Câu Trong khoảng tháng trở ại đây, ơng/bà có bị ốm, mắc bệnh hay bị tai nạn không? Thƣờng xuy n Thỉnh thoảng Ít Khơng Câu Trong khoảng tháng qua ơng/bà có khám sức khỏe khơng? Thƣờng xuy n Thỉnh thoảng Ít Khơng Câu Ơng/bà tự đánh giá tình trạng sức khỏe à: Tốt Bình thƣờng Yếu Câu Trình độ văn hóa Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT Câu Trình độ chuy n mơn Sơ cấp chƣa qua đào tạo Cao đẳng Trung cấp Sau đại học Đại học Câu 6a Ông/bà đƣợc đào tạo nghiệp vụ thống k chƣa? Có Khơng Nếu có trình độ nào? Tập huấn ngắn hạn Trung cấp Đại học Sơ cấp Cao đẳng Tr n đại học Câu Hiện có àm việc chuy n ngành đƣợc đào tạo? Có Khơng 87 Câu Trình độ ý uận trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Chuyên viên Chun viên Câu Trình độ quản ý Nhà nƣớc Chƣa qua đào tạo Câu 10 Trình độ ngoại ngữ - Ngoại ngữ ………………… A B C Câu 11 Ơng/bà có biết sử dụng phần mềm tin học sau: Mức độ Phần mềm tin học Sử dụng thành thạo Biết sử dụng nhƣng không Không biết thành thạo - Microsoft Word - Microsoft Excel - Microsoft Powerpoint - SPSS - Phần mềm thống k khác Câu 12 Ơng/bà có biết àm phân tích thống k khơng? Có Khơng Câu 13 Ông/bà có đƣợc trang bị ri ng bàn àm việc khơng? Có Khơng Câu 14 Ơng/bà có đƣợc trang bị ri ng máy vi tính để phục vụ cơng việc khơng? Có Khơng 88 B THƠNG TIN KHẢO SÁT Câu Khi đƣợc giao việc i n quan đến cơng việc, ơng/bà có tham khảo ý kiến cán thống k cấp tr n không? Có Khơng Câu 1a Nếu câu trả ời Câu Không, xin ông/bà cho biết ý do? Ngại hỏi ý kiến cấp tr n Ý định àm qua oa cho xong việc Sợ bị quở trách Không đƣợc dùng nhiều điện thoại Mất nhiều thời gian Lý khác, Ghi rõ:……………… Bận việc n n khơng có thời gian hỏi …………………………………… Câu Ai (cơ quan nào) giao cho ông/bà thực công việc tr n? Chủ tịch UBND tỉnh Bộ KH&ĐT Thƣờng trực HĐND tỉnh Quốc hội Câu Trƣớc thực cơng việc thống k tr n, ơng/bà có đƣợc hƣớng dẫn hay tập huấn nghiệp vụ không? Có Khơng Câu Trong khoảng thời gian từ 2015-2017, có ớp tập huấn đƣợc tổ chức, ơng/bà muốn tham gia nhƣng không đƣợc tham gia không? Có Khơng Câu 4a Nếu câu trả ời Câu Có, xin vui ịng cho biết ý sao? Xin phép nhƣng không đƣợc đồng ý cho Thời điểm tổ chức khóa học không phù hợp với ịch công việc thân Chi phí cho tập huấn tốn Khơng đƣợc hỗ trợ kinh phí Lý khác Ghi rõ:………………………………………………………… Câu Trong thời gian tới, Ơng/bà có nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức số kiến thức sau? Nhu cầu ông/bà? STT Nội dung Mong muốn Không muốn Kiến thức ý uận trị 89 Kiến thức quản ý Nhà nƣớc Kiến thức quản ý hành cơng Kiến thức quản ý đầu tƣ công Kiến thức quản ý nhân Cập nhật kiến thức chuy n môn Kiến thức ập quy hoạch, kế hoạch, dự án Kiến thức quản ý quy hoạch, kế hoạch, dự án Bồi dƣỡng kỹ kiểm tra, giám sát 10 Bồi dƣỡng kỹ soạn thảo văn bản, báo cáo 11 Bồi dƣỡng kỹ vận động quần chúng 12 Bồi dƣỡng kỹ thuyết trình, đàm phán 13 Bồi dƣỡng kỹ sử dụng máy tính 14 Bồi dƣỡng kiến thức ngoại ngữ 15 Khác Ghi rõ:……………………………………… Câu Theo ông/bà, có khó khăn q trình thực công việc thống k địa phƣơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu Theo ông/bà để khắc phục khó khăn tr n cần thực giải pháp nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 90 Câu Trong nguy n nhân àm ảnh hƣởng tới việc nâng cao chất ƣợng công chức Sở dƣới đây, ông/bà đánh giá theo thứ tự từ đến (trong quan trọng nhất) STT Thứ tự ƣu ti n Nguyên nhân Chính sách tuyển dụng Cơng tác bố trí sử dụng Cơng tác đánh giá, quản lý, kiểm tra, giám sát cán Công tác đào tạo, bồi dƣỡng Môi trƣờng điều kiện làm việc: sở vật chất phƣơng tiện Tiền ƣơng, thu nhập chế độ đãi ngộ Bản thân công chức Câu Để nâng cao chất ƣợng cơng chức, ơng/bà có nguyện vọng hay có đề xuất giải pháp gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 10 Theo ông/bà, ƣơng (thù ao) Nhà nƣớc trả cho ông/bà để thực công việc có tƣơng xứng với khối ƣợng công việc không? Tƣơng xứng Không tƣơng xứng Rất không tƣơng xứng Nếu câu trả ời Không tƣơng xứng Rất không tƣơng xứng, xin ông/bà cho biết ý sao? Khối ƣợng công việc nhiều Chỉ ti u nghi n cứu khó hiểu khó thu thập Thu nhập bình quân ngày thấp so với công việc khác địa bàn Không đƣợc hỗ trợ, động vi n vật chất tinh thần Lý khác Ghi rõ: ………………………………………………………… Câu 11 Xin ông/bà đánh giá thời gian hoàn thành báo cáo theo quy định? Trƣớc thời hạn Đúng thời hạn Nếu Chậm so với thời hạn, xin ông/bà cho biết ý do? 91 Chậm so với thời hạn Phải ki m nhiệm nhiều việc Không chủ động công việc Làm việc không tập trung Không biết xếp thời gian Không đủ kiến thức, ực Thiếu kinh nghiệm Ngại hỏi ý kiến Lý khác, cụ thể:……………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Ngƣời hƣớng dẫn khoa học Học viên thực TS Ngu ễn Thị Minh Phƣợng 92 Ngu ễn Đình Mạnh ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 70 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất ƣợng công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 70 3.1.1... khảo cho việc nghi n cứu nâng cao chất ƣợng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017... chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 58 viii Bảng 2.14 Mức độ phù hợp công việc với ực công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An 59 Bảng 2.15 Kết đánh giá, phân oại công chức Sở Kế hoạch Đầu