Nâng cao chất lượng công chức văn hóa xã hội cấp phường, xã trên địa bàn thành phố vinh, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN ANH ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN ANH ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HÕA NGHỆ AN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: Nâng cao chất lượng cơng chức Văn hóa - Xã hội cấp phường, xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Thanh Hòa Các số liệu, kết nêu luận văn đƣợc sử dụng trung thực, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng chƣa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Trần Anh Đức ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh Tế, trƣờng Đại học Vinh trang bị cho tác giả kiến thức làm tảng để tác giả nghiên cứu, xây dựng đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng cơng chức Văn hóa - Xã hội cấp phường, xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” để đề tài nghiên cứu tác giả triển khai tốt thực tiễn Tác giả xin đặc biệt gửi lời cảm ơn đến Cô giáo hƣớng dẫn - TS Nguyễn Thị Thanh Hịa tận tình bảo, truyền đạt kiến thức giúp đỡ tác giả hoàn thành tốt luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn lãnh đạo, anh chị em quan, lãnh đạo UBND phƣờng, xã, đội ngũ công chức Văn hóa - Xã hội Thành phố Vinh, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian tác giả nghiên cứu thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Trần Anh Đức iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ 1.1 Khái quát chung công chức cấp phƣờng, xã công chức Văn hóa - Xã hội 1.1.1 Khái niệm, chức công chức cấp phƣờng, xã 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm nhiệm vụ cơng chức Văn hóa xã hội 11 1.2 Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ công chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã 18 1.2.1 Nội dung tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã 18 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã 31 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã số địa phƣơng học kinh nghiệm cho Thành phố Vinh 41 iv 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội phƣờng, xã số địa phƣơng 41 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Thành phố Vinh 44 KẾT LUẬN CHƢƠNG 46 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 48 2.1 Giới thiệu chung Thành phố Vinh 48 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 48 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - văn hóa- xã hội - quốc phịng - an ninh 48 2.1.3 Giới thiệu máy tổ chức cấp phƣờng, xã Thành phố Vinh 50 2.2 Thực trạng chất lƣợng nhân tố ảnh hƣởng đến cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn Thành phố Vinh 52 2.2.1 Tình hình đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh 52 2.2.2 Thực trạng chất lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn Thành phố Vinh thời gian qua 55 2.2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hƣởng chất lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn Thành phố Vinh thời gian qua 71 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 81 2.3.1 Ƣu điểm, kết đạt đƣợc 81 2.3.2 Những hạn chế, tồn 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG 96 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 98 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 98 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 99 v 3.2.1 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã 99 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã 101 3.2.3 Từng bƣớc chuẩn hóa, Tiếp tục đổi hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã 104 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã 110 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực, tăng cƣờng chế, sách hỗ trợ xây dựng số thiết chế lĩnh vực Văn hóa - Thể thao đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã 113 KẾT LUẬN CHƢƠNG 115 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 117 Kết luận 117 Kiến nghị 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC KẾ HOẠCH THỰC HIỆN LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Giải nghĩa BCHTƢ Ban chấp hành Trung ƣơng BNV Bộ Nội vụ CBCC Cán công chức CNH, HĐH Công nghiệp hố, đại hố CP Chính phủ NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QLKT Quản lý kinh tế 10 QLNN Quản lý nhà nƣớc 11 TT Thông tƣ 12 TTg Thủ tƣớng 13 TU Tỉnh uỷ 14 TƢ Trung ƣơng 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa 17 TP Thành phố 18 VH - TT Văn hóa - Thơng tin 19 TDTT Thể dục thể thao 20 VN Văn nghệ 21 CC VH-XH Công chức văn hóa - xã hội vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức quan hành cấp phƣờng, xã Thành phố Vinh 51 Bảng: Bảng 2.1 Số lƣợng cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh năm 2015 - 2017 54 Bảng 2.2 Độ tuổi cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh năm 2017 55 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn cơng chức văn hóa - xã hội phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh 57 Bảng 2.4 Trình độ quản lý nhà nƣớc cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã thành phố Vinh 59 Bảng 2.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh 61 Bảng 2.6 Tiêu chí sức khỏe cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh năm 2017 64 Bảng 2.7 Tiêu chí khả thực nhiệm vụ cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh năm 2017 64 Bảng 2.8 Kết đánh giá, phân loại công chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã thành phố Vinh năm 2015 - 2017 66 Bảng 2.9 Trình độ lý luận trị cơng chức văn hóa - xã hội địa bàn thành phố Vinh 69 Bảng 2.10 Kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã thành phố Vinh giai đoạn 2015 - 2017 73 Bảng 2.11 Đánh giá cán quản lý đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xãvề phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việcđƣợc giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dƣỡng thân 79 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ trình độ chun mơn cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã thành phố Vinh năm 2017 57 Biểu đồ 2.2 Số lƣợng trình độ quản lý nhà nƣớc cơng chức văn hóa xã hội phƣờng, xã địa bàn TP Vinh qua năm 2015-2017 60 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ trình độ quản lý nhà nƣớc cơng chức văn hóa - xã hội thành phố Vinh năm 2017 60 Biểu đồ 2.4 Trình độ ngoại ngữ cơng chức văn hóa - xã hội địa bàn thành phố Vinh qua năm 2015-2017 62 Biểu đồ 2.5 Trình độ tin học cơng chức văn hóa - xã hội địa bàn thành phố Vinh qua năm 2015-2017 62 Biểu đồ 2.6 Đánh giá phân loại cơng chức văn hóa - xã hội địa bàn thành phố Vinh qua năm 2015-2017 66 Biểu đồ 2.7 Trình độ lý luận trị cơng chức văn hóa - xã hội thành phố Vinh qua năm 2015-2017 69 Biểu đồ 2.8 Tỷ lệ trình độ lý luận trị cơng chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã thành phố Vinh năm 2017 70 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2013), Nghị sơ 26 NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2012- 2015 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Thơng tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu tổ chức hoạt động Trung tâm Văn hóa Thể thao xã Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thơng tư liên tịch số 06/2016/TTLTBVHTTDL-BNV quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành văn hóa sở Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nhà Xuất Lao động Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 122 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 12 Đồn Văn Tình (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh”, Đại học Nội vụ Hà Nội, Tạp chí tổ chức nhà nƣớc - Bộ Nội Vụ 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An(2013), Nghị số 92/2013/NQ-HĐND ngày 17/7/2013 sách thu hút nhân lực cao tỉnh 14 Lê Quang Đức (2014), “ Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức văn hóa sở” chun đề Trên trang Bộ VHTT&DL khu vực phía Nam 15 Mai Nhân (2016), “Phát huy mạnh cán văn hóa sở để tránh lãng phí “Vốn q”, Báo Quảng Bình 16 Mạnh Minh Tâm (2013),“Nỗi lịng cán văn hóa sở”, viết Trên tạp chí Sơng Ba 17 Nguyễn Thị Nga (2016), “Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn hóa xã Hương Lâm huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang” Khóa luận tốt nghiệp ngành Quản lý văn hóa Trƣờng ĐH Văn hóa Hà Nội 18 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước”, Nhà Xuất Chính trị quốc gia 19 Ngô Hải Phan (2004), Trách nhiệm công chức điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 20 Ngô Thành Can (2010), “Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, (11) 21 Nguyễn Bắc Son (2005), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ 22 Nguyễn Thị Thu (2014), “Tìm hiểu hoạt động quản lí nguồn nhân lực phịng văn hóa thơng tin huyện Đơng Triều tinh Quảng Ninh” Khóa luận tốt nghiệp khoa Quản lí văn hóa 123 23 Nguyễn Thị Thảo, Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Huyện Yên Định, Tỉnh Thanh Hóa, Luận Văn thạc sĩ quản trị nhân lực (Đại học Lao động Xã hội - 2014) 24 Phan Thị Anh (2010), “ Công tác quản lý nguồn nhân lực trung tâm văn hóa tỉnh Thừa Thiên Huế” Khóa luận tốt nghiệp Khoa quản lý văn hóa tác giả 25 Phạm Khắc Nhƣỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nươc, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động-Xã hội 26 Phòng Nội vụ thành phố Vinh (2014), Báo cáo chất lượng đội ngũ cơng chức tồn thành phố 27 Thang Văn Phúc (2001) Đề tài Khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 2001 - 2005, KX.05.07 “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức” làm chủ nhiệm, Nhà xuất trị Quốc gia 28 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nhà xuất Chính trị quốc gia 29 Thành ủy Vinh (2015), Báo cáo trị BCH Đảng Thành phố Vinh khóa 24, nhiệm kỳ 2010-2015 30 UBND tỉnh Nghệ An(2011), Quyết định số 5579/QĐ-UBND ngày 19/12/2011 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2020 31 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND-VX ngày 25/2/2013 việc Ban hành chế, sách hỗ trợ xây dựng số thiết chế Văn hóa - Thể thao sở địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 32 UBND thành phố Vinh (2011), Quyết định số 2318/QĐ-UBND ngày 18/8/2011 việc ban hành chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng 124 33 UBND thành phố Vinh (2012), Kế hoạch số 452/KH-UBND ngày 30/01/2012 Ủy ban nhân dân Thành phố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thành phố giai đoạn 2011-2015 34 UBND thành phố Vinh (2013), Kế hoạch số 54/KH-UBND ngày 25/01/2013 triển khai thực Kết luận Ban Thường vụ Thành ủy chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền sở giai đoạn 2011-2016 định hướng đến năm 2020 35 UBND thành phố Vinh (2013), Quyết định số 2604/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn Thành phố 36 UBND thành phố Vinh (2013), Quyết định số 2605/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức xã, phường, thị trấn quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố P1 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ÁP DỤNG CHO CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ Để giúp cho đồng chí thực tốt cơng việc cơng chức văn hóa xã hội cấp phƣờng, xã Xin đồng chí vui lịng đánh dấu (X) vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí đƣợc sử dụng với mục đích nghiên cứu khoa học, đồng thời giúp làm rõ nội dung, điểm mạnh điểm cần cải tiến chất lƣợng công chức văn hóa - xã hội Rất mọng nhận đƣợc hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung Họ tên………………………………… Tuổi (ghi rõ năm sinh)………… Giới tính: Nữ  Nam  Chức danh nay:………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………………… Thâm niên giữu chức vụ tại:……………………………………………… Trình độ văn hóa: Trung học sở  Trung học phổ thơng  Trình độ chun mơn cao nhất: Trung cấp  Cao đẳng Đại học  Sau Đại học   Hình thức đào tạo: Chính quy  Khơng quy  Trình độ trị cao nhất: Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp  Chƣa qua đào tạo  Trình độ quản lý nhà nƣớc cao nhất: Chuyên viên  Chuyên viên  P2 Cán Chƣa qua đào tạo   Có chứng  Cử nhân   Có chứng  Cử nhân   10 Trình độ Ngoại ngữ Chƣa biết 11 Trình độ Tin học Chƣa biết II Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đƣợc đào tạo không? Đúng chuyên môn  Không chuyên môn  Câu 2: Việc xếp, sử dụng, bố trí cán cơng chức theo tiêu chuẩn quy định chức danh Nhà nƣớc phƣờng, xã nơi đồng chí cơng tác phù hợp hay chƣa Phù hợp  Chƣa phù hợp  Câu 3: Đồng chí đƣợc tuyển dụng tiếp nhận cơng tác theo hình thức nào? Thi tuyển  Luân chuyển, điều động  Chính sách thu hút  Hình thức khác  Câu 4: Đồng chí cho ý kiến sách tuyển dụng cơng chức cấp phƣờng, xã có phù hợp hay khơng? Khơng phù hợp Phù hợp   Câu 5: Theo đồng chí, số lƣợng cán công chức công tác đơn vị đồng chí nào? Đủ số lƣợng  Thừa số lƣợng  Thừa nhiều  Thiếu số lƣợng  Câu 6: Đồng chí cho biết tình hình sức khỏe thân? Sức khỏe tốt  Sức khỏe bình thƣờng  Sức khỏe khơng đảm bảo  Câu 7: Đồng chí cho biết mức độ quan tâm quyền phƣờng, xã nhƣ việc nâng cao thể lực cho đội ngũ Cán bộ, công chức? Rất quan tâm  Quan tâm  Bình thƣờng  Ít quan tâm  P3 Câu 8: Chế độ lƣơng, phụ cấp chức vụ hàng tháng động chí bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… a Với mức thu nhập nhƣ nay, theo đồng chí đáp ứng mức độ so với mức sống bình quân xã hội? Cao  Vừa đủ để sống Không đủ sống  Rất khó khăn   b Ý kiến đồng chí quy định sách tiền lƣơng công chức cấp phƣờng xã nay? Chƣa hợp lý  Hợp lý  Chƣa hợp lý sao? Hợp lý sao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nêu ý kiến đóng góp, kiến nghị đồng chí sách tiền lƣơng cơng chức câp phƣờng, xã thời gian tới: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… P4 Câu 9: Đồng chí có đƣợc thƣờng xuyên cử tham dự lớp bồi dƣỡng, tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ không? Rất   Thƣờng xuyên  Câu 10: Đánh giá cá nhân đồng chí cơng tác bồi dƣỡng, tập huấn đào tạo (khi đƣợc cử đi) theo tiêu chí sau: Khơng phù hợp Diễn giải Phù hợp Nội dung chƣơng trình tập huấn, bồi dƣỡng, đào tạo Hình thức, cách thức bồi dƣỡng, đào tạo Nội dung chƣơng trình lớp đào tạo, bồi dƣỡng Phƣơng pháp, chất lƣơng, trình độ giáo viên, giảng viên Thời gian, khơng gian, địa điểm Kinh phí đào tạo Câu 11: Đồng chí đánh giá nhƣ kỹ làm việc theo mức độ dƣới đây: Diễn giải Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ tổ chức chƣơng trình, hội diễn, văn nghệ quần chúng, thể dục thể thao Kỹ thuyết phục, tuyên truyền Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ tổng hợp viết báo cáo Kỹ thu thập thông tin xử lý thông tin 10 Kỹ việc triển khai thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc 11 Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân tham gia Tốt Mức độ Trung Khá Kém bình P5 Câu 12: Nhận xét thân đồng chí khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ q trình thực thi cơng vụ mình: Đáp ứng tốt  Đáp ứng  Đáp ứng trung bình  Chƣa đáp ứng đƣợc  Cụ thể đánh giá thân qua tiêu chí sau: a Về sức khỏe: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần  Chƣa đáp ứng đƣợc  Đáp ứng phần  Chƣa đáp ứng đƣợc  b Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ  c Về kinh nghiệm công tác, kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần  Chƣa đáp ứng đƣợc  Câu 13: Việc tổ chức đánh giá, bình bầu, xếp loại, phân loại cán công chức phƣờng, xã nơi đồng chí cơng tác có đƣợc thƣờng xun tổ chức hay khơng? Khơng   Có a Cách đánh giá, phân loại, nhận xét cán công chức nhƣ theo đồng chí phù hợp hay chƣa? Chƣa phù hợp Phù hợp   b Nếu chƣa phù hợp cần có thay đổi gì? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 14: Trong thời gian từ năm 2012 - 2017 đồng chí đƣợc khen thƣởng lần, khen thƣởng thành tích gì, cấp khen thƣởng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 15: Trong thời gian từ năm 2012 - 2017 đồng chí có bị kỷ luật, khiển trách mặc phải vi phạm khơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 16: Đồng chí có ý định hay nguyện vọng chuyển sang làm cơng việc khác khơng? Khơng  Có  P6 Phụ lục LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP THÀNH PHỐ, LÃNH ĐẠO UBND CÁC PHƢỜNG, XÃ VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN HĨAXÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ I Thông tin chung Họ tên:………………………….Tuổi(ngày, tháng năm, sinh):………………… Giới tính: Nam  Nữ  Chức danh nay:………………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………………… II Nội dung Câu 1: Đánh giá chung đồng chí chất lƣợng đội ngũ cơng chức văn hóaxã hội phƣờng, xã địa bàn thành phố? Đáp ứng yêu cầu  Chƣa đáp ứng yêu cầu  Đáp ứng phần  Không đánh giá  Nguyên nhân đánh giá trên: - Do trình độ chun mơn  - Do hạn chế lực, khả thực thi công vụ  - Do thái độ, ý thức, tinh thần CC VH-XH chƣa cao  - Do yếu tố  Nguyên nhân khác theo ý kiến đồng chí: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 2: Đánh giá đồng chí khả hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao đội ngũ CC VH-XH cấp phƣờng, xã qua tiêu chí mức độ nhƣ sau: Khối lƣợng cơng việc đƣợc giao hồn thành  Tiến độ hồn thành cơng việc  Chất lƣợng cơng việc hồn thành  Kết đạt đƣợc  P7 Trong đó: - Khối lƣợng cơng việc đƣợc giao hồn thành: Vƣợt mức  Đúng định mức  Một phần  Chƣa hồn thành  - Tiến độ hồn thành cơng việc: Vƣợt thời gian  Đúng dự theo kiến  Tiến độ chậm  Chƣa hoàn thành  - Chất lƣợng cơng việc hồn thành: Xuất sắc  Tốt  Đạt yêu cầu  Thấp  Đạt kết cao  Đạt kết trung bình  Đạt kết thấp  Không đạt kết  - Kết đạt đƣợc : Câu 3: Đồng chí đánh giá kỹ làm việc đội ngũ CC VHXH cấp phƣờng, xã địa bàn? Diễn giải Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ tổ chức chƣơng trình, hội diễn, văn nghệ quần chúng, thể dục thể thao Kỹ thuyết phục, tuyên truyền Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ tổng hợp viết báo cáo Kỹ thu thập thông tin xử lý thông tin 10 Kỹ việc triển khai thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc 11 Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân tham gia Tốt Mức độ Trung Khá bình Kém P8 Những ý kiến đánh giá nhận xét khác đồng chí: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… P9 Phụ lục ĐÁNH GIÁ CỦA CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC VĂN HĨA-XÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ I Thông tin chung Họ tên:…………………………………………………………………………… Giới tính: Nam  Nữ  Địa nay:…………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………………… Có gia đình CBCC khơng? Khơng  Có  II Nội dung Câu 1: Đánh giá chung Ông(Bà) đội ngũ cơng chức văn hóa-xã hội phƣờng, xã địa bàn theo mức: Tốt: điểm; Khá: điểm; Bình thƣờng: điểm; Yếu: điểm - Trình độ, lực CC VH-XH  - Phẩm chất đạo đức, lối sống  - Mối quan hệ với nhân dân  - Khả đáp ứng u cầu cơng tác  - Bố trí phù hợp chun mơn  Câu 2: Ơng(Bà) đánh giá thái độ, ý thức, tinh thần CC VH-XH cấp phƣờng,xã địa bàn thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất tốt Tƣơng Trung Khơng đối tốt bình đánh giá Tác phong làm việc Cách giao tiếp, cƣ xử, ứng xử Thái độ đón tiếp cơng dân Tinh thần, ý thức trách nhiệm cơng việc Câu 3: Ơng(Bà) cho biết q trình giải nhiệm vụ, cơng việc CC VH-XH thƣờng biểu thái độ sau đây? Thiếu tính lịch  Thiếu nhiệt tình  P 10 Hách dịch  Cựa quyền  Câu 4: Xin Ơng(Bà) cho biết q trình giải thủ tục hành CC VH-XH cấp phƣờng, xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Khơng   Có Câu 5: Ông(Bà) đánh giá kết giải công việc CC VHXH cấp phƣờng, xã? Rất tốt  Khá  Bình thƣờng  Thấp  Câu 6: Xin Ông(Bà) cho biết CC VH-XH cấp phƣờng, xã có thƣờng xuyên bám sát sở, gần gũi nắm bắt, tìm hiểu tâm tƣ nguyện vong dân hay khơng Khơng  Có  Câu 7: Ơng(Bà) có thấy tƣợng, biểu tham nhũng, vịi vĩnh, tiêu cực q trình giải cơng việc CC VH-XH hay khơng? Khơng  Có  Câu 8: Kiến nghị, ý kiến đóng góp Ơng(Bà) đội ngũ CC VH-XH? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… P 11 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN LUẬN VĂN TT Nội dung công việc Xây dựng bảo vệ đề cƣơng Thu thập số liệu, tài liệu khảo sát thực địa Dự kiến kế hoạch thực Tháng 12/2017 Tháng 12/2017 - 3/2018 Xây dựng thí nghiệm, thử nghiệm Tháng - Tháng 4/2018 Tổng hợp số liệu viết tổng quan Tháng - Tháng 5/2018 Báo cáo tiến độ Tháng 4/2018 Xử lý số liệu, viết luận văn sơ thông qua giáo viên hƣớng dẫn Tháng - Tháng 5/2018 Báo cáo tiến độ Tháng 5/2018 Thẩm định luận văn Tháng 6/2018 Hoàn chỉnh nộp luận văn Tháng 6/2018 10 Bảo vệ luận văn Dự kiến Tháng 7/2018 Giáo viên hƣớng dẫn Học viên thực đề tài TS Nguyễn Thị Thanh Hòa Trần Anh Đức ... NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP PHƢỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 98 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa. .. NGUYỄN THỊ THANH HÕA NGHỆ AN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: Nâng cao chất lượng công chức Văn hóa - Xã hội cấp phường, xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An? ?? công trình nghiên... phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 98 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức văn hóa - xã hội cấp phƣờng, xã địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 99 v 3.2.1 Đổi công tác