Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở các đảng bộ phường, xã trên địa bàn thành phố vinh, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN THỊ THUÝ HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ Ở CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN THỊ THUÝ HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ Ở CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS ĐINH TRUNG THÀNH Nghệ An – Tháng năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm Luận văn tốt nghiệp, em nhận nhiều giúp đỡ, đóng góp ý kiến bảo nhiệt tình thầy cơ, gia đình bạn bè Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS, TS Đinh Trung Thành, giảng viên Trường Đại học Vinh, người tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình làm khố luận Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Vinh nói chung, thầy khoa giáo dục trị nói riêng dạy dỗ cho em kiến thức môn đại cương môn chuyên ngành, giúp em có sở lý thuyết vững vàng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, ln tạo điều kiện, quan tâm, giúp đỡ, động viên em suốt q trình học tập hồn thành khố luận tốt nghiệp MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU………………………………………………………………… Chương 1…………………………………………………………………… 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ…………… 11 1.1 Chi sinh hoạt chi bộ……………………………………………… 11 1.2 Nội dung, hình thức, tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ…… 19 1.3 Vai trò sinh hoạt chi nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng sinh hoạt chi bộ……………………………………………………………… 31 Chương 2…………………………………………………………………… 41 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ Ở CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ 41 AN…… …………………………………………………………………… 2.1 Các nhân tố tác động đến chất lượng sinh hoạt chi Đảng phường, xã địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An…………………… 41 2.2 Thực trạng chất lượng sinh hoạt chi Đảng phường, xã Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thời gian qua……………………………… 52 Chương 3…………………………………………………………………… 78 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ Ở CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN…………………………… 78 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng phường, xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An…………………… 78 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng phường, xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An…… 81 C KẾT LUẬN……………………………………………………………… 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… 97 BẢNG TỪ VIẾT TẮT TSCSĐ Tổ chức sở Đảng TW Trung ương KH Kế hoạch MTTQ Mặt trận tổ quốc BTV Ban thường vụ BCH Ban chấp hành CNXH Chủ nghĩa xã hội KT-XH Kinh tế- xã hội CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa PTTH Phổ thơng trung học THCS Trung học sở Nxb.CTQG Nhà xuất trị quốc gia Nxb.LLCT Nhà xuất lý luận trị A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chi tế bào Đảng, nơi trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng đến với quần chúng, nhằm tuyên truyền, vận động, tập hợp, giáo dục, thuyết phục quần chúng thực đường lối, sách Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “chi gốc rễ Đảng”, “là đồn luỹ chiến đấu Đảng quần chúng”, “là cầu nối Đảng quần chúng”, “chi mạnh tức Đảng mạnh” Sinh hoạt chi chế độ quy định Điều lệ Đảng, chi sinh hoạt định kỳ tháng lần sinh hoạt đột xuất cần Việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao chất lượng chi nhân tố định vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ, giúp đảng viên nâng cao nhận thức trị tư tưởng thực chức lãnh đạo, giáo dục chi Xác định chi hạt nhân trị lãnh đạo sở, năm qua, Tỉnh ủy Nghệ An, Thành ủy Vinh lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng từ tỉnh đến sở thực nhiều giải pháp để củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chi Trong đó, chất lượng sinh hoạt chi cấp ủy Đảng cấp thực tốt, trọng đổi nội dung, hình thức sinh hoạt, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng, nhìn chung chất lượng sinh hoạt chi nhiều hạn chế Các chi xã, phường thành phố lúng túng xác định nhiệm vụ trị Trong sinh hoạt chi nhiệm vụ chủ yếu đạo công tác chuyên môn, việc đề chủ trương giải pháp để lãnh đạo thực công tác chun mơn khơng khó khăn Các chi cịn lúng túng sinh hoạt, nội dung chủ yếu quán triệt, triển khai nhiệm vụ chuyên môn cấp giao Đối với chi thường lẫn lộn sinh hoạt đảng với triển khai đánh giá kết thực nhiệm vụ chun mơn, có nơi cịn đồng nội dung họp chi với họp đơn vị, nên thường sa vào đánh giá kết thực công tác chuyên môn đơn vị mà chưa trọng phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đảng viên việc kiểm tra, giám sát đảng viên việc thực nhiệm vụ trị Những hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân Nguyên nhân khách quan chi ủy, bí thư chi lực yếu kiêm nhiệm nhiều việc nên thời gian dành cho công tác đảng hạn chế Nguyên nhân chủ quan bí thư chi cịn đơn giản sinh hoạt chi bộ, nặng công tác chuyên môn công tác đảng; chưa nghiên cứu sâu nguyên tắc Đảng chưa dành thời gian đầu tư suy nghĩ, tìm biện pháp để đổi nội dung, nâng cao chất lượng sinh hoạt Công tác kiểm tra, giám sát, định hướng nội dung sinh hoạt Đảng chi chưa thường xuyên sinh hoạt có tính chất chiếu lệ Đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, bảo đảm cho sinh hoạt chi đạt tính lãnh đạo, tính giáo dục tính chiến đấu, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ đòi hỏi cấp bách Với lý đó, việc lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng phường, xã địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” để nghiên cứu nhằm thiết thực góp phần Đảng thành phố xây dựng Đảng ngày vững mạnh Trong nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế nay, cần tiếp tục đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi để đáp ứng tốt yêu cầu công tác tình hình mới, đảm bảo việc sinh hoạt Chi thể rõ tính lãnh đạo, tính giáo dục tính chiến đấu cơng tác Đảng; tiếp tục xây dựng tổ chức sở đảng vững trị, tư tưởng, mạnh tổ chức, giữ vững vai trò lãnh đạo nghiệp đổi Trong thời gian qua, nhiều viết sinh hoạt chi loại hình chi bộ, có viết chuyên sâu chất lượng sinh hoạt chi khối xóm, quan, đơn vị nghiệp trường học, bệnh viện, nông thôn Tiêu biểu cho cơng trình kể đến: Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành trung ương (2017), số 18KL/TW Kết luận Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực Chỉ thị số 10CT/TWcủa Ban Bí thư khố X "Về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ" tình hình mới, Vinh Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam: Văn kiê ̣n Đại hội đại biể u toàn quố c lầ n thứ XI, Nxb Chính tri ̣ quố c gia, Hà Nô ̣i, 2011, tr 259 Nguyễn Đức Hà (2010), Một số vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng nay, NXB Chính trị quốc gia Minh Hồn (2007), Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2007 Nguyễn Công Huyên (2004) Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng Cơng an Trung ương, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2004 Phạm Thu Huyền (2006), Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi quan khối đoàn thể, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2006 Bạch Kim (2005), Chất lượng sinh hoạt chi quan - Thực trạng giải pháp, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2005 Bùi Văn Ngần (2003), Tăng cường sinh hoạt chuyên đề - biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2003 Đức Lượng (Chủ biên) (2007), Về đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phúc Sơn (2007), Giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đảng Ban Cơ yếu Chính phủ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2007 Ngơ Đức Tính (2006), Chất lượng sinh hoạt chi thôn, Đề tài nghiên cứu cấp sở trọng điểm năm 2006 Hà Triều (2008), Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi quan hành chính, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1/2008 Vũ Ngọc Am (2013), Một số vấn đề sinh hoạt Đảng sở, thực trạng giải pháp Xây dựng Đảng, số 8/2013 Phạm Đình Lương (2016), Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Xây dựng Đảng số 3/2016 Nguyễn Minh Chung (2016), Giải pháp nâng cao chất lượng chi Đảng Khối Các quan Trung ương Xây dựng Đảng số 9/2016 Nguyễn Thị Mai Anh (2017), Bệnh hình thức sinh hoạt chi giải pháp khắc phục Tạp chí Cộng sản số 131/2017 Lê Văn Tấn (2017), Những giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Xây dựng Đảng số 5/2017 Tỉnh ủy Nghệ An (2017), Chỉ thị số 13- CT/TU Ban thường vụ nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Nghệ An Mặc dù viết đề tài khơng nhiều, quan điểm đánh giá chân thực, ý kiến đề xuất sắc bén, tổng hợp kinh nghiệm đạo thực sinh hoạt chi quan, đơn vị để rút yêu cầu, nội dung, biện pháp chung nâng cao chất lượng sinh hạt chi Các viết nhiều phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi bộ, đảng sở Tuy nhiên, viết chưa phản ánh đầy đủ, chưa đánh giá hết tình hình sinh hoạt chi bộ; đồng thời chưa đề giải pháp mang tính tồn diện, làm luận khoa học cho việc đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng Đảng thành phố Vinh địi hỏi phải có cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thống, tồn diện khuyết điểm, yếu sinh hoạt chi bộ, giải pháp thực có hiệu nhằm thực tốt nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nâng theo nguyên tắc tập trung dân chủ phải bảo đảm quyền bảo lưu cá nhân Kịp thời chấn chỉnh, phê phán cá nhân vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, có ý kiến thiếu tính xây dựng, bảo thủ trao đổi, thảo luận Chi ủy đồng chí bí thư chi lắng nghe, tôn trọng ý kiến đảng viên, trả lời chất vấn đảng viên, tạo điều kiện thuận lợi cho đảng viên giám sát hoạt động chi bộ, chi ủy Đối với vấn đề vượt thẩm quyền phải báo cáo cấp ủy cấp trả lời đảng viên lần sinh hoạt 3.2.4 Thực tốt phân công nhiệm vụ cho đảng viên, bảo đảm đảng viên sinh hoạt chi phải giao công việc cụ thể, đồng thời với thường xuyên kiểm tra, giám sát chi uỷ Chi ủy, đồng chí Bí thư chi phải chuẩn bị kỹ nội dung trước sinh hoạt chi bộ, phải trọng đánh giá tình hình tư tưởng diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên, kết thực nhiệm cụ chi tháng, tình hình đảng viên thực nhiệm vụ cấp chi phân công; xác định nhiệm vụ chi tháng tới cần tập trung vấn đề trọng tâm đồng thời phân công nhiệm vụ cho đảng viên thực nhiệm vụ đề Các chi thực tốt công tác quản lý, giám sát đảng viên tham gia sinh hoạt đảng, kể đảng viên công tác đảng viên sinh hoạt nơi cư trú (theo Quy định 76), cán lãnh đạo phải gương mẫu sinh họat chi bộ, đảm bảo khơng có đảng viên vắng sinh hoạt khơng có lý Phân công chuẩ n bi ̣nội dung sinh hoa ̣t chi bộ Cấ p ủy là người chỉ đa ̣o trực tiế p viê ̣c chuẩ n bi ̣ nô ̣i dung cho từng cuô ̣c ho ̣p.Tùy theo nô ̣i dung đã lựa cho ̣n, chi ủy phân công cán bô ̣, đảng viên hoă ̣c tổ chức có liên quan cùng cấ p ủy chuẩ n bi ̣hoă ̣c cung cấ p những thông tin, tư liê ̣u, số liêụ để chi ủy chuẩ n bi nô ̣ ̣i dung sinh hoa ̣t Khi nô ̣i dung sinh hoa ̣t chi bô ̣ đã đươ ̣c chuẩ n bi,̣ chi ủy phải ho ̣p để bàn ba ̣c, thảo luâ ̣n trước đưa hô ̣i nghi ̣chi bô ̣ Trong quá trình chuẩ n bi ̣nô ̣i dung sinh hoa ̣t chi bô ̣ nế u có vướng mắ c điề u gì thì báo cáo với Đảng ủy cấp trực tiếp 87 Chi ủy cầ n chỉ rõ những nô ̣i dung chủ yế u cầ n thảo luâ ̣n, dự kiế n các loại ý kiế n khác có thể xuấ t hiê ̣n xung quanh vấ n đề đưa bàn ba ̣c và quyế t nghi,̣ dự kiế n phân công tổ chức thực hiêṇ và kiể m tra viê ̣c thực hiêṇ nô ̣i dung sinh hoa ̣t chi bô ̣ Nếu xác định trọng tâm lãnh đạo trúng, sát nội dung sinh hoạt chi thiết thực, đề cập vấn đề thiết đơn vị, sát lĩnh vực công tác, từ tạo hứng thú, quan tâm cao đảng viên Nội dung sinh hoạt chi chuẩn bị kỹ tạo chặt chẽ, tập trung cao vào trọng tâm lãnh đạo, tránh dàn trải, chung chung, dễ gây cho đảng viên nhàm chán Xác định trọng tâm lãnh đạo, chuẩn bị tốt nội dung sinh hoạt sở để phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt, huy động cổ vũ trí tuệ tập thể đề xuất giải pháp hiệu giải vấn đề đặt nhiệm vụ lãnh đạo chi Cùng với việc thường xuyên coi trọng việc quán triệt nghị quyết, thị Đảng, việc nâng cao lực chuyên môn, cải cách quy trình cơng tác, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên giỏi nghiệp vụ chun mơn, gắn bó với nghề nghiệp, củng cố mối đồn kết nội bộ, phát huy vai trị cộng đồng trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên nội dung trọng tâm cần lựa chọn để chi đơn vị tập trung lãnh đạo điều kiện Trong giai đoạn, cần đánh giá sát, kết thực nhiệm vụ, thực trạng mạnh, yếu phận, cá nhân đảng viên đơn vị để xác định trọng tâm tập trung lãnh đạo, biện pháp đột phá cho phù hợp Những nội dung, biện pháp nêu phải ngắn gọn, đánh giá rõ việc làm được, việc chưa làm được, rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, quy rõ trách nhiệm gắn với chức trách, nhiệm vụ phân công, cán bộ, đảng viên Phân công tổ chức sinh hoa ̣t chi bộ Chi ủy phân công chi ủy viên và đảng viên phu ̣ trách từng công viê ̣c để tổ chức sinh hoa ̣t chi bô ̣: 88 Phân công người chủ trì sinh hoa ̣t chi bô ̣, thông thường thì Bí thư chi bô ̣ là người chủ trì sinh hoa ̣t, cũng có thể phân công Phó Bí thư chủ trì sinh hoa ̣t Phân công người thông báo nô ̣i dung, điạ điể m, thời gian sinh hoa ̣t chi bô ̣ và chuẩ n bi ̣ ̃ ng điề u kiêṇ cầ n thiế t để sinh hoa ̣t chi bô ̣ Nâng cao chấ t lượng điều hành sinh hoa ̣t chi bộ Tổ chức điề u hành sinh hoa ̣t chi bô ̣ phải tuân theo những quy đinh ̣ chung sau: Kiể m điể m số đảng viên dự sinh hoa ̣t; số đảng viên vắ ng mă ̣t, lý vắ ng mă ̣t của từng đồ ng chí; số đa ̣i biể u đế n dự (nế u có); cử đồ ng chí chủ to ̣a và thư ký hô ̣i nghi.̣ Đồ ng chí chủ to ̣a nói rõ mu ̣c đích, yêu cầ u của cuô ̣c sinh hoa ̣t Đồ ng chí đươ ̣c phân công chuẩ n bi ̣ nô ̣i dung sinh hoa ̣t báo cáo nô ̣i dung đã đươ ̣c chuẩ n bi ̣ trước chi bô ̣; báo cáo ngắ n go ̣n, rõ ràng, nhấ t là đố i với những nô ̣i dung chủ yế u, để giành nhiề u thời gian cho chi bộ thảo luận Quá trình sinh hoa ̣t phải đảm bảo thực hiê ̣n nghiêm chỉnh nguyên tắ c tâ ̣p trung dân chủ Đồ ng chí chủ to ̣a cầ n nêu những vấ n đề cầ n thảo luâ ̣n và yêu cầ u mo ̣i đảng viên đề u phát biể u ý kiế n của mình, kể cả ý kiế n khác với những điể m nô ̣i dung đã đươ ̣c chuẩ n bi ̣ của cấ p ủy, khác với ý kiế n của đồ ng chí khác Để khắc phục tình trạng số đảng viên tham gia thảo luận, bí thư chi và cấ p ủy cần gần gũi, khuyến khích họ phát biểu, khẳng định đảng viên cần phải có kiến trước vấn đề, không nhầm lẫn quan hệ cá nhân với thực nhiệm vụ đảng viên Khi điều hành sinh hoạt, bí thư chi gợi mở, khuyến khích đề nghị đảng viên phát biểu kiến vấn đề thảo luận Qua thảo luâ ̣n dân chủ, cuố i cùng những vấ n đề đó phải đươ ̣c biể u quyế t và thành nghi quyế t của chi bô ̣ ̣ Đồ ng chí chủ to ̣a kế t luâ ̣n hô ̣i nghi,̣ cầ n nhâ ̣n xét tinh thầ n thái đô ̣ của các thành viên hô ̣i nghi,̣ nêu rõ những vấ n đề đã nhấ t trí đươ ̣c biể u quyế t thông 89 qua và những vấ n đề còn có ý kiế n khác cầ n tiế p tu ̣c nghiên cứu, chuẩ n bi ̣ ý kiế n để hô ̣i nghi ̣ lần sau trao đổ i, thảo luâ ̣n hoă ̣c báo cáo lên cấ p Tránh tiǹ h tra ̣ng kế t thúc sinh hoa ̣t chi bô ̣ không có kế t luâ ̣n hô ̣i nghi,̣ dẫn tới lầ n sau sinh hoa ̣t chi bô ̣ mỗi người hiể u và nói theo cách riêng của ho ̣ Toàn bô ̣ diễn biế n của cuô ̣c sinh hoa ̣t chi bô ̣ phải đươ ̣c ghi chép đầ y đủ, chiń h xác sổ biên bản ho ̣p thường kỳ của chi bô ̣ 3.2.5 Chỉ đạo chặt chẽ nội dung, phương pháp cách tiến hành phân tích, đánh giá chất lượng, phân loại chi bộ, đảng viên Để đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cấp ủy phải bám sát chức năng, nhiệm vụ đơn vị để xây dựng nội dung sinh hoạt cho phù hợp với tình hình đặc điểm chi Trước sinh hoạt, cấp ủy cần có phân cơng, chuẩn bị; sinh hoạt, đảng viên có trách nhiệm tham gia phát biểu ý kiến xây dựng nghị quyết, phát huy cao trí tuệ tập thể; có sổ ghi nghị sinh hoạt chi Chi ủy phải bám sát tình hình hoạt động thực tế chi để xây dựng nội dung sinh hoạt, cần tập trung vào vấn đề trọng tâm; thơng tin kịp thời tình hình thời nước, quốc tế; phổ biến, quán triệt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước thị, nghị Cấp ủy đảng cấp trên; tổng hợp đánh giá việc lãnh đạo thực nhiệm vụ công tác chi tháng trước theo nghị chi đề thảo luận số nhiệm vụ trọng tâm đề cho tháng Nghị chi phải thiết thực, có tính khả thi q trình thực phải kiểm tra kịp thời Khi sinh hoạt, cán bộ, đảng viên phải trung thực, thẳng thắn phê bình, tự phê bình, tinh thần đồn kết, thương u, giúp đỡ tiến bộ; đấu tranh với biểu suy thối tư tưởng trị, vụ lợi cá nhân, vi phạm chuẩn mực tư tưởng, đạo đức, lối sống người đảng viên Bên cạnh đó, đảng viên làm cơng tác lãnh đạo quản lý, cấp ủy viên phải gương mẫu thực tốt việc sinh hoạt đảng, tích cực đấu tranh phê bình tự phê bình Đảng viên cán lãnh đạo phải chịu kiểm tra, giám sát chi bộ, nêu gương sáng đạo đức, lối sống, nói đôi với làm 90 Đối với buổi sinh hoạt chuyên đề, cấp ủy chi cần nghiên cứu chọn chuyên đề phù hợp, sát với tình hình thực tế chi bộ, tạo phong phú, lôi cuốn, tránh đơn điệu sinh hoạt Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, yếu tố chất lượng đội ngũ cấp ủy viên bí thư chi bộ; qua đại hội phải lựa chọn đội ngũ cấp ủy viên có phẩm chất, lực có uy tín tín nhiệm cao, có nhiều kinh nghiệm, nhiệt tình; bí thư chi ngồi tiêu chí nêu cịn phải thể vị trí, vai trị chi bộ, có thời gian kinh qua công tác đảng, công tác quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Để nâng cao tính chiến đấu, tự phê bình phê bình cần quán triệt, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên vai trị tính chiến đấu, tự phê bình phê bình, giúp cho cán bộ, đảng viên sửa chữa khuyết điểm, làm cho tốt hơn, hơn; giúp tiến bộ, xây dựng mối đoàn kết, tăng sức mạnh chi Nêu cao tính gương mẫu cấp ủy, bí thư chi cơng tác sinh hoạt Trong sinh hoạt, đảng viên thực tự phê bình phê bình phải có động sáng, thẳng thắn, trung thực, có ý thức xây dựng Việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi tác động trực tiếp đến hoàn thành tốt thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng Từ đó, góp phần quan trọng vào việc xây dựng quan, đơn vị vững mạnh toàn diện Căn quy định hướng dẫn cấp trên, xây dựng hướng dẫn đánh giá phân loại chi đảng viên cụ thể Nội dung đánh giá: Việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, an ninh quốc phịng; lãnh đạo cơng tác trị tư tưởng; lãnh đạo xây dựng quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; việc thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức đảng Phương pháp đánh giá: Đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng tiến hành phương pháp chấm điểm 91 Xếp loại chất lượng chi có mức vào điều kiện để xếp loại; mức chi Đảng vững mạnh; mức chi Đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ; mức chi Đảng hoàn thành nhiệm vụ mức chi Đảng yếu Phân loại chất lượng đảng viên theo mức sau: Mức đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; mức đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; mức đảng viên hoàn thành nhiệm vụ mức đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ 3.2.6 Cấp uỷ cấp định kỳ có kế hoạch kiểm tra chất lượng nội dung sinh hoạt chi Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, cấp ủy phải chủ động, kịp thời, nghiêm túc, nguyên tắc phải có tác dụng giáo dục sâu sắc Qua kiểm tra, tự phê bình phê bình kịp thời biểu dương, động viên, khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích tốt; kỷ luật nghiêm minh đảng viên, tổ chức vi phạm Kiên đưa khỏi Đảng đảng viên không đủ tư cách Kiểm tra, xử lý kỷ luật phải ln gắn với củng cố kiện tồn cấp ủy, bố trí cán bộ, bảo đảm tính ổn định tổ chức để lãnh đạo quan, đơn vị hoàn thành nhiệm vụ Tăng cường đạo, kiểm tra Đảng ủy sở Thường xuyên kiểm tra việc sinh hoạt chi hình thức thơng qua báo cáo, kiểm tra biên sinh hoạt chi kiểm tra đột xuất thời gian chi sinh hoạt Cấp ủy cấp cần trang bị thống sổ ghi biên bản, nghị hướng dẫn nội dung ghi chép cho chi Tổ chức đảng cấp chi phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, việc thực Nghị chi bộ, kịp thời biểu dương, khen thưởng đảng viên có thành tích, giúp đỡ, giáo dục đảng viên thiếu sót, khuyết điểm vi phạm nguyên tắc sinh hoạt đảng tiêu chuẩn đảng viên Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra BTV, BCH Đảng Các cấp ủy cần nâng cao nhận thức đắn vị trí tầm quan trọng sinh hoạt chi bộ, coi việc đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi góp 92 phần nâng cao lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu TCCSĐ Sự quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng uỷ có vai trò quan trọng việc định hướng nội dung, hình thức sinh hoạt chi Thường vụ Đảng uỷ cần cử cán bộ, cấp ủy viên thường xuyên dự sinh hoạt với chi để động viên, khuyến khích, giải đáp kiến nghị, đề xuất đảng viên, đồng thời nắm chất lượng hoạt động chi để báo cáo BTV Đảng ủy để đạo kịp thời Thực phân công cán theo dõi sở tham gia định kỳ sinh hoạt chi sở (Chỉ thị số 13-Của Tỉnh ủy) quy định việc dự sinh hoạt chi địa bàn, đơn vị phân cơng quý lần để nâng cao trách nhiệm đảng viên việc theo dõi, bám, nắm sở Chất lượng sinh hoạt chi đơn vị định phẩm chất, lực, ý thức, trách nhiệm tinh thần thái độ cấp ủy đảng viên chi bộ, song quan tâm lãnh đạo hướng dẫn cấp ủy cấp có vai trò quan trọng Sự quan tâm đạo thường xuyên cấp cho trình xây dựng nội dung sinh hoạt, xác định trọng tâm lãnh đạo nội dung biện pháp tổ chức thực chi đơn vị đưa có tính toàn diện, sát hợp khả thi cao Việc kiểm tra cấp ủy cấp tổ chức đảng tạo sức tác động tích cực đến chất lượng sinh hoạt thực nhiệm vụ lãnh đạo chi bộ; thơng qua đó, cấp kịp thời phát hiện, uốn nắn lệch lạc, sai sót trình chi lãnh đạo đơn vị thực nhiệm vụ Việc thường xuyên tham gia lớp bồi dưỡng, phổ biến kinh nghiệm, hội thi, hội thảo góp phần nâng cao kiến thức, kinh nghiệm cho cấp ủy, từ cải tiến, nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo chất lượng sinh hoạt chi Trong bối cảnh nay, việc triển khai thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII dần vào thực chất, tổ chức sở đảng, cấp ủy, bí thư chi bộ, đảng viên cần nhận thức rõ rằng, lực lãnh đạo sức chiến đấu chi nâng cao sinh hoạt chi giữ nếp, có nghiêm túc chất lượng sinh hoạt thực coi trọng Đây sở tảng để tổ chức sở đảng thường xuyên nâng 93 cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, coi mục tiêu động lực quan trọng để góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh Kết luận chương Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, yếu tố chất lượng đội ngũ cấp ủy viên bí thư chi bộ; qua đại hội phải lựa chọn đội ngũ cấp ủy viên có phẩm chất, lực có uy tín tín nhiệm cao, có nhiều kinh nghiệm, nhiệt tình; bí thư chi ngồi tiêu chí nêu cịn phải thể vị trí, vai trị chi bộ, có thời gian kinh qua công tác đảng, công tác quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Việc tổ chức sinh hoạt chuyên đề bước cấp ủy trọng hơn, khơng chi trì sinh hoạt thường xuyên, quý lần đạt hiệu thiết thực Ý thức chấp hành việc tham gia sinh hoạt chi đảng viên tốt; hầu hết chi xếp thời gian địa điểm sinh hoạt tương đối ổn định, phù hợp với điều kiện quan, đơn vị, nơi cư trú nhiệm vụ, công tác đảng viên Thông qua thực chế độ sinh hoạt, chi thường xuyên quản lý, kiểm tra, giám sát đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng; chấp hành chủ trương, đường lối, sách, nghị quyết, định, quy định, quy chế, kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước 94 C KẾT LUẬN Sinh hoạt Chi hoạt động quan trọng Chi bộ, tác động đến trình lãnh đạo Đảng trình nhận thức đảng viên lĩnh vực đời sống xã hội Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi thực chất nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng Cho nên, sinh hoạt Chi xem hoạt động chủ yếu Chi Không sinh hoạt Chi bộ, xem Chi ngưng hoạt động Sinh hoạt Chi có vai trò tác dụng to lớn xây dựng Đảng, tăng cường đoàn kết thống Đảng; diễn đàn phát huy dân chủ, tính sáng tạo nâng cao trình độ mặt của đảng viên Chất lượng sinh hoạt Chi yếu tố định sức sống, tồn tại, phát triển Chi Không tổ chức sinh hoạt Chi chất lượng sinh hoạt Chi thấp Chi khơng thể hồn thành nhiệm vụ Thực tiễn chứng minh, Chi vững mạnh Chi trì sinh hoạt Chi nề nếp, có nội dung sinh hoạt Chi phong phú, thiết thực, có hình thức đa dạng, sinh hoạt có chất lượng tốt Xuất phát từ nhận thức nêu trên, thời gian vừa qua, Chi thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, trì sinh hoạt nề nếp, chuẩn bị chu đáo; nội dung sinh hoạt có nhiều đổi mới, phong phú; thực lồng ghép việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” với khắc phục yếu kém, tồn Đảng viên tham gia thảo luận, thể kiến mình, ln tạo khơng khí cởi mở, chân thành; phát huy tinh thần tự phê bình phê bình, nâng cao sức chiến đấu sinh hoạt Chi Phương pháp điều hành sinh hoạt, điều hành thảo luận, gợi mở vấn đề khoa học Tuy có chuyển biến song qua khảo sát số nơi Đảng thành phố, chất lượng sinh hoạt chi chưa cao; nội dung chậm đổi mới, sinh hoạt chuyên đề theo quy định chưa nhiều; việc chuẩn bị nội dung cấp ủy chưa chu đáo; nhiều chi đảng viên lao động, làm ăn xa nên tỷ lệ sinh hoạt đạt thấp; tinh thần phê bình tự phê bình chưa cao; lực điều hành họp số bí thư chi cịn hạn chế 95 Khắc phục điểm yếu trên, đây, BTV Thành ủy ban hành Đề án "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi giai đoạn 2017-2020 năm tiếp theo" Theo đó, đến năm 2020 phấn đấu tỷ lệ đảng viên tham gia sinh hoạt chi đạt 95%, 100% chi xây dựng quy chế làm việc, 100% đảng viên phân công nhiệm vụ; sau sinh hoạt chuyên đề, chi phải ban hành nghị thực Hằng năm, tất đồng chí bí thư chi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng Cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy đóng vai trị quan trọng, mang tính định Thực tế cho thấy, đâu cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy có nhận thức đầy đủ, xác định tốt vị trí, vai trị chi bộ, việc trì nâng cao chất lượng sinh hoạt chi nâng lên Điều đó, đồng nghĩa với việc thực nhiệm vụ trị, phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh, trật tự đạt kết tốt 96 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Biên tập (2011), "Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng", Tạp chí Cộng sản Ban Bí thư Trung ương (2007), Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30-3-2007 nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, kèm theo Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương Ban Tổ chức Trung ương (2007), Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW ngày 25/5/2007 “Nội dung sinh hoạt chi loại hình tổ chức sở đảng” Ban Tổ chức Trung ương (2006), Hướng dẫn số 57-HD/BTCTW ngày 16/3/2006, hướng dẫn số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Ban Tổ chức Trung ương (2008), Hướng dẫn số 3731- CV/BTCTW ngày 16/4/2008, bổ sung số nội dung sinh hoạt chi gắn với việc thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Nguyễn Văn Biều (chủ nhiệm) (2001), Đổi phương thức lãnh đạo đảng xã khu vực Đồng Bắc Bộ giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp tiến sĩ, Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Báo cáo xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Đại hội VII, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Một số văn kiện đổi chỉnh đốn Đảng, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi mới, phần 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 1) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi Đại hội VI, VII, VIII, IX nâng cao lực sức chiến đấu Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Biên niên Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành trung ương (2017), số 18KL/TW Kết luận Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực Chỉ thị số 10-CT/TW Ban Bí thư khoá X "Về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ" tình hình mới, Hà Nội 27 Nguyễn Đức Hà (2008), "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên", Tạp chí Cộng sản, (số 13) (157) 28 Nguyễn Đức Hà (2010), Một số vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Minh Hoàn (2007), Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2007 30 Nguyễn Cơng Huyên (2004) Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng Cơng an Trung ương, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2004 31 Phạm Thu Huyền (2006), Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi quan khối đồn thể, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2006 32 Bạch Kim (2005), Chất lượng sinh hoạt chi quan - Thực trạng giải pháp, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2005 33 Lê Tiến Lập (2007), Sự lãnh đạo tổ chức sở đảng việc thực thi quyền lực nhân dân nông thôn Đồng sông Cửu Long (2007), Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đức Lượng (Chủ biên)(2007), Về đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 36 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 14, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 15, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Bùi Văn Ngần (2003), Tăng cường sinh hoạt chuyên đề - biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2003 39 Phúc Sơn (2007), Giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đảng Ban Cơ yếu Chính phủ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2007 40 Ngơ Đức Tính (2006), Chất lượng sinh hoạt chi thôn, Đề tài nghiên cứu cấp sở trọng điểm năm 2006 41 Hà Triều (2008), Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi quan hành chính, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1/2008 42 Tỉnh ủy Nghệ An (2017), Chỉ thị số 13- CT/TU Ban thường vụ nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Nghệ An 100 101 ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ Ở CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Các nhân tố tác động đến chất lượng sinh hoạt chi Đảng phường, xã địa bàn thành phố Vinh, tỉnh. .. HOẠT CHI BỘ Ở CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN? ??………………………… 78 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng phường, xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An? ??…………………... xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng phường, xã địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 10 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN