Nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016 2020”

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I LÊ THỊ HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: Lê Thị Hằng Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nghệ An Chức vụ: Phó Chủ tịch Đơn vị công tác: Mặt trận Tổ quốc thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Với tỉnh cảm chân thành, xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện trị khu vực I, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành chương trình học tập cao cấp lý luận trị Đồng thời xin chân thành cảm ơn Thường trực Thành ủy, Ban tổ chức Thành ủy Vinh, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố Vinh quan, ban, ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia hoàn thành khóa học Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả đề án LÊ THỊ HẰNG MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Những năm qua, với trình thực công đổi đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thành phố Vinh không ngừng củng cố tổ chức; nội dung phương thức hoạt động ngày đa dạng, phong phú, thiết thực, góp phần quan trọng vào việc củng cố mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng thêm đồng thuận xã hội, thắt chặt mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Cùng với chủ trương lớn Đảng Nhà nước tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ mới, kết hoạt động thiết thực Mặt trận Tổ quốc cấp Thành phố làm chuyển biến nhận thức vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Mối quan hệ Đảng, Chính quyền với Mặt trận, tổ chức thành viên cấp nâng cao, tạo đồng tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước tầng lớp nhân dân, góp phần hoàn thành nhiệm vụ trị mục tiêu kinh tế - xã hội đề Kinh tế - xã hội Thành phố năm qua có bước phát triển nhanh, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào lãnh đạo cấp uỷ Đảng hoạt động quản lý quyền Thực thị, nghị Đảng công tác vận động quần chúng, Mặt trận, đoàn thể từ Thành phố đến sở có nhiều cố gắng hoạt động đạt kết đáng kể, phát huy chức cầu nối cấp uỷ, quyền nhân dân; tổ chức phát động số phong trào có chiều sâu, thu hút đông đảo hội viên, đoàn viên nhân dân tham gia, khơi dậy mạnh mẽ tinh thần đoàn kết nhân dân việc chuyển dịch cấu kinh tế, đoàn kết giúp phát triển kinh tế, giảm nghèo, xây dựng gia đình, khối, xóm văn hoá Tuy vậy, hoạt động Mặt trận Tổ quốc số sở hình thức, chưa sâu sát với quần chúng nhân dân; việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân có lúc, có nơi thiếu kịp thời; công tác tuyên truyền giáo dục chưa sâu rộng, xây dựng nếp sống văn minh đô thị hạn chế, thiếu giải pháp cụ thể; vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận, đoàn thể số nơi mờ nhạt Việc định hướng hoạt động, quy hoạch, đào tạo, bố trí xếp đội ngũ cán chuyên trách Mặt trận cấp, cán chủ chốt xác định giai đoạn ngắn; số cán thiếu kinh nghiệm công tác, phối hợp thống hành động với tổ chức thành viên công tác vận động quần chúng Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016 - 2020” làm đề án tốt nghiệp Mục tiêu thực đề án 2.1 Mục tiêu chung Chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc địa bàn thành phố Vinh dược nâng cao nhằm phát huy tốt vai trò nòng cốt xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân; tạo chuyển biến nhận thức vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị; khắc phục kịp thời, hiệu hạn chế, yếu kém, bất cập công tác Mặt trận; đề nhiệm vụ, giải pháp có tính đột phá việc tập hợp, tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân; nâng cao trách nhiệm hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc thực giám sát phản biện xã hội; phát huy sức mạnh to lớn nhân dân, tạo phong trào thi đua yêu nước rộng lớn, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ vào trình công nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững lĩnh vực Thành phố Vinh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Triển khai có hiệu Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” - Đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc theo hướng: Tập trung sở, thực phương châm “Mặt trận cấp thành phố Vinh với phong trào tự quản cộng đồng dân cư, bao gồm: tự quản trật tự đô thị; tự quản vệ sinh môi trường; tự quản an ninh trật tự; tự quản việc cưới, việc tang; tự quản vệ sinh an toàn thực phẩm - Vận động, xây dựng Quỹ “Vì người nghèo” cấp thành phố vượt kế hoạch cấp giao; thực tốt công tác hỗ trợ "xoá" hết nhà tạm bợ cho hộ nghèo địa bàn hỗ trợ vốn, phương tiện sản xuất, chữa bệnh, hỗ trợ học sinh nghèo học tập,… góp sức phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 0,69% xuống 0,50% - 100% cán chuyên trách Mặt trận Tổ quốc cấp thành phố, cấp phường, xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên (trong cấp thành phố 100%, cấp phường, xã 50% trở lên có trình độ đại học), 100% cán sử dụng thành thạo máy tính phục vụ công tác, 100% Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc phường, xã có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên - Hàng năm, 90% Ban công tác Mặt trận hoạt động khá, tốt; 90% Mặt trận Tổ quốc cấp sở hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 80% Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động có hiệu - Hàng năm, 100% khu dân cư tổ chức Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân (18/11), 95% khu dân cư tổ chức phần lễ phần hội; 75% khu dân cư công nhận danh hiệu văn hoá, 93% số hộ đạt danh hiệu gia đình văn hoá - Vận động nhân dân tham gia Chương trình xây dựng nông thôn mới, phấn đấu đến năm 2020 thành phố Vinh có 9/9 (bằng 100%) xã đạt tiêu chí nông thôn - Triển khai thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng đề án Chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2 Giới hạn không gian Đề án thực địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.3 Giới hạn thời gian Đề án thực giai đoạn 2016 – 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm - Mặt trận Tổ quốc: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên - Hoạt động Mặt trận Tổ quốc: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên - Chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc: Có thể hiểu tối ưu hóa hoạt động Mặt trận Tổ quốc để đạt kết cao Nói cách khác, phản ánh hiệu hoạt động kết thực chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc - Nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc: Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Nâng cao chất lượng vận động, phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực đời sống xã hội; chăm lo bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên nhân dân Đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân tập trung hướng mạnh hoạt động sở; phát huy động sáng tạo công tác vận động quần chúng, phù hợp với đặc điểm địa phương, sở Kiện toàn tổ chức máy, đổi sách cán đáp ứng yêu cầu đổi nội dung, phương thức hoạt động Tăng cường công tác quần chúng quyền nhà nước cấp; thể chế hóa chế phối hợp quyền với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội đổi nội dung, phương thức hoạt động Tăng cường lãnh đạo Đảng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc: Việc đánh giá chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc vào nhiều yếu tố, chủ yếu gồm tiêu chí: - Công tác đạo, xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc - Các giải pháp, cách thức tuyên truyền, vận động, tổ chức phong trào thi đua giai đoạn thời điểm cụ thể 35 - Thống chế tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc cấp tham gia vai trò phản biện xã hội trình xây dựng sách kinh tế - xã hội, vấn đề liên quan đến an sinh xã hội, đến quyền nghĩa vụ nhân dân 2.4.3 Xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức máy, đổi sách, chế độ cán Mặt trận Tổ quốc cấp; tăng cường nguồn lực, sở vật chất để Mặt trận Tổ quốc cấp hoạt động - Xây dựng tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc cấp đảm bảo tinh gọn hợp lý cấp Thành phố cấp sở; xây dựng đội ngũ cán chuyên trách theo tiêu chí, chuẩn mực đạo đức Hồ Chí Minh; chuẩn hóa cán theo chức danh, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, đủ lực thực chức giám sát phản biện xã hội, có kinh nghiệm công tác vận động quần chúng Đề xuất với cấp ủy Đảng bố trí Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc cấp cấp ủy, Thường vụ cấp ủy, Trưởng ban công tác Mặt trận bí thư chi để phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức liên minh trị Phối hợp với cấp uỷ việc giới thiệu bổ sung cán lãnh đạo Mặt trận theo quy hoạch + Đối với cấp Thành phố: Chuẩn hóa chức danh cán chuyên trách, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc đủ điều kiện để tham gia Ban thường vụ cấp uỷ cấp, bố trí từ 02-03 Phó Chủ tịch + Đối với cấp sở: Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc thuộc diện biên chế cán bộ, công chức cấp xã; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc đủ điều kiện để tham gia cấp uỷ, Ban thường vụ cấp uỷ cấp bố trí đủ 02 Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc 36 + Đối với khu dân cư: Đề xuất bố trí Bí thư Chi Trưởng ban công tác Mặt trận để nâng cao chất lượng công tác, đáp ứng vai trò chủ trì hoạt động khu dân cư - Chỉ đạo việc thành lập Ban tư vấn cấp Thành phố, cấp phường, xã phát huy vai trò chuyên gia tư vấn lĩnh vực, tham gia công tác phản biện xã hội - Mở rộng thành phần tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc để đáp ứng yêu cầu mở rộng khối đại đoàn kết, tổ chức tốt khâu lựa chọn, hiệp thương để nâng cao vai trò, trách nhiệm ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp Phát huy vai trò lực lượng người cốt cán, người uy tín tiêu biểu vai trò tham mưu Hội đồng tư vấn, ban tư vấn, chuyên gia tư vấn lĩnh vực hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp - Tiếp tục thực Kết luận số 62-KL/TW, ngày 08/12/2009 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội”; Quyết định số 290-QĐ/TW, ngày 25/02/2010 Bộ Chính trị ban hành kèm theo Quy chế “Công tác Dân vận hệ thống trị”, cụ thể: + Duy trì hoạt động trao đổi nhiệm vụ công tác Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tinh thần chủ động phối hợp, cộng đồng trách nhiệm thực tốt chương trình công tác mục tiêu chung + Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt năm, trọng đào tạo, bồi dưỡng cán nữ, cán trẻ ngành làm công tác vận động quần chúng, công tác dân vận + Tăng cường vai trò đạo, kiểm tra, hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp với cấp dưới, trọng xác định trọng tâm công tác năm Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp 37 2.4.4 Đổi công tác tuyên truyền, nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Đại đoàn kết toàn dân tộc, Mặt trận Tổ quốc để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy, quyền, cấp, ngành xây dựng khối Đại đoàn kết toàn dân tộc… vừa làm tốt chức tuyên truyền, giáo dục, vừa quan tâm bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân, tạo đồng thuận cộng đồng dân cư, thực vai trò nòng cốt tập hợp, vận động tầng lớp nhân dân để lôi cuốn, phát huy nội lực, nhân rộng sáng kiến tích cực nhân dân tham gia vận động, phong trào thi đua yêu nước - Đổi hình thức tổ chức, nội dung vận động, phong trào thi đua yêu nước theo hướng trọng tâm là: chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân để đoàn kết, tập hợp tầng lớp nhân dân; phối hợp thực tốt phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, tạo sức lan toả để nâng cao chất lượng vận động Mặt trận Tổ quốc phát động chủ trì như: Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, “Ngày người nghèo”, “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Nâng cao chất lượng nội dung, hình thức tổ chức ngày hội Đại đoàn kết toàn dân, ngày thành lập Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam (18/11) năm thực ngày hội toàn dân tạo gắn kết, phát huy truyền thống văn hóa cộng đồng dân cư - Chú trọng công tác nắm tình hình nhân dân; tập hợp xác, đầy đủ, trung thực ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị tầng lớp nhân dân, phản ánh với cấp uỷ Đảng, quyền kịp thời Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; khuyến khích nhân dân thực quyền dân chủ 38 thông qua hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện; quyền chăm lo quyền lợi ích đáng nhân dân; thực dân chủ rộng rãi gắn liền với kỷ cương lĩnh vực đời sống xã hội - Nâng cao vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đảm bảo dân chủ, khoa học trách nhiệm Tăng cường hoạt động giám sát độc lập Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội, tạo điều kiện cho nhân dân giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức nhà nước thực thi nhiệm vụ; thực cải cách thủ tục hành chính, tiếp công dân giải quyết, công khai trả lời đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Thường xuyên đạo kiện toàn, nâng cao hiệu hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Ban Giám sát đầu tư cộng đồng phường, xã Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công phối hợp trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Vinh - Tham mưu cho Thành ủy đề xuất với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố việc cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng công tác Mặt trận Tổ quốc nội dung đề án liên quan đến chế sách tổ chức, cán bộ, công tác hoạt động Mặt trận Tổ quốc - Phổ biến, quán triệt nội dung đề án đến toàn thể cán Mặt trận từ Thành phố đến phường, xã, khu dân cư để góp phần nâng cao nhận thức ttham gia thực đề án Phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng trị Thành phố tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán Mặt trận phường, xã khu dân cư - Cụ thể hóa nội dung đề án thành Chương trình phối hợp thống hành động Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố chương trình trọng tâm Ban Thường trực hàng năm 39 - Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm cho giai đoạn thực đề án 3.1.2 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp phường, xã - Căn nội dung đề án, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường, xã xây dựng kế hoạch thực hiện, báo cáo cấp ủy cấp xin ý kiến đạo thực đề án - Chủ động tham mưu với cấp ủy để kiện toàn đội ngũ cán Mặt trận phường, xã Ban công tác Mặt trận khu dân cư - Tổ chức triển khai phổ biến, quán triệt nội dung đề án đến tầng lớp nhân dân địa bàn để người nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc 3.1.3 Đề nghị quan phối hợp: - Phối hợp với quan nhà nước xây dựng để thực nhiệm vụ, quyền hạn bên theo quy định Hiến pháp, pháp luật - Chương trình phối hợp công tác Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quan nhà nước có liên quan cấp ban hành: Phối hợp với Công an phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc; phối hợp với Công ty Môi trường đô thị vận động nhân dân đổ rác thải sinh hoạt thời gian quy định tất tuyến đường thành phố; phối hợp với Chi cục Thuế tuyên truyền, vận động nhân dân thực pháp luật thuế chống thất thu thuế địa ban thành phố chương trình phối hợp khác, 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án thực từ năm 2016 đến 2020, chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1: từ 2016 đến 2017: 40 - Tập trung đạo triển khai tuyên truyền nội dung đề án đến tổ chức hệ thống trị nhân dân; phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán hệ thống Mặt trận cấp Thành phố - Kiểm tra, hướng dẫn sở việc xây dựng chương trình, kế hoạch, chế phối hợp hoạt động thực đề án (trong năm 2016) - Tổ chức sơ kết đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm giai đoạn triển khai thực đề án Giai đoạn 2: từ 2017 đến 2020: - Đẩy mạnh thực đề án với yêu cầu thực hoàn thành mục tiêu cụ thể, yêu cầu nội dung đề án, tạo chuyển biến rõ nét tổ chức, hiệu công tác hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp Thành phố; - Chỉ đạo kiểm tra, rà soát đánh giá kết thực đề án sở tổng kết việc thực Chương trình phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Thành phố nhiệm kỳ 2014 - 2019 xây dựng phương hướng nhiệm vụ nhiệm kỳ 2019 – 2020 (trong năm 2019) - Tổ chức tổng kết đánh giá kết thực đề án (cuối năm 2020) 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án Nguồn kinh phí: Từ nguồn chi ngân sách thường xuyên cấp Thành phố nguồn xã hội hóa Tổng kinh phí: Dự kiến 255.000.000 đồng , đó: + Kinh phí tổ chức Hội nghị triển khai, sơ kết, tổng kết thực Đề án: 180.000.000đ hội nghị x 60.000.000đ/hội nghị = 180.000.000đ Dự kiến hội nghị: 41 TT Nội dung chi Khẩu hiệu tuyên truyền In ấn tài liệu Thuê hội trường hội nghị Nước uống đại biểu Hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu Số lượng câu 400 ngày 400 người Đơn giá 600,000 10,000 4,000,000 30,000 Thành tiền 1,200,000 4,000,000 4,000,000 12,000,000 không hưởng lương từ 374 người 100,000 37,400,000 NSNN dự hội nghị Maket hội nghị Bồi dưỡng báo cáo viên Tổng cộng câu người 700,000 350,000 700,000 700,000 60,000,000 + Kinh phí hỗ trợ cho phường xã thực đề án: 75.000.000đ 25 phường, xã x 5.000.000đ/phường, xã = 75.000.000 Dự kiến hiệu đê án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Việc triển khai thực góp phần tạo hiểu biết, nhận thức cấp, ngành xã hội vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Thành phố; việc thực nhiệm vụ, giải pháp đề án, nâng cao hiệu chung việc phối hợp tham gia thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Thành phố, lĩnh vực phòng chống tham nhũng, lãng phí, tệ nạn xã hội; công tác giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, công tác dân tộc, tôn giáo, công tác cải cách hành chính, xây dựng Đảng, xây dựng quyền; thực vai trò đại diện quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, tiếng nói đại diện cho tầng lớp nhân dân; nâng cao việc phát huy dân chủ sở; tăng cường tính đồng thuận xã hội, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân - Góp phần tăng cường vai trò liên minh trị Mặt trận Tổ quốc, tăng tính hiệu việc tham mưu cho Thành ủy công tác lãnh đạo, đạo công tác Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, 42 tổ chức xã hội Thực đề án yếu tố quan trọng tác động tích cực, hiệu việc thực vai trò xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân phát huy sức mạnh đoàn kết nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, Tỉnh Thành phố góp phần xây dựng thành phố Vinh phát triển nhanh, bền vững, trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá vùng Bắc Trung Bộ - Công tác đào tạo, quy hoạch, sử dụng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp thực tốt đáp ứng yêu cầu công tác cán chung Thành phố; nâng cao lực phẩm chất trị đội ngũ cán chuyên trách làm công tác Mặt trận Tổ quốc cấp đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tổ chức máy cấp củng cố kiện toàn, khắc phục bất cập đổi phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1.Đối tượng hưởng lợi trực tiếp: Mặt trận Tổ quốc thành phố Vinh người làm công tác Mặt trận Tổ quốc từ Thành phố đến sở 4.2.2 đối tượng hưởng lợi gián tiếp: - Nhân dân thừa hưởng giá trị tốt đẹp từ sách ưu việt Đảng, Nhà nước công xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Các tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức xã hội địa bàn thành phố Vinh 4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi đề án 4.3.1 Về thuận lợi: - Có quan tâm, đạo sát Ban Thường vụ Thành uỷ, Thường trực Thành ủy; hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An - Sự ủng hộ tham gia thực đề án cán Mặt trận Tổ quốc cấp thành phố Vinh; đội ngũ cán Mặt trận kiện toàn sau Đại hội 43 Mặt trận Tổ quốc cấp trẻ hóa, trình độ nâng lên, có trách nhiệm công việc - Chính quyền, tổ chức thành viên sẵn sàng phối hợp thực nhiệm vụ trị địa phương - Nhân dân đặt niềm tin vào lãnh đạo Đảng vai trò Mặt trận Tổ quốc việc xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân 4.3.2 Về khó khăn - Nhận thức số cấp ủy vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc chưa thật đầy đủ, chưa quan tâm để Mặt trận Tổ quốc phát huy vai trò, trách nhiệm số nhiệm vụ cụ thể - Đội ngũ cán Mặt trận cấp xã có trình độ không đồng đều, thường xuyên biến động, không ổn định - Các nguồn lực để tổ chức triển khai hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn Một số văn hướng dẫn chung chung, khó thực - Chế độ phụ cấp cho cán , kinh phí hoạt động, tổ chức vận động, phong trào thi đua yêu nước, điều kiện sở vật chất làm việc sở nhiều khó khăn 4.3.3 Phương án khắc phục khó khăn Trên sở dự báo khó khăn, vướng mắc, đề xuất kịp thời cấp ủy, quyền Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp bổ sung chủ trương, giải pháp thực Phát huy tính chủ động, tích cực thành viên MT 3.4 Tính khả thi đề án 44 Đề án bám sát chủ trương đạo Đảng, phù hợp với quy định pháp luật tình hình thực tiễn Có ủng hộ, đồng thuận hệ thống trị nhân dân, đồng thời đề án dự kiến khó khăn phát sinh dự kiến phương án giải quyết, đảm bảo tính thi 45 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: - Sớm phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương Đảng thống mô hình tổ chức, máy biên chế quan Mặt trận cấp Xây dựng ban hành tiêu chuẩn chức danh cán Mặt trận Tổ quốc cấp, làm sở nâng cao chất lượng cán chuyên trách Mặt trận Tổ quốc phù hợp với Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khóa VIII Hướng dẫn hướng dẫn thi hành Điều lệ - Tiếp tục đề xuất chế độ, sách cho Ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tương xứng với hệ thống trị bảo đảm tính đặc thù, phù hợp Tham mưu sách cụ thể thiết thực hệ thống cán Mặt trận Tổ quốc cấp, đặc biệt đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp xã khu dân cư (chế độ lương, phụ cấp); chế độ kinh phí hoạt động Ban công tác Mặt trận khu dân cư 1.2 Đối với Thành phố Vinh - Đề nghị Thành ủy phê duyệt, ban hành nghị lãnh đạo cấp ủy Đảng Đề án “Nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016 - 2020” quan tâm đạo cấp ủy sở, ngành, địa phương phối hợp thực Đề án - Đề nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố trước ban hành sách liên quan đến an sinh xã hội, đến đời sống nhân dân cần đảm bảo thời gian để Mặt trận Tổ quốc Thành phố tập hợp ý kiến tham gia, thực có hiệu công tác phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo Luật định Tăng cường phối hợp với Mặt trận Tổ quốc việc đổi mới, nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri quyền, quan, ban ngành chức năng; có chương trình cụ thể năm việc đánh giá nhận xét chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, qua nâng 46 cao vai trò, trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, thực nghiêm túc chế độ báo cáo trước cử tri hoạt động theo Luật định - Đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố đảm bảo sở vật chất, kinh phí hoạt động điều kiện làm việc cho Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hoạt động Các phòng, ban, ngành trực thuộc tăng cường phối hợp triển khai có hiệu chương trình phối hợp năm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân Thành phố Kết luận Hoạt động Mặt trận Tổ quốc gắn liền với lãnh đạo Đảng đóng góp xứng đáng vào nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hiện năm tới, với đẩy mạnh nghiệp đổi mới, đất nước ta ngày hội nhập sâu rộng với giới để phát triển Cơ hội thách thức đan xen, đòi hỏi cần tiếp tục tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực để phát triển nhanh bền vững Để đáp ứng yêu cầu của nghiệp cách mạng giai đoạn mới, Mặt trận Tổ quốc phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Đề án “Nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016 - 2020”, xây dựng dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước yêu cầu thực tiễn địa phương Trên sở đánh giá thực trạng xác định mục tiêu, yêu cầu, đề án mạnh dạn đưa hệ thống giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016 - 2020 47 Việc thực nội dung giải pháp cần cụ thể hóa vào chương trình, kế hoạch công tác Mặt trận Tổ quốc thành phố Vinh giai đoạn 2016-2020 thời gian cụ thể Đồng thời, có bổ sung, hoàn thiện thêm để phù hợp, sát thực với tình hình thực tiễn Với quan tâm lãnh đạo sâu sát cấp ủy, phối hợp, tạo điều kiện quyền đoàn thể nhân dân cấp Thành phố, thời gian tới Mặt trận Tổ quốc từ thành phố đến phường, xã, khối, xóm tiếp tục tích cực đổi phương thức hoạt động; vận dụng sáng tạo chủ trương, nghị Đảng công tác Mặt trận vào thực tiễn công tác để nâng cao hiệu hoạt động Xứng đáng với vai trò, vị trí quan trọng khẳng định, đóng góp tích cực, hiệu vào phát triển lên Thành phố, tỉnh đất nước 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2014), Nghị số 25 NQ/TƯ tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình Ban Chấp hành Đảng Thành phố (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Bộ Chính trị (2009), Kết luận số 62-KL/TW Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 217 ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị- xã hội Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 218 ban hành Quy định việc tham gia góp ý với Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân dân Đảng cộng sản Việt nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2015), Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 10 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2014), Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT hướng dẫn thực số điều Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội; Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt 49 Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây 11 dựng Đảng, xây dựng quyền Thành uỷ Vinh (2011), Đề án Nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy nội lực nhân dân tham gia phát triển kinh tế 12 - xã hội, củng cố hệ thống trị (Giai đoạn 2011 - 2015) Uỷ ban nhân dân Thành phố Vinh (2015), Kế hoạch phát triển kinh 13 tế, xã hội năm 2016 – 2020 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố Vinh (2014), Báo cáo trị Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Vinh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2014 – 2019 ... VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người... động Mặt trận Tổ quốc để đạt kết cao Nói cách khác, phản ánh hiệu hoạt động kết thực chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc - Nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc: Nâng cao chất lượng công... đề án Chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2 Giới hạn không gian Đề án thực địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.3 Giới hạn thời gian Đề án thực giai đoạn 2016