Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 20162020

Trên cơ sởphong trào xây dựng Văn hóa tự phát của quần chúng nhân dân, ngànhVHTT-DL đã kịp thời nắm bắt, sớm chỉ đạo, định hướng đối với các huyện,thành phố xây dựng thành lập các Trung

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG

CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Người thực hiện: Trần Đình Huân Lớp: CCLLCT B10-15 Chức vụ: Phó Giám đốc Đơn vị: Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

Sau thời gian học tập, nghiên cứu nghiêm túc, được sự giúp đỡ chỉ đạotận tình của các thầy giáo, cô giáo tôi đã hoàn thành đề án của mình.

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Học việnChính trị Khu vực I đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề án Qua đây tôi cũng xincảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của cơ quan chủ quản, Ban Tổ chức Huyện Uỷhuyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi trong quátrình học tập và tới khi xây dựng hoàn thành đề án tốt nghiệp Cảm ơn cácđồng chí trong ban Giám đốc Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ đã tạođiều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình tham gia học tập và tiếp cận các nộidung trong đề án

Đặc biệt, tôi xin cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất với giáo viên cốvấn và theo dõi đề án - người trực tiếp hướng dẫn và chỉ bảo cho tôi rất nhiềutrong quá trình thực hiện đề án này

Kính mong nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo và các quý vị để

đề án được đi vào cuộc sống có hiệu quả tốt nhất

Xin trân trọng cảm ơn!

Học viên

Trần Đình Huân

BVHTT-DL Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

SVHTTDL Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

TDĐKXDĐSVH Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa

VH-TT Văn hóa - Thể thao

VHTT-DL Văn hóa, Thể thao và Du lịch

1 Lý do xây dựng đề án 1

2 Mục tiêu của đề án 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 3

3 Giới hạn của đề án 4

B NỘI DUNG 5

1 Cơ sở xây dựng đề án 5

1.1 Cơ sở khoa học 5

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý 9

1.3 Cơ sở thực tiễn 11

2 Nội dung của đề án 12

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án 12

2.2 Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án 13

2.4 Các giải pháp thực hiện đề án 24

3 Tổ chức thực hiện đề án 36

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án 36

3.2 Tiến độ thực hiện đề án 38

4 Dự kiến hiệu quả của đề án 41

4.1 Ý nghĩa thực tiễn của đề án 41

4.2 Đối tượng hưởng lợi từ đề án 42

4.3 Những thuận lợi, khó khăn và tính khả thi khi thực hiện đề án 42

C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 44

1 Kiến nghị 44

2 Kết luận 44

TÀI LIỆU THAM KHẢO 46

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, cùng với quá trình đặt trọng tâm vàođổi mới về kinh tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta đã xác định xâydựng một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

Công tác văn hóa là một trong những nhiệm vụ quan trọng của hoạtđộng quản lý hành chính Nhà nước, công tác này được Đảng và Nhà nước tađặc biệt quan tâm nhằm bảo tồn và phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc Cụ thể

là đã có những văn bản pháp quy quy định chi tiết về quyền và nghĩa vụ củacác cơ quan nhà nước trong việc quản lý các hoạt động văn hóa, trong đó,việc nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Văn hóa cấp huyện là mộtvấn đề được đặc biệt quan tâm

Để phát huy những giá trị Văn hóa địa phương, chính quyền Huyện đã

có những chính sách phù hợp, có nhiều nỗ lực trong thời gian qua Trên cơ sởphong trào xây dựng Văn hóa tự phát của quần chúng nhân dân, ngànhVHTT-DL đã kịp thời nắm bắt, sớm chỉ đạo, định hướng đối với các huyện,thành phố xây dựng thành lập các Trung tâm Văn hóa cấp huyện để phục vụcông tác quản lý, duy trì và phát huy các giá trị truyền thống văn hóa trên địabàn mỗi huyện, nhằm quản lý tốt các Câu lạc bộ tự phát, tổ chức các hoạtđộng văn hóa văn nghệ, trang trí tuyên truyền cổ động trực quan, giải trí,nhóm sở thích cho các tổ chức cá nhân, phát hiện và bồi dưỡng năng khiếuvăn hóa Trong những năm gần đây, phong trào xây dựng đời sống văn hóatrên địa bàn huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực, thu được những kết quảhết sức phấn khởi

Tuy nhiên, thực tế hoạt động của Trung tâm Văn hóa còn bộc lộ nhiềuhạn chế, bất cập như: Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủtrương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà Nước còn hạn chế

về hình thức tuyên truyền, việc phát hiện bồi dưỡng năng khiếu văn hóa vănnghệ, duy trì, phát huy các câu lạc bộ còn kém hiệu quả Tổ chức các cuộcliên hoan văn nghệ, hội thi hội diễn, hướng dẫn phong trào văn hóa - văn nghệ

ở cơ sở kết quả chưa cao Tình hình đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạtđộng của Trung tâm Văn hóa huyện

Mặt khác vì nhiều lý do như hình thức sinh hoạt văn hóa của người dâncòn mang tính tự phát, hình thức sinh hoạt chưa phong phú, cán bộ văn hóamột số xã, thị trấn chưa đáp ứng nhu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ nên việc

tổ chức các hoạt động văn hóa chưa đáp ứng nhu cầu Làm thế nào để khắcphục những hạn chế trên là một vấn đề được quan tâm hiện nay

Là một người con của quê hương Chương Mỹ anh hùng, được nghiêncứu, tìm hiểu những vấn đề về văn hóa và công tác quản lý văn hóa tại cơquan nơi mình công tác, tôi có thời gian tìm hiểu về tổ chức hoạt động củaTrung tâm Văn hóa, những thành tựu, hạn chế đối hoạt động văn hóa trênđịa bàn huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội Với mong muốn góp phầnnhỏ bé vào việc khắc phục những hạn chế, yếu kém trên, tôi đã chọn đề

tài:“Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Văn hóa huyện Chương

Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp

Thực hiện tốt các nhiệm vụ của Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹnhư: tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Phát hiện, bồi dưỡng năng khiếuvăn hóa - văn nghệ, tổ chức, duy trì các câu lạc bộ Coi trọng, nâng cao chấtlượng các cuộc liên hoan văn nghệ, hội thi hội diễn, hướng dẫn phong trào

văn hóa - văn nghệ ở cơ sở

Tạo nên sự đột phá trong hoạt động Trung tâm Văn hóa huyện Chương

Mỹ thông qua việc tổ chức các hoạt động, tạo điều kiện để nhân dân hiểu vàtham gia xây dựng, phát triển “Nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bảnsắc dân tộc” góp phần xây dựng con người có tư tưởng, đạo đức lối sống lànhmạnh, phòng chống tiêu cực, bài trừ tệ nạn xã hội, giữ vững ổn định chính trị,phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh

2.2 Mục tiêu cụ thể

Phấn đấu đến năm 2020:

- 100% số các câu lạc bộ, nhóm sở thích trên địa bàn huyện được Trungtâm Văn hóa huyện ra Quyết định thành lập, có quy chế hoạt động, tôn chỉmục đích rõ ràng, được Trung tâm Văn hóa huyện quản lý và hướng dẫn tậphuấn thêm về chuyên môn nghiệp vụ

- Mở 20 lớp năng khiếu ca, múa, nhạc, họa cho các em học sinh đam

mê nghệ thuật, nhằm phát huy hết khả năng của các em thiếu nhi

- Tổ chức tốt các cuộc liên hoan, hội thi, hội diễn, thi đấu và hướng dẫnphong trào văn hóa văn nghệ ở cơ sở

- Thúc đẩy việc hợp tác, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ vàcác hoạt động trong lĩnh vực văn hóa với các đơn vị, tổ chức trong và ngoàithành phố Hà Nội

- Xây dựng và quy hoạch tới năm 2020 trên địa bàn 32 xã, thị trấn cócác điểm Pano tấm lớn đúng trung tâm địa bàn để phục công tác tuyên truyềncác ngày lễ lớn và phổ biến chủ trương đường lối của Đảng, chính sách phápluật của Nhà nước.

- Xây dựng in ấn đặc san Phát hành số thường kỳ

- Hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức tốt các hội nghị trao đổi kinhnghiệm, tổ chức tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chứclàm công tác văn hóa ở cơ sở

3 Giới hạn của đề án

- Đối tượng nghiên cứu: chất lượng hoạt động của Trung tâm Văn hóa

cấp huyện

- Phạm vi nghiên cứu: tại địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Thời gian thực hiện đề án: từ năm 2016 - 2020, định hướng chonhững năm tiếp theo

B NỘI DUNG

1 Cơ sở xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Một số khái niệm liên quan

* Khái niệm về văn hóa

Cho đến nay, đã có rất nhiều khái niệm khác nhau về văn hóa, tùy thuộcvào những không gian, thời gian khác nhau và những tác giả khác nhau nhưng

có thể hiểu văn hóa theo 2 cấp độ theo nghĩa rộng và theo nghĩa hẹp

- Theo nghĩa rộng, văn hoá thường được xem là bao gồm tất cả những gì

do con người sáng tạo ra

Trong những khái niệm về văn hóa có những quan niệm mang tính chấtkhái quát nhất như:

+ Theo UNESCO, văn hóa được hiểu theo hai nghĩa: nghĩa rộng và

nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng thì “Văn hóa là một phức hệ- tổng hợp các đặc trưng diện mạo về tinh thần, vật chất, tri thức và tình cảm… khắc họa nên bản sắc của một cộng đồng gia đình, xóm làng, vùng, miền, quốc gia, xã hội… Văn hóa không chỉ bao gồm nghệ thuật, văn chương mà còn cả lối sống, những quyền cơ bản của con người, những hệ thống giá trị, những truyền thống, tín ngưỡng…”; còn hiểu theo nghĩa hẹp thì “Văn hóa là tổng thể những hệ thống biểu trưng (ký hiệu) chi phối cách ứng xử và giao tiếp trong cộng đồng, khiến cộng đồng đó có đặc thù riêng”…

+ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đúc kết quan điểm của mình về văn hoá trong

nhận định: “vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn

giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về ăn, mặc, ở

và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hoá”

- Theo nghĩa hẹp, văn hoá được giới hạn theo chiều sâu hoặc theo chiềurộng, theo không gian hoặc theo thời gian… Giới hạn theo chiều sâu, văn hóađược hiểu là những giá trị tinh hoa của nó Giới hạn theo chiều rộng, văn hoáđược dùng để chỉ những giá trị trong từng lĩnh vực Giới hạn theo không gian,văn hoá được dùng để chỉ những giá trị đặc thù của từng vùng Giới hạn theothời gian, văn hoá được dùng để chỉ những giá trị trong từng giai đoạn

Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp cận văn hóa dưới góc độ toàn bộ nhữnggiá trị tinh thần, tạo nên nền tảng tinh thần của xã hội, chia thành các lĩnh vực

cơ bản: tư tưởng, đạo đức, lối sống, đời sống văn hóa, văn học nghệ thuật, giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ, thông tin đại chúng, thể chế văn hóa, bảo tồn di sản văn hóa; văn hóa các dân tộc thiểu số; xây dựng môi trường văn hóa; giao lưu văn hóa quốc tế trong đó 4 lĩnh vực đầu là những

lĩnh vực tinh thần quan trọng nhất hiện nay

* Khái niệm về Trung tâm Văn hóa (Nhà văn hóa)

Trung tâm Văn hóa (trước đây thường có tên gọi là Nhà văn hóa) làmột loại thiết chế văn hóa, là nơi tổ chức các hoạt động đáp ứng nhu cầu giaolưu, hưởng thụ, trao đổi thông tin và sáng tạo văn hóa của mọi tầng lớp nhândân trong một địa bàn hay của một cộng đồng người cùng nghề nghiệp, trongmột đơn vị xã hội, một đoàn thể

Trung tâm Văn hóa (Nhà văn hóa) còn còn được hiểu là một cơ quangiáo dục xã hội chủ nghĩa ngoài nhà trường, nhằm đáp ứng nhu cầu và thoảmãn nhu cầu của mọi tầng lớp nhân dân Dù theo nghĩa nào thì Trung tâmVăn hóa đều có vai trò quan trọng nhằm tuyên truyền phổ biến đường lối chủ

trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; tổ chức các hoạt độngvăn hóa, vui chơi giải trí, bảo tồn và phát huy các hình thức sinh hoạt văn hóadân tộc; bồi dưỡng năng khiếu nghệ thuật, nâng cao dân trí và mức hưởng thụvăn hóa cho nhân dân.

Trung tâm Văn hóa huyện cơ bản chính là nơi hội họp của các tổ chứchội tụ các câu lạc bộ, nhóm sở thích, đoàn thể nhân dân tại cơ sở; là nơi đểtruyền tải, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhànước tới nhân dân Qua đó, người dân không chỉ được tham gia sinh hoạt,hưởng thụ văn hóa, nắm bắt được các kiến thức, thông tin kinh tế - xã hội củađịa phương, đất nước để ra sức thi đua góp sức xây dựng đời sống kinh tế -văn hóa - xã hội ngày càng phát triển

* Khái niệm về câu lạc bộ

Câu lạc bộ là một tổ hội tập hợp theo nguyên tắc tự nguyện của nhữngngười có chung sở thích, nhằm tiến hành các hoạt động thuộc các lĩnh vựcchính trị - xã hội, kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn hóa nghệ thuật và các hoạtđộng nghỉ ngơi, giải trí khác

* Khái niệm về tuyên truyền

Tuyên truyền là truyền bá giáo dục giải thích nhằm chuyển biến vànâng cao về nhận thức; bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm, xây dựng thành niềmtin; thúc đẩy mọi người hành động một cách tự giác nhằm thực hiện thắng lợinhững mục tiêu, nhiệm vụ đề ra

*Khái niệm về văn nghệ quần chúng

Văn nghệ quần chúng ở đây được hiểu là một lĩnh vực công tác gồmnhiều hoạt động để đưa các giá trị văn nghệ đến với quần chúng và động viên tổ

chức quần chúng tích cực tham gia các hoạt động văn nghệ nhằm mục đích nângcao trình độ văn nghệ, nâng cao đời sống văn nghệ cho quần chúng nhân dân.

* Khái niệm về chất lượng

Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể tạo cho thực thể đókhả năng thỏa mãn những nhu cầu nêu ra và nhu cầu tiềm ẩn

*Khái niệm về nâng cao chất lượng

Nâng cao chất lượng là một hệ thống giá trị của tổ chức thông qua đótạo ra một môi trường khuyến khích sự hình thành và không ngừng phát triển

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm văn hóa cấp huyện

Theo quyết định thành lập các Trung tâm Văn hóa cấp huyện thì Trungtâm Văn hóa có các chức năng, nhiệm vụ sau:

- Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền cổ động, đọcsách báo, giải trí câu lạc bộ, nhóm sở thích, lớp năng khiếu nghệ thuật;

- Tổ chức các cuộc liên hoan, hội thi hội diễn, thi đấu và hướng dẫnphong trào văn hóa văn nghệ;

- Tổ chức các hoạt động chuyên môn, các hoạt động dịch vụ văn hóa vàcác hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương đảmbảo đúng quy định của Pháp luật và phù hợp với các điều kiện cơ sở vật chấtcủa tổ chức sự nghiệp;

- Hợp tác giao lưu trao đổi chuyên môn nghiệp vụ và các hoạt độngtrong lĩnh vực văn hóa với các đơn vị trong và ngoài Thành phố Hà Nội

- Quản lý công chức, viên chức, tài chính và tài sản theo quy định củapháp luật

- Tuyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị và pháttriển kinh tế xã hội theo đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước;

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức văn hóa cơ sởTrong đề án này, tác giả sẽ đi sâu vào các nhiệm vụ: Tổ chức các hoạtđộng tuyên truyền, phổ biến chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước; Bồi dưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ; tổ chức các câulạc bộ; Tham gia các cuộc liên hoan văn nghệ, hội thi hội diễn, hướng dẫnphong trào văn hóa - văn nghệ ở cơ sở; Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụcho cán bộ công chức văn hóa cơ sở Vì đây là những nhiệm vụ chính mangtính chất cốt lõi sát với yêu cầu thực tiễn cần phải nâng cao của Trung tâmVăn hóa huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

Đề án được xây dựng dựa trên cơ sở các văn bản sau:

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương Đảngkhóa VIII, năm 1998 về “Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắcdân tộc”;

- Kết luận Hội nghị lần thứ mười - BCH TW Đảng khóa IX, năm 2004

về tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW5 (khóa VIII);

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI(Nghị quyết số 33- NQ/TW ngày 09/6/2014 về “Xây dựng và phát triển nền vănhóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”;

- Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020;

- Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thểthao cơ sở giai đoạn 2013-2020

- Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 của BộVHTTDL Quy định mẫu tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa-Khuthể thao thôn;

- Thông tư số 51/2013/TTLB BTC/BVHTT-DL ngày 26/4/2013 của BộTài chính - Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Quy định quản lý và sử dụng ngânsách nhà nước thực hiện Chương trình MTQG văn hóa giai đoạn 2013-2015;

- Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL ngày 30/5/2014 của Bộ Vănhóa, Thể thao và Du lịch về việc sửa đổi bổ sung điều 6 của Thông tư12/2011/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ VHTTDL, Quy định mẫu

về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa- Thể thao xã vàThông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 8/3/2011 của BVHTTDL, Quyđịnh mẫu tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn;

- Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/2/2010 của bộ Văn hóa,thể thao và du lịch ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ chức sựnghiệm hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch quận, huyện, thị

xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trục thuộc Trung ương;

- Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quyđịnh quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộmáy biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;

- Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND ngày 24/9/2009 của Uỷ ban nhândân Thành phố Hà Nội ban hành Quy chế về quản lý tổ chức bộ máy, biênchế, tiền lương tiền công, cán bộ công chức viên chức và lao động hợp đồngtrong các cơ quan đơn vị thuộc Thành phố Hà Nội

- Quyết định số: 1701/QĐ-UBND ngày 28/3/2014 của Uỷ ban nhân dânthành phố Hà Nội về việc thành lập Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ.

1.3 Cơ sở thực tiễn

Chương Mỹ Là một huyện ngoại thành nằm ở phía Tây nam Hà Nội,cách trung tâm Thủ đô 20 km; phía Bắc giáp huyện Quốc Oai; phía Đông giápvới quận Hà Đông, huyện Thanh Oai; phía Nam giáp huyện Ứng Hòa, MỹĐức; phía Tây giáp với huyện Lương Sơn (tỉnh Hoà Bình) Tổng diện tích tựnhiên của huyện là 237,4 km2, là huyện có diện tích lớn thứ 3 của thành phố.Dân số 337,6 nghìn người Toàn huyện có 32 đơn vị hành chính cấp xã gồm

30 xã và 2 thị trấn Người dân tộc Kinh chiếm đại đa số, dân tộc Mường có 01thôn Đồng Ké (thuộc xã Trần Phú); ngoài ra còn có một số dân tộc thiểu sốkhác ở rải rác tại các xã, thị trấn Có gần 100 cơ quan, đơn vị Nhà nước,Trung ương và Thành phố đóng trên địa bàn; Chương Mỹ có 01 khu côngnghiệp, 9 cụm điểm công nghiệp và trên 10 nghìn cơ sở sản xuất tiểu thủ côngnghiệp cá thể đang hoạt động mang lại hiệu quả kinh tế, góp phần chuyểndịch mạnh về cơ cấu kinh tế trong những năm qua Là một huyện tiềm năngphát triển kinh tế còn hạn hẹp Đời sống văn hóa phát triển không đồng đều,

sự cách biệt giữa các xã, thị trấn với thành phố văn hóa với sự phát triển bịđộng, manh mún Chưa có những dấu ấn sâu đậm trong sự nghiệp văn hóacùng dòng chảy của nền văn hóa Việt Nam và quốc tế Song đời sống văn hóa

và hiểu biết về Pháp luật của nhân dân đã và đang từng bước phát triển nhưngcòn ở mức độ chậm

Với đặc điểm tình hình như vậy, Đảng bộ và chính quyền huyệnChương Mỹ rất coi trọng việc xây dựng văn hóa Trong những năm gần đây,phong trào văn hóa văn nghệ trong địa bàn huyện đã có nhiều chuyển biếntích cực, thu được những kết quả hết sức phấn khởi Tuy nhiên, công tác xây

dựng và phát triển văn hóa nói chung, xây dựng và phát huy hiệu quả hoạtđộng của Trung tâm Văn hóa vẫn còn những bất cập, yếu kém nhất định cảtrong công tác tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trươngđường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cũng như công tácbồi dưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ, tổ chức các câu lạc bộ trên địa bàn.Việc tổ chức cho người dân tham gia các cuộc liên hoan văn nghệ, hội thi hộidiễn, hướng dẫn phong trào văn hóa - văn nghệ ở cơ sở chưa thực sự sôi nổi,đúng với bản chất “tươi mới” của văn hóa, văn nghệ Hướng dẫn chuyên mônnghiệp vụ cho cán bộ công chức văn hóa cơ sở cũng chưa đạt được những kếtquả rõ rệt, vì vậy chất lượng hoạt động của Trung tâm văn hóa vẫn có phầnkhiêm tốn so với chức năng, nhiệm vụ được giao và chưa tạo tác động mạnh

mẽ tới quần chúng nhân dân

Đó là lý do mà đề án này cần phải tiếp tục nghiên cứu

2 Nội dung của đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Đề án thực hiện trong bối cảnh: cả nước nói chung, huyện Chương Mỹnói riêng đang tiến hành công cuộc xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến,đậm đà bản sắc dân tộc; Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Chương

Mỹ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXIII với mục tiêu

“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với việc thực hiệnchương trình “ Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhânlực Thủ đô, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh”

Hội nghị TW 9 (khóa XI) của Đảng đã ra Nghị quyết về “Xây dựng vàphát triển nền văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bềnvững đất nước”, trong những năm qua, Đảng luôn khẳng định “Văn hóa là

nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sựphát triển kinh tế của xã hội”

Nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Văn hóa, chính là gópphần thực hiện nhiệm vụ quan trọng đó

2.2 Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án

2.2.1 Khái quát về Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ

* Quá trình thành lập:

Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ được thành lập theo quyết định

số 1701/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Uỷ ban nhân dân thànhphố Hà Nội

Khi thành lập, Trung tâm có 6 đồng chí: 01 đồng chí Giám đốc, 01đồng chí Phó giám đốc, 04 đồng chí nhân viên Năm 2015 đến nay, Trungtâm Văn hóa được giao tổng số: 12 cán bộ nhân viên, trong đó:

+ Ban giám đốc: 3 đồng chí, trong đó 01 đ/c Giám đốc; 02 đ/c PhóGiám đốc

+ Cán bộ nhân viên: 09 đ/c trong đó: viên chức 05, hợp đồng dài hạn

* Về tổ chức hoạt động

Trung tâm văn hóa là đơn vị sự nghiệp được UBND huyện cấp ngânsách theo kế hoạch hoạt động và đảm bảo lương cho viên chức, công chức,

cán bộ hợp đồng Có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biếnchủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Bồidưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ, tổ chức các câu lạc bộ Tham gia cáccuộc liên hoan văn nghệ, hội thi hội diễn, hướng dẫn phong trào văn hóa - vănnghệ ở cơ sở Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức vănhóa cơ sở Phục vụ cán bộ và nhân dân trên địa bàn.

Có thể khẳng định Trung tâm văn hóa huyện Chương Mỹ là một thiếtchế văn hóa hoạt động có nhiều ưu điểm và không thể thiếu được với mộthuyện ngoại thành Hà Nội Nó đóng một vai trò quan trọng như một nhà hoạtđộng đa năng vì thế việc tổ chức tốt các hoạt động là điều hết sức quan trọng,

nó khẳng định sự tồn tại và đi lên của phong trào văn hóa ở địa bàn huyện

Thông qua sinh hoạt văn hóa người ta có thể hiểu được về mức sốngtinh thần và vật chất của từng địa phương về an ninh trật tự an toàn xã hội củamội địa bàn dân cư

2.2.2 Thực trạng hoạt động của Trung tâm Văn hóa

Trung tâm văn hóa huyện chương Mỹ mới được thành lập năm 2014,theo quyết định số 1701/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của Uỷ bannhân dân thành phố Hà Nội Thời gian hoạt động của Trung tâm mới được 03năm nên thực trạng kết quả hoạt động của trung tâm chưa nhiều, chỉ tập trung

ở năm 2015 và thể hiện trên các mặt sau:

* Công tác tuyên truyền, cổ động trực quan

Với sự nỗ lực của Ban giám đốc, cán bộ, nhân viên Trung tâm văn hóa,công tác tuyên truyền cổ động trực quan ở huyện Chương Mỹ, thành phố HàNội luôn được quan tâm và là mũi nhọn tạo hiệu quả nhanh phục vụ nhiệm vụchính trị của đất nước và địa phương Công tác này đã thực sự trở thành nềnếp và đi vào đời sống xã hội

Chỉ tính riêng trong năm 2015, Trung tâm đã thực hiện được:

- Trang trí Tuyên truyền kỷ niệm 85 năm ngày thành lập Đảng Cộng

sản Việt Nam (3/2/1930 - 3/2/2015), mừng xuân Ất Mùi; kỉ niệm 40 nămngày giải phóng miền Nam thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2015); 129năm ngày Quốc tế Lao động 1/5; kỉ niệm 125 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ ChíMinh, tuyên truyền Đại hội Đồng liên minh nghị viện thế giới lần thứ 132;tuyên truyền hưởng ứng Giờ trái đất năm 2015; tuyên truyền kỉ niệm 68 nămngày thương binh liệt sĩ; tuyên truyền chào mừng Đại hội Đảng bộ huyệnChương Mỹ lần thứ XXIII, nhiệm kì 2015-2020; Tuyền truyền kỉ niệm 70năm Cách mạng Tháng 8 và Quốc khánh 2/9; tuyên truyền chào mừng Đại hộithi đua yêu nước Thành phố Hà Nội lần thứ IX; kỉ niệm 61 năm ngày Giảiphóng thủ đô (10/10/1954 - 10/10/2015); tuyên truyền Đại hội Đảng bộThành phố Hà Nội lần thứ XVI nhiệm kì 2015-2020 Cụ thể đã thực hiện:

+ Thay mới 2.496 m2 pano tấm lớn tại khu vực: Huyện ủy, UBNDhuyện, sân vận động trung tâm huyện, nhà thi đấu huyện

+ Làm 260 m2 thảm hoa mừng Đảng, mừng xuân Ất Mùi và chàomừng Đại hội Đảng bộ huyện Chương Mỹ lần thứ XXIII

+ Căng treo 1.300 pa nơ tấm nhỏ kích thước 0.6 x 3m

+ Căng treo 91 băng zôn

+ Căng treo 65 băng buông

+ Căng treo 1950 cờ hồng, 1300 cờ én

+ Thay mới nội dung 2 bảng chữ điện tử

+ Dựng 2 mô hình tuyên truyền Đại hội Đảng bộ huyện Chương Mỹlần thứ XXIII; Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XVI

+ Dựng 2 cổng chào tại khu vực trung tâm huyện nhân dịp TếtNguyên đán.

- Tổ chức xe tuyên truyền lưu động 19 buổi tuyên truyền các nhiệm vụchính trị của huyện

- Phối hợp với các phòng, ban, ngành, đoàn thể huyện trang trí khánhtiêt phục vụ 14 hội nghị của huyện

- Tham gia liên hoan tuyên truyền lưu động Thành phố lần thứ XI năm

2015 Biểu diễn chương trình Tuyên truyền lưu động kỷ niệm 70 năm ngàyCách mạng Tháng 8 và Quốc khánh 2/9 tại xã Đại Yên

* Công tác văn nghệ quần chúng

Trong những năm qua cùng với sự phát triển về kinh tế thì các hoạtđộng văn hóa văn nghệ trên địa bàn huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nộicũng phát triển đa dạng và phong phú đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóatinh thần trong quần chúng nhân dân

Được sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân huyện và ngành dọc cấp trêntrong những năm qua Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ đã có nhiều nỗlực đáng kể trong công tác tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, bồidưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ Tham gia các cuộc liên hoan văn nghệ,hội thi hội diễn, hưỡng dẫn phong trào văn hóa - văn nghệ ở cơ sở

Chỉ tính riêng trong năm 2015, Trung tâm đã chỉ đạo thực hiện:

- Tham gia Liên hoan đồng ca hợp xướng ''Đảng - Mùa Xuân - Dân

tộc'' cấp Thành phố với 01 tiết mục đạt giải A1, 01 tiết mục đạt giải A2; Thamgia Liên hoan múa không chuyên Hà Nội năm 2015 Kết quả đạt được là: 1tiết mục đạt giải xuất sắc nhất, 2 tiết mục A1, 1 tiết mục A2; Tham gia Múa

hát tập thể - Ca khúc măng non cấp Thành phố năm 2015 Kết quả: giải A2toàn đoàn và 7 giải A2.

- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tổ chức Liên hoanMúa hát tập thể - Ca khúc măng non cấp huyện

- Tổ chức 5 chương trình văn nghệ: chào đón Tết Dương lịch; Vănnghệ chào đón giao thừa xuân Ất Mùi; Văn nghệ Thắp nến tri ân tại đài tưởngniệm kỉ niệm 68 năm ngày Thương binh liệt sĩ; Văn nghệ chào mừng thànhcông Đại hội Đảng bộ huyện Chương Mỹ lần thứ XXIII, văn nghệ chào mừngĐại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XVI

- Phối hợp với các phòng, ban, ngành đoàn thể huyện tổ chức 19chương trình văn nghệ phục vụ các hội nghị của huyện

- Phối hợp tổ chức 2 đêm nghệ thuật và 62 buổi chiếu phim về côngchiếu tại các xã, thị trấn thu hút đông đảo khán giả xem và cổ vũ, phần nàođáp ứng được nhu cầu hưởng thụ về văn hóa văn nghệ cho cán bộ và nhân dântrên địa bàn

* Tổ chức các câu lạc bộ

- CLB Giai điệu tuổi thần tiên: Do đặc điểm và nhu cầu thực tế cáccháu thiếu nhi trên địa bàn huyện Chương Mỹ đông và nhu cầu học năngkhiếu ca, múa, đàn nhiều mà chưa có các lớp đào tạo, chính vì vậy Trung tâmVăn hóa huyện đã quyết định mở lớp Lấy tên: CLB Gia điệu tuổi thần tiên vàđược thành lập theo quyết định số 13/QĐ-TTVH ngày 24 tháng 6 năm 2015.Hiện nay có 32 cháu tham gia sinh hoạt

- CLB thơ ca: Được thành lập ngày 22 tháng 2 năm 2015, theo Quyếtđịnh số 08/QĐ-TTVH ngày 20 tháng 02 năm 2016 với 45 thành viên, ngaysau ngày thành lập được sự quan tâm tạo điều kiện của Ban giám đốc Trung

tâm Văn hóa huyện tạo điều kiện về cơ sở vật chất, hỗ trợ kinh phí với sự nỗlực của Ban chủ nhiệm CLB cho đến nay CLB đã có 56 thành viên, thànhphần chủ yếu là các cựu chiến binh, cán bộ đã nghỉ hưu Trong năm 2015 đã

in ấn và phát hành 14 tập thơ do chính các thành viên sáng tác

- Câu lạc bộ thơ đường luật: Được thành lập ngày 15 tháng 11 năm

2014, theo Quyết định số 35 QĐ-TTVH ngày 14 tháng 11 năm 2014, với 37thành viên, thành phần chủ yếu là các cán bộ, công chức, viên chức, cựu chiếnbinh đã nghỉ hưu, các hội viên đều cư trú trên địa bàn huyện Chương Mỹ, chotới nay CLB sinh hoạt đã đi vào nề nếp, cho tơi nay đã có 56 thành viên CLB

đã Đại hội nhiệm kỳ đầu tiên vào ngày 03 tháng 4 năm 2016 Các kỳ sinh hoạtdiễn ra sôi nổi, tập trung trao đổi về nội dung, chủ đề sáng tác kỹ năng sáng tác

Xuyên suốt quá trình hình thành và phát triển, các CLB thơ đã hoạt độngliên tục, đạt nhiều kết quả đáng khích lệ về lĩnh vực văn hóa nghệ thuật góp phầnphát triển phong trào thơ ca, tích cực phục vụ nhiệm vụ chính trị và các ngày lễlớn của huyện, làm phong phú thêm đời sống văn hóa của nhân dân

* Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm côngtác văn hóa cơ sở

Hàng năm Trung tâm Văn hóa huyện tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp

vụ về tổ chức các hoạt động văn hóa cho cán bộ công chức làm công tác vănhóa cơ sở Các học viên được nghe các đồng chí phụ trách văn hóa ở Trungtâm Văn hóa thành phố Hà Nội và Trung tâm Thông tin triểm lãm thành phố

Hà Nội truyền đạt các nội dung cơ bản về văn hóa như: Các quan niệm về vănhóa, sự hình thành và phát triển văn hóa Việt Nam, xây dựng đời sống vănhóa khu dân cư, cách thức tuyên truyền phổ biến chủ trương đường lối củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quản lý và hoạt động thiết chế vănhóa cơ sở

Thông qua các lớp bồi dưỡng các học viên được trang bị kiến thức cơbản, phương pháp kỹ năng và nghiệp vụ cần thiết cho công tác tham mưu,quản lý, tổ chức, điều hành các hoạt động văn hóa ở cơ sở Từ đó góp phầnnâng cao năng lực chuyên môn và hiệu quả công tác của cán bộ làm công tácvăn hóa cơ sở.

* Về các hoạt động khác

Ngoài các hoạt động chính được TTVH duy trì tổ chức thực hiệnthường xuyên và định kỳ, TTVH Huyện còn tích cực hỗ trợ các xã, thị trấn,các đơn vị, cơ quan - ban ngành-đoàn thể quận xây dựng lực lượng cộng tácviên, các hạt nhân nòng cốt trong phong trào văn hóa văn nghệ; biên soạn vàdàn dựng các tiểu phẩm, kịch ngắn, câu chuyện thông tin tham gia các cuộcliên hoan, hội thi cấp Thành phố đạt nhiều giải thưởng cao

2.2.3 Một số hạn chế cần khắc phục

*Với hoạt động tuyên truyền

Trong thời đại công nghệ thông tin, sự phát triển mạnh mẽ các loại hìnhbáo chí, nhất là báo mạng và truyền hình, công tác thông tin cổ động muốn cóhiệu quả cần phải thích ứng, sáng tạo mới có thể đáp ứng yêu cầu của côngtác tuyên truyền trong tình hình hiện nay Thế nhưng công tác thông tin tuyêntruyền cổ động ở Trung tâm văn hóa huyện Chương Mỹ chậm đổi mới, vẫntheo cách làm cũ từ những năm trước không phù hợp với xu thế phát triển củađất nước Vì vậy công tác tuyên truyền đòi hỏi phải có cách làm mới kể cả vềquy mô và nghệ thuật tuyên truyền, các công trình kinh tế công nghiệp quyhoạch dân cư v.v khác trước rất nhiều thì tuyên truyền cũng phải có cáchlàm mới có sức hấp dẫn truyền cảm nhanh và hiệu quả

Trong công tác quy hoạch khó tính toán một cách bền vững cho việcxây dựng quy hoạch cổ động trực quan khi mà các khu công nghiệp, đườnggiao thông nhà cao tầng v.v liên tục mở rộng phá vỡ cảnh quan hiện có.

Những phương thức hoạt động như văn nghệ cổ động, tuyên truyềnmiệng, pano, do điều kiện về kinh phí, địa bàn rộng, việc truyền tải thông tin

về đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước còn nhiều hạnchế

Tuyên truyền cổ động trực quan là rất quan trọng và rất sinh độngnhưng cán bộ làm công tác tuyên truyền không nhận thức đúng không đổimới cách làm thì hiệu quả không những không cao mà còn gây tác hại trở lại

* Với hoạt động văn nghệ

Trong tình hình hiện nay, nhu cầu hưởng thụ về văn hóa và tinh thầncủa nhân dân trên địa bàn huyện Chương Mỹ ngày một cao, trong khi đó cácloại hình văn hóa nghệ thuật chuyên nghiệp của cả nước đang phát triển mạnh

mẽ, có nhiều loại hình sinh hoạt văn hóa, giải trí hiện đại ra đời đã phần nàolàm cho công tác hoạt động văn hóa văn nghệ cơ sở ngày càng mờ nhạt khôngđược nhân dân hưởng ứng và tham gia tích cực

Thực trạng này do nhiều nguyên nhân tác động, nhưng trong đó chủyếu do nguồn kinh phí hoạt động hạn chế, các hoạt động công tác phí, bồidưỡng cộng tác viên, diễn viên quá thấp, không đủ chi cho các chi phí tốithiểu, như trang phục, đi lại v.v do đó việc huy động lực lượng tham gia vàocác hoạt động biểu diễn thường xuyên của các đội văn nghệ, các câu lạc bộ,lớp năng khiếu, nhóm sở thích gặp nhiều khó khăn Chưa có chế độ ưu đãi thuhút lực lượng trẻ và tài năng

Cơ sở vật chất nghèo nàn, xuống cấp, không xứng với huyện thuộcThành phố, không có nơi để tổ chức các lớp năng khiếu, đào tạo lực lượng kế

thừa, không có sân chơi và đất diễn cho các thành viên câu lạc bộ thể hiện vàhọc hỏi kinh nghiệm Vì vậy các chương trình văn nghệ quần chúng tuy đãđược đổi mới và nâng cao về chất lượng phục vụ nhưng số lượng người dântham gia ngày càng ít.

Các chương trình tham gia hội diễn, hội thi được đầu tư dàn dựng côngphu nhưng sau khi tham gia xong lại không có kinh phí để tiếp tục được đưachương trình đi lưu diễn phục vụ nhân dân trên địa bàn khu dân cư, phục vụđời sống văn hóa cơ sở

* Về việc hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác văn hóa cơ sở

Người làm công tác văn hóa xã là cánh tay nối dài của Trung tâm Vănhóa với tính chất công việc đa ngành tuy nhiên chỉ bố trí 01 đồng chí làmcông tác văn hóa xã, phần lớn cán bộ làm công tác văn hóa xã đào tạo ở cấp

độ thấp, số cán bộ luôn biến động, nhận thức về nhiệm vụ của mình còn hạnchế, chưa hiểu hết chức năng nhiệm vụ của mình, chính sách thu hút nhân lựcchưa đủ mạnh

Đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nâng cao chất lượngnguồn nhân lực vẫn chưa được chú ý, vẫn còn hình thức, không có hiệu quả,

do thiếu thời gian, sức ép về công việc và tài chính cũng như sự động viên tựhọc, tự tham gia đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

2.3 Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện

(1) Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, cổ động trực quan:

Trung tâm Văn hóa đã xác định công tác tuyên truyền cổ động trực

quan là một nhiệm vụ quan trọng của chiếm lược phát triển, là thế mạnh củangành văn hóa và thông tin để góp phần vào sự thành công trong phát triển