Nâng cao chất lượng hoạt động của Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I LÊ XUÂN DƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG THÀNH UỶ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG THÀNH UỶ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: LÊ XUÂN DƯƠNG Lớp: CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ B5 - 15 Chức vụ: PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Đơn vị cơng tác: THÀNH UỶ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Được trí Ban Giám hiệu Trường Học viện trị khu vực I, thực đề án: “Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020” Đề hồn thành đề án này, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng, biết ơn sâu sắc giảng viên theo dõi cố vấn thực đề án tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, xây dựng hoàn thành đề án Tôi xin chân thành cảm ơn thày, cô giảng viên nhà trường tận tình giúp đỡ, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện Học viện trị khu vực I, khố học 2015 - 2016 Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, Thường trực Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố Bắc Giang, tập thể Văn phòng Thành uỷ Bắc Giang quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, ngiên cứu xây dựng đề án Trân trọng cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành khóa học Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề án cách hoàn chỉnh Song, hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên khơng tránh khỏi thiếu sót mà thân chưa nhận thấy Tơi mong góp ý thày, cô Hội đồng bảo vệ đề án để đề án hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2016 HỌC VIÊN Lê Xuân Dương MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý xây dựng đề án Mục tiêu đề án .2 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể đề án Giới hạn đề án .3 3.1 Đối tượng áp dụng đề án 3.2 Không gian thực đề án 3.3 Thời gian thực đề án B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 1.3 Cơ sở thực tiễn 10 Nội dung thực đề án Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 11 2.1 Bối cảnh thực đề án 11 2.2 Thực trạng chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 13 2.3 Nội dung cụ thể cần thực đề án Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 23 2.4 Các giải pháp thực đề án Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 .25 Tổ chức thực đề án 40 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 40 3.2 Tiến độ thực đề án 41 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án 43 Dự kiến hiệu đề án 43 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 43 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án .44 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án tính khả thi đề án 44 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 46 Kiến nghị 46 Kết luận .47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .49 A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp ủy mà trực tiếp Thường trực Thành ủy, Văn phòng Thành ủy Bắc Giang bước làm tốt công tác tham mưu, giúp việc phục vụ đắc lực lãnh đạo, đạo cấp ủy địa phương với khối lượng công việc lớn chất lượng bước nâng cao Công tác tham mưu xếp, tổ chức buổi làm việc lãnh đạo có nhiều đổi mới, hiệu Việc tham gia xây dựng, thẩm định, đóng góp ý kiến vào chương trình, đề án, kế hoạch trình cấp ủy văn hóa kết luận cấp ủy tổ chức chặt chẽ, đảm bảo quy trình, chất lượng bước nâng lên Tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện, đồng thời kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị Ðảng… Trong điều kiện tổ chức máy biên chế, điều kiện làm việc chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, Văn phòng Thành ủy thực chức tham mưu chuyên sâu cho cấp ủy số đề án, kế hoạch thuộc lĩnh vực xây dựng đảng, an sinh xã hội Các mặt công tác: thông tin tổng hợp, văn thư, lưu trữ, nội chính, tiếp dân - xử lý đơn thư, cơng nghệ thơng tin, tài đảng hậu cần phục vụ cấp ủy có chuyển biến tích cực đạt kết đáng khích lệ Trong q trình hoạt động, Văn phịng Thành ủy ln phát huy truyền thống tốt đẹp tạo dựng qua nhiều hệ cán văn phịng cấp ủy “Tuyệt đối trung thành, đoàn kết, sáng tạo, tận tụy, chu đáo, giữ vững nguyên tắc” để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, trình hoạt động, Văn phịng Thành ủy Bắc Giang lộ nhiều mặt hạn chế, khuyết điểm cần nghiên cứu cách sâu sắc có giải pháp khắc phục kịp thời, triệt để Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy nhằm đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình mới, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần lần thứ XVIII, Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXI (nhiệm kỳ 2015 2020) nhiệm vụ cấp thiết Chính vậy, tơi chọn tên đề án Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, khóa học 2015 - 2016 Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành uỷ mặt hoạt động tham mưu, tổng hợp, hành quản trị nhằm nâng cao lực lãnh đạo, đạo cấp ủy thành phố; góp phần xây dựng Đảng thành phố sạch, vững mạnh; phục vụ đắc lực lãnh đạo, đạo cấp ủy thành phố; thực thắng lợi nhiệm vụ trị Thành ủy đề giai đoạn 2016 - 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể đề án 2.2.1 Nâng cao lực nghiên cứu, đề xuất Văn phòng Thành ủy cấp ủy thành phố Làm tốt công tác thẩm định, thẩm tra, rà soát nội dung, chương trình, đề án, kế hoạch, báo cáo quan tham mưu giúp việc cấp ủy Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát theo nhiệm vụ giao Làm tốt công tác phối hợp với ban Đảng, quan, đơn vị thành phố trình thực nhiệm vụ Triển khai thực kịp thời, hiệu nhiệm vụ khác Ban Thường vụ, Thường trực Thành uỷ giao 2.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khả tham mưu, giúp việc, kỹ làm việc đội ngũ lãnh đạo, chuyên viên, cán Văn phòng Thành ủy 2.2.3 Bảo đảm cấu hợp lý số cán bộ, công chức làm công tác nghiên cứu, tham mưu tổng hợp công chức, cán làm công tác hành quản trị, phục vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Thành uỷ Trong phải có tối thiểu 50% biên chế làm công tác nghiên cứu, tham mưu tổng hợp theo Quy định 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 Ban Bí thư Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng áp dụng đề án Đối tượng áp dụng đề án cán Văn phòng Thành uỷ Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 3.2 Không gian thực đề án Đề án thực Văn phòng Thành ủy Bắc Giang tỉnh Bắc Giang 3.3 Thời gian thực đề án Thời gian thực đề án từ năm 2016 đến năm 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm liên quan tới chất lượng hoạt động Văn phòng 1.1.1.1 Chất lượng Chất lượng phạm trù phức tạp có nhiều định nghĩa khác Có nhiều quan điểm khác chất lượng Hiện có số định nghĩa chất lượng chuyên gia chất lượng đưa sau: "Chất lượng phù hợp với nhu cầu" 1, "Chất lượng phù hợp với yêu cầu hay đặc tính định"2 "Chất lượng sự thoả mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất"3 Trong lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nên có nhiều quan điểm chất lượng khác Tuy nhiên, có định nghĩa chất lượng thừa nhận phạm vi quốc tế, định nghĩa Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế Theo điều 3.1.1 tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định nghĩa chất lượng là: "Mức độ đáp ứng yêu cầu tập hợp có đặc tính vốn có" Chất lượng khái niệm đặc trưng cho khả thoả mãn nhu cầu khách hàng Vì vậy, sản phẩm hay dịch vụ không đáp ứng nhu cầu khách hàng bị coi chất lượng cho dù trình độ cơng nghệ sản xuất có đại đến đâu Cùng mục đích sử dụng nhau, sản phẩm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cao có chất lượng cao Theo Juran- giáo sư người Mỹ Theo Crosby- giáo sư người Mỹ Theo Ishikawa- giáo sư người Nhật Bản 1.1.1.2 Năng lực Theo nhà tâm lý học, lực tổng hợp đặc điểm, thuộc tính tâm lý cá nhân phù hợp với yêu cầu đặc trưng hoạt động định nhằm đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu cao4 Theo Từ điển tiếng Việt, lực khả đủ để làm cơng việc hay lực điều kiện tạo vốn có để thực hoạt động 1.1.1.3 Hiệu lực Hiệu lực mức độ thực hoạt động hoạch định đạt kết hoạch định Như thế, tính hiệu lực bao gồm hai phần: mức độ tuân thủ thực quy định kết đạt được5 Hiệu lực hoạt động Văn phòng thực đúng, kịp thời, có kết chức năng, nhiệm vụ giao tuân thủ pháp luật nhằm đạt mục tiêu đề Ở khía cạnh thực tiễn, hiệu lực Văn phòng biểu nghiêm túc, khẩn trương, triệt để việc thực thi chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Hiệu lực Văn phòng phụ thuộc vào yếu tố sau: Sự tạo điều kiện Thường trực Thành ủy, ủng hộ quan, đơn vị thành phố, nhân dân, tin tưởng lớn kết hoạt động cao; lực, chất lượng tổ chức máy, đội ngũ công chức; phân công rành mạch chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Thành ủy 1.1.1.4 Hiệu Hệu đạt kết giống sử dụng thời gian, cơng sức nguồn lực nhất6 A.G.Côvaliốp, Tâm lý học cá nhân, Nxb giáo dục, H 1971, tr 90 Theo Bộ tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001-2015 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa H 2010, tr 374 ... Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 2.1 Bối cảnh thực đề án Thành phố Bắc Giang trung tâm trị, kinh tế, văn hố - xã hội tỉnh Bắc Giang, . .. phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 13 2.3 Nội dung cụ thể cần thực đề án Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 ... án Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Thành ủy Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 11 2.1 Bối cảnh thực đề án 11 2.2 Thực trạng chất lượng hoạt động Văn phòng Thành