Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy của văn phòng huyện ủy yên thủy, tỉnh hòa bình, giai đoạn 2016 2020

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 Phần 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 3 1.3. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI 4 1.4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI 4 Phần 2: NỘI DUNG 5 2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ TÀI 5 2.1.1. Căn cứ khoa học, lý luận 5 2.1.2. Căn cứ chính trị, pháp lý 5 2.1.3. Căn cứ thực tiễn 5 2.2. NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI 6 2.2.1. Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy của văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 20102015 6 2.2.1.1. Những kết quả chủ yếu 6 2.2.1.2. Những hạn chế, yếu kém 10 2.2.1.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém 11 2.2.2. Nội dung thực hiện 13 2.2.3. Giải pháp thực hiện 13 2.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 20 2.3.1. Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện Đề tài 20 2.3.2. Nguồn lực thực hiện Đề tài 21 2.3.3. Kế hoạch, tiến độ thực hiện Đề tài 22 2.3.4. Phân công trách nhiệm thực hiện Đề tài 22 2.4. DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI 22 2.4.1. Sản phẩm của Đề tài 22 2.4.2. Tác động và ý nghĩa của Đề tài 23 Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 24 3.1. KẾT LUẬN 24 3.2. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 25 3.2.1. Đối với Trung ương 25 3.2.2. Đối với Văn phòng Trung ương Đảng 25 3.2.3. Đối với Tỉnh ủy 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu,kết quả nêu trong đề tài là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫnđúng quy định Đề tài này phù hợp với vị trí, đơn vị công tác của tôi và chưađược triển khai trong thực tiễn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

Phần 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 3

1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI 4

1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI 4

Phần 2: NỘI DUNG 5

2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ TÀI 5

2.1.1 Căn cứ khoa học, lý luận 5

2.1.2 Căn cứ chính trị, pháp lý 5

2.1.3 Căn cứ thực tiễn 5

2.2 NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI 6

2.2.1 Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy của văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2015 6

2.2.1.1 Những kết quả chủ yếu 6

2.2.1.2 Những hạn chế, yếu kém 10

2.2.1.3 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém 11

2.2.2 Nội dung thực hiện 13

2.2.3 Giải pháp thực hiện 13

2.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 20

2.3.1 Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện Đề tài 20

2.3.2 Nguồn lực thực hiện Đề tài 21

2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực hiện Đề tài 22

2.3.4 Phân công trách nhiệm thực hiện Đề tài 22

2.4 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI 22

2.4.1 Sản phẩm của Đề tài 22

2.4.2 Tác động và ý nghĩa của Đề tài 23

Phần 3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 24

3.1 KẾT LUẬN 24

3.2 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 25

3.2.1 Đối với Trung ương 25

3.2.2 Đối với Văn phòng Trung ương Đảng 25

3.2.3 Đối với Tỉnh ủy 25

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC

Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Công tác tham mưu, tổng hợp luôn đóng vai trò rất quan trọng, giúp chocác cấp ủy đảng có tầm nhìn chiến lược, đưa ra các phương án xử lý chính xác

và các quyết định đúng đắn, tối ưu nhất trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo cácmặt công tác, các lĩnh vực của đời sống xã hội với tư cách của một Đảng duynhất cầm quyền Bởi vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo của Đảng,cần phải nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc,đáp ứng yêu cầu của tình hình nhiệm vụ ngày càng nhiều

Văn phòng huyện ủy là cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ mà trựctiếp, thường xuyên là ban thường vụ và thường trực huyện uỷ (sau đây gọichung là cấp ủy) trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợphoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ; là trung tâm thông tintổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện uỷ Trực tiếp quản lý tài sản,tài chính của huyện uỷ và bảo đảm cơ sở vật chất cho hoạt động của huyện uỷ,ban thường vụ, thường trực huyện uỷ và các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện

uỷ

Theo đó, văn phòng cấp ủy nói chung và văn phòng huyện ủy nói riêng làngười đầu tiên tiếp nhận các thông tin, chủ trương của cấp ủy cấp trên và thôngtin tổng hợp từ các nguồn đến cấp ủy; cùng các cơ quan tham mưu, giúp việccủa huyện ủy đề xuất chủ trương chỉ đạo và là cơ quan duy nhất thẩm định cuốicùng các chủ trương, nghị quyết chỉ đạo của cấp ủy Bên cạnh đó, văn phònghuyện ủy còn được giao nhiệm vụ trực tiếp tổ chức mọi hoạt động của cấp ủy; lànơi đối ngoại của cấp ủy, tiếp xúc trực tiếp với các đầu mối khi đến cấp ủy

Khi nói về vai trò, vị trí của Văn phòng cấp ủy, Chủ tịch Hồ Chí Minhnói “Công tác văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán bộ lãnh đạonắm bắt được tình hình Cán bộ văn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽgiải quyết công việc không đúng Văn phòng giúp cho cho các cơ quan lãnhđạo đầu não nắm tình hình trong toàn Đảng, cho nên phải luôn nêu cao tinh

thần trách nhiệm, năng lực công tác và giữ bí mật”.

Chức năng tham mưu và chức năng phục vụ của văn phòng đan xen, cómối quan hệ chặt chẽ với nhau Xác định rõ chức năng và nội dung tham mưucủa văn phòng cấp ủy là rất cần thiết để có quan niệm đúng về nhiệm vụ củavăn phòng, nhất là nhiệm vụ của cán bộ lãnh đạo và các chuyên viên trong vănphòng, trên cơ sở đó có hướng đúng trong việc tuyển chọn, đào tạo và bồidưỡng cán bộ văn phòng, đòi hỏi văn phòng cấp ủy vươn lên để làm việc mộtcách chủ động, nhạy bén, sáng tạo, có nhiều ý kiến đề xuất, khắc phục quanniệm không đúng, coi văn phòng chỉ như “ một cái hộp thư” hay một cái “máygiúp việc” hoặc chỉ biết “bưng, bê, kê, đặt”, cán bộ văn phòng chỉ thụ động,

“chỉ đâu làm đấy”; hoặc ngược lại đặt quá cao vai trò tham mưu của văn phòngcấp ủy dẫn đến văn phòng cấp ủy bao biện làm thay việc của các ban khác củaĐảng, trong khi đó lại không làm tốt chức năng, nhiệm vụ chính của mình

Trong những năm qua, để đáp ứng tốt vai trò là cơ quan tham mưu, phục

vụ sự lãnh đạo của Huyện ủy, Ban Thường vụ và Thường trực Huyện uỷ, Vănphòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình luôn nâng cao hiệu quả các mặt côngtác, đặc biệt là công tác tham mưu phục vụ sự lãnh đạo của cấp ủy Trong thờigian qua, một số nội dung trọng tâm được Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy tậptrung thực hiện như sau:

- Nâng cao tính chủ động trong tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiệnkhá tốt quy chế làm việc, chương trình công tác của cấp ủy

- Chú trọng công tác thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo

- Tham mưu phối hợp chuẩn bị nội dung, tổ chức tốt các cuộc họp, hộinghị của Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành

Tuy nhiên, công tác tham mưu, tổng hợp thông tin trên một số mặt chấtlượng, hiệu quả chưa cao như: Công tác tham mưu cho cấp ủy chỉ đạo một sốvấn đề mang tính đột phá còn hạn chế, chất lượng một số văn bản chưa cao; cán

bộ văn phòng, nhất là đội ngũ chuyên viên còn chưa đủ, điều kiện làm việc cònthiếu, việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho văn phòng còn chưa được chú ý

Nguyên nhân của hạn chế là: Vai trò lãnh đạo, điều hành của lãnh đạoVăn phòng có lúc, có việc chưa theo kịp với yêu cầu nhiệm vụ; khối lượng côngviệc ngày càng tăng và chất lượng đòi hỏi ngày càng cao; việc quản lý điều hànhtheo quy chế có lúc, có việc chưa tốt Việc chăm lo xây dựng tổ chức, đào tạobồi dưỡng cán bộ có lúc, có nơi còn chưa được quan tâm đúng mức nên phầnnào làm hạn chế hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ.

Hiện nay, trước những yêu cầu của đất nước cũng như những xu thế pháttriển tất yếu của thời đại đòi hỏi mỗi ngành, mỗi lĩnh vực hoạt động trong xãhội đều phải không ngừng đổi mới và hiện đại hoá nhằm đáp ứng yêu cầu,nhiệm vụ Trong bối cảnh đó, việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thammưu, tổng hợp của văn phòng cấp ủy nói chung và văn phòng Huyện ủy nóiriêng là vấn đề hết sức cần thiết

Trước tình hình và yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra cả vấn đề về lý luận và thựctiễn cần nghiên cứu để giải quyết vấn đề trên nhằm nâng cao chất lượng công táctham mưu, tổng hợp của văn phòng Huyện ủy đối với sự lãnh đạo của Thườngtrực, Ban Thường vụ Huyện ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ huyện là rất cấpthiết trong giai đoạn hiện nay Với cương vị của mình là một người cán bộ, đảngviên đang trực tiếp làm công tác tham mưu tại cơ quan Văn phòng Huyện uỷ, tôi

chọn lựa đề tài ''Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ

cấp ủy của Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2020” làm vấn đề nghiên cứu khoa học của mình

2016-1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI

- Nghiên cứu làm rõ thực trạng, những mặt được, chưa được, những hạnchế yếu kém và nguyên nhân trong công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòngHuyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình

- Đề xuất các giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu quả công táctham mưu, tổng hợp của các văn phòng Huyện uỷ phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạocủa Huyện ủy Yên Thủy, từ nay đến năm 2020

1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI

Một là, đánh giá thực trạng tình hình công tác tham mưu tổng hợp củaVăn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình trong những năm vừa qua

Hai là, xây dựng các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác thammưu, tổng hợp của Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, phục vụ sự lãnh đạo, chỉđạo của cấp uỷ trong giai đoạn từ nay đến 2020

1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI

- Về đối tượng nghiên cứu: Công tác tham mưu, tổng hợp và cán bộ,chuyên viên trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp của Văn phòngHuyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình

- Về phạm vi và giới hạn nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công táctham mưu, tổng hợp của Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giaiđoạn 2015 trở về trước và đề xuất những giải pháp, kế hoạch thực hiện tronggiai đoạn 2016-2020

TIỂU KẾT

Trong phần 1, tôi đã làm rõ một số vấn đề, lý do tại sao tôi chọn đề tàinày Khái niệm Văn phòng; vai trò và chức năng của Văn phòng cấp ủy; nêu ranhững mục tiêu, nhiệm vụ và giới hạn của vấn đề cần nghiên cứu tại Văn phòngHuyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình Những vấn đề trong phần 1 là cơ sở lýluận, nền tảng để triển khai nội dung tiếp theo có hiệu quả hơn ở phần 2 - nộidung

Phần 2: NỘI DUNG

2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ TÀI

2.1.1 Căn cứ khoa học, lý luận

Các nội dung của Đề tài được trình bày trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩaMác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về công tác vănphòng cấp ủy Đảng các cấp; các bài viết, bài phát biểu của các đồng chí lãnh đạoĐảng, lãnh đạo Văn phòng Trung ương Đảng, lãnh đạo các tỉnh ủy, thành ủytrong cả nước về công tác văn phòng cấp ủy

2.1.2 Căn cứ chính trị, pháp lý

Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy của

Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, CụcLưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng

2.1.3 Căn cứ thực tiễn

Công tác tham mưu, tổng hợp của các cơ quan Đảng ở cấp huyện được

quy định cụ thể trong quy định của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chức năng,nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện uỷ,quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ

Thực tiễn chứng minh rằng, trong hoạt động lãnh đạo, quản lý, ở bất cứngành nào, lĩnh vực nào, đều cần đến công tác tham mưu Trong hoạch định chủtrương, đường lối của Đảng, thể chế, chế độ chính sách, chiến lược phát triểnkinh tế - xã hội của chính quyền địa phương và giải quyết các vấn đề kinh tế, xãhội, an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị đều cần có sự tham mưu,hiến kế của các cơ quan tham mưu của Đảng ở mỗi địa phương, trong đó có vănphòng cấp ủy huyện Bởi vì, hiệu quả hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của huyện ủyluôn gắn liền với chất lượng, hiệu quả công tác của các cơ quan tham mưu, đặcbiệt là cơ quan Văn phòng cấp uỷ - làm việc trực tiếp, gần gũi nhất với Thườngtrực, Ban Thường vụ cấp ủy

Phát huy truyền thống của Văn phòng cấp uỷ các cấp “tuyệt đối trung

thành, đoàn kết, sáng tạo, tận tụy, chu đáo, giữ vững nguyên tắc công tác”,Những năm qua, thực hiện tiến trình hiện đại hoá công tác văn phòng cấp uỷ vớinội dung “4 hoá ” (quy chế, quy trình hoá, chương trình hoá, tin học hoá và tiêuchuẩn hoá cán bộ); Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình phấn đấuhoàn thành tốt công tác tham mưu, phục vụ giúp Ban Thường vụ, Thường trựccấp uỷ lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện các mặt công tác của địa phương; đẩy mạnhcác phong trào thi đua yêu nước gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tấmgương đạo đức Hồ Chí Minh

Tuy nhiên, trước yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhậpquốc tế ngày càng sâu rộng, công tác tham mưu, tổng hợp của các văn phòngvẫn còn nhiều mặt hạn chế cần phải được đánh giá nghiêm túc và có giải phápkhắc phục kịp thời, để góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủyđảng ở địa phương

2.2 NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI

2.2.1 Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy của văn phòng Huyện ủy Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2015

2.2.1.1 Những kết quả chủ yếu

a Kịp thời tham mưu giúp cấp uỷ xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế làm việc và các chương trình công tác

- Ngay sau Đại hội Đảng bộ huyện Yên Thủy lần thứ XIX, nhiệm kỳ

2010-2015, Văn phòng Huyện ủy đã tham mưu cho Ban Chấp hành Đảng bộ huyện dựthảo Quy chế làm việc của Ban Chấp hành; dự thảo thông báo phân công nhiệm vụcho các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy; xâydựng Chương trình công tác toàn khóa, chương trình công tác hàng năm, quý, thángtương đối sát với tình hình thực tế của địa phương

Các chương trình làm việc của cấp uỷ đã được văn phòng cấp ủy tham mưuxây dựng đảm bảo đúng nguyên tắc; nội dung bao quát, toàn diện, có trọng tâm,trọng điểm, bám sát tình hình thực tiễn của địa phương; trong thực hiện đã kịp thờiđiều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với từng thời điểm, thời kỳ và đảm bảo đúng thẩm

quyền của ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực cấp ủy, trách nhiệm tập thể

và cá nhân theo quy chế làm việc cấp uỷ Chất lượng tham mưu xây dựng và tổ chứcthực hiện chương trình công tác ngày càng tốt hơn; chương trình toàn khoá của cấp

ủy, chương trình công tác năm, hàng quý, tháng của ban thường vụ và thường trựccấp ủy được thực hiện khá đầy đủ

b Tổ chức thực hiện tốt công tác tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy

Thực hiện chức năng cầu nối giữa cấp uỷ với các cấp, các ngành, với đảngviên và nhân dân trong huyện; bám sát thực tiễn cuộc sống, phối hợp chặt chẽvới các cơ quan tham mưu giúp việc Huyện ủy, các cơ quan có liên quan, theodõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các chủ trương, nghị quyết củaTrung ương, của Tỉnh ủy và cấp ủy cấp mình, góp phần đảm bảo cho mọi nghịquyết, chỉ thị được thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệu quả từ huyện đến

cơ sở và các chi bộ Chất lượng thông tin, nội dung thông tin báo cáo với banthường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy đảm bảo chính xác, kịp thời, khách quan,trung thực, có sự chắt lọc, mang tính tổng hợp cao

c Công tác tham mưu, biên soạn văn bản cấp ủy có nhiều tiến bộ, chất lượng các loại văn bản của cấp ủy từng bước được nâng cao

Trong giai đoạn 2010-2015, Văn phòng Huyện ủy Yên Thủy đã trực tiếptham mưu và phối hợp tham mưu cho cấp ủy ban hành hơn 4.000 văn bản cácloại Đảm bảo đầy đủ thể thức văn bản và đúng thẩm quyền, tiến độ thời gian,chất lượng ngày càng được nâng cao, truyền đạt đúng tinh thần lãnh đạo, chỉđạo của ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực cấp ủy Nhiều văn bản đã

đi vào thực tiễn, tạo nên những chuyển biến tích cực trên các mặt kinh tế - xãhội, quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống chính trị

d Tham mưu, giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác nội chính, tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo

- Về công tác nội chính

Đã tham mưu chỉ đạo thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ

về lĩnh vực nội chính Văn phòng đã tổng hợp, phản ánh kịp thời thông tin

về tình hình nội chính, về công tác nội chính, về hoạt động của các cơ quannội chính để phục vụ sự lãnh đạo của cấp uỷ; đồng thời đã tích cực giúp cấp

ủy chỉ đạo thực hiện một số chuyên đề như: chỉ đạo công tác tôn giáo; tổchức thực hành diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh; chỉ đạo diễn tập chiến đấutrị an các địa phương trên địa bàn Chú trọng giúp cấp ủy chỉ đạo thực hiệncông tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết công tác bảo đảm trật tự an toàn giaothông; phòng, chống tham nhũng; cải cách tư pháp; phòng, chống và kiểmsoát ma tuý

- Về công tác tiếp dân và tham mưu xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo

Từ năm 2010 đến hết 2015, Văn phòng Huyện uỷ đã tiếp nhận hơn 50 đơnthư các loại và sau khi xem xét phân loại đã tham mưu cho Ban Thường vụ,Thường trực Huyện ủy chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền giải quyết; định kỳ 6tháng và hàng năm, tổng hợp, báo cáo đề xuất biện pháp để chỉ đạo thực hiện.Kết quả đạt được đã góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội,phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện

e Tham mưu thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tài chính, tài sản của Đảng, bảo đảm hậu cần cho hoạt động của cấp ủy

Đã thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp thường trực cấp ủy điều hành,quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ, đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiệnnhiệm vụ chính trị và công tác đối nội, đối ngoại của cấp uỷ và các cơ quantham mưu của cấp uỷ Thực hiện tốt các quy định của Luật ngân sách Nhànước về lập, phê duyệt, quyết toán thu, chi tài chính Tăng cường hướng dẫn,kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý tài chính, tài sản và về tổchức thực hiện dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc, đảm bảo cho cácđơn vị hoạt động có hiệu quả, đúng quy định Công tác quản lý tài chính, tàisản của các cấp ủy ngày càng chặt chẽ hơn Tổ chức thực hiện chế độ báo cáoquyết toán tài chính, báo cáo công khai tài chính hàng năm đúng theo quy định

f Tổ chức thực hiện công tác văn thư, lưu trữ theo đúng các quy định của Đảng và Nhà nước; triển khai ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong các

cơ quan Đảng

- Công tác văn thư, lưu trữ được Văn phòng Tỉnh ủy Hòa Bình kiểm tra

và đánh giá khá tốt Từ việc tiếp nhận văn bản, gửi văn bản đi, theo dõi quá trìnhvận hành các văn bản; tổ chức nhân sao, in ấn, phát hành các loại văn bản; ứngdụng công nghệ thông tin, hiện đại hoá công tác văn bản, bảo đảm an toàn vàgiữ tài liệu mật của Đảng; thu hồi, chỉnh lý, bảo quản … các tài liệu phông lưutrữ Đảng thuộc trách nhiệm quản lý của cấp ủy; tổ chức khai thác tài liệu phục

vụ cho công tác lãnh đạo của các cấp ủy, cho đến việc hướng dẫn nghiệp vụcông tác văn thư, lưu trữ trong hệ thống các cơ quan đảng, đoàn thanh niên tronghuyện đều được tổ chức thực hiện đạt kết quả tốt, không để xảy ra sai sót đángtiếc

g Phối hợp kịp thời, chặt chẽ hơn với các cơ quan tham mưu giúp việc để tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng Đảng và hệ thống chính trị ngày càng trong sạch vững mạnh

Văn phòng đã phối hợp với ban tuyên giáo tham mưu cho cấp ủy lãnh đạocông tác tư tưởng, định hướng dư luận xã hội, kịp thời quán triệt, triển khaicác chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đẩy mạnh việc học tập,làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nâng cao nhận thức, thống nhất ýchí, hành động trong đảng bộ và sự đồng thuận trong xã hội; phối hợp với uỷban kiểm tra và các đơn vị liên quan tham mưu cấp uỷ chỉ đạo xây dựng và tổchức thực hiện các chương trình kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thựchiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương và của cấp uỷ; phối hợpban tổ chức tham mưu cho cấp ủy trong việc quản lý tổ chức bộ máy, biên chếcán bộ, củng cố kiện toàn bộ máy các tổ chức trong hệ thống chính trị; phối hợpban dân vận tham mưu cấp uỷ lãnh đạo đổi mới nội dung, phương thức hoạtđộng của Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội, vận động đoàn viên, hộiviên, các tầng lớp nhân dân tham gia các phong trào thi đua yêu nước, xây dựngĐảng, chính quyền trong sạch vững mạnh, củng cố khối đại đoàn kết toàn dântộc

h Tham mưu, giúp cấp uỷ tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ các cấp trong huyện

Sau khi triển khai thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị về đạihội Đảng bộ các cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng,Văn phòng Huyện uỷ tham mưu, giúp cấp uỷ lãnh đạo, chỉ đạo đại hội cấp cơsở; chuẩn bị chu đáo các điều kiện, cả nội dung lẫn vật chất, hậu cần để tổ chứcthành công đại hội đảng bộ huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đặc biệt

là đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giúp cấp uỷ biên tập, chỉnh lý,hoàn thiện các văn kiện đại hội đảng bộ, nhất là hai báo cáo quan trọng: báo cáochính trị trình đại hội và báo cáo kiểm điểm ban chấp hành, ban thường vụ cấp

uỷ

2.2.1.2 Những hạn chế, yếu kém

a Về công tác tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình

công tác: Trong chương trình công tác năm, chưa dự báo chính xác, đầy đủ số

lượng và nội dung các hội nghị cấp uỷ cần bàn, thảo luận và thông qua Tính chủchủ động trong việc tham mưu tổ chức thực hiện các nội dung được đề ra trongcác chương trình công tác chưa cao Việc chuẩn bị nội dung hội nghị nhiều lúcchưa kịp thời; văn bản hoá kết luận hội nghị của cấp ủy, ban thường vụ, thườngtrực Huyện ủy đôi lúc còn chậm

b Về công tác thẩm định, thẩm tra các đề án trình hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy: Một số lĩnh vực tham mưu còn lúng túng, bị động trong công

tác thẩm định, thẩm tra các đề trình hội nghị cấp uỷ Chất lượng công tác thẩmđịnh, thẩm tra thấp; đa số chỉ tham gia thẩm định, thẩm tra về thể thức văn bản,chưa phản biện được nhiều về nội dung đề án

c Về công tác tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy: Việc nắm bắt, cập nhật,

tổng hợp, cung cấp thông tin và tham mưu cho thường trực cấp ủy chỉ đạo xử lýmột số vấn đề tồn đọng, nổi cộm gây bức xúc trong nhân dân, các vấn đề phátsinh trên lĩnh vực nội chính còn yếu Việc thực hiện chế độ thông tin chuyên đề

và đột xuất còn bị động, chất lượng còn thấp, một số trường hợp chưa đảm bảo

thời gian

d Về công tác tham mưu trên lĩnh vực nội chính, tiếp dân: Tham mưu

trong lĩnh vực nội chính chưa sâu, chưa bao quát hết tình hình, có việc thammưu chưa kịp thời Công tác tiếp dân và tham mưu xử lý đơn thư, khiếu nại cònmột số hạn chế

e Về công tác văn thư, lưu trữ, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng cấp ủy huyện: Kho lưu trữ của Văn phòng Huyện ủy tuy đã

được quan tâm đầu tư, nhưng nhìn chung chưa đảm bảo các điều kiện, tiêuchuẩn cho việc bảo quản tài liệu lâu dài; tài liệu còn chưa được thu nhận, phânloại, xử lý khá nhiều

2.2.1.3 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém

a Những hạn chế, yếu kém trong đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ chậm được khắc phục

- Đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu, tổng hợp còn thiếu và thường

xuyên biến động Cán bộ văn phòng cấp uỷ đa số còn trẻ, thiếu kinh nghiệmcông tác thực tiễn Số cán bộ có trình độ cao, sau đại học còn quá ít

- Về công tác cán bộ: Thiếu các văn bản quy định cụ thể về tiêu chuẩn cán

bộ theo chức danh và vị trí công tác; về tiêu chí để đánh giá, nhận xét cán bộ…cho nên trong công tác tuyển dụng, nhận xét, đề bạt, bố trí, sử dụng cán bộ còn

bị chi phối nhiều bởi yếu tố chủ quan, cảm tính, thiếu chuẩn xác Mặc dù Đề án

vị trí việc làm của Văn phòng huyện ủy đã được phê duyệt, song việc thực hiện

vô cùng khó khăn và chưa có hướng chỉ đạo do tổng biên chế của cơ quanHuyện ủy có hạn

b Công tác phối hợp giữa các văn phòng cấp ủy với một số cơ quan liên quan chưa thật chặt chẽ, đồng bộ, hiệu quả thấp

- Phối hợp trong công tác tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiệnchương trình công tác của cấp ủy chưa thật đồng bộ, chặt chẽ; đôi khi cùng mộtlúc tổ chức quá nhiều các cuộc họp ở các cơ quan khác nhau, gây khó khăn chocác địa phương đơn vị trực thuộc

- Phối hợp trong việc chuẩn bị tài liệu, đề án trình hội nghị cấp ủy có lúcchưa kịp thời; một số đề án chuẩn bị chưa kỹ, tính khả thi thấp, thông tin thuthập thiếu toàn diện, chất lượng hội nghị không cao, sau hội nghị một số trườnghợp văn bản hóa chưa kịp thời.

c Thiếu các văn bản hướng dẫn, quy chế, quy định, quy trình thực hiện công tác văn phòng cấp ủy

- Thiếu các văn bản quy định, hướng dẫn hoạt động trong nội bộ hệ thốngvăn phòng cấp ủy

- Thiếu những văn bản quy định, quy trình công tác và quy chế phối hợphoạt động giữa văn phòng cấp ủy với các cơ quan liên quan

d Cơ sở vật chất, trang thiết bị và điều kiện, phương tiện làm việc của văn phòng cấp ủy còn hạn chế

Việc đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm phương tiện, thiết bị phục vụ chohoạt động của văn phòng còn hạn chế; chuyên viên văn phòng cấp uỷ vẫn chưa

có đủ máy tính cá nhân để làm việc, hệ thống máy tính cũ kỹ, trang thiết bịkhông đồng bộ, thường bị hư hỏng, hoạt động thiếu ổn định đã ảnh hưởng trựctiếp đến năng suất, hiệu quả công tác tham mưu, tổng hợp của cán bộ văn phòngcấp ủy

e Chưa có cơ chế, chính sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao về công tác tham mưu, tổng hợp ở các văn phòng cấp ủy

Cán bộ làm công tác tham mưu, tổng hợp ở các văn phòng cấp ủy luônphải ở trong tình trạng áp lực công việc lớn, khối lượng công việc nhiều, chấtlượng công việc phải giải quyết đòi hỏi độ chính xác và khái quát rất cao, nhưngchế độ, chính sách đãi ngộ, phương tiện, điều kiện làm việc vẫn giống như các

bộ phận công tác khác, do đó chưa khuyến khích, thu hút được nguồn nhân lực

có chất lượng cao, cán bộ giỏi về làm công tác tham mưu, tổng hợp