Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Tăng trưởng và phát triển là mục tiêu hang đầu của tất cả các quốc gia trên thế giới, là thước đo về sự tiến bộ trong mỗi quốc gia. Trong đó vốn lại là điều kiện tiên quyết cho sự tăng trưởng và phát triển. Chính vì thế để tận dụng không chỉ nguồn lực trong nước mà cả những nguồn lực, vốn ngoài nước để huy động cho đầu tư và phát triển là một bước đi đúng đắn của các nước đang phát triển như Việt Nam. Đầu tư nước ngoài là một giải pháp hữu hiêu, một lợi thế mà các nước đi sau có thể tận dụng để phát triển thay vì phải mất hàng trăm năm tích lũy. Đối với tỉnh Hưng Yên trong những năm vừa qua, kinh tế đã có sự thay đổi đáng khích lệ, tốc độ tăng trưởng GDP cao, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng. Trong đó nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) góp phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, việc thu hút và sử dụng vốn FDI trong thời gian qua cũng còn nhiều mặt hạn chế. Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên”. Do hiểu biết còn nhiều hạn chế nên bài chuyên đề tốt nghiệp không thể tránh khỏi những sai sót. Em mong có được những nhận xét, đánh giá của các thầy, cô nhằm hoàn thiện đề tài này. Trên cơ sở nghiên cứ những vấn đề lý luận thực tiễn về quản lý nhà nước về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở phạm vi quốc gia cũng như trên địa bàn tỉnh, chuyên đề này đề xuất những phương hướng, giải pháp giúp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

1 BCC: Hợp tác kinh doanh

2 BOT: Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao

3 BT: Xây dựng – Chuyển giao

4 BTO: Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh

5 CNH – HĐH: Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

6 ĐTNN: Đầu tư nước ngoài

7 ĐTTTNN: Đầu tư trực tiếp nước ngoài

8 FDI: Đầu tư trực tiếp

9 KCN: Khu công nghiệp

10 KH&ĐT: Kế hoạch và Đầu tư

11 QLNN: Quản lý nhà nước

12 UBND: Ủy ban nhân dân

13 WTO: Tổ chức thương mại thế giới

14 XHCN: Xã hội chủ nghĩa

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: 2

THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TỪ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2

1.1 Một số nét khái quát về tỉnh Hưng Yên 2

1.1.1 Điều kiện tự nhiên của tỉnh 2

1.1.1.1.Vị trí địa lý và tiềm năng về vị trí địa lý 2

1.1.1.2.Tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch 2

1.1.2.Đặc điểm về kinh tế - xã hội 4

1.1.1.3.Cơ sở hạ tầng 4

1.1.1.4.Tình hình kinh tế 5

1.1.1.5.Dân số và lao động 7

1.1.1.6.Các lĩnh vực văn hóa – xã hội 7

1.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Hưng Yên 9

1.2.1 Tình hình thu hút FDI trên địa bàn tỉnh 9

1.2.1.1 Quy mô vốn đầu tư 9

1.2.1.2 Theo hình thức đầu tư FDI 11

1.2.1.3 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phân theo ngành kinh tế 12

1.2.1.4 Các đối tác đầu tư tại Hưng Yên giai đoạn 2008 – 2012 13

1.2.1.5 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo địa bàn đầu tư 15

1.2.2 Thực trạng triển khai thực hiện các dự án FDI 16

1.2.2.1.Vốn thực hiện 16

1.2.2.2.Tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh 17

1.2.2.3.Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt động của các dự án FDI 17

1.3 Công tác quản lý vốn FDI của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012 18

1.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 18

1.3.2 Các chính sách khuyến khích ưu đãi hoạt động FDI trên địa bàn tỉnh 19

1.3.3 Công tác xây dựng cơ chế quản lý và các bước triển khai thủ tục hành chính 21

1.3.4 Công tác xúc tiến, vận động đầu tư 21

1.3.5 Công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 22

1.4 Đánh giá công tác thu hút và sử dụng vốn FDI ở Hưng Yên 22

1.4.1 Những kết quả đạt được 22

1.4.2 Những hạn chế 27

1.4.3 Nguyên nhân 30

1.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 30

1.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 31

CHƯƠNG 2 34

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 34

2.1 Định hướng thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 34

2.1.1 Định hướng của tỉnh về phát triển kinh tế đến năm 2020 34

2.1.1.1.Quan điểm phát triển 34

2.1.1.2 Các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cụ thể 36

2.1.2 Định hướng thu hút, sử dụng và quản lý vốn FDI trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 37

2.1.2.1 Quan điểm chung 37

2.1.2.2 Phương hướng thu hút và sử dụng vốn FDI có hiệu quả 40

2.1.3 Ma trận SWOT những điểm mạnh, điểm yếu cũng như những cơ hội, thách thức của tỉnh trong thu hút FDI đến năm 2020 41

2.1.4 Dự báo nhu cầu vốn FDI cho tới năm 2020 44

2.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI ở Hưng Yên 44

2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI hợp lý 44

2.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý vốn FDI 46

2.2.3 Hoàn thiện cơ sở hạ tầng nhằm tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư 47

2.2.4 Nâng cao trình độ cán bộ quản lý FDI 48

2.2.5 Tăng cường vận động, xúc tiến đầu tư 49

2.3 Một số kiến nghị với Chính Phủ 50

KẾT LUẬN 53

TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012 5Bảng 1.2: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế tỉnh Hưng yên giai đoạn 2008 – 20126Bảng 1.3: Tình hình gia tăng dân số tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 – 2012 7Bảng 1.4: Tình hình thu hút FDI tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 – 2012 10Bảng 1.5: Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012 11Bảng 1.6: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành của Hưng Yên giai đoạn 2008 – 2012 12Bảng 1.7 : Các quốc gia đầu tư FDI vào Hưng Yên qua các năm 2008-2012 14Bảng 1.8: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo địa bàn ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn

2008 – 2012 15Bảng 1.9: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện giai đoạn 2008 – 2012 16Bảng 1.10: Tình hình triển khai các dự án FDI giai đoạn 2008 - 2012 17Bảng 1.11: Đóng góp của các ngành kinh tế vào ngân sách nhà nước ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012 23Bảng 1.12: Đóng góp của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài vào GDP của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012 25

LỜI MỞ ĐẦU

Tăng trưởng và phát triển là mục tiêu hang đầu của tất cả các quốc gia trên thế giới, là thước đo về sự tiến bộ trong mỗi quốc gia Trong đó vốn lại là điều kiện tiên quyết cho sự tăng trưởng và phát triển Chính vì thế để tận dụng không chỉ nguồn lực trong nước mà cả những nguồn lực, vốn ngoài nước để huy động cho đầu

tư và phát triển là một bước đi đúng đắn của các nước đang phát triển như Việt Nam

Đầu tư nước ngoài là một giải pháp hữu hiêu, một lợi thế mà các nước đi sau

có thể tận dụng để phát triển thay vì phải mất hàng trăm năm tích lũy Đối với tỉnh Hưng Yên trong những năm vừa qua, kinh tế đã có sự thay đổi đáng khích lệ, tốc độ tăng trưởng GDP cao, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng Trong đó nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) góp phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, việc thu hút và sử dụng vốn FDI trong thời gian qua cũng còn nhiều mặt hạn chế Vì vậy, em chọn đề tài nghiên

cứu: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên” Do hiểu biết

còn nhiều hạn chế nên bài chuyên đề tốt nghiệp không thể tránh khỏi những sai sót

Em mong có được những nhận xét, đánh giá của các thầy, cô nhằm hoàn thiện đề tài này

Trên cơ sở nghiên cứ những vấn đề lý luận thực tiễn về quản lý nhà nước về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở phạm vi quốc gia cũng như trên địa bàn tỉnh, chuyên đề này đề xuất những phương hướng, giải pháp giúp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Chuyên đề tập trung nghiên cứu thực tiễn về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài qua các năm từ 2008 đến 2012, sử dụng chủ yếu phương pháp thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp, so sánh, … trên cơ sở quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà Nước, đồng thời thừa kế có chọn lọc kết quả nghiên cứu của một số công trình nghiên cứu có liên quan Nội dung chính của chuyên đề thực tập được chia làm 2 chương:

Chương I: Thực trạng thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn

tỉnh Hưng Yên

Chương II: Một số giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả

CHƯƠNG 1:

THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TỪ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN

1.1 Một số nét khái quát về tỉnh Hưng Yên

1.1.1 Điều kiện tự nhiên của tỉnh

1.1.1.1 Vị trí địa lý và tiềm năng về vị trí địa lý

Hưng Yên có đặc điểm địa hình tương đối bằng phẳng, nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Hưng Yên là cửa ngõ phía Đông của Hà Nội, là trục giao thông quan trọng nối các tỉnh Tây-Nam Bắc bộ (Hà Nam, Ninh Bình, Nam Định, Thanh Hoá…) với Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh Bên cạnh đó, Hưng Yên gần các cảng biển Hải Phòng, Cái Lân; Sân bay quốc tế Nội Bài, giáp ranh với các tỉnh và thành phố Hà Nội, Thái Bình, Hải Dương, Bắc Ninh và Hà Nam

- Vị trí của tỉnh nằm ở khu vực trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, là một trong 8 tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nằm trên hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng và Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng, có điều kiện khá thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Có lợi thế cạnh tranh về vị trí địa lý đối với các tỉnh trong khu vực trong việc giao thương trao đổi hàng hóa đối với các tỉnh thành trong nước và quốc tế

- Đất đai của tỉnh bằng phẳng, màu mỡ, nằm trong vùng có điều kiện thời tiết tương đối thuận lợi, phù hợp cho nhiều loại cây trồng cho năng suất cao, cây có giá trị kinh tế cao, tạo ra một khối lượng hàng hóa nông sản lớn, chất lượng cao phục

vụ cho thị trường trong nước và quốc tế

- Có nhiều tuyến đường giao thông quan trọng (đường bộ, đường sắt, đường sông), có trục vành đai (3, 4, 5) của Hà Nội chạy qua

1.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch

Hưng Yên mang đặc trưng của một tỉnh đồng bằng, không có đồi, núi, không

có biển, địa hình tương đối bằng phẳng Đất nông nghiệp 61.037 ha, trong đó đất trồng cây hàng năm 55.645 ha (chiếm 91%), còn lại là đất trồng cây lâu năm, mặt nước nuôi trồng thuỷ sản, đất chuyên dùng và đất sử dụng cho các mục đích khác

Đất chưa sử dụng khoảng 7.471 ha, toàn bộ diện tích toàn tỉnh đều có khả năng khai thác và phát triển sản xuất nông nghiệp.

Hưng Yên là một tỉnh được bao bọc bởi sông Hồng và sông Luộc, nên có nguồn nước ngọt vô cùng dồi dào Nguồn nước mặt cũng hết sức phong phú (sông Hồng có lưu lượng dòng chảy 6.400m3/s) Hưng Yên có nguồn than nâu (thuộc bể than nâu vùng đồng bằng sông Hồng) có trữ lượng rất lớn (hơn 30 tỷ tấn) hiện chưa được khai thác, và khá khó khăn tuy nhiên đây cũng là một tiềm năng lớn cho phát triển ngành công nghiệp khai thác than

Có thể nói, xét về điều kiện địa hình tự nhiên, tài nguyên du lịch của Hưng Yên kém phong phú và hấp dẫn hơn so với nhiều địa phương khác Tuy nhiên, bù lại Hưng Yên lại là khu tập trung nhiều di tích lịch sử nổi tiếng Theo thống kê của tỉnh thì trên toàn tỉnh có hơn 1.210 di tích lịch sử và văn hóa, trong đó có 159 di tích được xếp hạng quốc gia, cùng hàng ngàn tài liệu và hiện vật cổ có giá trị Đặc biệt quần thể di tích Phố Hiến, Đa Hòa – Dạ Trạch, khu tưởng niệm lương y Hải Thượng Lãn Ông, nhà tưởng niệm đồng chí Nguyễn Văn Linh, nhà thờ bà Hoàng Thị Loan là nguồn tài nguyên du lịch văn hóa rất có giá trị cho phát triển du lịch

Một trong những điểm nhấn về đầu tư phát triển du lịch của tỉnh trong thời gian tới đó là việc khu đại học Phố Hiến được Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập tại quyết định số 999/QĐ-TTg, theo quy hoạch khu đại học Phố Hiến có diện tích khoảng 1.000 ha, với quy mô khoảng 80.000 sinh viên có khoảng từ 500 đến

1000 cán bộ, nhân viên của các cơ sở nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ từ nhiều nơi trên cả nước chuyển về đây Tin tưởng rằng khi phố cổ Phố Hiến được trung tu, khu đại học Phố Hiến đi vào hoạt động sẽ tạo nên một Phố Hiến vừa cổ kính vừa hiện đại, góp phần tái tạo hình ảnh “thứ nhất kinh kỳ, thứ nhì phố hiến” đã

đi vào văn thơ

Bên cạnh đó UBND tỉnh chỉ đạo các ngành tiến hành trung tu, tôn tạo các di tích lịch sử như cụm di tích Đa Hòa – Dạ Trạch, Hải Thượng lãn ông để bảo tồn

vẻ đẹp về văn hóa này của tỉnh

1.1.2.Đặc điểm về kinh tế - xã hội

1.1.1.3 Cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng của Hưng Yên trong những năm qua không ngừng được nâng cấp, tu bổ, đó cũng là một trong những nhân tố đóng góp cho nhịp độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh, tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư sản xuất kinh doanh vào địa bàn tỉnh Tỉnh đã quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng cho tất cả các ngành như: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, giao thông, văn hóa, y

tế, giáo dục… và được thể hiện cụ thể như sau:

- Đối với ngành nông-lâm nghiệp, hệ thống cơ sở vật chất, cây trồng, vật nuôi đã được nâng cấp Hệ thống thủy lợi được đầu tư, cải tạo, nâng cấp Công tác phòng chống lũ lụt được thực hiện tốt Một số công trình thủy lợi của trung ương trên địa bàn như: Trạm bơm La Tiến, Trạm bơm Mai Xá, nâng cấp trạm bơm Triều Dương A… Bên cạnh đó, vùng đã xây dựng các vùng chuyên canh như trồng rau, cây ăn quả… ở các khu vực như Quảng Châu thị xã Hưng yên (nay là thành phố Hưng Yên), từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư vào chế biến nông sản, thực phẩm…

- Hệ thống giao thông luôn được tỉnh thường xuyên quan tâm và đó là nhiệm

vụ quan trọng trong cơ sở hạ tầng Hiện nay trên địa phận phía bắc của tỉnh có 23

km quốc lộ 5A và trên 20km đường sắt Hà Nội - Hải Phòng rất thuận tiện để ra cảng biển quốc tế Hải Phòng, sân bay quốc tế Nội Bài, đi Hà Nội, Quảng Ninh Trên địa bàn còn có trục đường 39 nối giữa quốc lộ 5A qua thành phố Hưng Yên đến quốc lộ 1A, cuối năm 2004 cầu Yên Lệnh qua sông Hồng xây dựng xong và đã trở thành một trục giao thông quan trọng nối các tỉnh Đông Bắc - Bắc Bắc Bộ với các tỉnh Tây - Nam Bắc Bộ Các tuyến giao thông đường tỉnh, huyện, liên xã, liên thôn được phân bố tương đối đồng đều và hợp lý trên địa bàn tỉnh, đến nay đã nhựa hóa gần 80% Bao bọc phía Tây và Nam của tỉnh có 2 tuyến giao thông đường thủy quan trọng qua sông Hồng và sông Luộc dọc hai bên sông có trên 15 bến bốc xếp đang hoạt động

- Hệ thống lưới điện, nguồn nước trên địa bàn tỉnh tương đối phát triển và đồng bộ, đảm bảo đáp ứng yêu cầu của mọi đối tượng sử dụng điện và nước Đến

nay, toàn tỉnh đã có 6 trạm biến áp 110kVA với tổng công suất 432.000 kVA, 5 trạm biến áp trung gian 35/10kVA với tổng công suất 24.100kVA, 1104,53km dường dây trung áp và 1.473 trạm biến áp phân phối với tổng công suất 591.512kVA

- Cơ sở hạ tầng của ngành dịch vụ phát triển tương đối đồng đều và toàn diện bao gồm vận tải, bưu chính viễn thông, ngân hàng, tài chính, kho bạc mặc dù vậy mạng lưới giao thông cũng không ngừng được cải tạo, nâng cấp để phù hợp với nhu cầu phát triển kinh - xã hội

- Dịch vụ vận tải hàng khách và hàng hóa phát triển đa dạng, chất lượng vận tải hành khách được nâng lên, lượng hành khách sử dụng xe buýt ngày một tăng Khối lượng vận chuyển hàng hóa tăng, hàng luân chuyển tăng, hành khách vận chuyển tăng, hành khách luân chuyển giảm

1.1.1.4 Tình hình kinh tế

Về tốc độ tăng trưởng: Trước năm 2008, cụ thể là giai đoạn từ năm 2001

đến năm 2007, tốc độ tăng trưởng GDP toàn tỉnh bình quân đạt trên 11%/ năm Nhưng đến giai đoạn 2008 – 2012, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu nên tốc độ tăng trưởng ở giai đoạn này đã giảm xuống đáng kể so với giai đoạn trước đó Năm 2009 và năm 2012 tốc độ tăng trưởng đạt rất thấp so với kế hoạch đề ra dẫn tới tốc độ tăng trưởng giai đoạn này chỉ đạt 10,1%/năm so với Kế hoạch trên 12%/năm Minh chứng ở bảng dưới đây

Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân tỉnh Hưng Yên giai

Về cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế của Hưng Yên chuyển dịch theo hướng

tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vu, giảm tỷ trọng Nông – Ngư nghiệp Điều này

Bảng 1.2: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế tỉnh Hưng yên giai

đoạn 2008 – 2012

Đơn vị: %

Năm

Hoạt động xuất nhập khẩu: Trong những năm qua Hưng Yên không ngừng

đạt được những bước tiến đáng kể trong hoạt động xuất nhập khẩu Hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh Hưng Yên có tốc độ tăng trưởng cao về cả mặt hàng, thị trường

và giá trị xuất nhập khẩu Giai đoạn 2008 – 2012 tốc độ phát triển hoạt động xuất nhập khẩu xấp xỉ gần 50% tuy nhiên quy mô vẫn còn hạn chế tuy nhiên tăng rất nhiều qua các năm Năm 2010 kim ngạch xuất nhập khẩu chỉ đạt 474 triệu USD nhưng đến năm 2012 kim ngạch của tỉnh đã nâng lên con số 1.095 triệu USD Mặt hàng xuất nhập khẩu vẫn không có nhiều thay đổi từ năm 2008 cho đến năm 2012

là các mặt hàng về may mặc, quần áo, dày dép và các đồ thủ công mỹ nghệ Thị trường xuất khẩu không chỉ dừng lại ở một số quốc gia đã quên thuộc như Mỹ, Trung Quốc, các quốc gia châu Á mà còn mở rộng thì trường ở tại một số quốc gia

châu Âu và châu Mỹ Điều này góp phần không nhỏ cho thu ngân sách của Tỉnh, năm 2012 đạt 4.307 tỷ đồng.

1.1.1.5 Dân số và lao động

Hưng Yên thuộc khu vực Sông Hồng, là một tỉnh có dân số đông, mật độ dân

số luôn đứng trong top 10 tỉnh có mật độ dân số cao nhất cả nước Tính đến 2012 Hưng Yên có khoảng 1.172 triệu người, mật độ bình quân khoảng 1,266 người/km2, tốc độ tăng dân số trong những năm gần đây luôn duy trì ở mức dưới 1%

Bảng 1.3: Tình hình gia tăng dân số tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 – 2012

tế xã hội của tỉnh

1.1.1.6 Các lĩnh vực văn hóa – xã hội

Công tác giáo dục và đào tạo trong năm qua đã đạt được nhiều thành tích khá tiêu biểu Quy mô trường lớp ổn định, mạng lưới giáo dục ở các cấp học, bậc học được phủ kín, phù hợp và đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh Toàn tỉnh hiện có

174 trường mầm non (tăng 02 trường so với năm học trước), 169 trường tiểu học,

170 trường trung học cơ sở, 37 trường trung học phổ thông, 11 trung tâm giáo dục thường xuyên, 5 trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp, 161 trung tâm giáo dục cộng đồng, 19 trường chuyên nghiệp Chất lượng giáo dục toàn diện được giữ vững, duy trì Hưng Yên thuộc tốp các tỉnh có chất lượng giáo dục và đào tạo dẫn đầu toàn quốc Năm 2012, Hưng Yên là 1 trong 9 tỉnh toàn quốc đăng ký và hoàn

thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở toàn bộ các huyện và thành phố Hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2011 - 2012 Năm học qua, tỉnh Hưng Yên

có 59 học sinh tham gia đội tuyển thi chọn học sinh giỏi quốc gia của tỉnh và đạt được 43 giải, trong đó có 03 giải nhì, 25 giải ba và 15 giải khuyến khích Đặc biệt trong kỳ thi tuyển sinh đại học năm 2012 Hưng Yên có 04 học sinh đạt điểm thủ

khoa Đội ngũ nhà giáo được đảm bảo về số lượng, cân đối ở các ngành học, cấp học và ngày càng được nâng cao về chất lượng Công tác xây dựng trường đạt

chuẩn quốc gia tiếp tục được quan tâm đẩy mạnh Năm 2012, có thêm 23 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia (6 trường mầm non, 6 trường tiểu học, 7 trường THCS và 4 trường THPT), nâng tổng số số trường đạt chuẩn quốc gia của tỉnh lên

208 trường (mầm non 39 trường, tiểu học 103 trường, THCS 57 trường, THPT 9 trường) Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát các hoạt động giáo dục và đào tạo được tăng cường Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT và thi tuyển sinh vào lớp 10 Công tác đào tạo nghề được quan tâm, tăng quy mô, đa dạng hoá các hình thức dạy nghề Tích cực triển khai Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đào tạo

và hỗ trợ việc làm, phát triển sản xuất, toàn tỉnh hiện có 40 cơ sở dạy nghề Năm

2012 dạy nghề cho 47.000 lao động, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt kế hoạch 46%

Tổ chức tốt các hoạt động thông tin cổ động, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng các ngày lễ kỷ niệm của đất nước như 67 năm ngày Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh mồng 2/9 Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” tiếp tục được thực hiện sâu rộng Các hoạt động văn hoá, văn nghệ diễn ra sôi động, phục vụ nhu cầu hưởng thụ của nhân dân Công tác quản lý lễ hội được quan tâm, các lễ hội diễn ra đảm bảo vui tươi, lành mạnh, an toàn và tiết kiệm Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" ở cơ

sở tiếp tục khởi sắc, tỷ lệ Làng, khu phố văn hoá đạt 81%, tỷ lệ gia đình văn hoá đạt 86% Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động múa và tổ chức các buổi biểu diễn, giao lưu văn nghệ và chiếu phim khắp các địa phương Đang triển khai đầu tư xây dựng các công trình văn hoá trọng điểm của tỉnh Đã tổ chức lễ động thổ xây dựng Tượng đài cố Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh Đang triển khai thực hiện nhóm

dự án số 4 thuộc Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị đô thị cổ Phố Hiến gắn với phát triển du lịch Dự án Khu liên hợp thể thao của tỉnh đã có nhà đầu tư đăng ký thực hiện theo hình thức Hợp đồng BT

Phong trào thể dục thể thao quần chúng được duy trì thường xuyên Tham gia các giải thi đấu thể thao trong nước và quốc tế giành được 95 huy chương các loại Công tác tuyên truyền, quảng bá và xúc tiến du lịch được đẩy mạnh, số lượt khách

du lịch đến tỉnh 170 nghìn lượt người, tăng 17% so với năm trước, trong đó 5,9 nghìn lượt khách quốc tế

Công tác báo chí, phát thanh và truyền hình hoạt động đa dạng và phong phú, truyền tải kịp thời các thông tin về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quan trọng của Đảng, Nhà nước và của tỉnh tới người dân

1.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Hưng Yên

1.2.1 Tình hình thu hút FDI trên địa bàn tỉnh

1.2.1.1 Quy mô vốn đầu tư

Với lợi thế là một tỉnh đồng bằng giáp danh thủ đô Hà Nội, Hưng Yên được các doanh nghiệp nước ngoài chú trọng đầu tư từ lâu Lượng vốn đầu tư vào Hưng Yên biến động không ngừng qua các năm.Tính từ 1995 đến trước năm 2007, Hưng Yên có khoảng 85 dự án FDI với tổng vốn đầu tư là 515,959 triệu USD Nhưng sau khi Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO năm 2007, tình hình thu hút FDI có sự thay đổi lớn cả về chất lượng và số lượng so với giai đoạn trước năm

2007, trong giai đoạn này Hưng Yên đã thu hút được 145 dự án với tổng vốn đầu tư

là 1.415,5 triệu USD

Bảng 1.4: Tình hình thu hút FDI tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 – 2012

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên)

Từ bảng trên có thể thấy rằng, sau khi chính thực gia nhập WTO năm 2007 thì năm 2008, tình hình vốn đầu tư vào tỉnh đã tăng lên đột biến và gần như cao nhất từ trước cũng như sau đó, đạt tổng số là 612 triệu USD Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2009 lại là một cú sốc mạnh làm giảm mạnh lượng vốn đầu tư vào Việt Nam nói chung cũng như Hưng Yên nói riêng Năm 2009,lượng vốn đầu tư FDI vào Hưng Yên giảm xuống 77,3 triệu USD, giảm 8 lần

so với năm 2008 sau khi đạt kỉ lục Và đến 2010, lượng vốn đầu tư FDI xuống sâu

là 35,2 triệu USD, giảm 17 lần so vơi năm 2008 Sau cuộc khủng hoảng, tình hình kinh tế có sự phục hồi nhanh chóng, lượng vốn đầu tư FDI vào Hưng Yên lại có dấu hiệu tăng mạnh, năm 2011 là 414,5 triệu USD và năm 2012 là 276,5 triệu USD

Cùng với sự biến động lớn về tổng lượng vốn đầu tư vào tỉnh, số lượng dự

án được đầu tư cũng thay đổi theo từng năm Số lượng dự án biến động tăng giảm tương đương lượng tổng vốn đầu tư Tuy nhiên biên độ biến động về số lượng dự án không lớn Năm 2008 với số lượng dự án lớn nhất là 44 dự án, gấp đôi số lượng dự

án thấp nhất giai đoạn 2008-2012 là 20 dự án

Từ bảng số liệu trên ta cũng có thêm một nhấn xét quan trọng đó là năm 2008-2009, số lượng dự án đầu tư FDI đầu tư tập trung lượng lớn vào ngoài khu công nghiệp.Tuy nhiên tổng lượng vốn lại tập trung ở các khu công nghiệp, điều này cho ta thấy, trong KCN, số lượng 1 dự án đầu tư với khối lượng vốn rất lớn.Tuy nhiên giai đoạn sau 2010, dường như các doanh nghiệp nước ngoài đã nhìn thấy sự phát triển hơn từ các KCN tập trung Bởi vậy mà số lượng cũng như tổng lượng vốn đầu tư ngày càng tập trung vào các khu công nghiệp Có lẽ đây là một xu hướng đúng đắn cho sự phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyên nghiệp hóa

1.2.1.2 Theo hình thức đầu tư FDI

Với tổng số lượng vốn đầu tư không nhỏ, FDI đầu tư vào Hưng Yên với 3 hình thức: 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh và hợp đồng hớp tác kinh doanh

Bảng 1.5: Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng

Yên giai đoạn 2008 - 2012

(Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hưng Yên)

Qua biểu đồ 1.5 có thể thấy, trong cơ cấu các hình thức FDI vào Hưng Yên thời gian qua thì hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chiếm ưu thế nhất với 122 trên tổng số 145 dự án chiếm 84,13% số dự án đầu tư vào tỉnh giai đoạn này(và chiếm 79,26% tổng số vốn) Hình thức liên doanh chỉ chiếm chiếm 19,46% tổng số vốn FDI Còn hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chỉ chiếm 1,28% tổng

số vốn FDI Phải nói rằng việc nâng cao tỉ trọng của hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh là một bài toán khó cho một tỉnh còn nghèo và ít cơ hội đầu tư như Hưng Yên Ngay cả trong cả nước, có rất ít các tỉnh thu hút được lượng lớn các dự

án hợp tác kinh doanh từ các doanh nghiệp nước ngoài Trong khi đó hình thức liên doanh dần dần bộc lộ những yếu kém và nhược điểm khó có thể khắc phục ngay như bất đồng về điều hành hay ngay trong việc góp vốn giữa các bên Có thể nói uy tín và phong cách của Doanh nghiệp trong nước không đủ mạnh để giúp chúng ta thu hút được các dự án từ hình thức Hợp đồng kinh doanh

Thực trạng trên đòi hỏi tỉnh cần phải có những chính sách khuyến khích phát triển các hình thức liên doanh, hợp đồng kinh doanh và các hình thức khác nhằm nâng cao khả năng hợp tác sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nước để

họ có thể học tập những kinh nghiệm quản lý, kinh doanh và tiếp thu những khoa học công nghệ của các doanh nghiệp nước ngoài…

1.2.1.3 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phân theo ngành kinh tế

Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hưng yên trong giai đoạn 2008 –

2012 đang dần phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung của cả nước cũng như thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đinh hướng của tỉnh Nhằm khai thác lợi thế của tỉnh, cơ cấu ngành nghề trong thu hút FDI đã phản ánh được việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng công nghiệp, hiện đại hóa, xây dựng Hưng yên trở thành một trung tâm kinh tế, công nghiệp, thương mại, dịch

vụ của khu vực Xuất phát điểm là một tỉnh thuần nông nhưng trong giai đoạn 2008 – 2012, số dự án FDI đầu tư vào ngành Nông nghiệp lại quá yếu và thiếu Minh chứng qua bảng sau:

Bảng 1.6: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành của Hưng Yên giai đoạn

2008 – 2012 STT Ngành, lĩnh vực Số dự án Tổng vốn

đầu tư

Tỷ trọng (%)

Dự án Vốn đầu

tư

(Nguồn: Sở kế hoạch và đàu tư tỉnh Hưng Yên)

Từ bảng trên ta thấy được nguồn vốn FDI đầu tư vào Hưng Yên đa phần đều tập trung ở ngành công nghiệp – xây dựng với các dự án sản xuất thiết bị máy, chế tạo lắp ghép linh kiện điện tử, xây dựng khu đô thị Đại học Phố Hiến, … Điều này

sở dĩ cũng do chính sách thu hút đầu tư, chính sách ưu đãi đối với các dự án sản xuất công nghiệp Một ví dụ điển hình là chính sách miễn thuế nhập khẩu, miễn thuế linh kiện phụ tùng trong vòng 5 năm nếu các doanh nghiệp FDI nhập khẩu để chế tạo máy phục vụ cho việc xuất khẩu Còn Doanh nghiệp trong nước chỉ được miễn thếu nếu trong nước không sản xuất được Cũng từ chính sách này, các doanh nghiệp FDI trong ngành chế tạo phương tiện vận tải có rất nhiều lợi thế bới thuế suất đánh vào oto, xe máy thường rất cao có thể lên tới 100%

Ngành nông – ngư nghiệp gần như không có nhiều dự án Các dự án này đều

là chế biến nông sản và sản xuất thức ăn chăn nuôi với quy mô vừa và nhỏ Với 6

dự án về nông nghiệp, thủy sản với số vốn 18,1 triệu USD (1,15% tổng vốn đầu tư) thì đây chính là sự bất hợp lý về cơ cấu kinh tế của tỉnh Hưng Yên Đây là xu thế tất yếu của cả nước tuy nhiên cũng phải nói thêm rằng việc duy trì phát triển của nông nghiệp – thủy sản góp phần nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, đảm bảo cho việc chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung Việc thiếu quan tâm tới thu hút các

dự án FDI vào ngành nông nghiệp là một mặt yếu cần phải khắc phục của tỉnh Ngành dịch vụ trong những năm trước khi Việt Nam gia nhập WTO thì gần như không xuất hiện trong bản đồ FDI ở tỉnh Hưng Yên, tuy nhiên trong những năm gần đây, các dự án FDI đầu tư vào lĩnh vực này đang ngày càng trở lên nhiều hơn Đây

là một điểm sáng trong cơ cấu đầu tư FDI của Hưng Yên giai đoạn này

1.2.1.4 Các đối tác đầu tư tại Hưng Yên giai đoạn 2008 – 2012

Các Quốc gia đầu tư FDI vào Việt Nam rất đa dạng, hiện có tổng số 16 Quốc Gia với 3 nước chính là Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, tập trung các nước ở khu vực châu Á

Bảng 1.7 : Các quốc gia đầu tư FDI vào Hưng Yên qua các năm 2008-2012

dự án

Tổng vồn đầu tư (nghìn USD)

dự án, đóng góp 102.212 nghìn USD vào tổng lượng vốn đầu tư FDI của tỉnh.Thứ

ba về số lượng dự án nhưng lại đứng thứ hai về lượng vốn đầu tư là Trung Quốc với

21 dự án và 117.968 nghìn USD Hai quốc gia Hàn Quốc và Trung Quốc lại tập trung đầu tư vào lĩnh vực may mặc và sản xuất linh kiện xe máy, ô tô, … Bên cạnh

3 Quốc gia này thì còn rất nhiều các Quốc gia khác đang nhìn thấy tiềm năng Phát triển của tỉnh như Thái Lan, Đan Mạch, Đài Loan…

Với lực lượng lao động dồi dào của nước ta hiện nay, rất nhiều doanh nghiệp, tập đoàn xuyên quốc gia đều chọn Việt Nam là một địa điểm đầu tư tốt và lâu dài Hưng Yên cũng nằm trong vành đai phát triển kinh tế phía Bắc nên việc các doanh nghiệp chọn Hưng Yên để đầu tư là một lựa chọn đúng đắn nhưng xét về

lượng vốn đổ vào tỉnh trong giai đoạn này là không nhiều Nếu chỉ so với tỉnh anh

em như tỉnh Hải Dương thì đã có nhiều sự chênh lệch Hầu hết các quốc gia đầu tư nhiều là các quốc gia đến từ châu Á, các doanh nghiệp từ châu Âu đầu tư vào tỉnh còn rất khiêm tốn và có lượng vốn rất nhỏ Một phần do cơ chế và môi trường đâu

tư của tỉnh Hưng Yên còn nhiều mặt hạn chế Đây cũng là một thách thức đòi hỏi Tỉnh phải có cơ chế, chính sách để thu hút các doanh nghiệp từ châu Âu đến đâu tư nhiều hơn trong thời gian tới

1.2.1.5 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo địa bàn đầu tư

Tại Hưng Yên, các nhà đầu tư nước ngoài thường tập trung đầu tư vào các KCN có địa thế tốt, giao thông thuận lợi, giao thương tốt với các tỉnh lân cận hoặc gần Hà Nội Chính vì thế hầu hết các dự án đều rơi vào các KCN thuộc các huyện Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ, còn lại các huyện và thành phố Hưng Yên gần như không có nhiều các dự án FDI Điều đó được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1.8: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo địa bàn ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn

2008 – 2012

án

Tổng vốn đầu tư ( triệu USD) Tỷ trọng (%)

Số dự án

Số vốn đầu

tư đăng ký

(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên)

3 Huyện Ân Thi, Tiên Lữ, Phù Cừ đều nằm sâu trong nội hạt cộng thêm đường giao thông không đáp ứng được nhu cầu của nhiều doanh nghiệp nên hầu như không có dự án đầu tư nào trong giai đoạn này Đặc biệt thành phố Hưng yên

lại có vị trí cách xa Hà Nội nhất nên về trước năm 2010 thì có chỉ có 1 dự án FDI đầu tư vào thành phố đó là dự án láp ráp linh kiện xe máy, nhưng thời gian 2 năm trở lại đây dó tuyến dẫn ra đường cầu Triều Dương và cầu Yên Lệnh thông với 2 tỉnh Thái Bình và Hà Nam được nâng cấp, sửa chữa để đáp ứng được nhu cầu đi lại cũng như giao thương nên chính vì vậy hiện tại thành phố Hưng yên cũng đã có được 5 dự án với số vốn 8,1 triệu USD Hứa hẹn trong tương lai gần, thành phố Hưng Yên sẽ là một nhưng trung tâm kinh tế cũng như văn hóa của tỉnh.

1.2.2 Thực trạng triển khai thực hiện các dự án FDI

2010 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới nên việc triển khai các

dự án FDI vô cùng khó khăn (28,59% năm 2009; 22,16% năm 2010) đặc biệt năm

2010 không nhưng lượng vốn FDI đầu tư vào tỉnh ít mà ngay cả số vốn thực hiện các dự án cũng chỉ đạt con số 22,16% tổng lượng vốn đầu tư trong năm Nền kinh tế dần phục hồi trong năm 2011 và 2012 nên lượng vốn đầu tư được thực hiện luôn ở mức chấp nhận đươc (xấp xỉ 50%) Nhưng nhìn chung trong giai đoạn 2008 – 2012 với 54,44% các dự án được triển khai và đi vào hoạt động là hoàn toàn phù hợp với

kế hoạch đề ra của tỉnh cũng như kế hoạch của các Doanh nghiệp đăng ký với Sở

Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Đó cũng là một điều đáng khích lệ trong thời kỳ tình hình kinh tế của các nước cũng như toàn thế giới đang rất bất ổn.

1.2.2.2.Tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh

Trong tổng số 145 dự án đăng ký đầu tư từ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

từ năm 2008 đến năm 2012, hiện có 84 dự án đã đi vào hoạt động chiếm 57,9% tổng số dự án, 21 dự án đang xây dựng chiếm 14,5% tổng số dự án, 14 dự án đang triển khai chiếm 9,6% tổng số dự án, 16 dự án chậm triển khai và tạm ngừng hoạt động chiếm 11% tổng số dự án

Bảng 1.10: Tình hình triển khai các dự án FDI giai đoạn 2008 - 2012

(Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hưng yên)

Có thể thấy rằng, giai đoạn 2008 – 2012, còn rất nhiều dự án chưa đi vào hoạt động (chiếm 42,1 % tổng số dự án tuy nhiên so với tiến độ triển khai của các Doanh nghiệp đã đăng ký ở Sở kế hoạch đầu tư tỉnh thì tiến độ như trên là khá phù hợp Nhưng cũng phải kể đến 11% số dự án chậm tiến độ và ngừng hoạt động Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan từ các doanh nghiệp mà tiến độ triển khai các dự án của họ bị chậm trễ và ngừng hoạt động điều này gây lãng phí tài nguyên, thời gian và tiền của của Nhà nước và chính doanh nghiệp, khiến kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh không đạt lộ trình đã được đặt ra

1.2.2.3.Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt động của các dự án FDI

Tính đến hết 2012 thì tỉnh Hưng yên đã đưa ra quyết định thu hồi và chấm dứt hoạt động đối với 16 dự án trong các lĩnh vực khác nhau trong đó chủ yếu là các

dự án công nghiệp xây dựng Tuy nhiên hầu hết các dự án này (15 dự án) đều có vốn đăng ký từ trước năm 2008 Duy chỉ có 1 dự án sản xuất viên nén sinh khối của công ty TNHH BP Việt Nam có vốn đăng ký trong giai đoạn 2008 – 2012 là bị chấm dứt hoạt động Đây cũng là một chuyển biến tích cực trong giai đoạn này

1.3 Công tác quản lý vốn FDI của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012

1.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

Quy hoạch, kế hoạch là công cụ quản lý hữu hiệu của Nhà nước nói chung, chính quyền tỉnh nói riêng Thông qua quy hoạch kế hoạch nhà đầu tư sẽ biết được phạm vi và quy mô phát triển của địa phương, qua đó có những dự án đầu tư hợp lý thuận lợi

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên các thời kỳ đã được UBND tỉnh xây dựng và được Thủ tướng chính phủ phê duyệt, đưa ra các định hướng phát triển các ngành kinh tế, vùng kinh tế trên địa bàn tỉnh

Kinh tế thế giới tuy đã dần ổn định nhưng những diễn biến chính trị phức tạp của một số nước trên thế giới có thể sẽ khiến kinh tế thế giới một lần nữa tiếp tục đối mặt với suy thoái, khó khăn, thách thức Trong nước lạm phát và lãi suất vẫn còn ở mức cao, tính ổn định của cơ chế không cao gây ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân, hoạt động của doanh nghiệp Còn phải kể đến thiên tai, bão lũ, dịch bệnh

và ngay cả nhất bất ổn trong tình hình chính trị số nước trong khu vực cũng là những yếu tố vô cùng khó lường trong thời gian tới Những yếu tố này ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của tỉnh trong thời gian tới Do đó mục tiêu của công tác quy hoạch là duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế, từng bước tái cơ cấu đầu tư làm cơ sở cho bước phát triển nhanh và bền vững hơn trong những năm còn lại của Kế hoạch 5 năm 2011 - 2015 Ngay lúc này phải thực hiện từng bước và dứt khoát các cải cách về thủ tục hành chính, đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đẩy mạnh thu hút đầu tư Thực hiện tốt hơn các chính sách an sinh xã hội Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng quân sự địa phương

Dựa vào tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh và các yếu tố bất ổn về kinh tế nước ta nói riêng và kinh tế thế giới nói chung, các chỉ tiêu cần đạt được trong năm 2013 gồm có Tổng sản phẩm của tỉnh (GDP) tăng 8 – 8,5%; trong đó, giá trị sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản tăng 1 - 1,5%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng

11 - 12%, giá trị các ngành dịch vụ tăng 13 - 14%; cơ cấu kinh tế NN0 - CN,XD - DV: 19% - 48,5% - 32,5%; thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 32 triệu đồng;

xuất khẩu đạt 1.250 triệu đô la Mỹ; thu ngân sách trên địa bàn 5.429,5 tỷ đồng, trong đó: Thu nội địa 4.417 tỷ đồng (có 717,6 tỷ đồng thu tiền sử dụng đất), thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 1.005 tỷ đồng, thu từ xổ số kiến thiết 7,5 tỷ đồng Nâng cao chất lượng dân số, giảm tỷ lệ mất cân bằng giới tính khi sinh, duy trì tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên dưới 1%; tỷ lệ hộ nghèo còn 5,2%; tạo thêm việc làm mới cho 2,1 vạn lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo 48%; xây dựng 30 trường mầm non và phổ thông đạt chuẩn quốc gia; tỷ lệ xã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt trên 40%; nâng cao chất lượng các làng, khu phố văn hóa đã được công nhận, với 82% tỷ lệ làng, khu phố văn hoá, 87% tỷ lệ gia đình văn hoá.

1.3.2 Các chính sách khuyến khích ưu đãi hoạt động FDI trên địa bàn tỉnh

Hệ thống cơ chế, chính sách khuyến khích ưu đãi cho hoạt động FDI trên địa bàn tỉnh cơ bản là dựa trên các chính sách ưu đãi mà Trung ương đưa ra cộng thêm một số chính sách theo đặc thù riêng của từng tỉnh

Các chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tw chủ yếu là các biện pháp giảm thuế, miễn thuế 1 năm hoặc một vài năm cho các doanh nghiệp mới đầu tư Các doanh nghiệp FDI đầu tư vào các vùng, các lĩnh vực ngành nghề được Nhà nước khuyến khích đầu tư sẽ được hưởng các ưu đãi giảm thuế xuất, nhập khẩu các hàng hóa phục vụ sản xuất kinh doanh, phục vụ cho việc xuất khẩu theo quy định tại Nghị định 108/2006/NĐ – CP của chính phủ

Có thể nói việc ưu đãi giảm các loại thuế đối với FDI đã giúp cho Việt Nam nói chung và Hưng Yên nói riêng khá thành công trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong môi trường cạnh tranh gay gắt hiện nay Mục đích có được lợi nhuận từ hoạt động sản xuất kinh doanh là mục tiêu hàng đầu của các doanh nghiệp FDI nên nhờ có các chính sách giảm thuế, miễn thuế một số sản phẩm đã kích thích nhiều doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Việt Nam cũng như vào tỉnh Hưng Yên

Tỉnh Hưng Yên xác định thu hút đầu tư là giải pháp đột phá, làm “đầu tàu”

để phát triển kinh tế Ngoài những chính sách, quy định của Trung Ương, với chủ trương “trải thảm đỏ” cho các nhà đầu tư, Hưng Yên đã ban hành những chính sách khuyến khích đầu tư, tập trung ở một số nhóm bao gồm:

Thứ nhất là công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; UBND tỉnh chỉ đạo

các huyện, thị có dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đứng ra bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng nhanh chóng và sau đó bàn giao đất cho nhà đầu tư

Thứ hai là chính sách về đất đai được tỉnh thực hiện bình đẳng đối với tất cả

doanh nghiệp trong nước và ngoài nước, giá thuê đất được áp dụng chung và ổn định, không phân biệt dù là doanh nghiệp có vốn đầu tư lớn nhỏ khác nhau, với thời hạn thuê đất tối đa lên đến 50 năm

Thứ ba là chính sách về thuế Mọi doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài đều được hưởng ưu đãi về thuế nếu đầu tư trên địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, tỉnh luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để doanh nghiệp có thể nhận được hỗ trợ về vốn tín dụng, hỗ trợ lãi suất theo các quy định hiện hành Cung cấp tốt nhất cho các doanh nghiêp về thông tin liên lạc, bưu chính, ngân hàng, hải quan, điện, nước được đảm bảo cung cấp đến chân hàng rào dự án Cùng với đó là cơ chế làm việc “một đầu mối” do sở kế hoạch và đầu tư làm đầu mối duy nhất tiếp nhận và hướng dẫn nhà đầu tư làm mọi thủ tục cần thiết để dự án sớm được vận hành

Với đề án quy hoạch phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, định hướng 2030 và tầm nhìn 2050 tỉnh nhanh chóng thu hút được các nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các KCN Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 19 KCN với tổng diện tích 3.535 ha đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Trong đó, 3 KCN đã xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh và đi vào hoạt động là: KCN Phố Nối A; KCN Dệt may Phố Nối và KCN Thăng Long II Các KCN này ở các vị trí đầu mối, thuận lợi giao thông và đều được đầu tư xây dựng theo quy hoạch được duyệt, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật: hệ thống giao thông nội bộ, hệ thống cấp thoát nước, cấp điện, PCCC, hệ thống thu gom xử lý rác thải…

1.3.3 Công tác xây dựng cơ chế quản lý và các bước triển khai thủ tục hành chính

Cơ chế quản lý Nhà nước đối với FDI được thực hiện theo cơ chế “một cửa”

Cơ chế một cửa trong hoạt động quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngoài, được tiến hành vào năm 2004… Sở kế hoạch và đầu tư là cơ quan đầu mối giải quyết mọi thủ tục như: hướng dẫn thủ tục hành chính, cấp phép, triển khai dự án, phối hợp các ngành trong quá trình quản lý Đến năm 2010 do phát sinh nhiều trường hợp khác nhau nên áp dụng thêm cơ chế “một cửa liên thông”, cơ chế này đặt ra đòi hỏi các

cơ quan chức năng có thẩm quyền phải liên kết phối hợp với nhau để cùng giải quyết các vấn đề của doanh nghiệp

Sở kế hoạch và đầu tư là cơ quan chuyên trách quản lý FDI xuyên suốt từ khâu tiếp nhận hồ sơ, đàm phán đăng ký cấp phép, kiểm tra theo dõi quá trình thực hiện dự án giải quyết các vấn đề liên quan đến dự án Trong quá trình quản lý sở Kế hoạch và Đầu tư có thể phối hợp với các cơ quan có liên quan như: Sở tài chính, sở lao động và thương binh xã hội, sở thương mại và các cơ quan, các địa phương khác

có liên quan để nhằm đảm bảo dự án được tiến hành đúng theo quy định

Việc thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” đã góp phần tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa sở kế hoạch đầu tư với các cơ quan liên quan, giảm đáng kể thời gian chờ đợi cho nhà đầu tư từ việc đưa dự án vào triển khai đến việc giải quyết các công việc trong quá trình doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Nhờ cơ chế này, đã có rất nhiều dự án đầu tư vào Hưng Yên trong những năm gần đây

1.3.4 Công tác xúc tiến, vận động đầu tư

Xúc tiến, vận động đầu tư là một trong những công tác quan trọng nhất trong quản lý Nhà nước đối với việc thu hút FDI vào tỉnh Nhằm thu hút các nhà đầu tư vào Hưng Yên, trong thời gian qua tỉnh đã có chủ trương là tranh thủ nguồn vốn đầu tư của các nhà đầu tư ở các nước có nền kinh tế phát triển trong đó có Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Anh, Đây là những quốc gia có mối quan hệ tốt với tỉnh Mỗi năm có thêm hàng chục các dự án mới (bảng 1.6) được cấp phép Số dự

2012 Như vậy có thể thấy công tác xúc tiến và vận động đầu tư ở tỉnh Hưng yên đã phần nào phát huy tác trong thời gian gần đây

Ngoài ra, hàng năm, tỉnh đã xây dựng các chương trình, quy hoạch đầu tư trình lên Trung ương để giới thiệu qua các hội chợ quốc tế, các triển lãm, và giới thiệu qua đoàn công tác của lãnh đạo cấp Nhà nước Qua đó góp phần cung cấp thông tin nhằm thu hút vận động đầu tư vào Hưng Yên

1.3.5 Công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Công tác quản lý doanh nghiệp FDI tại Hưng Yên được tiến hành một cách thường xuyên từ việc tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp FDI đến việc giám sát kiểm tra việc thực hiện các dự án và giải quyết các vấn đề liên quan như là giải quyết các thủ tục về đất đai, xây dựng cơ bản, xác định đơn giá thuê đất, các thủ tục về xuất nhập cảnh, tuyển lao động, đăng ký lao động, thủ tục xuất nhập cảnh cho người lao động và các vấn đề khác… và đánh giá kết quả hoạt động của các doanh nghiệp

Tỉnh thực hiện quản lý, giám sát, kiểm tra theo dõi hoạt động của các doanh nghiệp xem có thực hiện đúng theo quy định của pháp luật và mục đích của dự án không, đồng thời doanh nghiệp cũng có nghĩa vụ phải thông báo kết quả hoạt động của mình cho Ban quản lý ĐTNN tỉnh hay sở Kế hoạch và Đầu tư Theo quy định thì doanh nghiệp FDI phải thông báo kết quả hoạt động của mình trong các chu kỳ 6 tháng và một năm

1.4 Đánh giá công tác thu hút và sử dụng vốn FDI ở Hưng Yên

1.4.1 Những kết quả đạt được

Thứ nhất, trong những năm đổi mới và mở cửa gần đây, nhờ thu hút và sử

dụng hiệu quả nguồn vốn FDI, kinh tế Hưng Yên đã có nhiều thay đổi lớn và loại hình kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Các mặt nổi bật do tác động của FDI tại Hưng Yên như sau:

+ FDI bổ sung nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội ở Hưng

Yên: Hưng Yên là một tỉnh nhỏ, thu nhập chưa cao, vốn đầu tư không nhiều, sự

đóng góp của vốn FDI vào nguồn đầu tư của tỉnh cũng đáng kể trong đầu tư phát

triển kinh tế xã hội nói chung Tính đến hết năm 2012 tổng số dự án trên địa bàn tỉnh Hưng Yên là 932 dự án với tổng vốn đầu tư là 7.326,6 triệu USD , trong đó số

dự án FDI là 145 dự án với tổng số vốn là 1.415,5 triệu USD Như vậy, trong giai đoạn 2008 – 2012, Các dự án FDI đã đóng góp 15,56% số dự án và 19,32% về số vốn đầu tư xã hội trong toàn tỉnh Tuy nhiên so với cả nước thì Hưng Yên chỉ xếp ở mức trung bình

Có thể thấy vốn FDI ngày càng đóng vai trò quan trọng trong đầu tư xây dựng cơ bản của Hưng Yên FDI góp phần tạo thêm tài sản cố định mới, cơ sở vật chất mới cho các hoạt động sản xuất kinh doanh Đây là tiền đề quan trọng để tăng khối lượng của cải vật chất và phi vật chất được tạo ra trên địa bàn tỉnh, tạo ra sự tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân Với số vốn đầu tư như vậy, FDI đóng góp ngày càng nhiều vào sự tăng trưởng của tỉnh thông qua việc triển khai các

dự án FDI

+ FDI đóng góp vào ngân sách nhà nước và góp phần chuyển dịch cơ cấu

kinh tế Hưng Yên

Bảng 1.11: Đóng góp của các ngành kinh tế vào ngân sách nhà nước ở tỉnh

Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012

Thu Ngân sách (Tỷ đồng)

Đóng góp FDI vào Ngân sách nhà nước (tỷ đồng)

Tỷ trọng (%)

Ta có thể thấy được với việc lượng vốn đầu tư FDI vào tỉnh càng lớn thì cơ cấu kinh tế tình chuyển dịch càng nhanh và có chiều hướng gia tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ Điều đáng nói ở đây là mặc dù trong các năm khó khăn về kinh tế 2009, 2010 thì tỉnh Hưng Yên vẫn duy trì được mức độ gia tăng nhất định về tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ Nhìn vào bảng 1.2, có thể rút ra nhận xét tỷ trong ngành nông – ngư nghiệp giảm đáng kể trong 5 năm từ năm

2008 đến năm 2012, từ 27, 95% xuống chỉ còn 20,85% Tỷ trọng tuy giảm, diện tích

sử dụng cho nông nghiệp tuy giảm tuy nhiên sản lượng về nông nghiệp thủy sản qua

5 năm vẫn luôn không đổi góp phần duy trì được nhu cầu thiết yếu về lương thực thực phẩm của địa phương nói riêng và cả nước nói chung

Hiện nay, các dự án FDI của tỉnh tập trung vào các ngành công nghiệp ngày càng nhiều Với xu hướng như vậy cơ cấu kinh tế Hưng Yên sẽ có sự chuyển dịch theo hướng tích cực và đảm bảo cho việc thực hiện mục tiêu CNH - HĐH nhanh chóng

+ FDI đóng góp quan trọng vào GDP của tỉnh

Trong những năm qua, hoạt động Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã làm thay đổi tích cực diện mạo kinh tế của toàn tỉnh Trong các tỉnh đi lên từ nông nghiệp thì Hưng yên là một trong những tỉnh có mức tăng trưởng bình quân năm ở mức tương đối cao (11-12%/năm) Tỷ trọng đóng góp của khu vực FDI vào GDP ở mức chấp nhận được vào ngày càng gia tăng từ năm 2008 đến năm 2011 và có chút giảm sút ở năm 2012

Bảng 1.12: Đóng góp của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài vào GDP của

tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2008 - 2012

FDI (tỷ đồng)

Tỷ trọng (%)

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên)

Thứ hai, tỉnh đã có kế hoạch thu hút FDI cụ thể theo từng ngành, lĩnh vực và

từng địa phương Danh mục các dự án FDI đã được phối hợp xây dựng và công khai cho nhà đầu tư biết

Theo đó dự kiến cho đến năm 2020 thì ở tỉnh Hưng yên sẽ chủ yếu thu hút các dự án công nghiệp nặng, các dự án về năng lượng Nâng cấp giao thông ở một

số huyện thị nhằm đảm bảo cơ sở hạ tầng tốt nhất cho một sộ KCN đang chuẩn bị đưa vào hoạt động ở các huyện Đảm bảo không có huyện nào quá yếu trong việc thu hút FDI như trong các năm gần đây Để đảm bảo cho quá trình đầu tư, hoạt động của các doanh nghiệp FDI được thuận lợi thì tỉnh Hưng yên đã công khai các

dự án cùng quy hoạch tổng thể các KCN lên các kênh thông tin đại chúng, các cổng thông tin dành cho doanh nghiệp để các doanh nghiệp có hướng tốt nhất cho doanh nghiệp của mình

Thứ ba, tỉnh Hưng Yên cũng đã không ngừng tạo điều kiện, môi trường đầu

tư, góp phần đưa ra các cơ chế quản lý nhà nước về FDI và thực hiện hiệu quả văn bản quản lý của cấp trên, vừa đảm bảo công tác quản lý FDI phù hợp với địa phương, vừa tạo nên hiệu lực hiệu quả trong quản lý Nhà nước đối với việc thu hút

và sử dụng vốn FDI tại Hưng Yên

Thứ tư, hoạt động cấp phép được sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hưng Yên thực

hiện, phối hợp cùng với các Sở ban, ngành có liên quan để cấp phép kinh doanh cho các doanh nghiệp FDI có nhu cầu và mong muốn sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Các dự án có đầy đủ giấy tờ cũng như đạt đúng yêu cầu về môi trường, về kết