Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại BQL dự án của TW

Dự án đầu tư xây dựng công trình là dự án bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .7 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.Dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án: 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.1.2.1 Khái niệm: .10 1.1.2.2.Phân loại: 10 Có nhiều tiêu chí khác để phân loại dự án đầu tư 10 + Xét theo người khởi xướng có: dự án cá nhân, dự án tập thể, quốc gia, liên quốc gia .10 + Xét theo thời gian ấn định có: dự án ngắn hạn, dự án trung hạn, dự án dài hạn 10 + Xét theo quy mơ dự án có: Dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C 10 1.1.2.3 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 17 1.2.2 Các hình thức quản lý dự án .17 1.2.2.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: 17 1.2.2.2 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án: 18 1.2.2.3 Hình thức chìa khố trao tay: 19 1.2.2.4 Hình thức tự làm 19 1.2.3 Nội dung quản lý dự án .20 1.2.3.1 Quản lý kinh phí dự án 20 SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt 1.2.3.2 Quản lý tiến độ thực dự án 21 1.2.3.3 Quản lý chất lượng cơng trình 21 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TẠI BQL DỰ ÁN CỦA TW 22 2.1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình TW 22 2.1.1 Giới thiệu BQL dự án TW: 22 2.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình TW: 25 2.1.3.Quy trình thực đầu tư 28 2.2.Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án TW: 29 2.2.1 Đối với dự án thực nguồn vốn Ngân sách Nhà nước: 29 2.2.2 Đối với dự án thuộc nguồn vốn Ngân sách Đảng 33 2.2.3.Các dự án thuộc nguồn vốn tự đóng góp: 35 Về mặt chất lượng, ngoại trừ dự án Sài Địng, Long Biên có cố lún nứt cơng trình, phải th tư vấn để tìm ngun nhân biện pháp khắc phục, dự án khác giai đoạn chuẩn bị đầu tư chưa chó yếu tố phát sinh chất lượng 38 2.3 Đánh giá trình thực dự án đầu tư: .38 2.3.1 Các mặt đạt được: 38 2.3.1.1 Sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn vốn giao: .38 2.3.1.2.Đa phần dự án thực tiến độ 40 2.3.2 Những hạn chế 40 2.3.2.1 Khâu chuẩn bị đầu tư triển khai chậm gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án: 40 2.3.2.2 Thu hồi vốn đóng góp cịn chậm: 41 SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt 2.3.2.3 Tiến độ giải ngân chưa đạt yêu cầu: .42 2.3.2.4 Chất lượng số cơng trình chưa đảm bảo: 43 2.3.2.5 Chi phí quản lý cịn lớn: 43 2.3.3 Nguyên nhân 44 2.3.3.1 Thủ tục hành đầu tư xây dựng cơng trình cịn rườm rà 44 2.3.3.2 Các phương án thay đối liên tục: 45 2.3.3.3 Hệ thống thơng tin quản lý cịn yếu, chưa phục vụ đắc lực cho công tác quản lý .46 2.3.3.4 Thủ tục thu vốn góp cịn nhiều hạn chế 47 2.3.3.4 Hạn chế nhân lực 47 2.3.3.5 Hạn chế sở vật chất .48 Trụ sở BQL dự án đặt 74 Phan Đình Phùng với Vụ Kinh tế, Vụ quản lý đầu tư xây dựng Trụ sở xây dựng lâu, phòng làm việc chật chội, ẩm thấp, thiếu ánh sáng, cầu thang hẹp, ngóc ngách 48 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT TẠI BQL DỰ ÁN CỦA TW 49 3.1 Phương hướng: .49 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCT BQL TW 50 3.2.2.1 Áp dụng công nghệ đại vào công tác quản lý dự án: 50 3.2.2.2 Giải pháp để đảm bảo tiến độ: .50 3.2.2.3 Phát triển nguồn nhân lực: 51 3.2.2.4 Xây dựng quy chế thu vốn góp 53 3.2.2.4 Xây dựng hệ thống thông tin quản lý chất lượng phục vụ đắc lực cho công tác quản lý dự án 53 3.2.2.5 Cải tạo sở vật chất: 54 3.3 Một số kiến nghị Văn phòng trung ương Đảng Bộ Xây dựng: .54 SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các dự án nhóm A 11 Bảng 2: Các dự án nhóm B .12 Bảng 3: Các dự án nhóm C .13 Bảng 4: Quy trình thực dự án đầu tư XDCT .14 Sơ đồ 1.1: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 18 Sơ đồ 1.2: Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án .18 Sơ đồ 1.3: Hình thức chìa khóa trao tay 19 Sơ đồ 1.4: Hình thức tự làm 20 Bảng 2.1: Các dự án thực giai đoạn 2002-2007 phân theo nguồn vốn .26 Sơ đồ 2.1: Mơ hình quản lý dự án BQL dự án CTXD TW 27 Bảng 2.2: Giá trị đầu tư toán dự án thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước 30 Bảng 2.3: Thời gian thực theo kế hoạch thực tế dự án có 31 nguồn vốn ngân sách Nhà nước 32 Bảng 2.4: Giá trị toán dự án thuộc nguồn vốn Ngân sách Đảng 33 Bảng 2.5: Tiến độ thực dự án thuộc nguồn vốn ngân sách Đảng 34 Bảng 2.6: Kế hoạch tiến độ dự án có nguồn vốn tự đóng góp 36 Bảng 2.7: Tình hình thu vốn góp tốn dự án có nguồn vốn tự đóng góp 37 SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt Bảng 2.8: Tổng mức đầu tư giá trị toán số dự án sử dụng tiết kiệm kinh phí giao 38 Bảng 2.9: Tình hình giải ngân dự án tính đến 31/12/2007 42 Bảng 2.10: Chi phí BQL dự án 2005, 2006, sơ 2007 44 TỪ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý CNTT : Công nghệ thông tin CTXD : Cơng trình xây dựng KV : Khu vực NCC : Nguyễn Cảnh Chân PĐP : Phan Đình Phùng TBA : Trạm biến áp TW : Trung Ương SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt LỜI MỞ ĐẦU Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhân dân ta tất lĩnh vực Để thực chức lãnh đạo Đảng cần đến nguồn nhân lực vật lực định Do đó, việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho Đảng công việc có ý nghĩa quan trọng các quan Đảng TW nơi tập trung máy lãnh đạo cao Đảng nơi diễn kiện trọng đại, hoạt động đối ngoại Đảng Văn phòng TW Đảng quan tham mưu, giúp việc cho BCH TW trực tiếp Bộ Chính trị Ban Bí thư, giao cho nhiệm vụ chủ tài sản TW Đảng; trực tiếp quản lý tài sản, tài quan Đảng TW,có nhiệm vụ phải đảm bảo điều kiện vật chất, trang bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động BCH TW Đảng, Bộ Chính trị Ban Bí thư, bảo đảm tài trụ sở làm việc cho quan Đảng TW Do đó, văn phịng TW Đảng chủ đầu tư nhiều dự án đầu tư xây dựng cơng trình BQL dự án cơng trình xây dựng TW (gọi tắt BQL dự án TW) thành lập để thực chức quản lý dự án Trong năm qua, BQL dự án tiến hành nhiều dự án lớn phục vụ đắc lực cho hoạt động BCH TW Đảng trực tiếp Bộ Chính Trị, Ban bí thư quan Đảng TW Tuy nhiên, trình quản lý dự án khơng phải khơng có hạn chế cần khắc phục Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa dự án này, việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án BQL dự án TW việc làm cần thiết, quan trọng Vì vậy, em chọn đề tài “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình BQL dự án TW” để nghiên cứu Đề tài gồm có chương: Chương I: Khái quát quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình SV thực hiện: Ngơ Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt Chương II: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình BQL dự án TW Chương III: Một số kiến nghị Trong trình nghiên cứu hạn chế kiến thức hạn chế mặt tài liệu; đặc biệt có nhiều dự án thuộc diện bí mật quốc gia, bí mật Đảng nên khơng phép tiếp cận Do đó, luận văn đề cập giới hạn dự án phép công khai nên đánh giá chưa tồn diện khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp giảng viên bạn sinh viên Em xin trân trọng cảm ơn giảng viên khoa KHQL, cán làm việc BQL dự án TW tạo điều kiện để em hoàn thành đề tài nghiên cứu Đặc biệt cảm ơn Ths Bùi Thị Hồng Việt tận tình hướng đẫn em hoàn thành nghiên cứu CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt Dự án tổng thể hoạt động (quyết định công việc) phụ thuộc lẫn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định với buộc nguồn lực bối cảnh không chắn1 Các phương diện dự án - Phương diện thời gian: Về phương diện dự án trình bao gồm giai đoạn chi phối nhau: Xác định, nghiên cứu lập dự án; giai đoạn triển khai dự án; giai đoạn khai thác dự án - Phương diện kinh phí dự án: Kinh phí dự án biểu tiền nguồn lực cần thiết cho hoạt động dự án Trung tâm phương diện vấn đề vốn đầu tư sử dụng vốn đầu tư - Phương diện độ hoàn thiện dự án (chất lượng dự án) Dự án đầu tư: Tùy vào góc độ xem xét mà dự án đầu tư định nghĩa khác nhau: - Về mặt hình thức: dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết, có hệ thống hoạt động & chi phí theo kế hoạch nhằm đạt kết & thực mục tiêu định tương lai - Xét góc độ quản lý: dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế xã hội thời gian dài - Xét góc độ kế hoạch hố: Dự án đầu tư cơng cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế- xã hội, làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ - Xét mặt nội dung: dự án đầu tư tổng thể hoạt động cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm thực mục tiêu định tương lai2 1.1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án: Giáo trình hiệu quản lý dự án Nhà nước – NXB Khoa học kỹ thuật 2001 Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt Các hoạt động đầu tư thường đòi hỏi số vốn lớn vốn nằm khe đọng suốt thời q trình thực đầu tư Thêm vào đó, hoạt động đầu tư hoạt động lâu dài, thời gian thực đầu tư, thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn lớn Do khơng tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xã hội, trị, kinh tế Mọi kết hiệu trình thực đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều của yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Không thế, thành hoạt động đầu tư có giá trị sử dụng lâu dài, nhiều năm Điều nói lên giá trị to lớn thành đầu tư Các thành hoạt động đầu tư cơng trình xây dựng hoạt động nơi tạo dựng nên Do chịu ảnh hưởng từ yếu tố địa lý, địa hình địa phương Để đảm bảo đầu tư có hiệu quả, trước bỏ vốn phải làm tốt công tác lập kế hoạch Tức phải xem xét, đánh giá khía cạnh thị trường, kinh tế kỹ thuật,, kinh tế tài chính, điều kiện mơi trường xã hội, pháp lý liên quan Phải dự đoán biến động bất thường môi trường ảnh hưởng đến công đầu tư Mọi đánh giá, tính tốn, xem xét thể việc soạn thảo dự án đầu tư Dự án đầu tư soạn thảo tốt sở vững chắc, tiền đề cho việc thực công đầu tư Dự án – phương thức hoạt động có hiệu Bởi: Dự án hoạt động có kế hoạch, kiểm tra để đảm bảo tiến trình chung với nguồn lực mơi trường tính tốn trước nhằm thực mục tiêu định Dự án điều kiện, tiền đề đổi phát triển Dự án sinh nhằm giải vấn đề tổ chức Dự án cho phép hướng nỗ lực có thời hạn để tạo sản phẩm, dịch vụ mong muốn “Nhu cầu muốn trở thành thực phải thông qua hoạt động người, hoạt động khôn ngoan hoạt động theo dự án.”1 Hiệu quản lý dự án, Khoa khoa học quản lý, tr34 SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 10 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2.1 Khái niệm: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm dịch vụ thời hạn định “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình” cịn thuật ngữ chuyên ngành dùng để báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư xây dựng cơng trình Theo nghĩa dự án đầu tư xây dựng cơng trình tổng thể đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm dịch vụ thời hạn định Bao gồm phần thuyết minh thiết kế sở.2 1.1.2.2 Phân loại: Có nhiều tiêu chí khác để phân loại dự án đầu tư + Xét theo người khởi xướng có: dự án cá nhân, dự án tập thể, quốc gia, liên quốc gia + Xét theo thời gian ấn định có: dự án ngắn hạn, dự án trung hạn, dự án dài hạn + Xét theo quy mơ dự án có: Dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C Trên sở phân loại dựa tiêu chí quy mô dự án kết hợp với việc xem xét đặc điểm riêng ngành kết dự án với tầm quan trọng chúng, Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều chỉnh nghị định số Luật xây dựng SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 48 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt chưa đáp ứng đòi hỏi Việc kiêm nhiệm nhiều dự án làm cho việc gắn trách nhiệm công việc cịn hạn chế chưa có tác dụng nâng cao trách nhiệm nhân, tinh thần làm việc cho cán công nhân viên 2.3.3.5 Hạn chế sở vật chất Trụ sở BQL dự án đặt 74 Phan Đình Phùng với Vụ Kinh tế, Vụ quản lý đầu tư xây dựng Trụ sở xây dựng lâu, phòng làm việc chật chội, ẩm thấp, thiếu ánh sáng, cầu thang hẹp, ngóc ngách Về trang thiết bị: Các cán BQL dự án trang bị máy tính để bàn có nối mạng Tuy nhiên, máy cũ, tốc độ dung lượng hạn chế, khơng tương thích với nhiều phần mềm ảnh hưởng đến khả lưu trữ tốc độ xử lý thông tin Không thế, máy cồng kềnh, tỏa nhiều nhiệt, hình loại cũ, hại mắt cộng với không gian chật hẹp làm cho hiệu suất lao động công nhân viên bị ảnh hưởng SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 49 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT TẠI BQL DỰ ÁN CỦA TW 3.1 Phương hướng: - Hoàn thiện thủ tục hành pháp lý cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình TW Đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ xét duyệt, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ nhiệm điều hành dự án (BQL dự án) thực công tác đầu tư - Phát huy tinh thần sử dụng tiết kiệm ngân sách giao Lập kế hoạch hợp lý khoản thu chi, quản lý sít việc rót vốn đảm bảo nguồn vốn sử dụng hiệu - Cải thiện tiến độ thực dự án mà trọng tâm hướng đến rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư - Tăng cường thực dự án nhà đất để ngày có nhiều cán quan Đảng TW hưởng dự án giúp cho họ yên tâm công tác điều kiện nhà đất vấn đề khó khăn nan giải thành phố Hà Nội - Đảm báo thu sớm Đúng tiến độ khoản đóng góp dự án thực từ nguồn vốn tự đóng góp giúp nhanh cơng tác thực dự án đảm bảo chất lượng dự án - Giải ngân tiến độ tạo điều kiện cho nhà thầu hoạt động với công suất cao nhất, nhanh chóng hồn thành dự án - Trong điều kiện, chất lượng dự án yếu tố quan tâm hàng đầu Do dự án có tầm quan trọng cao, vốn lớn, đầu tư để sử dụng lâu dài nên chất lượng dự án phải đảm bảo nhằm phục vụ đắc lực cho cơng tác Đảng - Nâng cao trình độ chuyên môn cán nhân viên Ban quản lý, không ngừng cập nhật quy định Nhà nước cho cán nhân viên để thực đúng, tránh vướng mắc trình thực SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 50 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt - Xây dựng mối liên hệ mật thiết phòng Ban để quản lý cách thống - Xây dựng quy trình quản lý khoa học đại tận dụng tiến khoa học kỹ thuật 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCT BQL TW 3.2.2.1 Áp dụng công nghệ đại vào công tác quản lý dự án: Khoa học công nghệ ngày phát triển mạnh mẽ cho đời nhiều sản phẩm phục vụ đắc lực cho hoạt động phức tạp kinh tế Những dự án Đảng TW hầu hết dự án lớn, bao gồm nhiều hạng mục, nhiều gói thầu nhỏ Mỗi gói thầu lại có quy mơ khác nhau, có địi hỏi chất lượng, tiến độ khác Cơng tác quản lý dự án địi hỏi phải ln sát sao, giám sát chặt chẽ Do đó, cần phải ứng dụng công nghệ đại vào công tác quản lý dự án Hiện có phần mềm sau ứng dụng công tác quản lý dự án: Microsoft Excel, Microsoft Project, phần mềm kế toán máy 3.2.2.2 Giải pháp để đảm bảo tiến độ: Tiến độ mặt dự án Do đo, đảm bảo tiến độ mục tiêu quan trọng quản lý dự án Để dự án thực BQL dự án đảm bảo tiến độ thực trước hết phải đẩy nhanh tiến độ công tác chuẩn bị đầu tư Để làm điều đó, BQL dự án cần trọng vào công tác sau: - Phân tích lựa chọn kỹ lưỡng phương án trước lựa chọn Tránh tình trạng vào thực phát sinh bất cập phải thay đổi lại phương án thực SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 51 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt - Lập kế hoạch chi tiết tiến độ cho giai đoạn, công việc phải đảm bảo thực Lập kế hoạch phải kết hợp với công tác dự báo Dự báo trước bất lợi xảy làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án nhằm có phương án phòng bị trước - Đề nghị đẩy nhanh tiến độ trình duyệt - Xác định cơng việc làm đồng thời, công việc ưu tiên Báo cáo định kỳ tiến độ công việc, xác định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào công tác để giải vấn đề Các công cụ sử dụng công tác là: Biểu đồ Gant, biểu đồ PERT, phần mềm vi tính quản lý dự án - Đảm bảo chất lượng công tác đấu thầu: nên tổ chức đấu thầu mở rộng để có thêm nhiều lựa chọn Việc lựa chọn nhà thầu dựa phương án kinh tế kỹ thuật đề xuát từ phía nhà thầu mà cịn dựa vào uy tín nhà thầu Do BQL có kinh nghiệm lâu năm việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, có kinh nghiệm hợp tác với nhà thầu khác nên đánh giá phần uy tín nhà thầu Để làm điều này, sau dự án nên có đánh giá xếp loại nhà thầu Những nhà thầu có lịch sử hợp tác lâu dài,đảm bảo chất lượng, tiến độ tốt dự án tham gia định thầu dự án quy mô nhỏ - Lựa chọn tư vấn giỏi, phối hợp chặt chẽ với tư vấn giám sát để đảm bảo khắc phục nhanh cố thi công để đôn đốc đơn vị thi công đảm bảo tiến độ - Lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực, yêu cầu cơng ty thi cơng cơng trình hạng mục lập tiến độ kế hoạch điều phối nguồn nhân lực - Tổ chức họp hàng tháng với bên bao gồm: BQL, tư vấn giám sát, nhà thầu 3.2.2.3 Phát triển nguồn nhân lực: SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 52 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt Ở tổ chức nào, nhân lực lực lượng quan trọng định đến việc thực mục tiêu tổ chức Trong công tác quản lý dự án điều kiện nay, tiến kỹ thuật xây dựng công nghệ thông tin ứng dụng quản lý phát triển mạnh mẽ, thay đổi hàng ngày với thay đổi liên tục quy định Nhà nước công tác đầu tư xây dựng cơng trình Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu thường xuyên BQL dự án Yêu cầu đội ngũ nhân viên làm cơng tác quản lý dự án là: Nắm vững chế độ sách đầu tư xây dựng bản, quy trình thực đầu tư, nội dung quy trình đó, có trình độ chun mơn kế tốn, tài xây dựng (tùy vào phịng chức năng), nhiệt tình cơng tác, cẩn thận, có trách nhiệm Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần thực công tác sau: Thứ nhất, vấn đề tuyển dụng: Cần có chế thu hút sinh viên giỏi chun ngành xây dựng, tài kế tốn, đầu tư người có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng làm việc chế độ thi tuyển công khai, công kèm với cam kết lương, phụ cấp, phúc lợi Thứ hai, vấn đề bố trí cán bộ: Căn vào tính chất phức tạp dự án trình độ nhân viên mà bố trí cơng việc cách hợp lý Cần tăng cường thêm cán để giải tình trạng “quá tải” nay, tránh để người phải kiêm nhiệm nhiều dự án phức tạp Phân công công việc rõ ràng gắn với trách nhiệm cụ thể với chế độ khen thưởng rõ ràng Thứ ba, bồi dưỡng cán bộ: - Tạo điều kiện cho cán nhân viên học nâng cao trình độ - Kết hợp với tổ chức đào tạo tiến hành mở lớp đào tạo để phổ biến kiến thức ngành - Tổ chức buổi thảo luận, trao đổi kinh nghiệm BQL dự án SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 53 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt Thứ tư, chế độ đãi ngộ: Do cán quản lý dự án phải thường xuyên bám sát công tác thực dự án, trường, liên hệ với quan có liên quan như: Văn phịng TW Đảng, Kho Bạc Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư nên cần tạo điều kiện thuận lợi chi phí lại, phương tiện làm việc Cần hỗ trợ chi phí điện thoại, trang bị máy tính xách tay cho Ban Giám đốc máy tính xách tay chung quan cán sử dụng cần đến 3.2.2.4 Xây dựng quy chế thu vốn góp Thu vốn góp khơng thiết phải thực sau hoàn thành hạng mục dự án BQL dự án ước tính chi phí đề xuất thu trước theo chi phí ước tính để có vốn giải ngân sớm, giúp nhà thầu tăng tiến độ Sau tốn tính tốn lại để bù trừ chênh lệch Việc thông báo tiến hành thu sớm đảm bảo biên độ thu tiền rộng giúp cán chuẩn bị đầy đủ số tiền đóng góp 3.2.2.4 Xây dựng hệ thống thông tin quản lý chất lượng phục vụ đắc lực cho công tác quản lý dự án Về thông tin nội bộ, cần phải có tập trung lưu trữ thông tin dự án, số liệu thống kê phải nhanh chóng tổng hợp phân tích theo tiêu chí khác nhau, báo cáo nhanh để nhanh chóng định can thiệp có vấn đề phát sinh Về thơng tin từ bên ngồi: Cần phải đa dạng hóa thơng tin Khơng thu thập thông tin từ Tư vấn giám sát, nhà thầu mà cịn thu thập thơng tin từ VPTW Đảng, Bộ Tài Chính, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ Xây dựng, Kho Bạc Nhà nước, tham khảo thông tin kinh nghiệm quản lý từ BQL dự án Ban Đảng khác Ban Quản lý dự án Bộ Giao thông SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 54 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt 3.2.2.5 Cải tạo sở vật chất: Trong thời gian tới, cần kiến nghị với Văn phòng TW Đảng cho cải tạo nhà làm việc, thay đổi hệ thống cửa chiếu sáng, kiến nghị thay phòng làm việc rộng cấp thêm phòng làm việc Ban quản lý dự án thay số máy tính phận kế tốn phận quản lý chất lượng cơng trình, thay máy có cấu hình tốc độ dung lượng cao, hình tinh thể lỏng khơng hại mắt, khơng tỏa nhiệt tiết kiệm diện tích Do đặc điểm cán quản lý dự án thường phải sâu sát bám cơng trình nên kiến nghị Ban quản lý trang bị thêm số máy tính xách tay dùng chung, cấp cho cán có nhu cầu sử dụng Sau công tác về, bàn giao lại cho BQL 3.3 Một số kiến nghị Văn phòng trung ương Đảng Bộ Xây dựng: - Phối hợp với quyền địa phương việc quy hoạch dự án quan Đảng TW Đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung địa phương, tránh xảy trường hợp dự án Yên Hoà, Cầu Giấy - Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đầu tư, lên kế hoạch đầu tư cần xem xét cẩn trọng nhu cầu sử dụng để tính tốn hợp lý quy mơ hình thức xây dựng, tránh việc thay đổi cá phương án liên tục gây thời gian, lãng phí nguồn lực, gây khí khăn cho cơng tác BQL dự án - Văn phòng TW Đảng nhanh chóng thơng qua định phê duyệt Việc phân đất chia lơ cho hộ gia đình cần tiến hành khẩn trương để Ban quản lý tiến hành công tác xây dựng - Xây dựng quy chế cho việc thu vốn góp, đảm bảo thu đủ thời hạn lượng vốn đóng góp gia đình Có chế tài xử phạt SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 55 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt cán đóng tiền chậm xử phạt hành chính, tính lãi suất khoản tiền nộp chậm - Đơn giản hố số thủ tục hành Các thủ tục không quan trọng biên đấu nối điện nước, phịng cháy chữa cháy bổ sung sau để nhanh chóng hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư - Bộ xây dựng hoàn thiện chế sách xây dựng cơng trình đảm bảo cho quy định khơng chồng chéo, biến động gây khó khăn cho chủ đầu tư thực dự án đồng thời đảm bảo thông tư hướng dẫn thi hành luật đời kịp thời phù hợp với hoàn cảnh đặc biệt hướng dẫn đơn giá vật liệu, tiền công KẾT LUẬN Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng TW thành lập nhằm thực chức quản lý dự án V ăn phòng TW Đảng trực tiếp làm chủ đầu tư Các dự án mà BQL dự án quản lý dự án nhằm phục vụ công tác TW Đảng trực tiếp Ban Bí thư Bộ Chính Trị với Ban Đảng TW gồm dự án xây dựng trụ sở làm việc, cải tạo công trình Đảng, xây dựng nhà cho cán Ban Đảng TW Các dự án thực từ nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước, Ngân sách Đảng, Nguồn vốn tự đóng góp Trong q trình quản lý dự án này, BQL dự án có nhiều cố gắng nhằm thực tiến độ tiết kiệm ngân sách nhà nước nhiên tồn nhiều hạn chế như: tiến độ thực dự án chưa đảm bảo, SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 56 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt khâu chuẩn bị thực đầu tư kéo dài, thu vốn góp dự án có nguồn vốn tự đóng góp cịn chậm, chi phí quản lý cịn lớn, chất lượng số cơng trình cịn chưa đảm bảo, tiến độ giải ngân chậm Nguyên nhân tồn bao gồm nhiều nhân tố chủ quan khách quan Do đó, luận văn xin đề xuất số kiến nghị phía văn phịng TW Đảng Bộ Xây dựng việc đơn giản hóa thủ tục hành số kiến nghị BQL dự án Bao gồm: Áp dụng công nghệ đại vào công tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực, xây dựng lại quy chế thu vốn góp số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án Hi vọng giải pháp giúp cho BQL hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc trách nhiệm mình, giúp cho dự án tiến hành nhanh chóng, tiết kiệm chất lượng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn Kinh tế đầu tư (2005), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội PGS.TS Mai Văn Bưu(2001), Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương (2004), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Tấn Bình(2002), Phân tích cơng cụ quản lý dự án,NXB Trẻ, Hà Nội Viện nghiên cứu đào tạo quản lý(2006), Tổ chức điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Đức Thanh (2007), Quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước quan Đảng Trung Ương - Thực trạng SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B Chuyên đề tốt nghiệp 57 GVHD: Ths Bùi Thị Hồng Việt Giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tạ Xuân Tuấn(2006), Tăng cường quản lý tài dự án đầu tư BQL dự án I – Bộ Giao thông vận tải, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội Các Website: - http://www.pcv.org.vn - http://www.laodong.org.vn - http://vietnamnet.net Các văn quy phạm pháp luật: - Luật xây dựng 2003 - Nghị định 88/1999/NĐ-CP - Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 - Nghị định 122/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 10.Các tài liệu BQL dự án: - Quyết định số 753 – QĐ/TCQT ngày 21/08/2001 Ban Tài - Quản trị TW - Quyết định số 1196 – QĐ/VPTW ngày 21/12/2007 Chánh văn phòng TW Đảng chức nhiệm vụ BQL dự án CTXD TW - Quyết định số 18-QĐ/BQL ngày 21/08/2006 chức nhiệm vụ tổ chức máy BQL dự án - Quy chế làm việc BQL dự án CTXD TW - Bảng cân đối kế toán năm 2005, 2006, 2007 SV thực hiện: Ngô Cẩm Na Lớp: Quản lý kinh tế46B ... quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quy định cụ thể phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình sau: Dự án đầu tư xây dựng cong trình gồm có: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án. .. đoạn dự án đầu tư theo khía cạnh dự án Theo khía cạnh dự án , quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: - Quản lý chi phí dự án - Quản lý chất lượng cơng trình - Quản lý tiến độ xây dựng. .. phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án Một cách chung hiểu quản lý dự án tổng