Một số vấn đề về xây dựng dự toán thu, chi tài chính của Học viện tài chính trong những năm gần đây

Học viện Tài Luận văn cuối khố LỜI MỞ ĐẦU Trong xu tồn cầu hố, khu vực hố hội nhập kinh tế Quốc tế nguồn nhân lực coi yếu tố quan trọng, có tích chất định đến phát triển quốc gia Một đội ngũ nhân lực có trình độ chun mơn cao, đào tạo cách bản, có hiểu biết rộng mong muốn nhiều quốc gia Để đạt mong muốn địi hỏi quốc gia phải có quan tâm đầu tư đắn cho đào tạo người Nói cách cụ thể Giáo dục & Đào tạo phải coi quốc sách hàng đầu Nhận thức vai trò tầm quan trọng nghiệp Giáo dục & Đào tạo, năm qua Đảng Nhà nước xác định “Cùng với Khoa học Công nghệ, Giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài ba phương diện: “Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng phát huy hiệu quả” Trong điều kiện nguồn kinh phí từ NSNN hạn hẹp, nhu cầu chi cho Giáo dục & Đào lại lớn ngày gia tăng, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu xã hội Vì vấn đề nâng cao chất lượng Giáo dục & Đào vấn đề xã hội quan tâm Bên cạnh đó, trường đại học Việt Nam chủ yếu trường cơng lập, tình hình tài thường thực theo chế bao cấp, chưa có nhiều kinh nghiệm việc huy động sử dụng có hiệu nguồn kinh phí Trong điều kiện thực chế tự chủ tài việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí cho phát triển Giáo dục & Đào tạo vấn đề cần nghiên cứu quan tâm hết Tuy nhiên để quản lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí vấn đề đặt phải xây dựng dự toán sao, cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Một đơn vị xây dựng dự toán tốt đơn vị nắm bắt kịp thời, đầy đủ hoạt động đơn vị biến động để có hướng giải SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố kịp thời Có thể nói xây dựng dự toán tảng để xem xét tình hình tài chấp hành tình hình thu, chi tài đơn vị Trong thời gian thực tập Ban tài kế tốn- HVTC, em sâu nghiên cứu thực trạng xây dựng dự tốn thu, chi Học viện Tài chính, sở em đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo cho việc xây dựng dự tốn đạt hiệu cao thơng qua đề tài “ Một số vấn đề xây dựng dự tốn thu, chi tài Học viện tài năm gần đây” Kết cấu luận văn lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, trình bày ba chương: Chương 1: Một số vấn đề dự toán xây dựng dự tốn đơn vị nghiệp cơng lập Chương 2: Thực trạng xây dựng dự toán Học viện Tài vài năm gần Chương 3: Các giải pháp hồn thiện xây dựng dự tốn Học viện Tài năm tới SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ DỰ TOÁN VÀ XÂY DỰNG DỰ TỐN Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Dự tốn thu, chi tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Hoạt động thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập: Đơn vị nghiệp công lập đơn vị Nhà nước thành lập, hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước quan có thẩm quyền qui định nhằm thực cung cấp dịch vụ xã hội cơng cộng để trì hoạt động bình thường lĩnh vực kinh tế, xã hội Đơn vị nghiệp cơng lập có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo qui định luật kế toán; mở tài khoản KBNN Đơn vị nghiệp công lập phân loại sau: * Đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động: - Đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên lớn 100% - Đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động từ nguồn thu nghiệp, từ nguồn NSNN quan có thẩm quyền Nhà nước đặt hàng * Đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động: đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên từ 10% đến 100% * Đơn vị nghiệp NSNN đảm bảo tồn chi phí hoạt động: - Đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên 10% - Đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố Đơn vị nghiệp cơng lập có đặc điểm hoạt động sau đây: Thứ nhất: Đơn vị nghiệp công lập tổ chức hoạt động mang tính chất phục vụ xã hội, khơng mục đích kinh doanh chủ yếu: Trong kinh tế thị trường, sản phẩm, dịch vụ hoạt động nghiệp tạo trở thành hàng hóa cung ứng cho thành phần xã hội Việc cung ứng hàng hóa cho thị trường chủ yếu khơng mục đích lợi nhuận hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước tổ chức, trì tài trợ cho hoạt động nghiệp để cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho thị trường, trước hết nhằm thực vai trò Nhà nước phân phối lại thu nhập thực sách phúc lợi cơng cộng can thiệp vào thị trường Nhờ hỗ trợ cho ngành, lĩnh vực kinh tế hoạt động bình thường, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo nguồn nhân lực, thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển không ngừng nâng cao đời sống, sức khỏe, văn hóa tinh thần nhân dân Thứ hai: Sản phẩm đơn vị nghiệp công lập có tính bền vững gắn bó hữu với trình tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội: Sản phẩm, dịch vụ hoạt động nghiệp công lập tạo chủ yếu giá trị tri thức, văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đức giá trị xã hội … Đây sản phẩm vơ hình dùng chung cho nhiều người, cho nhiều đối tượng phạm vi rộng Nhìn chung, đại phận sản phầm đơn vị nghiệp công lập sản phẩm có tính phục vụ khơng bó hẹp ngành, lĩnh vực định mà sản phẩm tiêu dùng thường có tác động lan tỏa, truyền tiếp Mặt khác sản phẩm hoạt động nghiệp công lập chủ yếu tạo “hàng hóa cơng cộng” dạng phi vật chất (dịch vụ công), phục vụ trực tiếp gián tiếp trình tái sản xuất xã hội Cũng hàng hóa khác, sản phẩm đơn vị nghiệp cơng lập có giá trị giá trị sử dụng có SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố điểm khác biệt có giá trị xã hội cao, điều đồng nghĩa với nhiều người sử dụng, dùng dùng lại phạm vi rộng Việc sử dụng hàng hóa cơng cộng hoạt động nghiệp công lập tạo làm cho trình sản xuất cải vật chất thuận lợi ngày đạt hiệu cao Hoạt động nghiệp công lập đem lại tri thức đảm bảo sức khỏe cho người lao động, tạo điều kiện cho lao động có chất lượng ngày tốt Vì vậy, hoạt động đơn vị nghiệp công lập ln gắn bó hữu tác động tích cực đến trình tái sản xuất xã hội Thứ ba: Hoạt động đơn vị nghiệp công lập gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước: Với chức riêng mình, Chính phủ ln tổ chức, trì đảm bảo hoạt động đơn vị nghiệp công lập phục vụ tốt cho việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Để thực mục tiêu đó, Chính phủ tổ chức thực chương trình muc tiêu quốc gia: xóa mù chữ, xóa đói giảm nghèo, phủ sóng phát truyền hình, phổ cập giáo dục… Những chương trình mục tiêu quốc gia có Nhà nước, thơng qua hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập thực cách triệt để có hiệu quả, để tư nhân thực hiện, mục tiêu lợi nhuận lấn chiếm mục tiêu xã hội, dẫn đến hạn chế tiêu dùng hoạt động sản xuất đơn vị nghiệp cơng lập, từ kìm hãm phát triển xã hội 1.1.1.2 Hoạt động thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập * Nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập:  Nguồn NSNN cấp: - Kinh phí NSNN cấp để đảm bảo hoạt động thường xuyên - Kinh phí thực đề tài NCKH cấp Bộ, cấp Nhà nước - Kinh phí thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức - Kinh phí nhà nước toán cho đơn vị theo chế độ đặt hàng để thực nhiệm vụ Nhà nước giao, theo giá khung giá Nhà nước qui định (điều tra, qui hoạch, khảo sát…) SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố - Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc qia - Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao - Kinh phí cấp để tinh giản biên chế theo chế độ Nhà nước qui định số lao động biên chế dôi - Vốn đầu tư xây dựng sở, vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án kế hoạch hàng năm - Vốn đối ứng cho dự án có nguồn vốn nước ngồi cấp có thẩm quyền phê duyệt - Kinh phí khác  Nguồn thu nghiệp: - Tiền thu phí, lệ phí phần để lại theo tỉ lệ qui định: • Đối với học phí thuộc loại hình đào tạo qui: mức thu đối tượng thu, sách miễn giảm…được qui định theo văn pháp luật Nhà nước • Đối với học phí hoạt động đào tạo theo phương thức không qui: đào tạo chức, đào tạo văn 2, đao tạo từ xa…được xác định theo nguyên tắc đảm bảo chi phí đào tạo để xác định mức thu • Thu lệ phí tuyển sinh hàng năm theo qui định Nhà nước - Thu từ hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ - Thu từ hoạt động đào tạo liên kết với địa phương, với trường bạn, với sở sản xuất sở vận dụng hình thức đa dạng hóa đào tạo - Thu cán công chức trường hoạt động dịch vụ với bên theo chế khoán nộp đơn vị - Thu từ dự án hợp tác quốc tế đào tạo, NCKH, tài trợ thiết bị, nâng cấp nhà trường, nâng cao lực đội ngũ giáo viên, cán quản lí, dự án viện trợ khơng hồn lại, dự án vay nợ nước từ Bộ Giáo Dục Đào tạo phân bổ xuống hợp tác song phương nhà trường SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố - Khoản thu cho thuê mặt bằng, tự mở hoạt động dịch vụ sản xuất không liên quan đến ngành nghề đào tạo, tận dụng đội ngũ sẵn có - Thu từ hợp đồng giảng dạy nghiệp vụ chuyên môn, khoa học kĩ thuật + Thu từ dự án viện trợ, quà biếu tặng, cho theo qui định pháp luật + Thu khác: - Vay tổ chức tín dụng, vốn huy động cán đơn vị - Nguồn vốn vay liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân nước theo qui định * Nội dung sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập: + Chi thường xuyên: - Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao: • Chi cho người lao động: chi tiền lương, tiền công, khoản phụ cấp lương, khoản trích bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn the.o qui định • Chi quản lý hành chính: vật tư, văn phịng, dịch vụ cơng cộng, thơng tin liên lạc, cơng tác phí, hội nghị phí… • Chi hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ • Chi hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ: vật tư, hàng hóa, lao vụ, dịch vụ • Chi hoạt động tổ chức thu phí, lệ phí • Chi mua sắm tài sản, cơng cụ thiết bị văn phịng, sửa chữa thường xuyên sở vật chất, nhà cửa, máy móc, thiết bị • Các khoản chi khác theo qui định pháp luật + Chi không thường xuyên: - Chi thực đề tài NCKH cấp Nhà nước, cấp Bộ, Ngành SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố - Chi thực chương trình mục tiêu quốc gia - Chi thực nhiệm vụ đặt hàng Nhà nước - Chi vốn đối ứng thực dự án có vốn đầu tư nước ngồi theo qui định pháp luật văn liên quan - Chi thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức - Chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn TSCĐ - Chi thực dự án từ nguồn vốn viện trợ nước - Chi thực tinh giản biên chế nhà nước qui định - Chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao - Chi thực liên doanh, liên kết - Chi khác theo qui định Nhà nước 1.1.2 Dự tốn thu, chi tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến dự toán thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập * Khái niệm: Dự tốn thu, chi tài thực chất lập kế hoạch, ước tính khoản thu, chi ngân sách năm ngân sách Dự toán thu, chi tài cơng việc có ý nghĩa quan trọng, định đến toàn khâu chu trình quản lí NS (lập NS, chấp hành NS, toán NS) * Các nhân tố ảnh hưởng đến dự toán: - Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ cụ thể Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương - Phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN - Chính sách, chế độ thu NS: Định mức phân bổ NS, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NS - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội dự tốn NS; Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài việc SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố lập dự tốn NS; Thơng tư hướng dẫn Bộ Kế hoạch & Đầu tư xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, kế hoạch vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN văn hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp: tỉnh, huyện, xã - Số kiểm tra dự toán thu, chi NSNN - Lập dự tốn phải tính đến kết phân tích, đánh giá tình hình thực NS năm trước đó, đặc biệt năm báo cáo 1.1.2.2 Vai trị dự tốn thu, chi tài chính: - Căn để tổ chức hoạt động tài đơn vị nghiệp cơng lập - Cơ sở để huy động, phân phối sử dụng nguồn lực đơn vị cách thích hợp hiệu - Công cụ quan trọng để thực tra, giám sát hoạt động tài quan quản lý tài cấp Có thể khái quát cần thiết phải lập dự toán đơn vị nghiệp công lập sau: Hoạt động Tài đơn vị nghiệp cơng lập phụ thuộc phần lớn vào định quan có thẩm quyền ln chịu kiểm soát quan quyền lực Do khoản thu, chi trở thành thực nằm dự toán quan có thẩm quyền phê duyệt, thơng qua Nội dung thu, chi đơn vị nghiệp liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau; định mức thu, chi đơn vị có khác qui mơ tính chất Vì mức thu, chi đơn vị lại khác Lập dự toán giúp quan cấp xem xét tình hình thực đơn vị cấp Xét theo góc độ quản lí quản lí theo dự tốn đáp ứng yêu cầu cân đối thu, chi nguồn tài chính, tạo điều kiện cho lãnh đạo đơn vị điều hành hoạt động tài thông suốt, hạn chế tùy tiện sử dụng nguồn kinh phí đơn vị nghiệp đào tạo SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố Dự tốn để quan cấp xem xét đơn vị cấp có thực theo tiêu đề hay chưa, đánh giá tầm nhìn vĩ mơ người lập dự tốn xem họ dự đoán kịp thời đầy đủ nhân tố ảnh hưởng đến dự toán hay chưa 1.2 Xây dựng dự tốn thu, chi tài đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Mục tiêu xây dựng dự toán đơn vị nghiệp công lập: + Dự kiến hoạt động thu, chi tài đơn vị dựa phương hướng, kế hoạch hoạt động đơn vị giai đoạn tới Từ tìm biện pháp khai thác nguồn tài đưa giải pháp nhằm phân phối, sử dụng nguồn tài cách tiết kiệm hiệu + Kiểm điểm, đánh giá toàn hoạt động đơn vị thơng qua hoạt động tài đơn vị giai đoạn qua, làm sở cho cơng tác quản lý tài đơn vị tốt + Làm sở cho công tác kiểm tra, giám sát, tra hoạt động tài cấp cấp 1.2.2 Yêu cầu xây dựng dự toán + Tuân thủ qui định sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức tài Nhà nước qui định + Phản ánh đầy đủ toàn nội dung hoạt động thu, chi tài đơn vị + Bảo đảm dự tốn thu, chi tài đơn vị vừa có tính tích cực, vừa có tính thực Tính tích cực dự toán thể chỗ: - Về dự toán thu: Đảm bảo phản ánh đầy đủ khoản thu, mức thu phép huy động vào dự tốn mức cao - Về dự toán chi: Các khoản chi dự toán phải xác định có khoa học, đảm bảo yêu cầu tiết kiệm, hiệu SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 10 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố Cần tiếp hồn thiện cơng tác quản lý chế trích nộp hoạt động có thu đơn vị thuộc, trực thuộc cá nhân tiến hành thực hiện: Hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ, lao vụ, quảng cáo, phát hành ấn phẩm, sách báo tài liệu, xuất bản, hợp đồng liên kết đào tạo, chuyển giao kết nghiên cứu,hợp đồng đào tạo, hỗ trợ đào tạo - Mở rộng quan hệ kinh tế, quốc tế nhằm khai thác triệt để nguồn vốn đầu tư cho nghiệp đào tạo Học viện Mở rộng quan hệ giao lưu quốc tế, tạo vốn vay ODA nguồn viện trợ khơng hồn lại Để sử dụng triệt để nguồn viện trợ này, Học viện phải thực quy trình tiếp nhận, quản lý sử dụng Mở rộng quan hệ kết nghĩa với trường nước ngoài, thực liên kết đào tạo để từ mở rộng tri thức khai thác nguồn tri thức Bên cạnh đó, nhà nước có sách khuyến khích trường đại học tiếp nhận sinh viên nước vào học, Học viện cần có trách nhiệm nâng cao chất lượng đào tạo, gây uy tín vị thị trường quốc tế để thu hút ngày nhiều sinh viên nước ngoài, thực liên kết đào tạo với nước để cấp quốc tế đào tạo nước 3.2.1.2 Trong điều kiện tiêu đào tạo quan có thẩm quyền giao có hạn, cần xem xét để tăng tỷ lệ lớp đào tạo Học viện trực tiếp quản lý nhằm tăng thu cho Học viện Học phí coi nguồn thu lớn nguồn thu hình thành nguồn thu nghiệp Hiện khơng tính đến hệ đại học quy tập trung Học viện quản lý tồn hệ khác lại phân tán Hiện với hệ đại học chức Học viện quản lý khu vực Hà Nội cịn địa phương khác, Học viện khơng trực tiếp quản lý Với văn hai Học viện liên kết với đơn vị TP Đà nẵng Tỉnh Quảng ngãi Việc liên kết với đơn vị sở mặt gây khó khăn việc quản lý hoạt động đào tạo mặt khác làm tăng chi phí giảng dạy phí lại ăn cho giảng viên đến sở dẫn đến làm giảm nguồn thực thu Do SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 52 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố việc Học viện trực tiếp quản lý lớp đào tạo cần thiết để tăng thêm nguồn thu 3.2.1.3 Cần xây dựng chế tài nhằm khuyến kích tập thể cá nhân việc khai thác tăng nguồn thu cho Học viện Với đội ngũ giảng viên hùng hậu, có trình độ kinh nghiệm lợi lớn mà Học viện nên tận dụng nguồn lực để khai thác mang lại nguồn thu lớn Học viện xây dựng chế khuyến kích đơn vị cá nhân tự đứng tổ chức lớp đào tạo danh nghĩa Học viện Việc phân chia nguồn tài thu phân chia theo thoả thuận cá nhân đơn vị tham gia với nhà trường Bên cạnh theo NĐ 43 Chính Phủ Học viện huy động thêm vốn nhân viên trường để phục vụ cho mục đích phát triển Học viện 3.2.2 Các giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng kinh phí 3.2.2.1 Đổi cấu chi thường xuyên chi không thường xuyên theo hướng hợp lý, hiệu quả: * Nhóm chi thường xuyên: Chi thường xuyên khoản chi lớn Học viện khoản chi có tính chất định đến công tác đào tạo Học viện Việc xếp lại cấu khoản chi thường xuyên cách hợp lý đòi hỏi tất yếu: Nhóm chi tốn cá nhân: Đây nhóm chi chiếm tỷ trọng lớn tổng chi thường xuyên (Năm 2007 65.525trđ) Trong thời gian tới nên giảm tỷ trọng thấp Việc giảm tỷ trọng lại mâu thuẫn với yêu cầu thực tế việc đảm bảo khơng ngừng tăng thu nhập cho giáo viên có Để giải mâu thuẫn đó, mặt Học viện cần xếp lại đội ngũ cán quản lý,phục vụ theo hướng tinh giản: - Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý lực yếu kém; xây dựng kế hoạch điều chỉnh cán (kể giáo viên nghiên cứu viên có SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt 53 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố lực quản lý có thời hạn tham gia công tác quản lý Học viện, nhằm phát huy khả lực lượng cán - Tăng cường việc sử dụng phương tiện quản lý đại - Đưa chế khoán số hoạt động nhằm khuyến khích đơn vị nâng cao hiệu cơng tác tiết kiệm chi phí cho Học viện - Bên cạnh việc sử dụng, đào tạo đội ngũ giảng viên mới, Học viện cần ý phát triển đội ngũ giảng viên, kiêm chức, kiêm môn Học viện - Mặt khác, Học viện cần tăng cường khai thác nguồn tài khác như: Thu giảng dạy thêm, thu tham gia nghiên cứu KH… Trên sở tạo nên nguồn tài đảm bảo chi trả cho đội ngũ giảng viên, thực khuyến khích họ đầu tư cơng sức cho giảng dạy nghiên cứu - Theo em nhóm chi nên giảm tỷ trọng xuống khoảng 38%-42% giai đoạn 2008-2012 Nhóm chi nghiệp vụ chun mơn: + Chi nghiệp vụ chuyên môn ngành (mục 119): Đây khoản chi có vị chí trọng yếu, ảnh hưởng trực tiếp vào định tới cơng tác đào tạo đóng góp kinh phí chủ yếu phục vụ cho việc mua tài liệu, sách giáo khoa, giáo trình, đồ dùng học tập, chi nghiên cứu khoa học, chi thực tập Vì năm Học viện cần đầu tư vào mục chi nhiều nhằm trì nâng cao chất lượng đào tạo Tỷ trọng nhóm chi nên tăng lên 25 % giai đoạn 2008-2012 Nhóm chi quản lý hành + Các mục chi phục vụ cho công tác quản lý hành ( Mục 109117) Bao gồm mục chi tốn dịch vụ cơng cộng, hội nghị, vật tư văn phịng, thơng tin tun truyền, cơng tác phí, th mướn … mục chi không ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo dễ xảy tiêu cực, để quản lý tốt nhóm mục chi cần thực biện pháp khoán chi theo qui định Nhà nước đồng thời phải xây dựng định mức chi cho hoạt động mức tiết kiệm SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 54 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố Nhóm chi cho mua sắm, sửa chữa thường xuyên: Nhóm chi bao gồm: Sửa chữa định kì phương tiện như: máy móc, thiết bị, ô tô; sửa chữa hệ thống giảng đường, kí túc xá, điện nước, tu, bảo dưỡng điều hồ, máy tính, bàn ghế sinh viên…Trong điều kiện cần phải có kế hoạch cụ thể để khoản chi tiết kiệm như: thay hệ thống bóng điện cao ốt bóng điện có cơng suất thấp; khuyến khích phòng học sử dụng tiết kiệm điện năng, tháo dỡ thiết bị thực khơng cần thiết * Nhóm chi không thường xuyên: Chi mua sắm tài sản cố định hữu hình: Trong thời gian vừa qua với quan tâm mức Bộ tài ban lãnh đạo Học viện, hệ thống trang thiết bị phục vụ cho công tác giảng dạy cải tiến nhiều, phù hợp với tình hình thức tế đề ra: Trang bị tồn hệ thống máy tính, máy chiếu phòng học, thay bàn ghế cũ, trang bị thay hệ thống máy in, trang bị hệ thống âm phục vụ cho công tác đào tạo…Tuy nhiên với việc tăng lên không ngừng số lượng sinh viên thiết bị phục vụ giảng dạy thiếu nhiều Trong giai đoạn tới cần đầu tư trang bị thêm hệ thống máy móc, thiết bị phù hợp Đặc biệt hệ thống máy móc hỗ trợ sinh viên nghiên cứu thêm như: hệ thống thư viện, hệ thống phòng tự học, hệ thống mạng Internet kí túc xá Chi sửa chữa lớn: Cần tiến hành cải tạo số phòng học, phòng kí túc xá xuống cấp; Cải tạo đường ống dẫn nước khu vực kí túc xá; Tiến tới sửa chữa, cải tạo toàn bộ, hoàn thành đưa vào sử dụng hệ thống cơng trình phụ tất tòa nhà để tạo nên đồng thống toàn Học viện Chi mua sắm TSCĐ vơ hình: TSCĐ vơ hình thường gồm: phần mềm ứng dụng như: Thời khoá biểu hệ đào tạo từ xa, kế hoạch đào tạo; thời khoá biểu hệ đào tạo, quản lý SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 55 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khoá điểm sinh viên hệ đào tạo, quản lý đề tài NCKH, thi trắc nghiệm…Các năm qua Học viện trọng đầu tư cho mua sắm TSCĐ vơ hình nhằm trợ giúp cho q trình hoạt động, quản lý Học viện diễn thông suốt dễ dàng Tuy nhiên năm tới Học viện cần trọng để đầu tư thật thích hợp, tránh tình trạng mua lại không sử dụng sử dụng không thu kết ý muốn như: việc trang bị phần mềm chấm thi trắc nghiệm áp dụng chưa thực đem lại hiệu quả, sinh viên thi phải chờ đợi thời gian Chi thực chương trình mục tiêu quốc gia Thường bao gồm đề án công nghệ Nhà nước giao cho như: Máy chủ Unix; thiết bị kết nối mạng an tồn; phịng thực hành đa năng; thiết bị cho phịng học tập trực tuyến … Vì Học viện cần tiến hành hoàn thành theo tiến độ đặt để đưa vào sử dụng cách hiệu 3.2.2.2 Đưa vào triển khai qui chế chi tiêu nội khắc phục điểm bất hợp lí giai đoạn tới Mục tiêu qui chế đề đảm bảo cho Học viện hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần làm cho Học viện ngày phát triển nữa; Tăng cường khai thác phân phối hợp lý nguồn thu hợp pháp từ hoạt động học viện, sử dụng tiết kiệm có hiệu khoản chi tiêu; Từng bước tăng thu nhập cho cán viên chức, góp phần tái đầu tư phát triển sở vật chất Học Viện, đảm bảo tương quan hợp lý, hài hòa lợi ích giáo viên-cán bộ-nhân viên, đơn vị Học viện Vì qui chế chi tiêu hợp lý đòi hỏi tất yếu: * Chi thường xuyên: Chi toán cá nhân: - Chi tiền lương, tiền công: vào ngạch, bậc lương, hệ số phụ cấp, chức vụ mức lương tối thiểu Nhà nước qui định Tiền lương NN chi trả theo ngạch bậc, phụ cấp lương = Mức lương tối thiểu NN qui định x HSL bản, PC vượt khung, PC chức vụ SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 56 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khoá Chi lương tăng thêm: Do hội đồng phúc lợi Giám đốc Học Viện định theo nguyên tắc: Người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi hưởng nhiều Nói cụ thể vào mức độ hồn thành khối lượng cơng việc - Phụ cấp trách nhiệm cán quản lý cấp: toán theo chức vụ cho tháng giữ chức vụ - Chi tăng cường độ lao động cho cán viên chức khối quản lý, phục vụ mở rộng qui mô đào tạo Số tiền tăng cường độ người = hệ số tăng cường độ lao động người tính x đơn giá hệ số Nguồn trích Đơn giá hệ số = Tổng hệ số tăng cường độ lao động cán viên chức quản lý, phục vụ Hệ số tăng cường độ lao động = (hệ số theo loại lao động x hệ số thâm niên cơng tác) + Hệ số khuyến khích lao động có trình độ sau đại học - Chi tiền cơng làm thêm giờ; chi cho ngày lễ tết năm; chi hỗ trợ tham quan, nghỉ mát cho CBVC; chi hiếu, hỉ trợ cấp khó khăn cho CBVC; chi cán viên chức nghỉ hưu: : Tính theo định Giám đốc Học viện đảm bảo quán triệt tiết kiệm hiệu Chi quản lý hành chính: - Chi cơng tác phí + Đi cơng tác nước ngồi: Thực theo qui định thơng tư số 91/2005/TT-BTC ngày 18/10/2005 Bộ Tài + Đi cơng tác nước: Thực theo qui định thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/03/2007 Bộ Tài cơng văn số 7227/BTC-TVQH ngày 1/6/2007/của Bộ tài SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 57 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố - Chi cho hội nghị, hội thảo: Thực theo qui định thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/03/2007 Bộ Tài cơng văn số 7227/BTC-TVQH ngày 1/6/2007/của Bộ tài - Chi thông tư liên lạc: Thực theo thông tư số 29/2003/TT-BTC ngày 14/4/2003 Bộ tài qui định Giám đốc Học Viện - Chi văn phòng phẩm + Thực khoán chi VPP (Bút, phấn, ghim…): Theo mức 100.000/người/năm + Văn phòng phẩm (giấy, mực in, mực photocopy…) Đáp ứng theo nhu cầu sử dụng đơn vị tránh tình trạng cho người ngồi sử dụng sử dụng lãng phí, cho mục đích không cần thiết - Chi nhiên liệu, lượng vệ sinh môi trường: + Chi nhiên liệu: Căn theo mức tiêu hao thực tế loại xe cơng Học viện, tiến hành giao khốn định mức cho loại xe + Chi lượng điện nước: Khuyến khích đơn vị, phịng ban, lớp học tiết kiệm nguồn điện thực không cần thiết, có hình thức nhắc nhở xử lý đối tượng có tình lãng phí như: để điện qua đêm, ngồi khơng tắt điện điều hồ, toán theo mức sử dụng thực tế đơn giá áp dụng theo Nhà nước định + Chi vệ sinh môi trường: Nhiệm vụ đặt làm vệ sinh tất phòng ban làm việc; khu vực công cộng hành lang, sân vườn, giảng đường lớp học, phịng họp, cơng trình phụ…Vì hình thức giao khốn thích hợp Mức khốn 12.000.000/tháng Tuy nhiên tương lai cần giao khốn với mức thấp để tiết kiệm chi phí cho Học viện Chi nghiệp vụ chun mơn: - Chi hệ đào tạo đại học, sau đại học, văn 2, chức, hoàn chỉnh kiến thức: áp dụng theo định mức theo mức tiết kiệm - Chi cho hoạt động khoa học: SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 58 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khoá Định mức chi cho hoạt động khoa học cán giảng viên thực theo định số 22/QĐ-HVTC ngày 13/1/2006 Giám đốc Học viện Định mức chi áp dụng cho sinh viên áp dụng theo định 221/QĐ-HVTC ngày 13/4/2006 - Thanh toán tiền giảng dạy Thực toán giảng dạy trực tiếp cho giáo viên sau dã qui đổi chuẩn Một chuẩn tương đương tiết giảng 45 phút cho lớp học không 80 sinh viên, điều kiện lao động bình thường người giảng có chức danh giảng viên, có cử nhân trở lên - Chi trang phục công tác:  Đối với cán công chức biên chế hợp đồng dài hạn có thời gian làm việc từ tháng trở lên, nhận 700.000/người/năm  Đối với cán cơng chức ngồi biên chế hợp đồng dài hạn có thời gian làm việc tháng, nhận 350.000/người/năm  Đối với giáo viên thể chất nhân viên làm phận bảo vệ chi theo vật theo qui định Nhà nước - Chi hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cảo trình độ cán viên chức: Cán viên chức học cao học hỗ trợ 50% mức học phí phải nộp, học NCS hỗ trợ 100% mức học phí Ngồi cịn hỗ trợ số tài liệu nghiên cứu tạp chí TCKT, thời báo kinh tế Việt nam Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên TSCĐ: Theo yêu cầu cán cán kĩ thuật kiểm tra mức độ hỏng hóc tài sản, trình giám đốc phê duyệt Nếu giá trị hỏng hóc từ 10 trđ trở lên, Giám đốc người uỷ quyền Giám đốc phép kí hợp đồng sửa chữa Các khoản chi khác: SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 59 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố Chi khen thưởng cán bộ, viên chức, sinh viên thực theo Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chi không thường xuyên: Chi mua sắm TSCĐ: Việc mua sắm phải thực theo qui định luật đấu thầu, thông tư hướng dẫn, văn qui định Nhà nước quy trình mua sắm tài sản đơn vị nghiệp cơng lập có thu Nhu cầu trang bị tài sản phục vụ cho giảng dạy, học tập sinh viên giảng đường phòng thực hành, hệ thống mạng; trang thiết bị phương tiện làm việc cho ban, Khoa, Bộ môn: phải lập kế hoạch mua sắm phải lập vào dự toán hàng năm Học viện Chi sửa chữa lớn TSCĐ: - Sửa chữa lớn phải thuộc danh mục Bộ tài phê duyệt dự toán - Tiến hành thực đấu thầu kí kết hợp đồng với nhà thầu - Tổ chức sửa chữa có giám sát kĩ thuật - Nghiệm thu lý hợp đồng 3.2.3 Các đơn vị liên quan cần thực tốt qui trình ngân sách 3.2.3.1 Lập dự toán Lập dự toán khâu mở đầu có vai trị quan trọng chu trình quản lý kinh phí đơn vị nghiệp Nó ảnh hưởng tới q trình quản lý sử dụng nguồn kinh phí Do cơng tác lập dự toán Học viện phải đảm bảo yêu cầu sau: + Chú trọng làm tốt công tác lập dự tốn năm đầu thời kì ổn định Học viện cần vào chức năng, nhiệm vụ giao, nhiệm vụ năm kế hoạch định mức, chế độ chi tiêu tài hành Nhà nước; kết thu nghiệp chi thường xun năm trước liền kề (có SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt 60 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khoá loại trừ yếu tố đột xuất, khơng thường xun) cấp có thẩm quyền phê duyệt lập dự toán thu, chi năm kế hoạch Dự toán thu để Học viện xác định mức chi trả khoản toán cho cá nhân, tiền lương tăng thêm…, thể mức tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị Hay nói cách cụ thể so sánh số thu nghiệp với tổng nguồn kinh phí để xem xét mức tự chủ đơn vị sao, từ đưa giải pháp thích hợp để tăng cường nguồn thu nghiệp cho Học viện Dự toán chi hoạt động thường xuyên để xác định mức khinh phí ngân sách nhà nước giao đảm bảo hoạt động thường xuyên đơn vị, việc lập dự toán chi phải vào chế độ tiêu chuẩn, định mức hành định mức chi tiêu nội để lập cho nội dung chi cụ thể theo mục lục NSNN riêng cho nguồn kinh phí Dự tốn chi cho hoạt động khơng thường xun Học viện phải lập dự toán hàng năm theo quy định hành Căn vào dự toán thu, chi Học viện mà quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành xem xét, thẩm tra, sau giao văn giao dự toán thu, chi cho Học viện + Làm tốt cơng tác lập dự tốn thu, chi năm thời kỳ ổn định Căn vào dự toán giao, Học viện lập tiếp dự toán thu, chi theo nhiệm vụ tiến độ hoạt động hàng năm gửi quan chức quản lý theo định hướng chung Bộ Học viện Sau Học viện lập gửi dự toán chi tiết cho KBNN nơi giao dịch để theo dõi, kiểm soát thu, chi theo dự toán + Học viện thực việc điều chỉnh dự tốn trường hợp cần thiết SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt 61 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khoá 3.2.3.2 Chấp hành dự toán: Chấp hành dự tốn coi khâu có ý nghĩa định tới chất lượng quản lý nguồn kinh phí Ở khâu này, dự tốn thu, chi có trở thành thực hay không tuỳ thuộc vào khả điều hành hoạt động kinh tế tài đơn vị, đặc biệt thủ trưởng đơn vị Để đáp ứng đòi hỏi quản lý kinh phí theo quy định nhà nước đạt hiệu cao Cơng tác chấp hành dự tốn Học viện phải đảm bảo yêu cầu sau: - Đảm bảo tính chắn cho định chuẩn chi - Quản lý chặt chẽ, toàn diện nguồn kinh phí sử dụng kinh phí - Phải tăng cường công tác kiểm tra giám sát nhằm đảm bảo cho việc sử dụng nguồn kinh phí cách tiết kiệm hiệu - Phải thực nghiêm chỉnh chế độ báo định kỳ 3.2.3.3 Quyết tốn nguồn kinh phí Quyết tốn khâu cuối chu trình quản lý kinh phí đơn vị nói chung Học viện nói riêng Quyết tốn nhằm kiểm tra, chỉnh lý lại toàn số liệu kế toán phản ánh sau kỳ hoạt động cho xác, đồng thời tìm ngun nhân gây ảnh hưởng đến kết trình chấp hành dự toán để thực cho việc thuyết minh tốn, cơng tác tốn Học viện cần đảm bảo yêu cầu sau: - Thực lập báo cáo tốn nguồn kinh phí tình hình sử dụng kinh phí cách đầy đủ, rõ ràng chi tiết - Làm tốt công tác chỉnh lý toán để xác định số thực thu, thực chi khoản kinh phí Học viện - Phải thận trọng trình thực trách nhiệm duyệt tốn duyệt tốn trách nhiệm giám đốc Học viện việc quản lý nguồn kinh phí SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt 62 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố 3.3 Những điều kiện cần để thực giải pháp: 3.3.1 Cần có quan tâm cấp Ủy đảng, Chính quyền nghiệp đào tạo Học Viện Tài Chính Trong qua trình phát triển kinh tế-xã hội nay, nghiệp giáo dục đào tạo chắn suy yếu thiếu quan tâm cấp Ủy đảng, cấp quyền, lãnh đạo Bộ Tài Tuy nhiên quan tâm phải cụ thể hóa thơng qua chủ trương, đường lối, chiến lược phát triển giáo dục Bộ Tài chính, Bộ giáo dục; Mức độ đầu tư nguồn vốn nhiều hay Vì nghị quyết, thị phát triển nghiệp đào tạo Bộ Tài chính, Bộ giáo dục phải triển khai đầy đủ, kịp thời đến đơn vị thuộc, trực thuộc để tạo nên phát triển đồng toàn diện 3.3.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Học viện cần tổ chức xếp lại máy sở rà sốt, phân loại trình độ chun mơn cán bộ, chuyên môn, giáo viên, công nhân viên từ bố trí người việc tạo điều kiện cho cán công chức phát huy hết lực mình, với phận phịng ban có máy cồng kềnh, hoạt động hiệu cần kiên tinh giản máy, bố trí lại lao động Mỗi vị trí cơng tác hay phận cấu tổ chức máy quản lý cần phải xác định rõ nội dung hoạt động, nhằm tiến tới xây dựng đội ngũ cán công chức vừa có trình độ chun mơn vừa có tinh thần trách nhiệm cao công việc 3.3.3 Cần bồi dưỡng nâng cao chất lượng trình độ chun mơn cho đội ngũ cán quản lý Tài Trong cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước vai trị người cán quản lý tài có ý nghĩa thiết thực, giúp tăng cường hiệu trình quản lý Vì phải có chủ chương việc bồi dưỡng chuẩn hóa nghiệp vụ chun mơn, đảm bảo thu nhập tốt cho người làm cơng tác quản lý Tài đơn vị thuộc, trực thuộc SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 63 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố 3.3.4 Cần có phối kết hợp cấp ngành có liên quan giúp tăng cường quản lý tài Học viện Đứng trước xu phát triển thời đại, nghiệp đào tạo nhiệm vụ chung tồn xã hội phối kết hợp để thực mục tiêu ngành Giáo dục đề cần thiết Ngoài việc quan tâm đạo cấp lãnh đạo cần phải kể đến phối hợp gắn bó chặt chẽ Ban Tài Kế tốn, phịng ban liên quan, đơn vị trực thuộc, Ngân hàng thương mại, Kho bạc Nhà nước… Các quan có quan hệ mật thiết với nhau, thiếu quan làm cho trình quản lý Tài Học viện gặp khó khăn, hoạt động thiếu hiệu 3.3.5 Tăng cường công tác quản lý nguồn thu Thực hạch toán cách đầy đủ, rõ ràng nguồn vốn hưởng: nguồn vốn Ngân sách Nhà nước phải hạch toán riêng với nguồn Tài ngồi Ngân sách để tạo điều kiện thuận lợi cho quan cấp giám sát, kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí đơn vị Thực ghi chép, vào sổ, sử dụng mẫu biểu phù hợp theo quy định hành, đảm bảo quản lý thống ngành SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 64 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố MỤC LỤC CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ DỰ TOÁN VÀ XÂY DỰNG DỰ TOÁN Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .3 1.1 Dự toán thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1 Hoạt động thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập: .3 1.1.1.2 Hoạt động thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.2 Dự toán thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập .8 1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến dự toán thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.2.2 Vai trị dự tốn thu, chi tài chính: .9 1.2 Xây dựng dự toán thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập 10 1.2.1 Mục tiêu xây dựng dự tốn đơn vị nghiệp cơng lập: 10 1.2.2 Yêu cầu xây dựng dự toán 10 1.2.3 Các nguyên tắc xây dựng dự toán 11 1.2.4 Các xây dựng toán đơn vị nghiệp công lập: 11 1.2.5 Cách thức xây dự toán đơn vị nghiệp công lập: 12 CHƯƠNG .17 THỰC TRẠNG VỀ XÂY DỰNG DỰ TỐN CỦA HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRONG VÀI NĂM VỪA QUA .17 2.1 Vài nét đặc điểm hoạt động Học Viện Tài .17 2.1.1 Mơ hình tổ chức Học Viện Tài Chính .17 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn HVTC 18 2.2 Thực trạng xây dựng dự toán Học Viện Tài Chính năm vừa qua: 22 2.2.1 Dự toán thu: 22 2.2.1.1 Nội dung nguồn thu Học viện Tài chính: 22 2.2.1.2 Cách thức để xây dựng dự toán thu .25 2.2.1.3 Đánh giá chung tình hình thu chấp hành dự toán thu Học viện vài năm vừa qua .29 2.2.2 Dự toán chi .32 2.2.2.1 Nội dung sử dụng nguồn kinh phí: 32 2.2.2.2 Tình hình sử dụng nguồn kinh phí Học Viện năm vừa qua: 35 2.2.2.3 Cách thức xây dựng dự toán chi Học Viện .39 2.2.2.3 Tình hình thực dự tốn chi Học Viện vài năm vừa qua 41 2.2.1.3 Đánh giá chung tình hình chi chấp hành dự toán chi Học viện vài năm vừa qua: 42 2.2.3 Qui trình xây dựng dự tốn Học viện 44 2.2.3.1 Dự toán thu 44 2.3.2.2.Dự toán chi: 45 CHƯƠNG .46 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TỐN THU, CHI TÀI CHÍNH CỦA HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRONG NHỮNG NĂM TỚI 46 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển Học viện Tài giai đoạn tới: .46 3.1.1 Mục tiêu phát triển Học viện Tài thời gian tới: 46 3.1.2 Những định hướng phát triển công tác đào tạo đến 2015 47 3.1.3 Mơ hình phát triển Học Viện đến năm 2015 47 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xây dựng dự tốn Học Viện: 49 SV: Ngơ Thị Ánh Nguyệt 65 Lớp: K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khoá 3.2.1 Các giải pháp quản lý nguồn thu: 49 3.2.1.1 Đẩy mạnh huy động vốn đầu tư cho nghiệp đào tạo 49 3.2.1.2 Trong điều kiện tiêu đào tạo quan có thẩm quyền giao có hạn, cần xem xét để tăng tỷ lệ lớp đào tạo Học viện trực tiếp quản lý nhằm tăng thu cho Học viện .52 3.2.1.3 Cần xây dựng chế tài nhằm khuyến kích tập thể cá nhân việc khai thác tăng nguồn thu cho Học viện 53 3.2.2 Các giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng kinh phí .53 3.2.2.1 Đổi cấu chi thường xuyên chi không thường xuyên theo hướng hợp lý, hiệu quả: .53 3.2.2.2 Đưa vào triển khai qui chế chi tiêu nội khắc phục điểm bất hợp lí giai đoạn tới 56 3.2.3 Các đơn vị liên quan cần thực tốt qui trình ngân sách .60 3.2.3.1 Lập dự toán 60 3.2.3.2 Chấp hành dự toán: .62 3.2.3.3 Quyết tốn nguồn kinh phí 62 3.3 Những điều kiện cần để thực giải pháp: .63 3.3.1 Cần có quan tâm cấp Ủy đảng, Chính quyền nghiệp đào tạo Học Viện Tài Chính .63 3.3.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 63 3.3.3 Cần bồi dưỡng nâng cao chất lượng trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý Tài .63 3.3.4 Cần có phối kết hợp cấp ngành có liên quan giúp tăng cường quản lý tài Học viện 64 3.3.5 Tăng cường công tác quản lý nguồn thu 64 SV: Ngô Thị Ánh Nguyệt 66 Lớp: K42/01.02 ... trạng xây dựng dự toán thu, chi Học viện Tài chính, sở em đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo cho việc xây dựng dự toán đạt hiệu cao thông qua đề tài “ Một số vấn đề xây dựng dự tốn thu, chi tài. .. Năm 2005 xây dựng dự toán 21.820 trđ, thực 21.970 trđ (vượt dự toán đề 100,7%); năm 2006 số xây dưng dự toán 29.532 trđ, số thực 31.490 trđ (vượt dự toán đề 106,6%); năm 2007 số xây dựng dự toán. .. K42/01.02 Học viện Tài Luận văn cuối khố CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ XÂY DỰNG DỰ TỐN CỦA HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRONG VÀI NĂM VỪA QUA 2.1 Vài nét đặc điểm hoạt động Học Viện Tài 2.1.1 Mơ hình tổ chức Học Viện Tài