TĂNG CƯỜNG NGUỒN VỐN TÍCH LŨY ĐỂ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020.PDF

M C L C

TRANG PH BÌA

L I CAM OAN

DANH M C CÁC CH VI T T T

DANH M C CÁC B NG

M U 1

CH NG 1: M T S V N C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V NGU N V N TÍCH L Y CÔNG NGHI P HÓA, HI N I HÓA 6

1.1 Khái ni m ngu n v n tích l y và vai trò c a ngu n v n tích l y đ i v i quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa 6

1.1.1 Khái ni m ngu n v n tích l y 6

1.1.2 Vai trò c a ngu n v n tích l y đ i v i quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa 8

1.2 Các nhân t ch y u nh h ng đ n ngu n v n tích l y 11

1.2.1 T c đ t ng tr ng kinh t và t l ti t ki m .11

1.2.2 M c đ tích t và t p trung v n trong n n kinh t 11

1.2.3 N ng su t lao đ ng xã h i 12

1.2.4 Kh n ng s d ng tri t đ n ng l c s n xu t, khai thác các y u t ti m n ng c a n n kinh t và thu hút v n n c ngoài 12

1.3 Tích l y ngu n v n trong n c – y u t quy t đ nh c a s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa 13

1.4 Lý lu n v tích l y t b n c a Karl Marx, lý thuy t kinh t h c hi n đ i và quan đi m c a ng C ng s n Vi t Nam v tích l y v n đ CNH, H H 15

1.4.1 Lý lu n tích l y t b n c a Karl Marx 15

1.4.2 Lý lu n tích l y t b n c a lý thuy t kinh t h c hi n đ i 16

1.4.3 Quan đi m c a ng C ng s n Vi t Nam v tích l y v n đ CNH, H H 17

1.5 Kinh nghi m c a m t s qu c gia trên th gi i v vi c tích l y v n đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa và bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam 20

1.5.1 Kinh nghi m c a Trung Qu c 20

1.5.2 Kinh nghi m c a Hàn Qu c 22

1.5.3 Bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam 25

1.5.3.1 Tích l y v n, đ u t hi u qu , tránh n l y ti n 25

1.5.3.2 y m nh xu t kh u đ t ng tích l y ngo i t 26

1.5.3.3 Phát huy các u th c a ngu n t b n đ u t n c ngoài 27

1.5.3.4 C i cách th tr ng tài chính đ tích l y v n có hi u qu 28

K T LU N CH NG 1 29

CH NG 2: TH C TR NG V NGU N V N TÍCH L Y CÔNG NGHI P HÓA, HI N I HÓA VI T NAM GIAI O N 1986 – 2010 VÀ NH NG V N T RA 30

2.1 T ng quan v ngu n v n tích l y giai đo n 1986 – 2010 30

2.1.1 Giai đo n 1986 – 1996 30

2.1.2 Giai đo n 1996 – 2010 35

2.2 ánh giá v th c tr ng ngu n v n tích l y giai đo n 1986 – 2010 45

2.2.1 Nh ng thành t u đ t đ c 45

2.2.1.1 Góp ph n n đ nh kinh t v mô, ki m ch l m phát 45

2.2.1.2 Nâng cao hi u qu tích l y v n c a n n kinh t 46

2.2.1.3 Tích c c thu hút ngu n v n n c ngoài đ gia t ng tích l y v n c a n n kinh t 47

2.2.1.4 Hình thành và phát tri n th tr ng tài chính nh m khai thông và thúc đ y tích l y v n cho n n kinh t 47

2.2.2 Nh ng h n ch 48

2.2.2.1 M t cân đ i gi a ti t ki m và đ u t trong n n kinh t 48

2.2.2.2 Hi u qu s d ng ngu n v n tích l y trong n n kinh t còn th p 50

2.2.2.3 Th tr ng tài chính phát tri n ch a hoàn ch nh 54

2.2.2.4 Thâm h t ngân sách và n công c a Vi t Nam t ng nhanh 55

2.3 Nguyên nhân c a nh ng thành t u và h n ch 56

2.3.1 Nguyên nhân c a nh ng thành t u 56

2.3.1.1 N n kinh t đ t t c đ t ng tr ng khá nhanh 56

2.3.1.2 C i cách ch đ qu n lý tài chính 57

2.3.1.3 Phát huy ti m n ng c a các thành ph n kinh t 57

2.3.1.4 C i cách chính sách lãi su t 58

2.3.2 Nguyên nhân c a nh ng h n ch 59

2.3.2.1 T ng tr ng kinh t ch a b n v ng, n ng su t lao đ ng th p 59

2.3.2.2 Phân b và s d ng ngu n v n đ u t kém hi u qu 59

2.3.2.3 Chính sách thu , phí b t h p lý 61

2.3.2.4 Hi u qu kinh doanh và kh n ng c nh tranh th p c a các doanh nghi p 62

2.4 Bài h c kinh nghi m t th c ti n n c ta 64

2.5 Nhu c u và nh ng v n đ đ t ra v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam đ n n m 2020 65

K T LU N CH NG 2 66

CH NG 3: QUAN I M, NH H NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG NGU N V N TÍCH L Y CÔNG NGHI P HÓA, HI N I HÓA VI T NAM GIAI O N 2011 – 2020 67

3.1 Quan đi m c a ng C ng s n Vi t Nam 67

3.2 D báo ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam đ n n m 2020 68

3.3 nh h ng v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam đ n n m 2020 70

3.3.1 C u trúc có hi u qu các ngu n l c trong n c, bi n nh ng kh n ng ti m n thành ngu n v n ph c v s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c 70

3.3.2 Gi i quy t đúng đ n m i quan h gi a tích l y và tiêu dùng 71

3.3.3 a d ng hóa các hình th c tích l y v n 72

3.3.4 C i cách các th t c hành chính đ ti p t c kh i thông ngu n v n tích l y 72 3.4 Các gi i pháp ch y u t ng c ng ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam giai đo n 2011 – 2020 73

3.4.1 T ng tr ng kinh t b n v ng và nâng cao n ng su t lao đ ng xã h i 73

3.4.2 y m nh xu t kh u, gi m nh p siêu 74

3.4.3 T ng c ng tích l y v n qua ngân sách đ u t 75

3.4.4 T ng c ng v n qua th tr ng tài chính 78

3.4.5 T ng c ng tích l y v n t các doanh nghi p t nhân và h gia đình 80

3.4.6 Nâng cao hi u qu qu n lý chi tiêu công trong các c quan hành chính và

đ n v s nghi p 81

3.4.7 Gi m thâm h t ngân sách và phân b v n đ u t hi u qu 83

3.4.8 y m nh thu hút các ngu n v n đ u t t n c ngoài 84

3.4.8.1 Thu hút FDI th c s có hi u qu 84

3.4.8.2 Thu hút ODA th c s có hi u qu 86

3.4.8.3 Nâng cao hi u qu vay và s d ng v n vay 87

3.5 M t s ki n ngh 89

3.5.1 ng và nhà n c nhanh chóng c i cách th ch đ nâng cao hi u qu , n ng su t và n ng l c c nh tranh c a n n kinh t 89

3.5.2 Ngân hàng nhà n c c n nhanh chóng gi i quy t n x u và c i cách h th ng ngân hàng 90

3.5.3 Chính ph ph i đi đ u trong vi c th c hi n chính sách ti t ki m 91

3.5.4 Xác đ nh l i vai trò c a chính ph - chính ph v i t cách là nhà đ u t đ b o toàn và phát tri n v n nhà n c 91

K T LU N CH NG 3 92

K T LU N 93

TÀI LI U THAM KH O 95

M U

1 Lý do ch n đ tài

Kinh nghi m th c ti n c a các n c cho th y vi c tích l y v n là m t nhân t

c b n có th đ t đ c t c đ t ng tr ng kinh t nhanh và th c hi n thành công chi n

l c công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Trong đó, s gia t ng t b n (v n), nâng cao trình đ k thu t và công ngh s n xu t, đào t o ngu n nhân l c là nh ng y u t quy t đ nh Tuy v y, thi u v n s n xu t ban đ u là tình tr ng chung c a các qu c gia đang phát tri n

Trong chi n l c phát tri n kinh t - xã h i giai đo n 2011 – 2020, ng ta đ ra: “Ph n đ u đ n n m 2020 n c ta c b n tr thành n c công nghi p theo h ng

hi n đ i”; “Ph n đ u đ t t c đ t ng tr ng t ng s n ph m trong n c (GDP) bình quân 7 - 8%/n m GDP n m 2020 theo giá so sánh b ng kho ng 2,2 l n so v i n m 2010; GDP bình quân đ u ng i theo giá th c t đ t kho ng 3.000 USD” [18, trang 103] Vì v y, đ đ t đ c nh ng m c tiêu đó đòi h i ch tr ng, chính sách c a ng

ph b ng không s d n đ n t ng tr ng kinh t r t th p, b i vì vi c th c thi các h p

đ ng kinh t , b o v quy n s h u tài s n, phát tri n k t c u h t ng, s r t khó kh n

n u không có ngu n v n tích l y đ u t c a chính ph M c dù h n 25 n m đ i m i,

đ t n c ta đ t đ c nhi u thành t u, tuy nhiên n c ta v n còn là m t n c nghèo (GDP n m 2010 là 101,6 t USD; GDP bình quân đ u ng i đ t 1168 USD) [18, trang 91]; do đó, đ đ t m c tiêu công nghi p hóa vào n m 2020, đòi h i ng và Nhà n c

ta ph i v ch ra các chi n l c qu c gia và các chi n l c b ph n c a nó h t s c khoa

h c Trong chi n l c v b trí các ngu n l c cho s n xu t, thì chi n l c t ng c ng ngu n v n tích l y là m t n i dung r t quan tr ng c a chi n l c

T nh ng nh n th c trên, vi c phân tích th c tr ng ngu n v n tích l y c a n c

ta trong th i gian qua đ đánh giá đ c thành t u và h n ch , tìm ra nguyên nhân và t

đó đ ra các gi i pháp thi t th c nh m t ng c ng ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa n c ta giai đo n 2011 – 2020 ây là lý do, tác gi l a ch n nghiên

c u đ tài: “T ng c ng ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam giai đo n 2011 – 2020”

2 Tình hình nghiên c u đ tài

Bàn v tích l y v n cho chi n l c công nghi p hóa, hi n đ i hóa c a Vi t Nam

đ n n m 2020 đã có nhi u công trình khoa h c, nghiên c u, h i th o, các bài vi t đ ng

t i trên trên nhi u t p chí khác nhau Nh ng trong đó, đáng chú ý nh t là các công trình khoa h c sau:

- Th nh t, tác ph m “Tích t và t p trung v n trong n c đ công nghi p hóa,

hi n đ i hóa đ t n c” c a tác gi Nguy n Xuân Kiên, Nhà xu t b n Th ng Kê, Hà

N i, 1997 Tác ph m đã góp ph n lu n gi i nhu c u v v n đ i v i n n kinh t nói chung và đ phát tri n công nghi p nói riêng Tác gi đã đ a ra m t s gi i pháp giàu tính kh thi nh m thúc đ y quá trình tích t và t p trung v n trong n c

- Th hai, lu n án ti n s kinh t c a tác gi S ình Thành n m 2001 v i đ tài: “Hoàn thi n các công c tài chính đ huy đ ng v n cho chi n l c phát tri n kinh

t - xã h i c a Vi t Nam đ n n m 2020” Lu n án đã phân tích c s lý lu n vi c s

d ng các công c tài chính đ huy đ ng v n cho phát tri n kinh t - xã h i T đó, tác

gi đã phân tích th c tr ng và đ xu t các gi i pháp hoàn thi n các công c tài chính

đ huy đ ng v n cho chi n l c phát tri n kinh t - xã h i c a Vi t Nam đ n n m

2020 C s lý lu n và gi i pháp c a lu n án là nh ng đi m m i cho tác gi lu n v n nghiên c u

Các công trình nghiên c u trên đã có nh ng đóng góp nh t đ nh trong vi c cung

c p c s lý lu n và th c ti n v gi i quy t ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa,

hi n đ i hóa n c ta Song các đ tài trên ch y u đ ng trên góc đ lý thuy t tài chính, ti n t gi i quy t v n đ ho c ch nh n m nh vai trò c a ngu n v n trong n c

Vì v y, tác gi lu n v n trên c s nghiên c u, k th a, v n d ng các công trình khoa h c

tr c đây và đ ng trên góc đ chuyên ngành kinh t chính tr nh m tìm ra các gi i pháp

t ng c ng ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam giai đo n

2011 - 2020 m t cách t ng th và toàn di n h n

3 M c tiêu nghiên c u

tài t p trung nghiên c u gi i quy t các m c tiêu sau đây:

- Làm rõ c s lý lu n và th c ti n ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n

đ i hóa đ t n c

- Phân tích th c tr ng ngu n v n tích l y Vi t Nam th i gian qua (giai đo n

1986 - 2010) và nh ng v n đ đ t ra c n gi i quy t trong th i gian t i (giai đo n 2011 – 2020)

đo n 1986 – 2010, đ nh h ng và gi i pháp đ t ng c ng ngu n v n tích l y đ n

n m 2020

5 Ph ng pháp nghiên c u: Ngoài ph ng pháp nghiên c u chung là ph ng

pháp duy v t bi n ch ng, tr u t ng hóa khoa h c; tác gi còn s d ng các ph ng pháp sau: phân tích, t ng h p, th ng kê, đ i chi u so sánh, h th ng c u trúc, logic –

l ch s

- Ph ng pháp phân tích: lu n v n phân tích th c tr ng ngu n v n tích l y

n c ta giai đo n 1986 – 2010 nh m đánh giá đ c thành t u, h n ch T đó rút ra

đ c nguyên nhân c a thành t u c ng nh c a h n ch

- Ph ng pháp t ng h p: D a vào ph ng pháp này, lu n v n nghiên c u và phân tích th c tr ng tích l y v n n c ta đ c đ t trong m t th th ng nh t, t đó tránh xem xét nh ng s ki n m t cách bi t l p, tách r i các s ki n khác trong t ng th

n n kinh t

- Ph ng pháp th ng kê: lu n v n t ng h p x lý s li u th ng kê t niên giám

th ng kê hàng n m c a t ng c c th ng kê và các s li u c a các báo cáo, tài li u c a chính ph , các tác gi khác có trích ngu n d n rõ ràng

- Ph ng pháp đ i chi u so sánh: lu n v n trong quá trình phân tích th c tr ng ngu n v n tích l y n c ta có s d ng ph ng pháp đ i chi u so sánh hi u qu s

d ng ngu n v n n c ta v i các n c trong khu v c châu Á

n n kinh t - xã h i Do đó, d a vào ph ng pháp này, lu n v n phân tích th c tr ng

c a ngu n v n tích l y n c ta g n v i tình hình phát tri n kinh t - xã h i qua t ng

th i k c a đ t n c

6 Ý ngh a th c ti n c a đ tài

V m t khoa h c, theo lý thuy t kinh t chính tr , công nghi p hóa, hi n đ i hóa

nh m phát tri n l c l ng s n xu t, xây d ng c s v t ch t - k thu t ngày m t hi n

đ i, đòi h i ph i có nhi u v n trong và ngoài n c, trong đó ngu n v n trong n c là quy t đ nh, ngu n v n bên ngoài là quan tr ng Vì th , m t qu c gia t ng c ng đ c ngu n v n tích l y s có t c đ t ng tr ng kinh t cao Tuy nhiên, không có ngh a là

c có đ ngu n v n r i đ u t th t nhi u s đ t đ c k t qu mong mu n Các nhà kinh t đã ch ng minh r ng t ng đ u t công quá m c s gây tác đ ng l n át đ n đ u

t c a khu v c t nhân, trong khi hi u qu đ u t c a khu v c t nhân th ng cao

h n, khi đó s làm gi m t c đ t ng tr ng c a n n kinh t Vì v y, vi c phân tích

th c tr ng c a ngu n v n tích l y phù h p v i các cân đ i kinh t v mô c a n n kinh

t , xác đ nh các v n đ còn t n t i s làm c s cho vi c t ng k t b sung vào c s lý

lu n c a ngu n v n tích l y

V m t th c ti n, trên c s lý lu n và th c ti n v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c; đ tài đi sâu phân tích th c tr ng ngu n v n tích

l y c a n c ta t n m 1986 đ n n m 2010 T đó, đ xu t quan đi m, đ nh h ng,

gi i pháp và ki n ngh đ t ng c ng ngu n v n tích l y góp ph n công nghi p hóa,

hi n đ i hóa đ t n c đ n n m 2020 Ngoài ra, đ tài có th dùng làm tài li u tham

kh o cho vi c nghiên c u, ho ch đ nh chính sách t ng c ng ngu n v n tích l y góp

ph n công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c và làm t li u gi ng d y, nghiên c u môn

h c kinh t chính tr

7 óng góp m i c a lu n v n

- M t là, h th ng hóa m t s v n đ c s lý lu n và th c ti n v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c

- Hai là, b ng các s li u ch ng minh, lu n v n phân tích và làm sáng t th c

tr ng v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam giai đo n

1986 – 2010 Qua đó, rút ra nguyên nhân, bài h c kinh nghi m và nh ng v n đ đ t ra

v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam đ n n m 2020

- Ba là, v ch ra quan đi m c b n, đ nh h ng và gi i pháp ch y u t ng c ng ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam giai đo n

2011 – 2020

8 K t c u c a lu n v n: ngoài ph n m đ u, k t lu n và tài li u tham kh o;

n i dung c a lu n v n g m có 3 ch ng:

Ch ng 1: M t s v n đ c s lý lu n và th c ti n v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c

Ch ng 2: Th c tr ng v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa

Vi t Nam giai đo n 1986 – 2010 và nh ng v n đ đ t ra

Ch ng 3: Quan đi m, đ nh h ng và gi i pháp t ng c ng ngu n v n tích l y

đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam giai đo n 2011 – 2020

CH NG 1

1.1 Khái ni m ngu n v n tích l y và vai trò c a ngu n v n tích l y đ i v i quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa

1.1.1 Khái ni m ngu n v n tích l y

Lý lu n tái s n xu t xã h i c a Karl Marx và c a kinh t h c hi n đ i đ u nh n

m nh vai trò c a v n tích l y (tích l y t b n) đ i v i quá trình tái s n xu t xã h i, t c quá trình t ng tr ng

Karl Marx đã ch ra, n u trong tái s n xu t gi n đ n, nhà t b n chi h t s giá

tr th ng d thu đ c vào m c đích tiêu dùng cho cá nhân, thì trong tái s n xu t m

r ng, s giá tr th ng d đ c chia làm hai ph n: m t ph n dành vào m c đích tiêu dùng, m t ph n vào m c đích t ng thêm t b n ng tr c S chuy n hóa m t ph n

giá tr th ng d tr l i thành t b n hay vi c s d ng giá tr th ng d làm t b n

đ c g i là tích l y t b n

Toàn b n n s n xu t c a xã h i chia thành hai khu v c l n: s n xu t t li u s n

xu t (khu v c I) và s n xu t t li u tiêu dùng (khu v c II), do đó, d i hình th c hi n

v t, t ng s n ph m xã h i g m có t li u s n xu t và t li u tiêu dùng

V m t giá tr , t ng s n ph m xã h i chia làm ba b ph n: giá tr t li u s n

xu t đã hao phí và chuy n vào s n ph m; giá tr m i t o ra dùng cho nhu c u cá nhân

c a ng i lao đ ng; giá tr m i t o ra dùng đ m r ng s n xu t và t ng thêm qu tiêu dùng cho xã h i B ph n th hai và b ph n th ba là giá tr m i đ c sáng t o, h p thành thu nh p qu c dân

Thu nh p qu c dân là m t b ph n c a t ng s n ph m xã h i do các ngành s n

xu t v t ch t sáng t o ra, là giá tr c a t ng s n ph m xã h i tr đi ph n bù đ p các t

li u s n xu t đã hao phí Thu nh p qu c dân là c s đ tích l y v n cho tái s n xu t

m r ng và đ t ng qu tiêu dùng, nâng cao m c s ng c a nhân dân

Nh v y, v n tích l y là m t b ph n c a thu nh p qu c dân dùng đ m

r ng và phát tri n n n s n xu t xã h i, c ng nh đ hình thành ngu n d tr v t t

ph n th ba dùng làm qu d tr nh m ng n ng a tình tr ng m t cân đ i và đ phòng

m i b t tr c có th x y ra trong n n kinh t qu c dân

Còn theo quan ni m c a kinh t h c hi n đ i [28, tr.78] thì t ng thu nh p c a

n n kinh t (Y) t c là t ng s n ph m qu c dân (GNP) th ng đ c th hi n mô hình

đ n gi n: Y = C + S

Trong đó, C là ph n dành cho tiêu dùng, ph n còn l i không đ c tiêu dùng là

ph n ti t ki m S Tuy nhiên, kinh t h c luôn gi đ nh r ng ph n không dành cho m c đích tiêu dùng – t c là ph n ti t ki m (S) là ph n tài s n đ c tích l y v i m c đích đ

đ u t (I) Do v y: Y = C + I và S = I

M c đích c a tích l y v n là đ đ u t cho ho t đ ng s n xu t, do v y ng i ta

g i I là ph n tài s n qu c gia dành cho đ u t Nh v y, theo quan ni m c a kinh t

h c hi n đ i thì ph n tích l y v n đ đ u t (I) trong t ng s n ph m qu c dân đó là

v n tích l y c a n n kinh t , nó có m i quan h tr c ti p v i s t ng tr ng c a n n kinh t

M t v n đ n a trong quan ni m v v n tích l y là quan ni m v n d i d ng

ti n t và d i d ng hi n v t V n b ng ti n nói chung là t t c các kho n thu nh p

th ng có, ch a đ c tiêu dùng c a t t c các tác nhân trong n n kinh t (ng i tiêu dùng, ng i s n xu t, chính ph , ng i n c ngoài), đ c tính b ng đ n v ti n trong

vi n tr , ti n ki u h i, và thu nh p do nhân t t n c ngoài chuy n v

Trên c s nghiên c u các quan đi m v v n tích l y c a Karl Marx cho đ n kinh t h c hi n đ i, tác gi rút ra khái ni m v v n tích l y nh sau: “V n tích l y là

m t b ph n c a thu nh p qu c dân, đ c hình thành t s n ph m th ng d trong

n n kinh t ; v i m c đích là đ đ u t cho ho t đ ng s n xu t, làm t ng tr ng kinh t và phát tri n n n s n xu t xã h i; đ c th hi n d i hai hình th c là ti n

t và hi n v t”

1.1.2 Vai trò c a ngu n v n tích l y đ i v i quá trình công nghi p hóa, hi n

đ i hóa

V n tích l y có vai trò quan tr ng trong vi c t o ra m i c a v i v t ch t và góp

ph n vào nh ng ti n b xã h i, vì th nó là nhân t đ th c hi n quá trình ng d ng

ti n b khoa h c k thu t, phát tri n k t c u h t ng, chuy n d ch c c u và đ y nhanh

t c đ t ng tr ng kinh t Nh đó, đ i s ng c a nhân dân ngày m t nâng cao, các ngu n l c v con ng i, tài nguyên thiên nhiên đ c khai thác hi u qu h n và tác

đ ng m nh đ n c c u kinh t c a đ t n c đ c chuy n d ch nhanh chóng theo

h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa; làm cho n n kinh t có các ngành công nghi p

và d ch v chi m t l cao và h ng m nh v xu t kh u K t qu s d n t i n n kinh t

có t c đ t ng tr ng cao và n đ nh T ng tr ng kinh t đ n l t nó l i là c s cho

vi c t ng l ng v n đ u t đ y m nh quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c nhanh h n

- Tác đ ng c a v n tích l y đ n cân b ng kinh t v mô: m t trong nh ng đi u

ki n c b n đ m b o n n kinh t t ng tr ng và phát tri n là đòi h i ph i đ m b o s cân b ng kinh t v mô, trong đó m i quan h gi a ti t ki m và đ u t ph i có s cân

đ i đ n n kinh t v a có đ v n cho đ u t phát tri n, v a s d ng s ti n ti t ki m

hi n có m t cách hi u qu

V n tích l y là hi n thân c a s k t h p gi a ti t ki m và đ u t S ti n ti t

ki m đ c là v n tích l y khi đ c tích t và t p trung đ n m t l ng nh t đ nh đ đ a vào đ u t m t d án N n kinh t có ti t ki m m i có c h i t ng thêm s v n hi n

h u, qua đó m r ng quy mô đ u t phát tri n Th nh ng trong n n kinh t th tr ng,

ti t ki m và đ u t là nh ng hành đ ng đ c th c hi n b i nh ng ch th khác nhau Các h gia đình quy t đ nh ti t ki m bao nhiêu trong thu nh p c a mình và các doanh nghi p quy t đ nh m r ng quy mô đ u t m c đ nào, … t t c đ u là nh ng bi n

s đ c l p Vì v y, gi a ti t ki m và đ u t khó mà n kh p v i nhau, nên làm cho n n

kinh t th ng r i vào tình tr ng thi u ho c th a v n, kéo theo là kinh t v mô không

n đ nh, t ng tr ng th p, th t nghi p gia t ng Nh v y, đ thi t l p s cân b ng gi a

ti t ki m và đ u t đòi h i ph i s can thi p c a nhà n c trong vi c khuy n khích đ u

t nh m s d ng có hi u qu s v n t ti t ki m góp ph n n đ nh kinh t v mô

- T ng ngu n v n tích l y làm t ng t c đ đ u t và t c đ t ng tr ng kinh t

V n là m t y u t đ u vào c b n c a quá trình s n xu t V n đ c k t h p v i lao đ ng và tài nguyên, thông qua quá trình s n xu t, s t o ra c a c i v t ch t trong xã

h i V n không ch đóng góp tr c ti p vào t ng tr ng kinh t v i t cách là đ u vào

c a s n xu t (đóng góp v m t l ng) mà còn đóng góp m t cách gián ti p thông qua

vi c thúc đ y ti n b k thu t do các đ u t m i mang l i, do l i th kinh t nh quy

mô l n – t c là v i s ngành, vi c đ u t m r ng quy mô s làm gi m chi phí s n

xu t – do chuyên môn hóa, … đây là nh ng đóng góp v “ch t” c a v n tích l y, t c

là hi u qu c a n n kinh t đã đ c nâng cao

Các mô hình t ng tr ng đ n gi n đ u nh n m nh đ n y u t v n trong t ng

tr ng Mô hình Harrod – Domar đ a ra m i quan h hàm gi a v n (ký hi u là K) và

t ng tr ng s n l ng (ký hi u là Y) Mô hình này cho r ng s n l ng c a b t k m t

th c th kinh t nào – cho dù đó là m t doanh nghi p, m t ngành kinh t , hay c a toàn

b n n kinh t - đ u ph thu c vào s l ng v n đã đ u t vào th c th kinh t đó,

đ c bi u di n d i d ng hàm:

Y = K/k Trong đó k là h ng s , đ c g i là h s v n – s n l ng Chuy n sang t c đ

t ng, ta có: ∆Y = ∆K/k

Chia c hai v c a đ ng th c trên cho Y, ta có:

∆Y/Y = (∆K/Y).1/k Chúng ta l u ý r ng ∆Y/Y chính là t c đ t ng tr ng kinh t , ∆K/Y là t l đ u

t /GDP i u này có ngh a là đ đ t đ c t c đ t ng tr ng nào đó thì n n kinh t

ph i đ u t theo m t t l nh t đ nh nào đó trên GDP Khi chuy n sang t c đ t ng thì

h s k g i là h s ICOR (Incremental capital - output ratio) – h s này cho ta bi t là

đ t ng đ c m t đ ng GDP thì c n ph i đ u t bao nhiêu đ ng

T mô hình Harrod – Domar, Kasliwal (1995) đ a ra công th c tính t c đ t ng

tr ng nh sau: T c đ t ng tr ng = L ng đ u t x Hi u qu đ u t

B ng 1.1: u t và t ng tr ng kinh t các n c đang phát tri n (1960 – 1984)

Ngu n: Kasliwal 1995 – Báo cáo phát tri n th gi i 1986

B ng s li u trên cho th y m i t ng quan t l thu n gi a t l đ u t và t c đ

t ng tr ng kinh t Nh ng n c có t l đ u t cao có khuynh h ng s d ng v n đ u

t hi u qu h n, th hi n h s ICOR th p h n, t o ra m t t c đ t ng tr ng kinh t cao h n C ng t b ng trên cho th y s khác bi t trong h s ICOR gi a các n c đóng vai trò l n h n trong vi c gi i thích s khác bi t v t c đ t ng tr ng gi a các

n c so v i t l đ u t trên GDP i u này có ý ngh a là y u t hi u qu đóng vai trò quan tr ng h n đ i v i t ng tr ng kinh t so v i y u t l ng đ u t

- Tác đ ng c a ngu n v n tích l y đ n phát tri n k t c u h t ng và chuy n d ch

c c u kinh t

Ngân hàng th gi i (WB) đã nh n đ nh r ng, đ i v i m i qu c gia m c t ng 1%

t ng s n ph m trong n c th ng t ng ng m c t ng 1% t b n c a k t c u h t ng [53, tr.7] Nh v y, đ th c hi n thành công chi n l c CNH, H H; n n kinh t nh t thi t ph i có ngu n v n tích l y đ t p trung đ u t xây d ng k t c u h t ng tr c

m t b c Khi n n kinh t phát tri n cao thì k t c u h t ng ph i phù h p v i s ti n

tri n c a nhu c u n n kinh t Do đó, n n kinh t ti p t c t o l p ngu n v n tích l y

v i quy mô l n h n n a đ đáp ng s phát tri n kinh t

M t khác, đ đ t đ c m c tiêu phát tri n nhanh và b n v ng, đòi h i n n kinh t

ph i chuy n d ch c c u kinh t theo h ng hi n đ i và h p lý c v c c u ngành, vùng kinh t Ngu n v n tích l y l i là nhân t quan tr ng đ khai thác các ngu n l c

t nhiên, con ng i, khoa h c công ngh , … t o ra t ng l c đ y m nh s chuy n d ch

c c u kinh t Vì v y, tùy theo đi u ki n phát tri n trong t ng th i k , m i n n kinh t xác l p c c u kinh t h p lý, thu hút ngu n v n đ u t trong và ngoài n c đ đ y nhanh quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa

1.2 Các nhân t ch y u nh h ng đ n ngu n v n tích l y

1.2.1 T c đ t ng tr ng kinh t và t l ti t ki m

Tr c h t, ngu n v n tích l y đ c quy t đ nh b i t c đ t ng tr ng kinh t (GDP) Khi s n l ng n n kinh t t ng lên thì ngu n v n tích l y s t ng lên vì các doanh nghi p trong n n kinh t c n có thêm t li u s n xu t và lao đ ng M c s n

l ng gi m đi s làm cho ngu n v n tích l y gi m theo

Xét v lâu dài, m c tích l y v n c a qu c gia do t l ti t ki m quy t đ nh Khi

m c ti t ki m qu c gia cao, v n tích l y c a qu c gia s t ng nhanh và s n l ng ti m

n ng c ng s t ng nhanh Khi m c ti t ki m qu c gia th p, các trang thi t b và các xí nghi p tr nên l c h u và k t c u h t ng s xu ng c p Chính vì th , m t qu c gia mà

n i đó các h gia đình, các doanh nghi p và chính ph tích l y v n nhi u hi n t i

s làm t ng c a c i t ng lai, đ ng ngh a v i vi c t ng ngu n v n tích l y Khi thu thu nhi u h n so v i chi tiêu, chính ph ti t ki m ph n chênh l ch b ng cách c t gi m

s n t n đ ng, m c th ng d ngân sách này, hay ti t ki m c a chính ph , làm t ng

ti t ki m qu c dân H qu s là, th ng d ngân sách làm t ng cung v v n vay, làm

gi m lãi su t và khuy n khích đ u t n l t nó, m c đ u t cao h n hàm ý tích l y

v n nhi u h n và t ng tr ng kinh t cao h n

1.2.2 M c đ tích t và t p trung v n trong n n kinh t

M t trong nh ng quy lu t chung c a tích l y v n là quá trình tích t và t p trung v n ngày càng t ng Tích t và t p trung v n quan h m t thi t v i nhau, thúc

đ y nhau phát tri n Tích t v n làm t ng quy mô và s c m nh c a t b n cá bi t, do

đó c nh tranh s gay g t h n Ng c l i, t p trung v n t o m i đi u ki n thu n l i cho

vi c t ng c ng bóc l t giá tr th ng d và đ y m nh tích t v n nh h ng qua l i

c a tích t và t p trung v n làm cho tích l y v n ngày càng m nh

Nh t p trung v n, quy mô s n xu t đ c phát tri n, lao đ ng t p th đ c t

ch c r ng l n h n và ph ng th c t ch c s n xu t đ c th c hi n m t cách khoa

h c, b o đ m đ c nh ng ch ng trình công nghi p l n, áp d ng đ c nh ng thành

t u khoa h c công ngh hi n đ i vào s n xu t

T t c nh ng tác d ng c a tích t và t p trung v n đ u làm cho n ng su t lao

đ ng t ng lên, quy mô tích l y v n t ng lên

v n: m t là, v i kh i l ng giá tr th ng d nh t đ nh, ph n dành cho tích l y có th

t ng lên, nh ng tiêu dùng c a các nhà t b n không gi m, th m chí có th cao h n

tr c; hai là, m t l ng giá tr th ng d nh t đ nh dành cho tích l y có th chuy n hóa thành m t kh i l ng t li u s n xu t và s c lao đ ng ph thêm l n h n tr c

Cho nên s giàu có th t s c a xã h i và kh n ng không ng ng m r ng quá trình tái s n xu t ra s giàu có đó không ph i ch y u là đ dài c a lao đ ng th ng d

mà ch y u là n ng su t c a lao đ ng th ng d Quy mô c a tích l y v n không ph i

ch đ c quy t đ nh b i kh i l ng giá tr th ng d mà còn b i kh i l ng t li u s n

xu t và t li u tiêu dùng, do kh i l ng giá tr th ng d đó có th chuy n hóa thành Còn xét góc đ c a n n kinh t thì khi n ng su t lao đ ng t ng lên, đ ng ngh a v i vi c n ng l c s n xu t c a qu c gia c ng t ng lên, s n xu t đ c nhi u c a

c i h n Khi đó n n kinh t s t ng tr ng cao h n, đ y m nh vi c xu t kh u nên s gia t ng ngu n v n tích l y

1.2.4 Kh n ng s d ng tri t đ n ng l c s n xu t, khai thác các y u t ti m

n ng c a n n kinh t và thu hút v n n c ngoài

Trong quá trình s n xu t, t li u lao đ ng (máy móc, thi t b ) tham gia toàn b vào quá trình s n xu t, nh ng chúng ch hao mòn d n, do đó giá tr c a chúng đ c chuy n d n t ng ph n vào s n ph m Vì v y, có s chênh l ch gi a t b n s d ng và

t b n tiêu dùng S chênh l ch ngày càng l n v l ng gi a t b n s d ng v i t b n tiêu dùng là th c đo s ti n b c a l c l ng s n xu t

M c dù đã m t d n giá tr nh v y, nh ng trong su t th i gian ho t đ ng, máy móc v n có tác d ng nh khi còn đ giá tr Do đó, n u không k đ n ph n giá tr c a máy móc chuy n vào s n ph m trong t ng th i gian, thì máy móc ph c v không công

ch ng khác gì l c l ng t nhiên Máy móc càng hi n đ i thì s ph c v không công càng l n, cho nên ch đ n khi n n đ i công nghi p c khí, con ng i m i l i d ng

đ c quy mô l n nh ng s n ph m lao đ ng đã qua nh l i d ng nh ng l c l ng t nhiên, làm t ng quy mô tích l y v n

Và khoa h c công ngh càng phát tri n thì các máy móc, thi t b , … đ c thay

th b ng nh ng th có hi u qu h n, do đó, quy mô tích l y v n c ng nh hi u qu tích l y v n cao h n Ch ng h n, v i s ti n b trong l nh v c v t lý, hóa h c, con

ng i phát hi n ra nh ng v t li u m i ho c công d ng m i c a v t li u đang s d ng, thì ph m vi đ u t c a v n tích l y ngày càng t ng thêm M t khác, khi hóa h c ch ra

nh ng ph ng pháp m i, nh ng ch t ph th i – nh ng v t không có giá tr - đ c đ a vào vòng tu n hoàn c a tái s n xu t thì nó bi n thành nh ng y u t ph thêm c a tích

l y v n mà không c n chi phí thêm v n

M t cách khác đ gia t ng ngu n v n tích l y đó là thu hút ngu n v n đ u t

n c ngoài các qu c gia đang phát tri n, trong th i k đ u c a quá trình CNH,

H H đ t n c thì nhu c u v n đ u t th ng v t xa s ti n ti t ki m có đ c và t o

ra l h ng ti t ki m r t l n L h ng này l i còn b khoét sâu h n b i s thâm h t cán cân xu t nh p kh u Và đ thi t l p l i tr ng thái cân b ng v mô, các n n kinh t đó

ph i huy đ ng m t l ng v n r t l n t bên ngoài đ b sung vào s thi u h t đó So

v i ngu n v n trong n c, ngu n v n n c ngoài có u th là mang l i ngo i t cho

n n kinh t và tr c m t góp ph n đáp ng nhu c u v n đ u t ; nh ng v lâu dài, nó

tr thành gánh n đè n ng lên ngân sách, cán cân thanh toán, gia t ng tiêu dùng và

gi m ti t ki m trong n c Nh v y, v n đ tích l y v n n c ngoài đ t ra nh ng thách th c không nh trong chính sách tích l y v n c a các qu c gia đang phát tri n

đó là: m t m t, ph i ra s c tích l y v n n c ngoài đ đáp ng t i đa nhu c u v n cho chi n l c CNH, H H; m t khác, ph i ki m soát ch t ch các dòng v n n c ngoài đ

ng n ch n kh ng ho ng kinh t x y ra

1.3 Tích l y ngu n v n trong n c – y u t quy t đ nh c a s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa

Kinh nghi m trong n c và qu c t đã ch ra r ng các ngu n v n bên ngoài là

r t quan tr ng, nh t là giai đo n đ u c a s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vì

th , nhi u qu c gia đã tìm cách m c a v i th gi i bên ngoài, kêu g i đ u t n c ngoài, nh n các kho n vi n tr và vay v n c a các n c đ phát tri n n n công nghi p

Có qu c gia thì khuy n khích buôn bán v i n c ngoài đ thu v ngu n ngo i t quan

tr ng cho quá trình công nghi p hóa Nh ng ngu n v n trong n c v n đóng vai trò quy t đ nh, b i vì ngu n v n t bên ngoài dù có l n đ n m y n u không có các ngu n

v n đ u t do s tích l y t trong n c thì ngu n v n bên ngoài c ng không th s

d ng có hi u qu Ngoài ra, ngu n v n n c ngoài đôi khi còn th c hi n ý đ t ng

b c kh ng ch v kinh t và gây nh h ng t i chính tr Chính vì th , chúng ta ph i

đ cao t m quan tr ng có tính ch t quy t đ nh c a tích l y v n trong n c Ph i th y

r ng đi vay là ph i tr c v n l n lãi v i r t nhi u đi u ki n ràng bu c t phía bên ngoài Vì th , b ng m i bi n pháp và hình th c phù h p, linh ho t đ ra s c đ y nhanh quá trình tích l y v n trong n c

V m t chi n l c, chính sách tích l y v n nh trên là đúng đ n, nh ng v m t sách l c trong giai đo n tr c m t khi thu nh p bình quân đ u ng i c a Vi t Nam còn quá th p, kh n ng tích l y v n trong n c còn có h n thì chúng ta c n coi tr ng

c ngu n v n trong n c l n ngu n v n bên ngoài Do đó, ph i t n d ng kh n ng đ thu hút t i đa các ngu n v n đ u t t bên ngoài, không nên có m t cách nhìn máy móc đòi h i trong m i th i đi m và m i n i đ i v i m i công trình phát tri n công nghi p, công ngh , v n đ u t t trong n c c ng ph i chi m t l l n h n s v n đ u

t c a n c ngoài C n ph i có m t cách nhìn bi n ch ng đ th y r ng vào nh ng lúc

và nh ng n i c th , đ i v i m t s công trình nh t đ nh chúng ta có th và c n ph i

d a vào v n đ u t c a n c ngoài nhi u h n

Nh v y, cùng v i vi c t ng c ng tích l y v n ti n m t, chúng ta còn c n ph i khai thác h u hi u các ngu n l c t nhiên nh : v trí đ a lý, khí h u, đ t đai, r ng,

bi n, tài nguyên thiên nhiên, …, đ c bi t là bi t khai thác hi u qu ngu n l c xã h i

nh ngu n lao đ ng, … Chính nh ng đi u đó ch ng t r ng v i nh ng ngu n l c kinh

t c a đ t n c hi n nay, chúng ta hoàn toàn có kh n ng và đi u ki n đ tích l y đ c ngu n v n trong n c Tuy nhiên, ti m n ng thì có nhi u nh ng đi m then ch t là

ch chúng ta ph i có nh ng gi i pháp tích l y v n nh th nào đ m i đ ng v n tham gia vào dòng chu chuy n c a n n kinh t có hi u qu cao nh t B i vì, tích l y v n trong n c cho s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c là vô cùng có ý ngh a, nh ng đi u quan tr ng nh t là tìm cách s d ng có hi u qu ngu n v n đó nh

th nào l i quy t đ nh t c đ và ch t l ng t ng tr ng c a n n kinh t Hi n t ng đó đòi h i chính ph và các doanh nghi p nhà n c c ng nh t nhân ph i qu n lý t t

1.4 Lý lu n v tích l y t b n c a Karl Marx, lý thuy t kinh t h c hi n đ i

và quan đi m c a ng C ng s n Vi t Nam v tích l y v n đ CNH, H H

1.4.1 Lý lu n tích l y t b n c a Karl Marx

Trong h c thuy t v giá tr th ng d , Karl Marx nghiên c u s ra đ i c a giá tr

th ng d t quá trình s n xu t t b n ch ngh a, thì trong h c thuy t v tích l y, Marx

đã ch rõ t b n xu t hi n nh th nào t giá tr th ng d Trong đi u ki n c a tái s n

xu t m r ng t b n ch ngh a, giá tr th ng d đ c phân chia thành m t b ph n đ tích l y và m t b ph n đ tiêu dùng, t c thành t b n đ tái s n xu t và thu nh p cho tiêu dùng cá nhân Quy mô tích l y t b n ph thu c vào m t lo t nhân t Tr c h t,

ph thu c vào l ng giá tr th ng d và t l phân chia l ng giá tr th ng d thành tích l y và tiêu dùng Th hai, n ng su t lao đ ng t ng s thúc đ y vi c t ng tích l y t

b n Th ba, kho n chênh l ch gi a t b n s d ng và t b n tiêu dùng Th t , tích

h u c c a t b n t ng lên, tích l y t b n đ c th c hi n khi kh i l ng lao đ ng

s ng do t b n s d ng gi m đi m t cách t ng đ i so v i kh i l ng t li u s n xu t

i u đó d n t i ch t ng c ng bóc l t công nhân đang có vi c làm c ng nh đ y

m nh n n nhân kh u th a t ng đ i, m r ng đ i quân th t nghi p

Trong đi u ki n hi n nay, tích l y t b n có m t s đ c đi m S phát tri n, ti n

b c a khoa h c và công ngh , c ng nh vi c t ng c ng s c nh tranh đã làm t ng thêm l ng t i thi u c n thi t c a t b n tích l y Hi n nay ch có các nhà tài phi t t

b n trong giai c p t s n đ c nhà n c ng h v kinh t và chính tr m i có kh

n ng tích l y t b n v i quy mô l n Còn t ng l p trung l u t s n và ti u t s n ngày càng ph thu c vào các t ch c đ c quy n M t khác, giai c p đ i t s n có kh n ng

t ng tích l y m t cách có h th ng d a vào l i nhu n đ c quy n cao

Các nhà n c t b n ch ngh a đ u đã tr i qua quá trình tích l y nguyên th y t

b n M c dù ph ng th c c th các n c không gi ng nhau, nh ng th c ch t c a chúng đ u nh nhau, đ u là dùng th đo n c p bóc b ng b o l c t o đi u ki n kinh t

đ xây d ng ph ng th c s n xu t t b n ch ngh a Trong quá trình này, đ i quân đông đ o nh ng ng i lao đ ng làm thuê đã đ c t o ra, l ng l n t b n nguyên th y

đã đ c tích l y

M c tiêu cách m ng c a ng ta là ph i xây d ng ch đ kinh t xã h i ch ngh a, mà xây d ng ch đ kinh t xã h i ch ngh a c ng đòi h i ph i tích l y v n

Nh ng do tính ch t ch đ kinh t quy t đ nh, các ph ng pháp tích l y nguyên th y

t b n c a ch ngh a t b n đ u không thích h p v i đi u ki n c th n c ta Tích

l y v n c a n c ta trong th i k quá đ lên ch ngh a xã h i ph i phù h p v i l i ích

c a giai c p công nhân, nông dân và nhân dân lao đ ng

Tích l y t b n ch ngh a d n đ n vi c đ y ng i lao đ ng ra kh i s n xu t, làm t ng n n th t nghi p; trái l i, tích l y v n n c ta ph i đ m b o công n vi c làm đ y đ cho m i ng i có kh n ng lao đ ng trong n c, đ m b o v m t v t ch t

th c hi n quy n lao đ ng Nh m nh ng m c đích đó, m t b ph n v n đ u t c b n

đ c dùng đ t o ra m t s ch làm vi c c n thi t m i trong n n kinh t qu c dân Tích l y v n c ng đ c s d ng đ nâng cao trình đ k thu t c a s n xu t, t ng m c trang b t li u s n xu t cho ng i lao đ ng Ph n tích l y này g i là đ u t công ngh

D i ch ngh a xã h i, quy mô tích l y v n do quy lu t tích l y v n xã h i ch ngh a quy t đ nh Theo quy lu t đó, tích l y v n ph i đ m b o không ng ng t ng n ng su t

lao đ ng, cùng v i công n vi c làm đ y đ cho dân c có kh n ng lao đ ng và t ng thu nh p th c t c a ng i lao đ ng đ n m c t i đa có th có đ c

h n lúc tr c

Mô hình Solow đ a ra gi đ nh đ n gi n hóa là ch có m t lo i t b n Song trên th c t có nhi u lo i t b n khác nhau Các doanh nghi p t nhân đ u t vào

nh ng lo i t b n truy n th ng nh xe i, nhà máy luy n kim và các lo i t b n m i

nh máy tính, robot, … Chính ph đ u t vào nhi u lo i t b n công c ng – đ c g i

là k t c u h t ng – nh đ ng sá, c u c ng, h th ng th y l i, … Ngoài ra, còn có

m t lo i t b n n a là v n nhân l c – đó là ki n th c, tay ngh , k n ng mà ng i lao

đ ng ti p thu đ c thông qua quá trình giáo d c và đào t o t th i niên thi u cho đ n khi tr ng thành, c ng nh trong quá trình lao đ ng M c dù mô hình Solow c b n

ch bao g m t b n hi n v t và không c g ng lý gi i hi u qu c a lao đ ng, xét theo nhi u ph ng di n, v n nhân l c t ng t nh t b n hi n v t C ng nh t b n hi n

v t, nó làm t ng n ng l c s n xu t hàng hóa và d ch v c a chúng ta Vi c nâng cao

v n nhân l c c n t i nh ng kho n đ u t vào giáo viên, th vi n và th i gian đào t o sinh viên

Lý lu n tích l y t b n c a kinh t h c hi n đ i đã g i ý cho các nhà ho ch đ nh chính sách kinh t tìm cách thúc đ y t ng tr ng kinh t b ng cách nâng cao t l ti t

ki m trong n n kinh t và d a vào th tr ng đ phân b t b n m t cách có hi u qu

1.4.3 Quan đi m c a ng C ng s n Vi t Nam v tích l y v n đ CNH, H H

- i h i ng toàn qu c l n th VI (12/1986) là b c đ t phá đ u tiên v đ i

m i t duy c a ng ta v phát tri n kinh t , trong đó quan đi m tích l y v n đ c

xác đ nh: “Trong công cu c xây d ng và phát tri n kinh t n c ta, yêu c u v v n

đ u t luôn luôn đ c đ t ra m t cách gay g t Nh ng n m t i, m t m t, ph i tranh

th các ngu n v n bên ngoài v i m c cao nh t; m t khác, trong n c, b ng nh ng

ch tr ng và chính sách m i, chúng ta phát huy h n n a m i kh n ng v ngu n v n

c a t t c các ngành, các đ a ph ng và c s , c a các thành ph n kinh t Ngu n v n

y ph i đ c khai thác t nh ng th m nh hi n có c a n n kinh t là nông, lâm, ng nghi p và ti u, th công nghi p; t vi c ng d ng các thành t u khoa h c, k thu t; t

vi c tri t đ ti t ki m, t ng n ng su t lao đ ng, h giá thành s n ph m Tuy nhiên,

đ i v i chúng ta hi n nay, v n đ không ch là t o ra ngu n v n mà đi u đ c bi t quan

tr ng là s d ng và qu n lý t t ngu n v n đ có hi u qu l n nh t” [13, tr.56]

- i h i ng toàn qu c l n th VII (06/1991), ng ta đ a ra chính sách và

gi i pháp v v n tích l y: “Tích c c t o v n trong n c Ngu n tích lu trong n c so

v i thu nh p qu c dân s n xu t t 2 - 3% n m 1990 ph i nâng lên 8 - 10% vào n m

1995 và kho ng 15% vào n m 2000 Nâng d n t l đ ng viên thu nh p qu c dân vào ngân sách đ ng th i dành ph n tích lu c n thi t cho các doanh nghi p và nhân dân

t đ u t Ngu n c b n đ t o v n là làm n có hi u qu , c n ki m trong s n xu t,

ti t ki m trong tiêu dùng Th c hi n c ch b o toàn và phát tri n v n c a Nhà n c giao cho các đ n v kinh doanh i đôi v i vi c c i t h th ng ngân hàng, xúc ti n thành l p các t ch c b o hi m, phát tri n các lo i doanh nghi p c ph n, các hình

th c c phi u, trái phi u, t o đi u ki n hình thành th tr ng ch ng khoán Tranh th

m i kh n ng và dùng nhi u hình th c thu hút v n ngoài n c Tranh th vi n tr và vay dài h n lãi su t th p Chú tr ng hình th c công ty n c ngoài đ u t tr c ti p vào

n c ta, g n v i chuy n giao công ngh tiên ti n và đ y m nh xu t kh u Nhà n c

qu n lý ch t ch vi c vay n , tr n n c ngoài Ngu n v n c a Nhà n c đ c t p trung đ u t cho các c s ch y u thu c k t c u h t ng và nh ng công trình quan

tr ng khác ch ng lãng phí và tham nh ng” [14, tr 87]

- i h i ng toàn qu c l n th VIII (06/1996), ng ta quy t đ nh đ y m nh

CNH, H H v i quan đi m v ngu n v n tích l y nh sau: “Luôn luôn nêu cao

ph ng châm d a vào ngu n l c trong n c là chính, đi đôi v i tranh th t i đa ngu n l c bên ngoài, đ ng viên m i ng i, m i nhà, m i c p, m i ngành c n ki m trong s n xu t, ti t ki m trong tiêu dùng, dành v n cho đ u t phát tri n Trong nh ng

n m tr c m t, kh n ng v n còn có h n, nhu c u vi c làm r t b c bách, đ i s ng nhân dân còn nhi u khó kh n, tình hình kinh t , xã h i ch a th t n đ nh v ng ch c Chúng ta c n tránh sai l m ch quan nóng v i, quá thiên v công nghi p n ng, ham quy mô l n Phát tri n các lo i hình doanh nghi p quy mô nh và v a là chính, v i công ngh thích h p, v n đ u t ít, t o ra nhi u vi c làm, th i gian thu h i v n nhanh Chú tr ng đ u t chi u sâu, đ i m i trang thi t b nh m khai thác có hi u qu n ng

l c s n xu t hi n có” [15, tr.78]

- i h i ng toàn qu c l n th IX (04/2001), ng ta nh n m nh đ n t ng

tr ng kinh t b n v ng đ gia t ng ngu n v n tích l y: “Phát huy m i ngu n l c đ

phát tri n nhanh và có hi u qu nh ng s n ph m, ngành, l nh v c mà n c ta có l i

th , đáp ng nhu c u trong n c và đ y m nh xu t kh u, không ng ng nâng cao s c

c nh tranh trên th tr ng trong n c và ngoài n c T ng nhanh n ng su t lao đ ng

xã h i và nâng cao ch t l ng t ng tr ng Tri t đ ti t ki m, ch ng lãng phí, t ng tích lu cho đ u t phát tri n” [16, tr.162]

- i h i ng toàn qu c l n th X (06/2006), ng ta chú tr ng phát tri n th

tr ng tài chính đ kh i thông ngu n v n tích l y: “Phát tri n v ng ch c th tr ng

tài chính bao g m th tr ng v n và th tr ng ti n t theo h ng đ ng b , có c c u hoàn ch nh M r ng và nâng cao ch t l ng ho t đ ng c a th tr ng v n, th tr ng

ch ng khoán Huy đ ng m i ngu n v n trong xã h i cho đ u t phát tri n Hi n đ i hoá và đa d ng hoá các ho t đ ng c a th tr ng ti n t Xây d ng các ngân hàng

th ng m i nhà n c v ng m nh v m i m t M c a th tr ng d ch v ngân hàng theo l trình h i nh p kinh t qu c t ” [17, tr.80]

i h i ng toàn qu c l n th XI (01/2011), trong chi n l c phát tri n kinh

t - xã h i 10 n m (2011 – 2020), ng ta đ a ra đ nh h ng đ i m i mô hình t ng

tr ng kinh t , c c u l i n n kinh t v i quan đi m tích l y v n: “Hoàn thi n th ch

kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a; b o đ m n đ nh kinh t v mô; huy

đ ng và s d ng có hi u qu các ngu n l c Chính sách tài chính qu c gia ph i đ ng

viên h p lý, phân ph i và s d ng có hi u qu m i ngu n l c cho phát tri n kinh t -

xã h i Th c hi n cân đ i ngân sách tích c c, b o đ m t l tích lu h p lý cho đ u t phát tri n; ph n đ u gi m d n b i chi ngân sách Ti p t c đ i m i c ch , chính sách tài chính đ i v i doanh nghi p nhà n c, nh t là các t p đoàn kinh t và các t ng công ty Qu n lý ch t ch vi c vay và tr n n c ngoài; gi m c n chính ph , n

qu c gia và n công trong gi i h n an toàn Chính sách ti n t ph i ch đ ng và linh

ho t thúc đ y t ng tr ng b n v ng, ki m soát l m phát” [18, tr.107]

Nh v y, có th th y r ng, xu t phát t th c tr ng kinh t , v n hóa, xã h i c a

n c ta; ng ta luôn nh t quán quan đi m đ đ y m nh CNH, H H đòi h i ph i tích

l y và s d ng có hi u qu m i ngu n v n trong n c và ngoài n c; trong đó ngu n

v n trong n c là quy t đ nh, ngu n v n bên ngoài là quan tr ng Tích l y v n t n i

b n n kinh t qu c dân đ c th c hi n trên c s hi u qu s n xu t, ngu n c a nó là lao đ ng th ng d c a ng i lao đ ng thu c t t c các thành ph n kinh t Con đ ng

c b n đ gi i quy t v n đ tích l y v n trong n c là t ng n ng su t lao đ ng xã h i,

t ng thêm l c l ng lao đ ng s n xu t, th c hi n ti t ki m c trong s n xu t và tiêu dùng V ngu n v n bên ngoài, ng ta cho r ng ph i t n d ng m i kh n ng đ thu hút t i đa các ngu n v n bên ngoài

1.5 Kinh nghi m c a m t s qu c gia trên th gi i v vi c tích l y v n đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa và bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam

1.5.1 Kinh nghi m c a Trung Qu c

Vào cu i nh ng n m 1970 c a th k XX, Trung Qu c b t đ u c i cách h

th ng kinh t kém hi u qu và t p trung cao đ c a mình B c c i cách đ u tiên là

đ a vào áp d ng ch đ trách nhi m h gia đình các vùng nông thôn, xây d ng hàng

lo t chính sách c i cách nh m phân quy n ra quy t đ nh cho các doanh nghi p nhà

n c và cho phép h d ph n vào l i nhu n thu đ c, và h p th c hóa s t n t i c a các doanh nghi p ngoài qu c doanh G n li n v i c i cách c ch phân b k ho ch hóa t p trung cao đ là vi c đi u ch nh t ng b c hay t do hóa t ng ph n công tác

ki m soát s n ph m và giá v t t s n xu t Chính ph còn th c hi n chính sách m c a

nh m th c hi n thu hút v n n c ngoài (FDI), và khuy n khích đ u t hình th c doanh nghi p m t ng i hay liên doanh t i Trung Qu c Các c i cách đã làm t ng hi u qu kinh t và đã đi u ch nh đ c c c u kinh t Kinh t Trung Qu c đã thay đ i t m t

n n kinh t t p trung đi n hình sang m t n n kinh t mà trong đó th tr ng đóng m t vai trò chính trong vi c phân b các ngu n l c

th p

Các n c thu nh p trung bình cao

Các n c thu nh p cao

Bình quân th

gi i

GNP theo đ u

ng i 8,2 3,0 0,1 - 0,5 0,9 2,2 1,2 GDP 9,6 5,2 2,9 1,6 2,7 2,9 2,9

Nông nghi p 5,3 3,0 2,2 1,6 1,8 - -

Công nghi p 11,5 6,2 2,2 2,0 2,3 - -

D ch v 11,1 6,4 3,8 2,8 2,9 - -

Ngu n: Justin Yifu Lin, Phép l Trung Qu c, trang 33

V i b t k n c nào hay khu v c nào, v n, lao đ ng và ngu n tài nguyên thiên nhiên đ u là nh ng y u t không th thi u đ c đ i v i vi c t o l p m t kh n ng s n

xu t có hi u qu Trong n n kinh t đang phát tri n c a Trung Qu c, trong ba y u t

s n xu t thì v n là y u t khan hi m nh t và là s c n tr l n nh t đ i v i s phát tri n kinh t Vi c phân b v n có hi u qu hay không đã có m t tác đ ng r t l n đ i v i

t ng tr ng kinh t M i n m liên t c sau c i cách v i t c đ t ng tr ng kinh t cao

đã d n đ n vi c c i cách tài chính không ng ng i u này đã làm t ng thêm ph n quan

tr ng c a ch đ tài chính trong ho t đ ng kinh t S li u th ng kê cho th y ti t ki m

cá nhân t i các ngân hàng Trung Qu c đã đ t t i 2151,9 t NDT vào n m 1994, t ng 101,2 l n so v i con s n m 1978 Các kho n cho vay c a ngân hàng đ t 3160,3 t NDT, t ng 16 l n so v i con s n m 1978 S ph thu c c a t ng tr ng kinh t vào tín d ng ngân hàng đã t ng t 52% n m 1979 lên 93,1% n m 1994 [41, trang 192] T hai d n ch ng trên, chúng ta có th th y r ng các th ch tài chính c a Trung Qu c không còn là các đ n v h ch toán b đ ng tr c thu c h th ng ngân sách nhà n c

Hi n nay, nó đã tr thành m t trong nh ng khu v c quan tr ng nh t nh h ng t i

ho t đ ng c a n n kinh t qu c dân

C i cách tài chính c a Trung Qu c đã nh m m c đích thi t l p và hoàn thi n

m t ch đ tài chính do Ngân hàng Trung ng đ ng đ u và đ c hình thành ch y u

t các ngân hàng chuyên doanh trong đó các ngân hàng và các đ nh ch tài chính phi ngân hàng cùng t n t i Nó đã đ c th c hi n đ thúc đ y s ph i h p gi a các ngân

hàng, đ phát tri n th tr ng tài chính, đ thi t l p và hoàn thi n m t ch đ tài chính

ph c v cho công tác đi u ch nh v mô

B ng 1.3: Ngu n đ u t tài s n c đ nh trong n n kinh t

n v tính: t USD, %

u t b ng ngân sách c a chính ph Vay trong n c u t khác

Ngu n: Justin Yifu Lin, Phép l Trung Qu c, trang 230

N u cùng xem xét kho b c và h th ng tài chính, thì chúng ta s th y r ng cùng

v i quá trình c i cách tài chính, vai trò c a h th ng tài chính trong đ u t đã ngày càng quan tr ng h n, trong khi đó vai trò c a kho b c l i gi m xu ng S li u th ng kê cho th y t n m 1981 đ n 1994, đ u t vào tài s n c đ nh b ng ngân sách c a chính

ph t ng t 26,98 t NDT lên 52,96 t NDT, ch t ng có 96,3% u t vào tài s n c

đ nh b ng ti n vay ngân hàng đã t ng t 8,34 t NDT lên 717,29 t NDT, g p 85 l n [41, trang 197] N u chúng ta g p các kho n đ u t vào tài s n c đ nh b ng ngân sách chính ph và b ng ti n vay ngân hàng thì t l đ u t b ng ngân sách gi m t 76,4%

n m 1981 xu ng còn 6,9% n m 1994, trong khi đó t l đ u t b ng ti n vay ngân hàng t ng t 23,6% lên 93,1% Thay đ i này cho th y tính ph thu c c a các doanh nghi p vào ngân sách nhà n c đ i v i vi c đ u t vào tài s n c đ nh đã gi m xu ng, trong khi đó s ph thu c vào ti n vay ngân hàng l i t ng lên Xu h ng này ph n ánh

m t đ c đi m c i cách h ng t i kinh t th tr ng c a Trung Qu c Các ngân hàng quan tâm nhi u h n so v i chính ph t i hi u qu kinh doanh Vì v y, thay đ i v ngu n đi vay đã bu c các doanh nghi p ph i khai thác l i th c nh tranh c a n n kinh

t trong các quy t đ nh đ u t c a h

S phát tri n nhanh chóng c a các doanh nghi p t nhân các thành ph l n và

vi c Trung Qu c đã không ng ng m c a ra th gi i bên ngoài đã mang l i hai thay

đ i ch y u c a n n kinh t : th nh t, ngo i th ng t ng m nh, so v i n m 1978, giá

tr kim ng ch xu t nh p kh u c a Trung Qu c đã t ng t 20,64 t USD lên 236,73 t USD n m 1994, t ng trung bình 16,5%/n m; giá tr xu t kh u t ng t 9,75 t USD lên 121,04 t USD, t ng trung bình 17%/n m và giá tr nh p kh u t ng t 10,89 t USD lên

115,69 t USD, bình quân t ng 15,9%/n m T l ph thu c vào ngo i th ng c a Trung Qu c đã t ng t 9,9% n m 1978 lên 45,4% n m 1992 Th hai, đã có m t kh i

l ng l n v n n c ngoài ch y vào Trung Qu c So v i n m 1979, n m 1994 giá tr cam k t và th c s d ng v n n c ngoài đã t ng t 5,137 t USD và 3,114 t USD lên 93,76 t USD và 43,13 t USD, t ng l n l t là 18,25 l n và 13,88 l n Cu i n m 1994,

l ng v n n c ngoài theo cam k t và th c s d ng c ng d n đã đ t t i 408,13 t USD

và 181,0 t USD [41, trang 229]

1.5.2 Kinh nghi m c a Hàn Qu c

Chi n l c phát tri n kinh t h ng ngo i l y xu t kh u làm đ ng l c t ng

tr ng đã góp ph n quan tr ng vào s chuy n đ i kinh t toàn di n c a Hàn Qu c

D a trên chi n l c này, nhi u ch ng trình phát tri n đã đ c th c hi n thành công

K t qu là t n m 1962 đ n 2005, t ng thu nh p qu c dân (GNI) c a Hàn Qu c t ng

t 2,3 t đô la M lên 786,8 t đô la M , v i thu nh p bình quân tính theo đ u ng i

t ng v t t 87 đô la M /n m lên 16.291 đôla M /n m

Nh t l đ u t và ti n g i ti t ki m cao cùng v i vi c chú tr ng vào giáo d c, Hàn Qu c đã phát tri n nhanh trong nh ng n m 1960 N m 1996, Hàn Qu c tr thành

n c thành viên th 29 c a T ch c H p tác và Phát tri n Kinh t (OECD)

Hàn Qu c b t đ u thúc đ y m nh phát tri n kinh t t k ho ch 5 n m l n th

nh t kh i đ u vào n m 1962 Nh ng n m sau đó, kinh t Hàn Qu c phát tri n v i t c

đ khá cao N u nhìn vào t c đ t ng tr ng s n ph m trong n c (GDP) th c t t

n m 1962 đ n n m 1966, t c đ t ng bình quân hàng n m là 7,8%, t n m 1967 –

1971 là 9,7%, t n m 1972 – 1976 là 10,1% ây là hi n t ng t ng t c trong quá trình phát tri n Trong th i gian kh ng ho ng d u l a t n m 1977 – 1982, t c đ t ng

tr ng gi m còn 5,5% T n m 1983, Hàn Qu c l i khôi ph c đ c t c đ t ng tr ng kinh t cao [47, tr.113]

Kinh t Hàn Qu c t ng tr ng t c đ cao nh v y tr c h t là do t l đ u t cao (t l trong GDP), h n n a t l này l i t ng liên t c trong m t th i gian dài N u

nh t l đ u t vào nh ng n m đ u c a th p k 60 th k XX là 17% thì vào n a cu i

th p k 60 t l đó là 26-27% T sau n a cu i th p k 70, t l đó m c trên d i 30% Ho t đ ng đ u t mang l i hi u qu đ i v i s phát tri n kinh t M t là, đ u t kích thích kinh t phát tri n do tác d ng t o nhu c u, hai là xét v m t cung c p, nó

làm t ng l c l ng s n xu t vì đ u t thi t b vào th i đi m hi n t i s phát tri n l c

l ng s n xu t vào th i k ti p theo và thúc đ y kinh t t ng tr ng

Quá trình phát tri n kinh t c a Hàn Qu c có nhi u đ c đi m đáng chú ý, cùng

v i đ u t , xu t kh u đã gi vai trò ch đ o trong quá trình công nghi p hóa Xu t

kh u là m t y u t c u thành đóng góp r t to l n cho s phát tri n kinh t c a Hàn

Qu c T l xu t kh u trong t ng s n ph m qu c dân t ng nhanh liên t c T l đó đã

t ng nhanh t 2,4% n m 1962 lên t i 25,1% n m 1975 và 40,1% n m 1987 C ng

gi ng nh đ u t , ngoài tác d ng làm t ng nhu c u kích thích kinh t t ng tr ng, xu t

kh u còn có kh n ng cung c p ngo i t đ nh p kh u nguyên nhiên li u, nh p nh ng công ngh và máy móc c n thi t đ phát tri n kinh t

Vai trò c a xu t kh u trong vi c phát tri n kinh t Hàn Qu c không d ng l i

t l ngày càng l n đó Nhìn chung, khi nói v m i quan h gi a xu t kh u v i phát tri n kinh t có th nói xu t kh u đã thúc đ y m r ng th tr ng hàng hóa, nâng cao trình đ công ngh c a s n xu t và qu n lý, làm t ng ngu n thu ngo i t cho Hàn

Qu c Trong quá trình Hàn Qu c phát tri n kinh t , các ho t đ ng xu t kh u đã t o nên m t vòng liên hoàn v i nh p kh u và đ u t , trong đó ba ho t đ ng này b sung cho nhau đ t o ra t c đ phát tri n kinh t cao

M c dù xu t kh u t ng v i t c đ r t cao, nh ng cho đ n n a đ u th p k 80,

nh p kh u c a Hàn Qu c v n t ng m nh h n xu t kh u Hàn Qu c r t nghèo tài nguyên thiên nhiên nên không nh ng ph i nh p nhi u nguyên nhiên li u, mà các ngành s n xu t cho xu t kh u c ng có xu h ng làm t ng nh p kh u các s n ph m đ

đ u t , nh máy móc và các s n ph m trung gian Do đó, thâm h t cán cân m u d ch

và cán cân thanh toán ngày càng l n N m 1980 cán cân thanh toán nh p siêu lên t i 5,3 t USD, chi m 8,8% GDP

Hàn Qu c đã tích l y v n cho đ u t nh th nào? Vào th p k 60, tích l y trong n c m c c c k th p nh ng t th p k 70 tr đi đã t ng lên nhanh chóng T

l ti t ki m so v i GDP trong k ho ch 5 n m l n th nh t (1962 – 1966) bình quân

ch có 8,8% m t n m, nh ng trong k ho ch 5 n m l n th ba là 21% T n m 1986

đ t 30% Tuy nhiên cho đ n gi a th p niên 1980, ti t ki m không t ng theo k p đ u t

Nh v y, cho đ n gi a th p niên 1980, Hàn Qu c trong tình tr ng thi u v n

đ đ u t gi i quy t v n đ này, Hàn Qu c đã tích c c du nh p t b n n c ngoài Trong k ho ch n m n m l n th nh t, t b n n c ngoài chi m t i 48% t ng đ u t

trong n c T l này gi m xu ng còn 25% trong th p k 1970 nh ng v n là con s cao so v i trung bình qu c t

T b n du nh p vào Hàn Qu c có đ c đi m là FDI chi m t l r t nh Vào cu i

n m 1983, t ng t b n du nh p b ng FDI t tr c cho đ n th i đi m đó ch b ng 4,4%

t ng d n n c ngoài Con s t ng ng c a Malaysia là 28,1% và Brazil là 21,8% Nguyên nhân chính là cho đ n th p niên 80, Hàn Qu c lo ng i b t b n n c ngoài chi ph i c bi t, trong th i k tr c 1980, FDI trong ngành công nghi p t i châu Á

ch y u là t Nh t B n là n c mà, vì lý do l ch s , Hàn Qu c r t c nh giác và có tình

c m không t t T th p niên 1980, Hàn Qu c cho FDI vào t do h n v i m c đích đa

d ng hóa các kênh nh p kh u công ngh , nh t là công ngh có trình đ cao Tuy nhiên,

dù v y, trong th p niên này, FDI c ng ch chi m đ 1% trong t ng đ u t trong n c

Do chính sách tích c c du nh p t b n n c ngoài này, vào đ u th p k 1980, Hàn Qu c là n c x p th t trong nh ng n c có n nhi u nh t trên th gi i (sau Achentina, Brazil và Mêxicô) Vào cu i n m 1985, s d n n c ngoài c a Hàn

Qu c lên t i 46 t USD (t ng đ ng v i 56% c a GNP) Cùng n m này t l đó c a Mêxicô là 76% Tuy nhiên, khác v i các n c châu M la tinh, Hàn Qu c đã tránh

kh i tình tr ng n không tr đ c, gi đ c uy tín v i qu c t S d n n c ngoài

đã gi m liên t c t 1986 Ch ng nh ng th , vào lúc này, Hàn Qu c đã b t đ u chuy n

d n t n c nh p kh u sang n c xu t kh u t b n

S t b n n c ngoài đ u t vào đã đ c s d ng nh th nào trong n c?

Có s khác nhau tùy theo m i th i k , nh ng có th nói là t 40 – 80% toàn b t b n

n c ngoài đã đ c s d ng vào vi c hoàn ch nh k t c u h t ng S còn l i đ c chuy n vào vi c xây d ng các nhà máy công nghi p (m t ph n dùng cho phát tri n nông, lâm, ng nghi p, đ c bi t trong nh ng n m đ u c a th p k 70)

Vì sao Hàn Qu c đã d n d n gi i quy t đ c v n đ n kéo dài trong nhi u n m qua? i m này có liên quan đ n v n đ l n h n: cái gì là nguyên nhân thành công c a

s phát tri n kinh t Hàn Qu c? Nh ng đi m r t n i b t trong quá trình phát tri n kinh

t Hàn Qu c là: t l đ u t cao, t l xu t kh u cao và nh p kh u c ng m c cao

Nh ng, các ch tiêu đó có đ c đi m nh sau: vi c m r ng đ u t không nh ng phát tri n đ c l c l ng s n xu t mà còn nâng cao đ c n ng su t lao đ ng, vì có nhi u

đ u t đ c th c hi n kèm theo v i đ i m i công ngh i u này làm gi m đ c giá thành s n xu t, t ng đ c s c c nh tranh c a hàng hóa trên th tr ng qu c t Vì th ,

hàng xu t kh u c a Hàn Qu c trên th tr ng ngày càng t ng lên, t o kh n ng nh p

kh u máy móc, thi t b và nguyên li u Nh nh p kh u máy móc, thi t b và nguyên

li u mà đ u t trong n c c ng t ng lên m t cách d dàng M r ng đ u t l i d n đ n

đ y m nh đ c xu t kh u thông qua t ng n ng su t lao đ ng và gi m giá thành Nh

v y có th nói chu k : đ u t – xu t kh u – nh p kh u – đ u t thúc đ y nhau phát tri n ây là s tu n hoàn thu n l i c a đ u t , xu t kh u và nh p kh u S tu n hoàn này đ c thúc đ y thông qua chính sách y m tr b ng bi n pháp tài chính, ti n t và

h tr xu t kh u

1.5.3 Bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam

1.5.3.1 Tích l y v n, đ u t hi u qu , tránh n l y ti n

Kinh nghi m c a Trung Qu c và Hàn Qu c cho th y r ng nên tích c c du nh p

t b n n c ngoài đ đ y nhanh quá trình công nghi p hóa, nh ng đ ng th i ph i n

l c t ng tích l y trong n c và t o đi u ki n đ t b n trong và ngoài n c đ c s

d ng có hi u qu Ch tiêu l n và d th y nh t c a ho t đ ng đ u t có hi u qu là xu t

kh u hàng công nghi p không ng ng t ng và tr thành đ u tàu thúc đ y s chuy n

d ch c c u n n kinh t M t khác, đ b o đ m hi u qu đ u t , c n t o môi tr ng đ doanh nghi p t nhân ngày càng tích c c tham gia vào ho t đ ng đ u t s n xu t, tìm

ki m th tr ng u t và xu t kh u đi song song và y m tr nhau s b o đ m cho

v n vay n c ngoài đ c s d ng có hi u qu và tránh đ c tình tr ng n không

tr đ c

Nh chúng ta đã th y, các ho t đ ng đ u t , xu t kh u, nh p kh u có m i quan

h t ng h l n nhau và n i ti p nhau thành m t chu k thu n l i, và trong quá trình

đó, không ng ng nâng cao c c u công nghi p và c c u xu t kh u K t qu là t c đ

t ng kim ng ch xu t kh u cao h n t c đ t ng c a kim ng ch nh p kh u, và d n d n

s chênh l ch xu t nh p kh u đ c thu h p, ti n t i xóa b tình tr ng thi u ngo i t

M t khác, cùng v i s phát tri n kinh t , ti t ki m trong n c s t ng nh ng c g ng làm cho ti t ki m t ng v i t c đ cao h n đ u t , và nh v y kho ng cách gi a ti t

phát tri n nh n c ta hi n nay Có th tóm t t nh ng kinh nghi m đó c a Hàn Qu c thành ba n i dung sau:

M t là, vào th p k 60 c a th k XX Hàn Qu c đã chuy n h ng t s n xu t thay th nh p kh u sang chính sách công nghi p hóa h ng v xu t kh u, tích c c tham gia vào phân công lao đ ng qu c t , giành đ c ch đ ng cho các ngành h có

l i th so sánh, nh ng ngành có hàm l ng lao đ ng cao Chính sách này không ch s

d ng có hi u qu ngu n lao đ ng d th a, mà thông qua vi c t ng thu ngo i t , góp

ph n m r ng nh p kh u máy móc, công ngh , nguyên v t li u c n thi t, m r ng đ u

t trong n c, t o ra s tu n hoàn thu n l i cho quan h xu t kh u – nh p kh u, thúc

đ y kinh t phát tri n Tr c h t, có th đánh giá cao u đi m này

N c ta hi n nay có ngu n tài nguyên thiên nhiên phong phú h n c Hàn Qu c,

đ c bi t là vi c khai thác d u đang phát tri n m nh, gây đ c s chú ý c a các n c

Nh ng dù v y, l i th c a n c ta v n là ngu n lao đ ng d i dào B i v y, n c ta

tr c m t c n t o đi u ki n đ phát tri n các ngành công nghi p s d ng nhi u lao

đ ng thành ngành xu t kh u Ngu n ngo i t thu đ c nh xu t kh u d u thô chuy n sang nh p kh u nh ng v t t c n thi t có vai trò giúp n c ta không c n xu t kh u phá giá nh Hàn Qu c đã làm Nh chúng ta đã bi t, ý ngh a c a vi c xu t kh u hàng công nghi p không ch d ng l i ch thu ngo i t , mà nó r t có l i trong vi c nâng cao

n ng su t lao đ ng thông qua c nh tranh, gi m giá thành và thúc đ y ti n b k thu t

H n n a, đi u ki n trong th i k đ u c a n c ta hi n nay so v i Hàn Qu c trong th p

k 60 c a th k XX thì quy mô v kinh t và dân s c a n c ta t ng đ i l n, ngu n tài nguyên t ng đ i phong phú, nên n c ta không c n coi xu t kh u là m c đích t i

th ng nh Hàn Qu c Tuy v y, đ y m nh xu t kh u hàng công nghi p v n ph i là

m t trong nh ng chi n l c hàng đ u c a n c ta hi n nay

Hai là, đ thúc đ y xu t kh u, tr c h t ph i lo i tr nh ng nguyên nhân gây

tr ng i cho xu t kh u (gi giá tr đ ng ti n n i đ a quá cao, th t c hành chính ph c

t p, ), m t khác c n có s ph i h p gi a chính ph và t nhân trong vi c đ y m nh

xu t kh u Ph i xác l p đ c quan h tin c y, th ng xuyên trao đ i thông tin và ý

ki n gi a chính ph và các doanh nghi p Chính ph c n ph i duy trì đ c tính nh t quán, t m nhìn xa trông r ng trong ho ch đ nh chính sách, c n xây d ng đ c nh ng

đ i ng cán b có n ng l c th c hành và qu n lý Có th nói r ng Hàn Qu c đã thành công v đi m này

Ba là, vi c m r ng xu t kh u c a Hàn Qu c là theo ch tr ng c a chính ph

Nh ng c ng c n nói thêm r ng, n u ch có chính sách không thôi thì c ng không th làm cho xu t kh u thành công đ c Ngoài nguyên nhân là chính sách ra, s n l c và

nh ng sáng ki n c a các doanh nghi p t nhân c ng đã đóng góp to l n cho ho t đ ng

m r ng xu t kh u Vi c các doanh nghi p khai thác th tr ng n c ngoài, l a ch n,

du nh p và c i ti n công ngh n c ngoài, nâng cao n ng su t lao đ ng đ u là

nh ng nhân t quan tr ng C ng c n nói thêm là, các chính sách khác c a chính ph

đã t ng c ng m t cách gián ti p kh n ng c nh tranh qu c t cho Hàn Qu c Vi c chính ph đ u t phát tri n nghiên c u, thi t l p các c quan nghiên c u đi u tra v k thu t, th tr ng n c ngoài, nâng cao ch t l ng lao đ ng, nâng cao kh n ng ti p thu

k thu t qua giáo d c và hu n luy n c ng là các y u t quan tr ng K t qu c a

nh ng c g ng c a doanh nghi p, c a chính sách nâng cao kh n ng ti p thu công ngh c a chính ph , đã làm t ng liên t c n ng su t lao đ ng Hàn Qu c, trung bình

m i n m trên d i 10% Hàn Qu c đã duy trì đ c m c t ng n ng su t lao đ ng cao

h n ti n l ng th c t

Tóm l i, đ chính sách thúc đ y xu t kh u thành công, ngoài c g ng c a doanh nghi p, c n ph i có các chính sách y m tr v a tr c ti p v a gián ti p, liên quan đ n

s phát tri n toàn b c a n n kinh t Có th nói r ng, đây là m t bài h c đ i v i các

n c đang phát tri n nh n c ta hi n nay

1.5.3.3 Phát huy các u th c a ngu n t b n đ u t n c ngoài

Hàn Qu c đã tích c c du nh p t b n n c ngoài nh ng đã tránh đ c tình

tr ng vay n không tr đ c ây là bài h c kinh nghi m r t quý đ i v i Vi t Nam:

Th nh t, kinh t phát tri n v i t c đ cao trong th i gian dài và do đó nhu c u

v v n ngày càng l n nh ng trong quá trình này, ti t ki m trong n c ngày càng đ c

đ y m nh đ d n d n thay th t b n n c ngoài T l c a t ng ti t ki m trong GDP vào lúc th c hi n k ho ch n m n m l n th nh t (1962 – 1966) ch có 8,8%, nh ng sang k ho ch n m n m l n th hai t ng lên 16,6%, k ho ch n m n m l n th ba t ng lên 21% và sau n m 1986 v t quá 30% Ti t ki m trong n c t ng m t ph n do l i

t c t ng trong quá trình phát tri n, nh ng còn do y u t chính sách và thái đ c a dân chúng V chính sách, Hàn Qu c đã s m thi t l p h th ng ngân hàng hi n đ i và áp

d ng chính sách lãi su t h p lý đ huy đ ng v n trong dân chúng Thái đ c a dân chúng nói chung v ti t ki m và tiêu dùng c ng nh h ng đ n vi c t ng ti t ki m

Th hai, đ ng v n vay n c ngoài cùng v i v n trong n c đ c đ a vào đ u

t m t cách có hi u qu S hi u qu này đ c th hi n qua vi c liên t c t ng xu t

kh u hàng công nghi p Cùng v i t b n trong n c, t b n n c ngoài ch y u đ c huy đ ng vào vi c đ u t xây d ng k t c u h t ng và nh ng ngành công nghi p có

ti m n ng c nh tranh trên th tr ng th gi i Song song v i các bi n pháp tài chính và hành chính, chi n l c đ u t này đã đ y m nh xu t kh u hàng công nghi p ngày càng

t ng v i t c đ nhanh K t qu là c c u GDP và c c u xu t kh u đ c chuy n d ch nhanh chóng

1.5.3.4 C i cách th tr ng tài chính đ tích l y v n có hi u qu

- C i thi n môi tr ng kinh t v mô: thông th ng các n n kinh t t p trung

gi i quy t các v n đ c b n nh ki m soát l m phát, gi m thâm h t ngân sách, thu chi ngân sách minh b ch và phân quy n rõ ràng, n đ nh t giá h i đoái đ lo i tr nh ng nhân t b t n làm gi m ti t ki m và đ u t c a n n kinh t

- Chú tr ng s d ng các công c tài chính kích thích ti t ki m và đ u t

Chính sách ti t ki m, ch y u t p trung vào c i cách h th ng tài chính, xây

d ng chính sách lãi su t d ng thích h p v i quan h cung – c u; nâng cao ti t ki m

c a chính ph

Chính sách khuy n khích đ u t , th ng chú tr ng đ n các chính sách c i cách thu , đ n gi n h th ng thu ; l ng hóa c c u thu tr c thu và gián thu, áp d ng ch

đ mi n, gi m thu linh ho t; t ng c ng đ u t c a nhà n c vào k t c u h t ng

- S d ng các công c tài chính v mô ph i h t s c linh ho t, m m d o, phù h p

v i tình hình phát tri n c a n n kinh t Trong quá trình CNH, H H, s v n hành các công c tài chính v mô r t ph c t p nh : đa thu su t, đa lãi su t, đa t giá, … V l i, trong quá trình v n hành, các công c không th nào hoàn toàn tuân theo c ch th

tr ng mà ph i ch u s ràng bu c nh t đ nh b i các bi n pháp hành chính c ng nh s can thi p tr c ti p c a nhà n c Và theo xu th phát tri n, các công c tài chính v mô ngày càng mang tính th tr ng h n và t do hóa h n Ti n trình t do hóa tài chính

ph i có b c đi th n tr ng Kinh nghi m c a Trung Qu c cho th y, n u m c a th

tr ng tài chính quá nhanh, trong khi áp d ng ch đ t giá c ng nh c trói bu c vào

m t đ ng ti n duy nh t, chính sách qu n lý ngo i h i không ch t ch , v n ng n h n không ki m soát nghiêm ng t thì n n kinh t không th tránh kh i kh ng ho ng

- S phát tri n c a th tr ng tài chính tr i qua các giai đo n tu n t :

Giai đo n s khai: đ c đ c tr ng b i các y u t nh s l ng công ty c

ph n đ c niêm y t giá trên th tr ng ch ng khoán còn h n ch ; t ng s v n ch ng khoán ít; th tr ng đ y nh ng bi n đ ng; khuôn kh pháp lu t ch a hoàn thi n

Giai đo n n đ nh: b t đ u có s đa d ng v các lo i hình công ty đ c niêm

y t; tính thanh kho n c a ch ng khoán đ c nâng lên; xu t hi n các nhà đ u t

qu c t

Giai đo n tr ng thành: v n ch ng khoán và t ng giá tr giao d ch t ng m nh;

đ u t ch ng khoán tr nên đa d ng; xu t hi n c ch hoán chuy n và ch ng đ r i ro thích h p; tính b t n gi m thi u

Giai đo n phát tri n cao: t m vóc th tr ng mang tính khu v c; th tr ng tài chính tr thành phong v bi u c a n n kinh t

K t lu n ch ng 1: Trong ch ng này, lu n v n t p trung làm sáng t các v n

đ lý lu n nh khái ni m và vai trò c a ngu n v n tích l y đ i v i quá trình CNH,

đ nh m i m t tình hình kinh t - xã h i, ti p t c xây d ng nh ng ti n đ c n thi t cho

vi c đ y m nh công nghi p hoá xã h i ch ngh a trong ch ng đ ng ti p theo: s n

xu t đ tiêu dùng và có tích lu ; b c đ u t o ra m t c c u kinh t h p lý nh m phát tri n s n xu t; xây d ng và hoàn thi n m t b c quan h s n xu t m i phù h p v i tính ch t và trình đ phát tri n c a l c l ng s n xu t” [13, tr.214]

ây là giai đo n đã có s đ i m i toàn di n và đ ng b t nh n th c, quan

đi m đ n t ch c ch đ o th c hi n Trong giai đo n tr c m t c a k ho ch 1986 –

1990, ng ta ch rõ: “Ph i t p trung s c ng i, s c c a và th c hi n cho đ c ba

ch ng trình m c tiêu l ng th c – th c ph m, hàng tiêu dùng và hàng xu t kh u” Ba

ch ng trình m c tiêu đó th c ch t chính là s chuy n h ng chi n l c công nghi p hóa t vi c u tiên công nghi p n ng m t cách t và hình th c sang l y nông nghi p, công nghi p hàng tiêu dùng và hàng xu t kh u làm tr ng tâm ây là m t b c chuy n

c c k quan tr ng nh m ho ch đ nh nh ng b c đi trong chi n l c phát tri n công nghi p ngày m t thi t th c, h p v i đi u ki n phát tri n kinh t c a đ t n c T đó,

ng và nhà n c ta đã c th hóa b ng c ch và các chính sách th c hi n mang tính

kh thi cao, trong đó đã r t chú tr ng đ n vi c tích l y v n t nhi u ngu n, đ c bi t coi

tr ng ngu n v n to l n t các doanh nghi p c a m i thành ph n kinh t và c a m i

t ng l p nhân dân Nh v y, giai đo n này, ng và nhà n c ta đã không ch đ cao ngu n v n t ngân sách nhà n c mà đã th c s tính đ n vai trò r t quan tr ng c a

m i t ng l p nhân dân trong quá trình công nghi p hóa ây chính là đi m m i so v i chính sách tích l y v n tr c đây và là đi m ch ng t chúng ta đã bi t huy đ ng m i

ngu n l c cho quá trình công nghi p hóa Vì th , chúng ta đã đ t đ c nh ng k t qu đáng khích l : “T ng s v n đ u t t ngu n ngân sách cho công nghi p chi m vào kho ng 8860 t đ ng, ch b ng 85,1% so v i th i k 1981 – 1985 Ngoài s v n ngân sách, các ngành, các đ a ph ng huy đ ng b trí thêm đ c 4080 t đ ng, các thành

ph n kinh t ngoài qu c doanh đ u t đ c 2990 t đ ng” [27, tr.108]

i u quan tr ng là giai đo n này, chúng ta đã xác đ nh đ c đúng h ng đ u

t V n đ u t ch t p trung ch y u cho vi c xây d ng k t c u h t ng và m t s công trình then ch t đ ph c v cho ba ch ng trình kinh t , và m t s công trình phúc l i

xã h i có liên quan s ng còn t i toàn b n n kinh t Ngay c nh ng công trình này

v n có th thu hút nh ng ngu n v n khác đ đ u t cho các m c tiêu này a ph n các công trình s n xu t kinh doanh khác thì vi c tích l y v n đ u t không nh t thi t c

ph i do ngân sách nhà n c c p, mà ph i theo nguyên t c t vay, t tr c a các doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t N m 1990, đ ti p t c quá trình đ i m i theo c

ch kinh t nhi u thành ph n, Qu c h i đã thông qua lu t v doanh nghi p t nhân và

lu t công ty, cho phép thành l p các c s có t cách pháp nhân n m ngoài s h u nhà

n c và s h u t p th C ng trong th i gian này, h i đ ng b tr ng đã ch tr ng

s p x p l i m t b c các doanh nghi p nhà n c, s n sàng sáp nh p ho c gi i th các doanh nghi p nào làm n thua l Th c ch t c a quá trình này là kh i đ ng vi c tích

l y v n đ hình thành nên nh ng doanh nghi p th c s m nh v ch t, có s v n và công ngh đ m nh đ c nh tranh v i các doanh nghi p n c ngoài

Chính vì th , ph ng th c tích l y v n c a th i k này ch y u là thông qua

đ u t c a các thành ph n kinh t , đ c bi t là thành ph n kinh t ngoài qu c doanh:

“Tuy t ng s v n đ u t cho toàn b n n kinh t và t ng khu v c so v i th i k tr c

n m 1986 gi m m nh (n u v n đ u t cho khu v c s n xu t v t ch t n m 1980 là 100 thì n m 1986 = 86,3; n m 1987 = 66,1; n m 1988 = 74,3; n m 1989 = 76,6; n m 1990

= 80,1 … và ít thay đ i v c c u (1986 công nghi p n ng chi m 74,6%, n m 1989 là 78,7% v n đ u t công nghi p), nh ng nh đ c t p trung vào nh ng khâu, nh ng phân ngành tr ng đi m (ví d t 1/2 đ n 2/3 v n đ u t công nghi p cho ngành n ng

l ng) nên đã làm cho s n xu t nhìn chung có xu h ng đi lên” [34, tr.50]

Các t ch c trung gian tài chính c ng đã b t đ u đ i m i ho t đ ng tích l y

v n V i m t lo t ngân hàng th ng m i đ c ra đ i và chuy n sang ho t đ ng kinh doanh ti n t tín d ng đã t o ra nh ng y u t ban đ u đ hình thành th tr ng v n

N u nh t n m 1989 tr v tr c, vi c huy đ ng v n c a ngân hàng ch y u ch trông

ch vào ngu n v n phát hành đ cho vay, do đó vi c huy đ ng v n nhàn r i trong các doanh nghi p và các t ng l p dân c b xem nh , thì sau khi th c hi n c i cách kinh t ,

h th ng ngân hàng m i th c s b c vào v n hành theo c ch th tr ng Do đó, đã

d n t i ngu n v n tích l y qua h th ng ngân hàng có xu h ng t ng lên m nh m trong nhi u n m: “ n nay t ng s v n huy đ ng t các t ch c kinh t và dân c chi m trên 42% t ng tài s n n c a t t c các ngân hàng trong toàn qu c S ti n g i ngân hàng c a nhà n c và các ngân hàng th ng m i qu c doanh t ng lên nhanh chóng; n u nh n m 1990, t ng s ti n g i m i đ t 7.800 t đ ng, thì n m 1991 là 10.200 t đ ng; n m 1992 là 20.100 t đ ng; n m 1993 là 22.900 t đ ng và n m 1994

ph ng th c c p phát, đ y m nh ho t đ ng đ u t qua tín d ng và các trung gian tài chính khác Ngành ngân hàng đã hình thành h th ng các ngân hàng kinh doanh m t cách ch đ ng trên các l nh v c kinh doanh ti n t , ngo i t , vàng b c, đá quý, … V i chính sách lãi su t t ng đ i linh ho t, d a theo nh ng đòi h i c a th tr ng ây là

m t b c ti n quan tr ng c a ngành ngân hàng giai đo n này Chính v i b c ti n quan tr ng đó đã làm cho ho t đ ng tích l y v n góp ph n tích c c vào vi c cung c p

v n cho ngành công nghi p, và đ c bi t đã góp ph n quan tr ng vào vi c ch ng l m phát t 774,7% (1986) xu ng còn 67,4% (1990)

B ng 2.1: C c u ngu n v n đ u t giai đo n 1986 – 1995 (t đ ng)

Ngu n v n Giai đo n 1986 – 1990 Giai đo n 1991 - 1995

- 8.109,3 1.816,4 6.292,9

137.305,6 52.296,8 41.376,8 10.920 85.008,8 17.714,8 67.294,0

2 V n FDI 1.674,0 56.232

T ng c ng: 13.407,9 193.537,6

Ngu n: T ng c c th ng kê, t ng h p t niên giám th ng kê, n m 1996

n i h i ng l n th VII (1991), ng ta đã nh n m nh: “ th c hi n

m c tiêu dân giàu n c m nh theo con đ ng xã h i ch ngh a, đi u quan tr ng nh t

là ph i c i ti n c n b n tình tr ng kinh t - xã h i kém phát tri n …; phát tri n l c

l ng s n xu t, công nghi p hóa đ t n c theo h ng hi n đ i g n li n v i phát tri n

n n công nghi p toàn di n là nhi m v trung tâm nh m t ng b c xây d ng c s v t

ch t k thu t c a ch ngh a xã h i, không ng ng nâng cao n ng su t lao đ ng xã h i

và c i thi n đ i s ng nhân” [14, tr.79] T ph ng h ng đó, i h i đã xác đ nh m c tiêu kinh t c a k ho ch 5 n m (1991 – 1995) là: “ y lùi và ki m soát đ c l m phát, n đ nh, phát tri n và nâng cao hi u qu n n s n xu t xã h i, n đ nh và t ng

b c c i thi n đ i s ng nhân dân và b t đ u có tích l y t n i b n n kinh t ”

giai đo n này, đ t n c ta c ng g p m t s khó kh n nh t đ nh: S tan rã c a Liên Xô và m t s n c xã h i ch ngh a khác đã m t đi m t ngu n v n l n và m t th

tr ng truy n th ng r t quan tr ng, có tác đ ng m nh m đ n vi c khai thác nh ng ngu n v n trong n n kinh t n c ta M t khác, tình hình kinh t - xã h i còn g p nhi u khó kh n nh : S n xu t ch a n đ nh, ngân sách nhà n c v n b i chi l n, c

ch qu n lý kinh t c v n còn nh h ng, l m phát m c khá cao, c ch qu n lý

m i ch a hình thành đ ng b , h th ng các công c qu n lý v mô còn ch a hoàn thi n, nhi u m t v n còn b buông l ng, v n c a nhà n c còn b th t thoát d i nhi u hình th c, đ u t còn ch a đúng h ng, còn tràn lan dây d a quá lâu, tích l y v n t

n i b còn th p, m t lo t c s tín d ng đ v giai đo n tr c, cùng v i thi u h t đ i

ng cán b có ki n th c, tài n ng và đ c đ , am hi u n n kinh t th tr ng, … t t c

nh ng y u t đó đã gây gây tr ng i m c đ nh t đ nh cho ho t đ ng tích l y v n

Có th nói, nét n i b t v tích l y v n giai đo n này là s đ i m i trong ho t

đ ng c a h th ng ngân hàng Và xu t hi n m t s trung gian tài chính khác nh công

ty b o hi m, các qu đ u t , … Ngân hàng đã ti n hành m t ch ng trình tích l y v n trong n n kinh t và trong các t ng l p dân c b ng vi c khuy n khích nh ng ng i có

v n m tài kho n cá nhân t i ngân hàng và thanh toán qua ngân hàng M r ng hình

th c huy đ ng v n b ng k phi u ngân hàng có m c đích, xây d ng đ án phát hành trái phi u c a ngân hàng th ng m i, trái phi u kho b c, trái phi u doanh nghi p, c phi u c a các công ty c ph n tham gia và các h xúc ti n ti n trình c ph n hóa các

doanh nghi p nhà n c đ v a đ y m nh tích l y v n các thành ph n kinh t khác,

v a t o ra nhi u lo i “hàng hóa” cho th tr ng v n s m ra đ i và ho t đ ng

Chính nh p đ t ng tr ng c a n n kinh t n c ta nói chung và ngành công nghi p nói riêng th i k này c n ph i có m t th tr ng v n th c s m nh m i có th đáp ng cho nhu c u phát tri n nhanh chóng c a nó B i vì, hi n t i các doanh nghi p trong n n kinh t nói chung và trong công nghi p nói riêng không nh ng thi u gay g t

v v n đ u t mà còn thi u c v n kinh doanh kho ng t 30% đ n 60% so v i yêu c u (tùy t ng ngành và t ng thành ph n kinh t ) Trong đó v n đ u t v n là yêu c u có tính quy t đ nh

kh c ph c th c tr ng đó, c n ph i đ i m i và hi n đ i hóa k thu t công ngh ; s p x p l i quy mô và phân b l i nh ng c c u l n i u đó c ng có ngh a là

ph i có v n, không ch v n trong n c mà c v n n c ngoài, không ch v n c a nhà

n c mà ph i huy đ ng ngu n v n c a m i thành ph n kinh t

Tính đ n h t n m 1993, đ u t n c ngoài vào Vi t Nam theo gi y phép đ c

c p trên 800 d án, v i t ng s v n trên 7 t USD; trong đó đ u t vào ngành công nghi p chi m kho ng 40% Ph n đ u t trong n c đã và đang có xu h ng t p trung cho ngành công nghi p Ngu n v n nhà n c hàng n m t 5.200 – 5.600 t đ ng, chi m 56-57% t ng v n đ u t t ngân sách cho n n kinh t qu c dân M c đ u t c a các thành ph n kinh t ngoài qu c doanh d tính hàng n m kho ng 1.400 t đ ng, chi m 13% t ng v n đ u t nói chung c a khu v c này [48, tr.8,9]

Công tác thu có nhi u chuy n bi n tích c c, đã t o ra đ c h th ng thu

t ng đ i thích h p v i c ch th tr ng, đã hình thành đ c h th ng thu áp d ng

th ng nh t cho các thành ph n kinh t , s a đ i các lu t thu hoàn ch nh nh thu doanh thu, thu l i t c, … nâng t l đ ng viên qua thu và phí trong GDP t o thành ngu n thu chính c a ngân sách nhà n c Ngu n thu ngân sách nhà n c t thu chi m t l : n m 1991 là 92,9%; n m 1992 là 80,0%; n m 1993 là 90,5%; n m 1994 là 89,56%; n m 1995 chi m 96,76% Công tác chi tiêu ngân sách có chuy n bi n theo

h ng h ch toán kinh doanh, xóa b d n bao c p qua bù l , bù giá, ch m d t vi c phát hành ti n đ bù đ p b i chi, thay b ng vay c a dân d i nhi u hình th c Thành tích

l n nh t là ng n ch n đ c l m phát, ch s giá hàng tiêu dùng và d ch v gi m t 67,4% n m 1991 xu ng còn 17,5% n m 1992; 5,2% n m 1993; n m 1994 và n m

1995 là 12,3%; n m 1996 là 4,5% [32, tr.78,79] Nhà n c c ng đã quan tâm nghiên