K T L UN CH NG 1
2.1.2. Giai đ on 1996 – 2010
Tích l y v n trong giai đo n 1996 – 2010 ti p t c đ t đ c nhi u thành t u n i b t góp ph n t ng t c đ t ng tr ng kinh t n c ta bình quân 7 – 8%/n m. Song song v i vi c n c ta nâng d n t l tích l y và đ u t n i b c a n n kinh t , chúng ta đã khai thác đ c các ngu n v n bên ngoài nh FDI, ODA và vay n . Chính vì v y, trong giai đo n này, tác gi s đi sâu phân tích m c ti t ki m và đ u t trong n n kinh t , th c tr ng đóng góp c a ngu n v n FDI, ODA và vay n đ i v i quá trình CNH, H H n n kinh t n c ta.
* M c ti t ki m và đ u t trong n n kinh t :
Giai đo n 1996 - 2000, các cân đ i ch y u trong n n kinh t đã đ c đi u ch nh thích h p đ duy trì kh n ng t ng tr ng kinh t và n đ nh đ i s ng nhân dân.
B ng 2.2: T c đ t ng tr ng kinh t , t l ti t ki m và đ u t trên GDP giai đo n 1996 - 2000
N m 1996 1997 1998 1999 2000
GDP danh ngha (t đ ng) 272.036 313.623 361.017 399.942 441.646 GDP th c (Giá 1994) 213.833 231.264 244.596 256.272 273.666
Ngu n: T ng c c th ng kê, t ng h p t niên giám th ng kê, n m 2000.
- ã c i thi n m t b c quan h tích lu và tiêu dùng theo h ng t ng tích lu cho phát tri n:
T l ti t ki m trong n c so v i GDP t 18,2% n m 1995 t ng lên 27% n m 2000. T ng qu tích lu t ng bình quân h ng n m trên 9,5%; toàn b t ch lu tài s n so v i GDP t 27,2% n m 1995 đ c nâng lên 29,5% n m 2000 (bình quân 5 n m 1996 - 2000 là 28,5%).
T l tích lu trong t ng tích lu - tiêu dùng bình quân 5 n m là 26,8%; riêng n m 2000 kho ng 28,7%, t l tiêu dùng t ng ng kho ng 71,3% [16, tr.230].
- Các cân đ i tài chính - ti n t có ti n b , góp ph n n đ nh kinh t v mô và khai thác t t các ngu n l c:
Ngân sách nhà n c b c đ u đ c c c u l i theo h ng tích c c và hi u qu h n. Vi c c i cách thu giai đo n 2 và tri n khai th c hi n Lu t Ngân sách đã góp ph n thúc đ y s n xu t kinh doanh phát tri n, t ng ngu n thu cho ngân sách. T ng thu ngân sách nhà n c t ng bình quân h ng n m trên 8,7%, cao h n m c t ng bình quân GDP; trong đó thu t thu và phí chi m 94,2%; m c đ ng viên bình quân h ng n m b ng 20,3% GDP [16, tr.231].
Chi tiêu ngân sách nhà n c đ c c c u l i theo h ng ti p t c xoá bao c p trong chi ngân sách, t ng chi đ u t phát tri n, xoá đói, gi m nghèo, giáo d c và đào t o, nghiên c u khoa h c, y t ...; thu hút thêm ngu n l c c a dân c thông qua vi c xã h i hóa m t s m t ho t đ ng kinh t , xã h i, nh đó nhi u nhu c u chi đ c đáp ng t t h n. T ng chi ngân sách nhà n c bình quân h ng n m b ng kho ng 24,2% GDP; trong đó chi cho đ u t phát tri n t ng bình quân h ng n m kho ng 14,6%, chi m kho ng 27% t ng chi ngân sách; chi th ng xuyên t ng bình quân h ng n m là 6%, chi m 59%; chi tr n , vi n tr h ng n m chi m kho ng 14% [16, tr.232].
- ã có nhi u c g ng trong vi c huy đ ng các ngu n v n đ u t phát tri n, nh t là ngu n v n trong n c. S công trình đ c đ a vào s d ng nhi u h n b t c th i k nào tr c đây; n ng l c c a h u h t các ngành s n xu t, d ch v và k t c u h t ng kinh t , xã h i đ c nâng lên rõ r t.
T c đ t ng hàng n m (%) 9.34 8.15 5.76 4.77 6.79
T l ti t ki m/GDP 15.9 21.4 19.1 26.5 27.0 T l đ u t /GDP 28.1 28.3 29 27.6 29.6
T ng ngu n v n đ u t xã h i th c hi n trong 5 n m (giai đo n 1996 - 2000) kho ng 440 nghìn t đ ng, t ng đ ng g n 40 t USD (theo m t b ng giá 1995), t c đ t ng bình quân 8,6%/n m; trong đó: v n đ u t thu c ngân sách nhà n c chi m 22,7%; v n tín d ng đ u t chi m 14,2%; v n đ u t c a doanh nghi p nhà n c chi m 17,8%; v n đ u t c a t nhân và dân c chi m 21,3%; v n đ u t tr c ti p n c ngoài chi m 24% [16, tr.233].
Ngu n v n trong n c đã đ c khai thác khá h n, chi m trên 60% t ng v n đ u t , t o đi u ki n t t h n đ t p trung đ u t vào nh ng m c tiêu phát tri n nông nghi p và nông thôn, xoá đói, gi m nghèo, nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, phát tri n khoa h c và công ngh , đ c bi t là xây d ng k t c u h t ng.
Riêng ngu n v n đ u t t ngân sách nhà n c, c th c hi n trong 5 n m (1996 - 2000) kho ng 100 nghìn t đ ng (theo giá 1995), đã t p trung h n cho l nh v c xây d ng k t c u h t ng kinh t - xã h i; trong đó đ u t cho l nh v c nông nghi p kho ng 22,5%; cho công nghi p 9,5%; cho giao thông v n t i và b u chính - vi n thông 29,8%; cho khoa h c và công ngh , giáo d c và đào t o, y t , v n hoá, th d c th thao 18,7%, cho các ngành khác 19,5% [16, tr.234].
Nh t ng đ u t , s công trình đ c đ a vào s d ng và n ng l c c a h u h t các ngành t ng nhi u, k t c u h t ng có b c phát tri n khá, đáp ng yêu c u tr c m t và t o đ c nh ng n ng l c g i đ u cho th i k sau n m 2000.
Giai đo n 2001 – 2005, n c ta ti p t c gi đ c các cân đ i kinh t v mô c b n n đ nh, t o môi tr ng và đi u ki n c n thi t cho s phát tri n kinh t .
B ng 2.3:T c đ t ng tr ng kinh t , t l ti t ki m và đ u t trên GDP giai đo n 2001 - 2005 N m 2001 2002 2003 2004 2005 GDP danh ngha (t đ ng) 481.295 535.762 613.443 715.307 839.211 GDP th c (Giá 1994) 292.535 313.247 336.242 362.435 393.031 T c đ t ng hàng n m (%) 6.89 7.08 7.34 7.79 8.44 T l ti t ki m/GDP 27.8 31.3 30.6 32.0 34.5 T l đ u t /GDP 31.2 33.2 35.4 35.5 35.6
Ngu n: T ng c c th ng kê, t ng h p t niên giám th ng kê, n m 2005.
- Qu ti t ki m t ng cao, t ng bình quân kho ng 9%/n m, đ ng th i, qu tiêu dùng t ng 7%/n m (tiêu dùng bình quân đ u ng i t ng g n 5,7%/n m); nh đó đã có đi u ki n v a đ y m nh đ u t phát tri n, v a c i thi n đ i s ng nhân dân.
Ti m l c tài chính nhà n c ngày càng đ c t ng c ng; thu ngân sách t ng trên 18%/n m, t l GDP huy đ ng vào ngân sách bình quân hàng n m đ t 23,8%, v t k ho ch. T ng chi ngân sách nhà n c t ng trên 18%/n m; chi đ u t phát tri n chi m bình quân kho ng 30% t ng chi ngân sách; b i chi ngân sách hàng n m g n 4,9% GDP [17, tr.149].
Ngân hàng nhà n c, h th ng Ngân hàng th ng m i, Qu h tr phát tri n và các qu đ u t , ngân hàng chính sách, th tr ng ch ng khoán, h th ng tín d ng nhân dân đ c ch n ch nh, có b c phát tri n, hi u qu ho t đ ng t t h n.
- V n đ u t toàn xã h i t ng khá nhanh, v t m c d ki n trên 30% so v i k ho ch (g p 2 l n so v i 5 n m tr c). V n đ u t c a dân t ng nhanh; t l v n đ u t phát tri n so v i GDP t ng t 35,4% n m 2001 lên g n 39% n m 2005. V n đ u t trong n c chi m 72% t ng v n đ u t toàn xã h i.
u t đã t p trung h n cho nh ng m c tiêu quan tr ng. L nh v c kinh t chi m 70% t ng v n đ u t toàn xã h i (nông, lâm nghi p và th y s n trên 13%, công nghi p và xây d ng trên 44%, giao thông, b u đi n trên 12%); l nh v c xã h i chi m g n 27% (nhà , c p thoát n c, công trình công c ng khác g n 14%, giáo d c, đào t o g n 4%, y t - xã h i trên 2%, v n hoá, th thao g n 2%, khoa h c và công ngh trên 1%). Quy mô v n đ u t các vùng đ u t ng; vùng nghèo, xã nghèo đ c Nhà n c quan tâm đ u t nhi u h n [17, tr.147].
V n đ u t t ngân sách nhà n c đã t p trung cho vi c xây d ng k t c u h t ng kinh t , xã h i, phát tri n ngu n nhân l c, xoá đói, gi m nghèo, h tr các vùng khó kh n (đ u t cho nông, lâm nghi p và th y s n chi m 22,2%; giao thông v n t i, b u đi n 27%; giáo d c, đào t o 8,9%; y t - xã h i 6,9%; v n hóa, th thao 4,3%; khoa h c và công ngh 3,1%). V n đ u t c a doanh nghi p t ng nhanh, không ch phát tri n s n xu t công nghi p, nông nghi p và d ch v mà còn tham gia đ u t xây d ng k t c u h t ng, xây d ng đô th [17, tr.148].
Giai đo n 2006 – 2010, các cân đ i kinh t v mô n c ta c b n n đ nh, l m phát đ c ki m ch trong nh ng n m cu i k k ho ch. An ninh tài chính qu c gia đ c b o đ m, c tính đ n cu i n m 2010 d n chính ph chi m kho ng 44,5% GDP. D n ngoài n c c a qu c gia so GDP m c an toàn cho phép. Chính sách ti n t đi u hành linh ho t theo nguyên t c th tr ng, góp ph n tích c c vào vi c ki m ch l m phát, thúc đ y t ng tr ng, n đ nh kinh t v mô. H th ng ngân hàng th ng
m i có s phát tri n c v quy mô và ch t l ng tín d ng; t l an toàn v n t i thi u c a h u h t các ngân hàng đ u đ t chu n m c qu c t trên 8%. Cán cân thanh toán qu c t th ng d khá cao trong nh ng n m đ u c a k k ho ch. B ng 2.4:T c đ t ng tr ng kinh t , t l ti t ki m và đ u t trên GDP giai đo n 2006 - 2010 N m 2006 2007 2008 2009 2010 GDP danh ngha (t đ ng) 974.266 1.143.715 1.485.038 1.658.389 1.980.914 GDP th c (Giá 1994) 425.373 461.344 490.459 516.568 551.609 T c đ t ng hàng n m (%) 8.23 8.46 6.31 5.32 6.78 T l ti t ki m/GDP 36.5 33.3 29.0 30.1 29.8 T l đ u t /GDP 36.8 43.1 40.9 38.1 46.1
Ngu n: T ng c c th ng kê, t ng h p t niên giám th ng kê, n m 2010.
T ng v n đ u t đ c huy đ ng đ a vào phát tri n kinh t - xã h i 5 n m qua theo giá hi n hành đ t kho ng 3.062 nghìn t đ ng (t ng 14,4% so v i k ho ch) b ng 42,7% GDP, g p h n 2,5 l n so v i 5 n m tr c đó (2001 – 2005). H th ng k t c u h t ng kinh t - xã h i đ c c i thi n đáng k t o ti n đ thúc đ y t ng tr ng và chuy n d ch c c u kinh t , b o đ m an sinh xã h i. Nhi u nhà máy công nghi p l n, k thu t cao, nhi u khu công nghi p, khu kinh t , khu ch xu t, c m công nghi p đ c ra đ i và đi vào ho t đ ng hi u qu , góp ph n xóa đói, gi m nghèo, c i thi n và nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân t t c các vùng, mi n trong c n c [50, tr.52]. V n đ u t xã h i th c hi n n m 2010 theo giá so sánh 1994 t ng 64,5% so v i n m 2006, bình quân m i n m th i k 2006-2010 v n đ u t t ng 13,3%. V n đ u t khu v c Nhà n c th c hi n n m 2010 t ng 42% so v i n m 2006, bình quân m i n m th i k 2006-2010 t ng 9,3%. V n đ u t khu v c ngoài Nhà n c th c hi n n m 2010 t ng 47,6% so v i n m 2006, bình quân m i n m th i k 2006-2010 t ng 11,4%. T ng ngu n v n đ u t toàn xã h i 5 n m g p 2,5 l n so v i giai đo n 2001-2005, đ t 42,7% GDP.
Thu ngân sách đ t k t qu t t, t l huy đ ng thu và phí vào ngân sách đ t 22,4% GDP. B i chi bình quân 5 n m kho ng 5,5% GDP, cao h n giai đo n tr c do chi m nh đ ch ng suy gi m kinh t giai đo n 2009 – 2010 [50, tr.53].
V n đ u t tr c ti p n c ngoài (FDI) vào Vi t Nam liên t c gia t ng, đóng góp tích c c phát tri n kinh t - xã h i n c ta.
Trong 5 n m 1996 – 2000, t ng v n đ u t tr c ti p n c ngoài đ a vào th c hi n đ t kho ng 10 t USD; g p 1,5 l n so v i 5 n m tr c. T ng v FDI c p m i và b sung đ t 24,6 t USD; t ng so v i cùng k tr c 34%. C c u thu hút v n FDI ngày càng phù h p v i yêu c u chuy n d ch c c u kinh t c a n c ta; t l v n FDI thu hút vào lnh v c s n xu t v t ch t, k t c u h t ng kinh t t ng t 62% n m 1995 lên 85% vào n m 2000. Các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài đã t o ra 34% giá tr s n xu t toàn ngành công nghi p, kho ng 23% kim ng ch xu t kh u và đóng góp trên 12% GDP c a c n c [16, tr.238].
Quy mô c a v n FDI c ng nh t c đ t ng c a v n FDI gia t ng qua các n m, nh ng ch a n đ nh. i u này đ c th hi n rõ qua ba giai đo n: ph c h i sau kh ng ho ng Châu Á – Thái Bình D ng (2001 – 2004); giai đo n t ng nhanh t n m 2005 đ n n m 2008; và giai đo n suy gi m t n m 2009 đ n n m 2010.
Khu v c FDI có t c đ t ng tr ng nhanh so v i khu v c đ u t trong n c, nh ng thi u s n đ nh. (Th i k 2001 – 2009, khu v c có v n FDI có t c đ t ng nhanh nh t, đ t 9,9%, g p 1,42 l n so v i khu v c trong n c. Nh ng tính n đ nh không cao, do tác đ ng c a các cú s c khó l ng trên th gi i và cu c suy thoái kinh t toàn c u.
FDI t p trung vào các vùng kinh t tr ng đi m và đ a ph ng có nhi u ti m n ng, đi u ki n thu n l i trong phát tri n, nh ng tác đ ng lan t a ch a đ t đ c nh mong mu n. Các nhà đ u t n c ngoài vào Vi t Nam ch y u là các nhà đ u t nh và khu v c châu Á, nên tác đ ng lan t a v công ngh có h n và do đó ch a có tác d ng nhi u đ n vi c nâng cao n ng l c c nh tranh c a các doanh nghi p trong n c, c ng nh s c c nh tranh c a hàng hóa Vi t Nam trên th tr ng trong và ngoài n c.
Hi u qu c a khu v c FDI có chi u h ng gi m. i u này đ c th hi n ch hi u su t s d ng v n (ICOR) th p h n bình quân c a n n kinh t , nh ng có d u hi u gia t ng, n ng su t lao đ ng c a khu v c FDI đ t cao nh t trong n n kinh t , nh ng t c đ l i liên t c s t gi m.
B ng 2.5: C c u d án và v n FDI theo ngành kinh t ( VT: %)
N m 2000 2005 2007 2008 2009
Ngành DA V n DA V n DA V n DA V n DA V n