K T L UN CH NG 2
3.3.2.G ii quy t đúng đn mi qua nh gia tích ly và tiêu dùng
Hi n nay, n c ta có hàng nghìn nhà doanh nghi p l n nh v i các quy mô khác nhau, r t nhi u ng i trong s đó đã ph i ti t ki m t ng đ ng v n, t ng đ ng l i nhu n đ ti p t c đ u t vào chu trình s n xu t sau nh m không ng ng m r ng s n xu t, nâng cao k thu t và công ngh , tuy n thêm nhân viên, đ u t thêm vào nhi u l nh v c khác nhau nh m tránh r i ro trong kinh doanh. i u đó hoàn toàn khác v i vi c phô tr ng hình th c c a m t s doanh nghi p, tái đ u t l i nhu n nh m m c đích thu đ c nhi u l i nhu n h n n a là m t chính sách khôn ngoan cho t ng lai.
Vi c đ u t th i gian, ti n c a cho vi c h c t p nâng cao trình đ công ngh và đ u t s n xu t kinh doanh chính là con đ ng t t nh t t o ra s giàu cho m i gia đình, doanh nghi p và qu c gia. N u ta xem xét toàn b n n s n xu t xã h i trong cái dòng không ng ng đ i m i c a nó và thay cho m i nhà doanh nghi p cá bi t và ng i công nhân cá bi t trong n n s n xu t hàng hóa thì chúng ta th y r ng n u nhà doanh nghi p nào c ng th c hi n liên t c quá trình tái đ u t m t ph n l i nhu n đ m r ng s n xu t thì trong dòng ch y vô t n đó, toàn b s v n ng ra lúc ban đ u ch là s l ng vô cùng nh so v i s v n tích l y tr c ti p c a m i chu trình s n xu t ti p theo, t c là do dòng ch y l i nhu n liên t c đ c bi n m t ph n l n thành v n đ u t c a
nh ng chu trình s n xu t ti p theo. Khi đó xã h i s phát tri n liên t c. Chính ph ph i có chính sách khuy n khích vi c tái đ u t l i nhu n c a doanh nghi p, nh ng đ ng th i chính ph c ng ph i có gi i pháp t ng tích l y đ đ u t k t c u h t ng kinh t , k thu t và xã h i đ t o ti n đ thu hút các doanh nghi p m r ng đ u t phát tri n kinh t .
3.3.3. a d ng hóa các hình th c tích l y v n
Cùng v i vi c đ i m i ho t đ ng c a ph ng th c huy đ ng v n qua h th ng ngân hàng, th tr ng ch ng khoán, công ty c ph n, thu hút ngu n v n đ u t FDI, ODA; đ ng th i ph i phát tri n các hình th c huy đ ng vàng trong m i h gia đình, các ph ng th c huy đ ng v n m i phù h p v i c ch th tr ng.
Th nh t là huy đ ng ngu n l c t xã h i thông qua các c ch chính sách, t o đi u ki n cho các thành ph n kinh t , doanh nghi p ngoài Nhà n c và nhân dân tham gia đ u t .
Th hai, ph i có c ch thông thoáng đ xã h i ti t ki m, ti t ki m th c s và dành v n đó đ đ u t phát tri n chung.
Th ba, tích l y v n c a ngân sách b ng hình th c phát hành tín phi u Kho b c nhà n c qua đ u th u t i Ngân hàng Nhà n c, v i s tham gia c a các ngân hàng, t ch c b o hi m, qu đ u t ...; phát hành trái phi u Chính ph trong và ngoài n c, phát hành công trái và v n c a Công ty d ch v ti t ki m B u đi n, v n c a B o hi m xã h i chuy n cho Qu h tr phát tri n (nay là Ngân hàng Phát tri n).
Th t , các ngân hàng th ng m i m r ng huy đ ng v n b ng nhi u hình th c khác nhau nh : m r ng m ng l i chi nhánh và phòng giao d ch toàn qu c b o đ m cho huy đ ng v n. Hi n đ i hóa công ngh g n li n v i đ i m i phong cách giao d ch c a nhân viên, t o s tôn tr ng c a ngân hàng đ i v i ng i g i. y m nh các ho t đ ng maketing, khuy n m i trong huy đ ng v n, t o thông tin minh b ch. a d ng hóa các s n ph m g i ti n ti t ki m, các hình th c huy đ ng vàng đáp ng nhu c u c a nhân dân.
3.3.4. C i cách các th t c hành chính đ ti p t c kh i thông ngu n v n tích l y tích l y
tích l y v n có hi u qu thì ph i gi m t i đa cho các doanh nghi p trong n c và ngoài n c đ ng ký kinh doanh và kinh doanh thu n l i, d dàng, gi m các th t c gi y t và phi n hà đ i v i doanh nghi p. Chính đi u đó nói lên r ng, Vi t Nam mu n đ y nhanh t c đ công nghi p hóa và hi n đ i hóa đ t n c, chúng ta ph i huy đ ng t i đa ngu n v n còn n m r i rác trong dân c và u tiên cho đ u t phát tri n. Có m t v n đ không kém ph n quan tr ng là ph i s d ng có hi u qu qu th i gian c a m i ng i. Ph i ti t ki m th i gian, không đ c lãng phí th i gian.
Mu n th c hi n c i cách tri t đ đi u đó đòi h i ph i xây d ng m t h th ng hành chính khoa h c. B t k m t qu c gia nào mu n phát tri n m nh m c ng đ u c n đ n m t b máy hành chính khoa h c, hi u qu , n ng đ ng, v i m t b máy nhân viên th o vi c, công tâm và chuyên nghi p. Nh ng n m qua, m c dù chúng ta c i cách khá nhi u các th t c hành chính song h u nh ng i dân và các doanh nghi p v n còn than phi n r t nhi u nh ng th t c không c n thi t, th i gian ch đ i cho các th t c hành chính quá lâu, đó là ch a k đ n còn nhi u k h khi n cho nhi u k x u còn l i d ng đ h i l , “cò” gi y t , d án, …
3.4. Các gi i pháp ch y u t ng c ng ngu n v n tích l y đ công nghi p
hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam giai đo n 2011 – 2020
3.4.1. T ng tr ng kinh t b n v ngvà nâng cao n ng su t lao đ ng xã h i
Sau khi s nghi pđ i m iđ c kh i x ng,đ c bi t là trong giai đo n 10 n m 2001 - 2010, Vi t Nam đã th c hi n khá t t vi c liên t c gia t ng ngu n l cđ u vào cho t ngtr ng. Tuy nhiên, chúng ta d ng nh đã t n d ng g nnh tri t đ các y u t đ u vào cho mô hình t ng tr ng d a trên vi c m r ng và khai t h á c c á c ngu n l c. Trong th i gian t i, Vi t Nam khó có th duy trì mô hình t ngtr ng này. Chính đây, vi c chuy n sang mô hình t ng tr ng d a nhi u h n vào nâng cao hi u qu s d ng các ngu n l c, nâng cao n ng su t lao đ ng xã h i chính là m t yêu c u c p thi t nh m duy trì t ngtr ng b n v ng, giúp n n kinh t v t qua “b y thu nh p trung bình” s gia t ng ngu n v n tích l y.
L i ích t quá trình t ng tr ng kinh t ph i đ c chia s cho c ng i dân và doanh nghi p. Quá trình t ng tr ng kinh t ch giúp gi i phóng ngu n l c c a ng i dân khi t o đ c đ đ ng l c cho ng i dân mà đ ng l c đây chính là l i ích thu đ c t nh ng ngu n l c y. Ch khi b o đ m đ c s chia s l i ích này thì quá trình t ng tr ng kinh t s làm t ng hi u qu s d ng ngu n l c, qua đó giúp c i
thi nn ng su t lao đ ng xã h i. Th c ti n m t s n n kinh t chuy n đ i khác c ng cho th y hi u qu có th đ c c i thi n thông qua: (i) n l c t o đi u ki n và các tín hi u cho phép ngu n l c kinh t - tài chính đ c phân b vào các ngành hi u qu h n; (ii) cho phép s h ut nhân nh m t ođ ng l c cho ng i lao đ ng (k c nông dân) t ng n ng su t; và (iii) gia t ng ti p c n đ n th tr ng bên ngoài và đ u t tr c ti p n c ngoài, qua đó bu c doanh nghi p ph i phát huy s c sáng t o và kh n ng c nh tranh. Chính nh nh ng thay đ i v đ ng l c này, khu v ct nhân và khu v c có v nđ u t tr c ti pn c ngoài ngày càng l n m nh h n, đóng góp nhi u h n vào t ng tr ng kinh t .
n đnh kinh t v mô ph i đ c coi là nhi m v có tính th ng xuyên nh m đ m b o tín hi u giá c không b bóp méo và t o ni m tin dài h n cho c ng i dân và doanh nghi p. Chính sách c ng c n h ng t i gi m các r i ro v mô, nh t là các m t cân đ i l n (t ng cung - t ng c u, thâm h t cán cân vãng lai, chênh l ch đ u t - ti t ki m trong n c). Chính đây, nh ng nguyên t cc b nđ gi l m phát m c th p và ít dao đ ng là: (i) luôn cam k t nđ nh kinh t v mô m t cách rõ ràng, m nh m ; (ii) c p nh t, phân tích đ yđ thông tin v kinh t v mô, tình hình th tr ng trong n c và qu c t ; (iii) s d ng hi u qu các công c chính sách v mô mang tính th tr ng, gi m thi u r i ro và phí t n c a vi c s d ng công c hành chính, m nh l nh, th c thi và ph i h p ch t ch các chính sách ti n t và chính sách tài khoá; và (iv) can thi p nhà n c vào m t s th tr ng riêng bi t m t s th i đi m là c n thi t m t khi c u trúc th tr ng còn “méo mó” do thi u thông tin, do đ c quy n hay câu k t nhóm, v.v...
3.4.2. y m nh xu t kh u, gi m nh p siêu
Th nh t, đ gia t ng xuât kh u, h n ch nh p siêu, chính ph c n có chính sách khuy n khích các doanh nghi p đ i m i công ngh s n xu t và quy trình qu n lý đ t ng n ng su t, ti t ki m chi phí s n xu t, l u thông, đ ng th i tìm ra m t hàng m i, m t hàng có l i th so sánh, có ti m n ng, m t hàng t t có giá tr gia t ng cao, th ng hi u đ c kh ng đ nh, nhanh chóng khai thác máy móc m i đ u t .
Ph i k t h p đ ng b các gi i pháp v tài chính, ngân hàng và đ u t . Chính sách tín d ng c n u tiên cho các c s s n xu t, xu t kh u s d ng nhi u lao đ ng t i ch , t n d ng nguyên v t li u đ a ph ng, s n xu t hàng thi t y u, hàng có tri n v ng xu t kh u, đáp ng nhu c u thu mua hàng xu t kh u, t n tr m c h p lý khi mùa v r và th c hi n các h p đ ng xu t kh u có hi u qu .
C n đ i m i, nâng cao hi u qu xúc ti n th ng m i, h ng vào các th tr ng tr ng đi m. y m nh ho t đ ng xúc ti n th ng m i c p Nhà n c đ thúc đ y h p tác, đ u t , buôn bán v i các n n kinh t ; thu hút các t p đoàn đa qu c gia, t o s chuy n d ch đ u t vào Vi t Nam các l nh v c s n xu t hàng xu t kh u có ti m n ng.
Th hai, đ gi i quy tđ c nh p siêu, c n đ m b ođ c hai đi u ki n: (i) đi u ki n c n là nâng cao đ cn ng l c c nh tranh công ngh qu c gia; và (ii) đi u ki n đ là chuy nđ i mô hình t ng tr ng và tái c u trúc n n kinh t .
Nâng cao n ng l c c nh tranh công nghi p nh m đ m b o t ng tr ng xu t kh u n đ nh đòi h i ph i chuy n d ch c c u s n xu t t s n ph m gi n đ n sang s n ph m có hàm ch a nhi u giá tr gia t ng trong m i ngành s n xu t, đ ng th i chuy n dch s n xu t t ngành s d ng tài nguyên thô và hàm l ng công ngh th p sang ngành hàm l ng công ngh cao h n. Quá trình này chu s tác đ ng và chi ph i c a các chính sách phát tri n công ngh qu c gia.
Phát tri n ngu n l c con ng i: C n phát tri n ngu n l clao đ ng có trình đ và k n ng thông qua h th ng giáo d c và đào t o có hi u qu , nh ngch ng trình phát tri n và đào t o qu n lý t t, v.v..., b i đây là y u t đ u vào quan tr ng đ ng d ng c i ti n và phát tri n công ngh .
T ng c ng kh n ng ti p c n c a các doanh nghi p t i công ngh n c ngoài: C n t o c h i ti p c n công ngh cho các doanh nghi p thông qua m t s kênh quan tr ng. Chuy n giao công ngh là m t ngu n ch y u c a quá trình c i ti n công ngh qu c gia, và đ c th c hi n thông qua hai kênh chính là FDI và nh p kh u công ngh . Vì v y, c n m nh d n th t ch t nh ng quy đ nh v c p v n FDI đ h ng vào các ngành có hàm l ng công ngh trung và cao, nên kiên quy t t ch i c p gi y phép cho nh ng d án khai thác tài nguyên quá m c, ô nhi m môi tr ng và s d ng công ngh l i th i. Chính sách nh p kh u công ngh cao c ng c n đ m bào tính nh t quán và có h th ng, sau khi xây d ng đ c chi n l c c th quy t đ nh l a ch n và t p trung vào m t s ngành công ngh cao đ rút ng n nhanh kho ng cách phát tri n công ngh v i các qu c gia khác. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tuy nhiên, đi u ki n đ và là gi i pháp c b nđ gi i quy t đ c v nđ nh p siêu là ph i chuy nđ i mô hình t ngtr ng và tái c u trúc n n kinh t , theo đó, gi m đ c chênh l ch gi ađ ut và ti t ki m qu c gia, và đ m b ođ c nh ng cân đ i v mô l n c a n n kinh t . Khuôn kh chung trong quá trình này là chuy n sang mô hình
t ng tr ng b n v ng, nâng cao hi u qu và t ng tr ng theo chi u sâu, c t gi m d n t ng t tr ng đ u t c a xã h i, đ ng th i nâng cao hi u qu và ch ng lãng phí trong đ u t (đ c bi t là đ u t công). Bên c nh đó, c ng c n có nh ng chính sách đ t ng c ng t l ti t ki m n i đ a c a n n kinh t . M t m t c n th c thi chính sách tài khóa th n tr ngđ duy trì thâm h t ngân sách m c th p, m t khác c n tái c u trúc m nh m h th ng tài chính ngân hàng đ không nh ng gia t ng đ c t l ti t ki m ròng c a khu v c h gia đình, mà còn ki m soát có hi u qu t c đ gia t ng d n tín d ng ph c v cho đ u t c a khu v c doanh nghi p.
Vi c đ y m nh xu t kh u, gi m nh p siêu ti n t i d n xu t siêu c a n n kinh t c ng đ ng ngh a v i vi c gia t ng ngu n tích l y v n ngo i t cho đ t n c.