K T L UN CH NG 1
2.4. Bài hc kinh nghi mt th c tin nc ta
T th c ti n phát tri n đ t n c và th c tr ng tích l y v n giai đo n 1986 – 2010 có th rút ra các bài h c kinh nghi m sau:
M t là, coi tr ng ch t l ng, hi u qu và tính b n v ng c a s phát tri n, b o đ m n đ nh kinh t v mô đ tích l y v n hi u qu h n.
Trong giai đo n 1986 – 2010, n n kinh t n c ta đã phát tri n khá nhanh, nh ng ch y u phát tri n theo chi u r ng tiêu hao n ng l ng và v n l n nên n ng su t lao đ ng th p, d n đ n tích l y v n h n ch và kém hi u qu . Ph i gi i quy t h p lý m i quan h gi a t c đ và ch t l ng t ng tr ng, hài hòa m i quan h gi a phát
tri n theo chi u r ng và phát tri n theo chi u sâu đ cao y u t n ng su t, ch t l ng, hi u qu , s c c nh tranh c a n n kinh t và b o đ m n đ nh kinh t v mô.
Hai là, huy đ ng và s d ng có hi u qu m i ngu n l c cho phát tri n đ t n c đ gia t ng ngu n v n tích l y.
Chúng ta ph i ti p t c hoàn thi n h th ng lu t pháp, c ch , chính sách t o môi tr ng kinh doanh th t s bình đ ng gi a t t c các thành ph n kinh t ; làm t ng s c s n xu t đ t ng tích l y v n cho n n kinh t . Khuy n khích m nh m các thành ph n kinh t khai thác m i ti m n ng v v n, lao đ ng, khoa h c công ngh đ phát tri n kinh t . Nâng cao n ng l c qu n lý và đi u hành v mô c a chính ph theo nguyên t c tôn tr ng ho t đ ng khách quan c a th tr ng đ phân b h p lý và s d ng hi u qu các ngu n l c c a đ t n c, tránh tình tr ng lãng phí, th t thoát.
Ba là, ti p t c phát tri n th tr ng tài chính.
Phát tri n th tr ng tài chính v i nhi u t ch c tài chính tham gia đ tác đ ng m nh đ n quá trình t o v n, phân ph i và s d ng v n có hi u qu trong toàn b n n kinh t , làm chuy n d ch c c u đ u t là nhân t quan tr ng đ đi u ch nh l i c c u kinh t . Trong đó, chú tr ng xây d ng h th ng ngân hàng và th tr ng ch ng khoán có ti m l c v ng m nh, nhanh chóng đa d ng các hình th c huy đ ng v n, cùng v i đ y m nh phát tri n th tr ng tài chính nh m khai thông v n trong n c, đ ng th i thu hút v n n c ngoài đ đáp ng v n và k thu t cho quá trình công nghi p hóa.
B n là, coi tr ng hi u su t tích l y v n cho n n kinh t .
Ngân sách nhà n c ph i đ c c i thi n, ti n t i gi m thâm h t ngân sách và n qu c gia. C i cách h th ng thu , phí h p lý đ t ng tích l y v n cho các doanh nghi p và h gia đình. Chi tiêu ngân sách hi u qu h n; trong đó chú tr ng hi u qu c a v n đ u t và c c u v n đ u t .
2.5. Nhu c u và nh ng v n đ đ t ra v ngu n v n tích l y đ công nghi p
hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam đ n n m 2020
Trong chi n l c phát tri n kinh t - xã h i giai đo n 2011 – 2020, ng ta đ ra: “Ph n đ u đ t t c đ t ng tr ng t ng s n ph m trong n c (GDP) bình quân 7 - 8%/n m” [15, trang 103]. đ t đ c m c tiêu đó, đòi h i ph i có m t l ng v n đ u t đ đáp ng nhu c u c a n n kinh t .
Các công trình nghiên c u c a ngân hàng th gi i c ng nh các lý thuy t kinh t đ u đã tìm th y cách xác đ nh khái quát nhu c u v n đ u t c a n n kinh t thông qua
m i quan h gi a t l tích l y v n đ u t và t c đ t ng tr ng kinh t , bi u hi n h s ICOR. T đó, ta xác đ nh nhu c u v n đ u t c a n c ta giai đo n 2011 – 2020 nh sau:
- Giai đo n 1991 - 1995, h s ICOR là 3,5 thì đ n giai đo n n m 2007 - 2008, h s này là 6,15; n m 2009, h s ICOR t ng v t lên 8; n m 2010, h s này gi m xu ng còn 6,2. Nh v y, n u tính trung bình ta l y h s ICOR là 5 thì nhu c u v n đ u t s là 35 – 40% GDP (b ng cách ta l y h s ICOR nhân v i t c đ t ng tr ng kinh t ).
- T l ti t ki m n i đ a c a n c ta th i gian qua ch a đ t t i 30% GDP, nên chúng ta ph i tích l y v n t n c ngoài 5 – 10% GDP.
Nh ng t phân tích th c tr ng t i n c ta hi n nay, v n đ không ph i là tìm m i cách huy đ ng ngu n v n tích l y cao mà là v n đ hi u qu đ ng v n tích l y. T đó nh ng v n đ đ t ra trong giai đo n 2011 – 2020 là:
Th nh t, v n đ nâng cao n ng su t lao đ ng xã h i. N ng su t lao đ ng n c ta còn th p, đóng góp vào t ng tr ng kinh t còn h n ch , d n đ n tích l y v n ít. Trong đi u ki n t c đ t ng tr ng kinh t trong hai n m đ u gia nh p WTO (n m 2007 và 2008) là t ng đ i kh quan nh ng n ng su t lao đ ng c a n n kinh t v n không đ c c i thi n nhi u, thì s suy gi m và ch ng l i c a t c đ t ng tr ng kinh t n m 2009, 2010 và có th trong vài n m t i s còn làm ch m h n n a t c đ t ng n ng su t lao đ ng n c ta.
Th hai, gi i quy t các cân đ i v mô c a n n kinh t nh h ng đ n ngu n v n tích l y. Các m t cân đ i l n là: (1) cân đ i gi a tích l y và đ u t (S – I), khi tích l y d i 30% GDP, nh ng đ u t trên 40% GDP gây ra tình tr ng vay n c c a khu v c nhà n c và t nhân khá n ng n ; (2) cân đ i gi a thu và chi ngân sách, thâm h t ngân sách và n công qu c gia ngày càng l n gây tác đ ng x u đ n v n tích l y c a n n kinh t ; (3) cân đ i xu t nh p kh u, dù xu t kh u t ng nhanh, nh ng nh p siêu quá l n; (4) cân đ i hàng - ti n, khi t ng ph ng ti n thanh toán đ c tung ra quá l n (nh t là nh ng bi n pháp tr giá và tín d ng u đãi l n); (5) cân đ i toàn b quá trình tái s n xu t, trong vi c t ng tiêu hao v t ch t, nh p siêu, tiêu dùng c a chính ph và nhân dân còn nhi u lãng phí, ch a t ng x ng v i kh n ng c a n n kinh t .
Th ba, hi u qu c a ngu n v n tích l y. Tích l y v n đ u t th i gian qua tuy đ t khá nh ng đ u t kém hi u qu , ch t l ng đ u t th p, đ c bi t là khu v c nhà n c đang là nh ng v n đ c n đ c gi i quy t quy t li t và có trách nhi m. V n đ u
t c a khu v c kinh t nhà n c luôn chi m t tr ng cao trong t ng v n đ u t phát tri n toàn xã h i. Tuy nhiên, hi u qu đ u t là th p và kém h n r t nhi u các khu v c khác trong n n kinh t .
Th t , phát tri n th tr ng tài chính đ tích l y, phân ph i và s d ng v n hi u qu trong n n kinh t . Th i gian qua, th tr ng ti n t và th tr ng ch ng khoán n c ta phát tri n th p nên ch a đáp ng đ c nhu c u tích l y v n c a n n kinh t . V th tr ng v n ng n h n hay còn g i là th tr ng ti n t . Nhìn chung th tr ng này ch a phát tri n và Ngân hàng Nhà n c ch a th c s đóng vai trò can thi p có hi u qu vào th tr ng này. Các công c đi u hành chính sách ti n t , đ c bi t là công c d tr b t bu c... thi u linh ho t. Các ngân hàng th ng m i và t ch c tín d ng c nh tranh v i nhau t ng lãi su t huy đ ng v n m t cách m t chi u, t o nguy c ti m n r i ro cho chính các ngân hàng th ng m i. V th tr ng ch ng khoán: cho đ n th i đi m này, m i ch có g n 100 công ty c ph n niêm y t c phi u trên trung tâm giao d ch ch ng khoán Thành ph H Chí Minh là quá ít, t o ra s nghèo nàn hàng hóa trên th tr ng ch ng khoán. C phi u c a các ngân hàng th ng m i ch a đ c niêm y t và giao d ch c ng ph n nào h n ch tính sôi đ ng c a th tr ng. Tính thanh kho n c a th tr ng ch a cao. Thông tin ch a th t s minh b ch.
K t lu n ch ng 2: ch ng này, lu n v n t p trung phân tích, đánh giá th c tr ng ngu n v n tích l y giai đo n 1986 - 2010 đ ch ra đ c nh ng thành t u, h n tr ng ngu n v n tích l y giai đo n 1986 - 2010 đ ch ra đ c nh ng thành t u, h n ch , rút ra nguyên nhân c a thành t u và h n ch . Trên c s đó, lu n v n đã đánh giá nhu c u và nh ng v n đ đ t ra v ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam đ n n m 2020, c ng nh bài h c kinh nghi m th c ti n n c ta đ làm n n t ng cho vi c đ ra các gi i pháp và ki n ngh nh m hoàn thi n và nâng cao hi u qu chính sách t ng c ng ngu n v n tích l y trong th i gian t i.
CH NG 3
QUAN I M, NH H NG VÀ GI I PHÁP
T NG C NG NGU N V N TÍCH L Y CÔNG NGHI P
HÓA, HI N I HÓA VI T NAM GIAI O N 2011 - 2020
3.1. Quan đi m c a ng C ng s n Vi t Nam
Xu t phát t quan đi m c a ng ta: “CNH, H H là s nghi p c a toàn dân, c a m i thành ph n kinh t . T p trung tháo g m i v ng m c, xoá b m i tr l c đ kh i d y ngu n l c to l n trong dân, c v các nhà kinh doanh và m i ng i dân ra s c làm giàu cho mình và cho đ t n c. Ti p t c c i thi n môi tr ng đ u t đ thu hút t t h n và s d ng có hi u qu các ngu n l c bên ngoài. N i l c là quy t đ nh, ngo i l c là quan tr ng, g n k t v i nhau thành ngu n l c t ng h p đ phát tri n đ t n c.” [16, tr.107]. Theo tác gi , đ gi i quy t ngu n v n tích l y cho quá trình CNH, H H giai đo n 2011 – 2020 c n quán tri t các quan đi m nh sau:
M t là, đ gi i quy t ngu n v n tích l y, tr c tiên ng và nhà n c c n nhanh chóng hoàn thi n th ch đ tháo g m i c n tr , t o đi u ki n thu n l i đ gi i phóng và phát tri n m nh m l c l ng s n xu t, đ y m nh ng d ng khoa h c, công ngh ; huy đ ng và s d ng có hi u qu m i ngu n l c cho phát tri n.
Hai là, t ng tr ng kinh t nhanh và b n v ng, nâng cao n ng su t lao đ ng đ gia t ng tích l y v n cho n n kinh t . T ng tr ng kinh t chú tr ng các s n ph m có giá tr gia t ng cao, có hàm l ng công ngh , tri th c ngày càng l n; đó là mô hình t ng tr ng d a nhi u vào t ng n ng su t lao đ ng v i ngu n nhân l c có k n ng thay vì d a nhi u vào đ t đai, tài nguyên và lao đ ng gi n đ n; s là s đa d ng hóa các ngu n v n đ u t thay vì d a nhi u vào t ng tr ng tín d ng; s là t ng tr ng d a vào t ng c ng n ng l c c nh tranh qu c gia, không ng ng c i thi n môi tr ng kinh doanh nh m khai thác hi u qu ti m n ng c a th tr ng trong n c và th tr ng qu c t thay vì v n còn l i vào c ch t p trung, bao c p.
Ba là, c i thi n các cân đ i l n c a n n kinh t : gi a tích l y và tiêu dùng, ti t ki m và đ u t , xu t kh u và nh p kh u, thu và chi ngân sách. Nâng cao t l ti t ki m n i đ a; đ y m nh s n xu t và dch v ra th tr ng th gi i; h n ch nh p kh u tràn
lan, ti t ki m ngo i t ; th c hi n tri t đ ti t ki m chi, nh t là chi th ng xuyên; c i cách h th ng thu h p lý theo h ng t ng tích l y cho các doanh nghi p và h gia đình; h t s c chú ý đ n các gi i pháp huy đ ng ngu n l c cho đ u t , phát tri n.
B n là, nâng cao hi u qu c a ngu n v n tích l y, k c ngu n v n trong n c và ngu n v n n c ngoài. Nh t là, ngu n v n đ u t ph i đ c s d ng hi u qu , t o s c lan t a trong n n kinh t , ti n t i gi m d n h s ICOR.
N m là, ti p t c phát tri n th tr ng ti n t và th tr ng v n (nh t là th tr ng ch ng khoán) đ gia t ng tích l y, s d ng và phân ph i hi u qu v n. V th tr ng ti n t : C n t p trung phát tri n th tr ng n i t và ngo i t liên ngân hàng, m t m t đ tái phân b và đi u hòa v n gi a các t ch c tín d ng c ng nh gi i quy t t t nhu c u v n ng n h n c a n n kinh t t o đà cho s phát tri n th tr ng v n dài h n; m t khác giúp cho ngân hàng nhà n c s d ng t t các các công c lãi su t, th tr ng m tác đ ng m nh m vào các lo i lãi su t th tr ng, t o nên m t b ng lãi su t đ ng b gi a các lo i ch ng khoán, qua đó t o nên s g n k t liên thông gi a th tr ng ti n t và th tr ng v n. V th tr ng v n: trong chính sách tích l y v n, đòi h i nhà n c c n có nh ng gi i pháp tài chính thi t th c h n n a trong vi c kích cung, kích c u ch ng khoán đ nuôi d ng và phát tri n th tr ng v n còn non tr này. Có nh v y, k v ng giai đo n 2011 - 2020, th tr ng ch ng khoán th c s tr thành m t trong nh ng tr c chính c a th tr ng v n, khi đó th tr ng mang tính đ i chúng và đ c qu c t hóa, đ m nh n t t ch c n ng khai thác và tích l y v n cho đ u t phát tri n c a n n kinh t .
3.2. D báo ngu n v n tích l y đ công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam đ n n m 2020
M c này t ng h p k t qu d báo v ti t ki m n i đ a, ngu n l c v n t huy đ ng b t đ ng s n và ti t ki m t tr c, FDI, ODA, FPI theo quy mô ngu n l c v n