Vào cu i nh ng n m 1970 c a th k XX, Trung Qu c b t đ u c i cách h th ng kinh t kém hi u qu và t p trung cao đ c a mình. B c c i cách đ u tiên là đ a vào áp d ng ch đ trách nhi m h gia đình các vùng nông thôn, xây d ng hàng lo t chính sách c i cách nh m phân quy n ra quy t đ nh cho các doanh nghi p nhà n c và cho phép h d ph n vào l i nhu n thu đ c, và h p th c hóa s t n t i c a các doanh nghi p ngoài qu c doanh. G n li n v i c i cách c ch phân b k ho ch hóa t p trung cao đ là vi c đi u ch nh t ng b c hay t do hóa t ng ph n công tác ki m soát s n ph m và giá v t t s n xu t. Chính ph còn th c hi n chính sách m c a nh m th c hi n thu hút v n n c ngoài (FDI), và khuy n khích đ u t hình th c doanh nghi p m t ng i hay liên doanh t i Trung Qu c. Các c i cách đã làm t ng hi u qu kinh t và đã đi u ch nh đ c c c u kinh t . Kinh t Trung Qu c đã thay đ i t m t
n n kinh t t p trung đi n hình sang m t n n kinh t mà trong đó th tr ng đóng m t vai trò chính trong vi c phân b các ngu n l c.
B ng 1.2: T c đ t ng tr ng bình quân hàng n m c a Trung Qu c, th gi i và các nhóm kinh t khác, 1980 - 1993 n v tính: % Qu c gia Trung Qu c n Các n c có thu nh p th p Các n c thu nh p trung bình th p Các n c thu nh p trung bình cao Các n c thu nh p cao Bình quân th gi i GNP theo đ u ng i 8,2 3,0 0,1 - 0,5 0,9 2,2 1,2 GDP 9,6 5,2 2,9 1,6 2,7 2,9 2,9 Nông nghi p 5,3 3,0 2,2 1,6 1,8 - - Công nghi p 11,5 6,2 2,2 2,0 2,3 - - Dch v 11,1 6,4 3,8 2,8 2,9 - -
Ngu n: Justin Yifu Lin, Phép l Trung Qu c, trang 33.
V i b t k n c nào hay khu v c nào, v n, lao đ ng và ngu n tài nguyên thiên nhiên đ u là nh ng y u t không th thi u đ c đ i v i vi c t o l p m t kh n ng s n xu t có hi u qu . Trong n n kinh t đang phát tri n c a Trung Qu c, trong ba y u t s n xu t thì v n là y u t khan hi m nh t và là s c n tr l n nh t đ i v i s phát tri n kinh t . Vi c phân b v n có hi u qu hay không đã có m t tác đ ng r t l n đ i v i t ng tr ng kinh t . M i n m liên t c sau c i cách v i t c đ t ng tr ng kinh t cao đã d n đ n vi c c i cách tài chính không ng ng. i u này đã làm t ng thêm ph n quan tr ng c a ch đ tài chính trong ho t đ ng kinh t . S li u th ng kê cho th y ti t ki m cá nhân t i các ngân hàng Trung Qu c đã đ t t i 2151,9 t NDT vào n m 1994, t ng 101,2 l n so v i con s n m 1978. Các kho n cho vay c a ngân hàng đ t 3160,3 t NDT, t ng 16 l n so v i con s n m 1978. S ph thu c c a t ng tr ng kinh t vào tín d ng ngân hàng đã t ng t 52% n m 1979 lên 93,1% n m 1994 [41, trang 192]. T hai d n ch ng trên, chúng ta có th th y r ng các th ch tài chính c a Trung Qu c không còn là các đ n v h ch toán b đ ng tr c thu c h th ng ngân sách nhà n c. Hi n nay, nó đã tr thành m t trong nh ng khu v c quan tr ng nh t nh h ng t i ho t đ ng c a n n kinh t qu c dân.
C i cách tài chính c a Trung Qu c đã nh m m c đích thi t l p và hoàn thi n m t ch đ tài chính do Ngân hàng Trung ng đ ng đ u và đ c hình thành ch y u t các ngân hàng chuyên doanh trong đó các ngân hàng và các đ nh ch tài chính phi ngân hàng cùng t n t i. Nó đã đ c th c hi n đ thúc đ y s ph i h p gi a các ngân
hàng, đ phát tri n th tr ng tài chính, đ thi t l p và hoàn thi n m t ch đ tài chính ph c v cho công tác đi u chnh v mô
B ng 1.3: Ngu n đ u t tài s n c đ nh trong n n kinh t
n v tính: t USD, % u t b ng ngân sách c a chính ph Vay trong n c u t khác N m T ng đ u t T ng đ u t T tr ng đ u tT ng T tr ng đ u tT ng T tr ng 1981 96,1 26,98 28,1 12,2 12,7 56,92 59,2 1985 254,32 40,78 16,0 51,03 20,1 162,51 63,9 1990 444,93 38,77 8,7 87,09 19,6 319,08 71,4 1994 1637,03 52,96 3,2 370,31 22,4 1231,38 74,4
Ngu n: Justin Yifu Lin, Phép l Trung Qu c, trang 230.
N u cùng xem xét kho b c và h th ng tài chính, thì chúng ta s th y r ng cùng v i quá trình c i cách tài chính, vai trò c a h th ng tài chính trong đ u t đã ngày càng quan tr ng h n, trong khi đó vai trò c a kho b c l i gi m xu ng. S li u th ng kê cho th y t n m 1981 đ n 1994, đ u t vào tài s n c đ nh b ng ngân sách c a chính ph t ng t 26,98 t NDT lên 52,96 t NDT, ch t ng có 96,3%. u t vào tài s n c đ nh b ng ti n vay ngân hàng đã t ng t 8,34 t NDT lên 717,29 t NDT, g p 85 l n [41, trang 197]. N u chúng ta g p các kho n đ u t vào tài s n c đ nh b ng ngân sách chính ph và b ng ti n vay ngân hàng thì t l đ u t b ng ngân sách gi m t 76,4% n m 1981 xu ng còn 6,9% n m 1994, trong khi đó t l đ u t b ng ti n vay ngân hàng t ng t 23,6% lên 93,1%. Thay đ i này cho th y tính ph thu c c a các doanh nghi p vào ngân sách nhà n c đ i v i vi c đ u t vào tài s n c đ nh đã gi m xu ng, trong khi đó s ph thu c vào ti n vay ngân hàng l i t ng lên. Xu h ng này ph n ánh m t đ c đi m c i cách h ng t i kinh t th tr ng c a Trung Qu c. Các ngân hàng quan tâm nhi u h n so v i chính ph t i hi u qu kinh doanh. Vì v y, thay đ i v ngu n đi vay đã bu c các doanh nghi p ph i khai thác l i th c nh tranh c a n n kinh t trong các quy t đ nh đ u t c a h .
S phát tri n nhanh chóng c a các doanh nghi p t nhân các thành ph l n và vi c Trung Qu c đã không ng ng m c a ra th gi i bên ngoài đã mang l i hai thay đ i ch y u c a n n kinh t : th nh t, ngo i th ng t ng m nh, so v i n m 1978, giá tr kim ng ch xu t nh p kh u c a Trung Qu c đã t ng t 20,64 t USD lên 236,73 t USD n m 1994, t ng trung bình 16,5%/n m; giá tr xu t kh u t ng t 9,75 t USD lên 121,04 t USD, t ng trung bình 17%/n m và giá tr nh p kh u t ng t 10,89 t USD lên
115,69 t USD, bình quân t ng 15,9%/n m. T l ph thu c vào ngo i th ng c a Trung Qu c đã t ng t 9,9% n m 1978 lên 45,4% n m 1992. Th hai, đã có m t kh i l ng l n v n n c ngoài ch y vào Trung Qu c. So v i n m 1979, n m 1994 giá tr cam k t và th c s d ng v n n c ngoài đã t ng t 5,137 t USD và 3,114 t USD lên 93,76 t USD và 43,13 t USD, t ng l n l t là 18,25 l n và 13,88 l n. Cu i n m 1994, l ng v n n c ngoài theo cam k t và th c s d ng c ng d n đã đ t t i 408,13 t USD và 181,0 t USD [41, trang 229].