Đánh giá tính khả thi trong thực hiện chính sách phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân cư ở huyện Đông Anh thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI        DƯƠNG THỊ THU HẰNG ðÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CHĂN NUÔI TẬP TRUNG XA KHU DÂN CƯ Ở HUYỆN ðÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI        DƯƠNG THỊ THU HẰNG ðÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CHĂN NUÔI TẬP TRUNG XA KHU DÂN CƯ Ở HUYỆN ðÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: PGS-TS. PHẠM BẢO DƯƠNG HÀ NỘI, 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng ñây là công trình nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng ñược sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn ñều ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày …. tháng …. năm … Học viên thực hiện Dương Thị Thu Hằng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn tốt nghiệp này ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân còn có sự chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo cũng như sự ñộng viên giúp ñỡ của các tổ chức tập thể, gia ñình, bạn bè. Lời ñầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng cũng như lòng biết ơn sâu sắc ñến toàn thể gia ñình và thầy giáo PGS - T.S Phạm Bảo Dương – là giảng viên khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tận tình hướng dẫn, ñóng góp ý kiến quý báu, ñộng viên giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình làm luận văn. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn cũng như các thầy cô giáo trong trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trang bị cho tôi rất nhiều kiến thức, kỹ năng ñể tôi có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Kinh tế, UBND huyện ðông Anh, Thành phố Hà Nội ñã giúp ñỡ tôi rất nhiều trong quá trình thực tập. Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới toàn thể gia ñình, bạn bè ñã luôn ñộng viên và tạo mọi ñiều kiện cho tôi ñể tôi có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Ngày tháng năm Tác giả luận văn Dương Thị Thu Hằng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC HỘP viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix PHẦN I: ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung 2 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 2 1.3 ðối tượng nghiên cứu 2 1.4 Phạm vi nghiên cứu 3 1.4.1 Phạm vi về nội dung 3 1.4.2 Phạm vi về không gian 3 1.4.3 Phạm vi về thời gian 3 1.5 Câu hỏi nghiên cứu 3 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÍNH KHẢ THI TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CHĂN NUÔI TẬP TRUNG XA KHU DÂN CƯ 4 2.1 Cơ sở lý luận về tính khả thi trong quá trình thực hiện chính sách chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 4 2.1.1 Khái niệm về tính khả thi trong quá trình thực hiện chính sách 4 2.1.2 Nội dung nghiên cứu tính khả thi trong quá trình thực hiện chính sách chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 6 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến tính khả thi trong quá trình thực hiện chính sách chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 9 2.2 Kinh nghiệm trong nước và ngoài nước về thực hiện chính sách chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 15 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế về thực hiện chính sách chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 15 2.2.2 Kinh nghiệm trong nước về thực hiện chính sách chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 17 PHẦN III. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 27 3.1.2 ðặc ñiểm ñiều kiện ñất ñai huyện ðông Anh Thành phố Hà Nội 31 3.1.3 ðặc ñiểm cơ cấu kinh tế huyện ðông Anh Thành phố Hà Nội 34 3.1.4 ðặc ñiểm dân số lao ñộng huyện ðông Anh Thành phố Hà Nội 36 3.1.5 Thực trạng sản xuất nông nghiệp trên ñịa bàn huyện ðông Anh Thành phố Hà Nội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Cách tiếp cận 39 3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 42 3.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 43 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1 ðánh giá tính khả thi trong thực hiện chính sách CNTT xa khu dân cư ở huyện ðông Anh, Thành phố Hà Nội 46 4.1.1 ðối tượng thụ hưởng của chính sách 46 4.1.2 ðối tượng thực thi chính sách 46 4.1.3 Nguồn lực thực thi chính sách 48 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v 4.1.4 Kết quả thực hiện chính sách 50 4.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến tính khả thi của quá trình thực hiện chính sách CNTT xa khu dân cư huyện ðông Anh, Thành phố Hà Nội 72 4.2 Giải pháp ñể nâng cao tính khả thi trong quá trình thực hiện chính sách CNTT xa khu dân cư của huyện ðông Anh, Thành phố Hà Nội 80 4.2.1 ðịnh hướng phát triển chăn nuôi tập trung 81 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 82 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị, ñề xuất 88 5.2.1 ðối với chính quyền xã 88 5.2.2 ðối với UBND huyện ðông Anh 88 5.2.3 ðối với các sở, ban, ngành của Thành phố Hà Nội 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 1: Quyết ñịnh 93/2009/Qð-UBND 90 PHỤ LỤC 2 98 PHIẾU ðIỀU TRA ðÁNH GIÁ SỰ THỤ HƯỞNG CHÍNH SÁCH THEO QUYẾT ðỊNH 93/2009/Qð-UBND 98 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng và cơ cấu sử dụng ñất huyện ðông Anh năm 2012 32 Bảng 3.2 Kết quả phát triển kinh tế của huyện ðông Anh giai ñoạn 2010 - 2012 35 Bảng 3.3 Dân số và lao ñộng của huyện ðông Anh giai ñoạn 2010 – 201238 Bảng 4.1 Tình hình chăn nuôi tập trung xa khu dân cư huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội 55 Bảng 4.2 Hỗ trợ về ñất ñai cho ñơn vị CNTT huyện ðông Anh 58 Bảng 4.3 Hỗ trợ về khoa học công nghệ cho ñơn vị CNTT 68 Bảng 4.4 Hỗ trợ cơ chế khác cho ñơn vị CNTT 71 Bảng 4.5 Nhận ñịnh của các ñơn vị vay vốn ñối với thủ tục vay vốn 73 Bảng 4.6 Lý do ñể ñơn vị vào khu chăn nuôi tập trung 77 Bảng 4.7: Trình ñộ văn hóa của ñơn vị CNTT 78 Bảng 4.8 Sự tuyên truyền về chính sách CNTT xa khu dân cư huyện ðông Anh 80 Bảng 4.9 ðánh giá về thủ tục hành chính 79 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 3.1 Lượng mưa trung bình các tháng trong năm của huyện ðông Anh 31 Biểu ñồ 3.2 Cơ cấu sử dụng ñất ñai huyện ðông Anh năm 2012 34 Biểu ñồ 4.1 Trình ñộ của cán bộ thực thi chính sách 47 Biểu ñồ 4.2 Sự tuyên truyền về cơ chế ñất ñai ñược hỗ trợ ở huyện ðông Anh 57 Biểu ñồ 4.3 Nguồn vốn vay các ñơn vị chăn nuôi tập trung xa khu dân cư .65 Biều ñồ 4.4 Nội dung tập huấn mà các ñơn vị chăn nuôi ñược tham gia 67 Biều ñồ 4.5 : Tình hình chung của ñơn vị chăn nuôi 77 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1. Bản ñồ ñịa lý huyện ðông Anh, Thành phố Hà Nội 28 Hình 4.1: Trang trại ñầu tiên của khu CN rất gần với khu dân cư 53 Hình 4.2: Cơ sở hạ tầng của trang trại nuôi lợn xã Tiên Dương 60 Hình 4.3: ðường vào khu chăn nuôi tập trung 61 Hình 4.4: Hệ thống ñường ñiện của trang trại trong khu CNTT 62 Hình 4.5: ðào ao, thả cá ñể xử lý môi trường ở trang trại nuôi gà 62 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 4.1: Vay vốn cũng nhiều kiểu lắm ……………………… …… …… 50 Hộp 4.2: Chú làm trang trại ở ñây từ lâu rồi 52 Hộp 4.3: Nhà chú có ñất ở ñây nên mới ra ñây làm trang trại 59 Hộp 4.4: Chú tự xây dựng trang trại thôi, không ñược hỗ trợ gì ñâu 63 Hộp 4.5: Chú có biết Quỹ khuyến nông cho vay tiền, nhưng không vay 64 Hộp 4.6: Vay vốn ở các ñoàn hội ñược ít lắm nên chú không vay ñâu 65 Hộp 4.7: Tự làm thương hiệu vất vả lắm 70 Hộp 4.8: Chú không muốn ra khu chăn nuôi ngoài khu dân cư ñâu …79 [...]... n chăn nuôi t p trung xa khu dân cư; - Phân tích th c tr ng và ñánh giá tính kh thi trong th c hi n chính sách phát tri n chăn nuôi t p trung xa khu dân cư c a huy n ðông Anh – Thành ph Hà N i; Xác ñ nh các y u t nh hư ng t i tính kh thi c a chính sách CNTT xa khu dân cư; - ð xu t m t s gi i pháp nh m tăng tính kh thi trong quá trình th c hi n c a chính sách phát tri n chăn nuôi t p trung xa khu dân. .. 2.2.2.2 Chăn nuôi t p trung t nh Thanh Hóa Phát tri n chăn nuôi theo hư ng trang tr i, khu chăn nuôi t p trung là m t yêu c u t t y u mà t nh Thanh Hóa ñã và ñang áp d ng ñ i v i ngành chăn nuôi Trong nh ng năm qua t nh Thanh Hóa ñã ban hành nhi u chính sách khuy n khích chăn nuôi t p trung xa khu dân cư, chăn nuôi theo hình th c trang tr i S lư ng trang tr i chăn nuôi và khu chăn nuôi t p trung xa khu dân. .. nhiên ñ tài v ñánh giá tính th c thi trong quá trình th c hi n chính sách nông nghi p ñ c bi t là tính kh thi trong quá trình th c hi n c a chính sách chăn nuôi t p trung xa khu dân cư còn tương ñ i ít, không ña d ng Chính vì l ñó mà chúng tôi ch n nghiên c u ñ tài “ðánh giá tính kh thi trong th c hi n chính sách phát tri n chăn nuôi t p trung xa khu dân cư huy n ðông Anh – Thành ph Hà N i” làm ñ tài... ñánh giá tính kh thi trong quá trình th c hi n chính sách phát tri n chăn nuôi t p trung xa khu dân cư, t ñó ñ xu t m t s gi i pháp nh m tăng tính kh thi trong quá trình th c hi n c a chính sách phát tri n chăn nuôi t p trung xa khu dân cư huy n ðông Anh – Thành ph Hà N i 1.2.2 M c tiêu nghiên c u c th - Góp ph n h th ng hóa cơ s lí lu n và cơ s th c ti n v tính kh thi trong th c hi n chính sách phát. .. dung Trong nghiên c u này ch nghiên c u chính sách theo quy t ñ nh 93/2009/Qð-UBND c a UBND thành ph Hà N i v khuy n khích, h tr ñ u tư phát tri n CNTT xa khu dân cư trên ñ a bàn Thành ph Hà N i N i dung ñư c gi i h n trong n i dung sau: - Tính kh thi trong quy ho ch và th c hi n quy ho ch khu chăn nuôi t p trung xa khu dân cư; - Tính kh thi trong vi c h tr ngư i dân phát tri n chăn nuôi t i các khu chăn. .. v tính kh thi trong quá trình th c hi n chính sách chăn nuôi t p trung xa khu dân cư 2.1.1 Khái ni m v tính kh thi trong quá trình th c hi n chính sách 2.1.1.1 Khái ni m v chính sách và chính sách chăn nuôi t p trung Chính sách ñư c hi u là phương cách, ñư ng l i ho c phương hư ng d n d t hành ñ ng mà Chính ph l a ch n trong vi c phân b và s d ng ngu n l c Chính sách là t p h p các quy t sách c a Chính. .. hi n chính sách CNTT xa khu dân cư t i huy n ðông Anh – Thành ph Hà N i? - Gi i pháp nào ñ h n ch nh ng y u t nh hư ng ñó nh m tăng tính kh thi trong th c hi n chính sách CNTT xa khu dân cư Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 3 PH N II: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V TÍNH KH THI TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N CHÍNH SÁCH PHÁT TRI N S N XU T CHĂN NUÔI T P TRUNG XA KHU DÂN CƯ 2.1... dân cư vì th mà cũng tăng nhanh Tính ñ n cu i năm 2010 toàn t nh có 1.229 trang tr i, nhưng trong ñó ch có 49 khu chăn nuôi t p trung xa khu dân cư Hi u qu kinh t trang tr i, chăn nuôi t p trung ñã gi i quy t nhu c u lao ñ ng cho hàng nghìn ngư i nhưng phát tri n kinh t trang tr i, ñ c bi t là khu chăn nuôi t p trung xa khu dân cư còn có nhi u khó khăn S n xu t t i các khu chăn nuôi t p trung xa khu dân. .. 2015 gi m t l chăn nuôi nh l trong khu dân cư hi n nay t 70% xu ng còn 40%, ñưa t tr ng ngành chăn nuôi chi m 55% giá tr GDP s n xu t nông nghi p c a Thành ph Xét ñ n năm 2010, Hà N i ñã xây d ng ñư c 52 khu chăn nuôi t p trung xa khu dân cư v i t ng di n tích hơn 950 ha các huy n, th xã thu c khu v c ngo i thành Ð n nay, toàn Thành ph Hà N i có 722 trang tr i chăn nuôi l n ngoài khu dân cư v i g n 285... nào? - Chính sách CNTT xa khu dân cư c a Thành ph Hà N i có ñư c tri n khai th c hi n t i huy n ðông Anh không? ðư c tri n khai như th nào? + Chính sách CNTT xa khu dân cư c a Thành ph Hà N i t i huy n ðông Anh ñư c tuyên truy n ph bi n không? + Các ñơn v chăn nuôi thu c di n ñư c h tr phát tri n chăn nuôi theo Quy t ñ nh 93/2009/ Qð-UBND có ñư c h tr không? - Các y u t nh hư ng ñ n tính kh thi trong . về tính khả thi trong thực hiện chính sách phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân cư; - Phân tích thực trạng và ñánh giá tính khả thi trong thực hiện chính sách phát triển chăn nuôi tập trung. thực hiện chính sách CNTT xa khu dân cư huyện ðông Anh, Thành phố Hà Nội 72 4.2 Giải pháp ñể nâng cao tính khả thi trong quá trình thực hiện chính sách CNTT xa khu dân cư của huyện ðông Anh, . SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CHĂN NUÔI TẬP TRUNG XA KHU DÂN CƯ 4 2.1 Cơ sở lý luận về tính khả thi trong quá trình thực hiện chính sách chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 4 2.1.1 Khái niệm về tính