khu dân cư
4.2.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân cư
Trong quá trình quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung cần tuyên truyền cho nhân dân hiểu và ựồng tình, giúp quá trình giải phóng mặt bằng ựược thuận lợi. Bên cạnh ựó, có thể quy hoạch khu chăn nuôi tập trung ở các khu ựất công, ựất quỹ 2 của xã ựang quản lý, sẽ thuận tiện trong vấn ựề giải phóng mặt bằng. Hoặc có thể sử dụng bài toán ựổi ựất trong khu quy hoạch cho
người dân bằng ựất công do UBND xã quản lý, giúp quá trình GPMB nhanh chóng ựược hoàn thiện ựể bên thi công và người chăn nuôi tiếp cận với khu vực ựược quy hoạch nhanh nhất có thể.
Cần quy hoạch các khu chăn nuôi tập trung theo quy hoạch chung, không ảnh hưởng ựến các công trình khác, không làm mất cân bằng trong quy hoạch ở tương lai.
Không quy hoạch ồ ạt cho tất cả các xã. Nên xem xét xã nào có ựiều kiện thuận lợi trong phát triển chăn nuôi thì quy hoạch vùng. Tập trung phát triển vạt nuôi phù hợp với ựịa phương, có tiềm năng về con giống, thức ăn thuận lợi. Do lập quy hoạch là UBND các xã trên ựịa bàn huyện nên UBND huyện cần có những hướng dẫn cụ thể về cách thức quy hoạch, sơ ựồ quy hoạch và ựặc biệt các phòng, ban liên quan cần quan tâm, tạo ựiều kiện giúp ựỡ các xã lập ựược quy hoạch ựể thống nhất với quy hoạch chung cho toàn huyện.
Song song với việc quy hoạch khu chăn nuôi tập trung một cách bài bản, còn cần chú ý ựến quy hoạch vùng thức ăn, cơ sở giết mổ.
4.2.2.2 Hoàn thiện các hỗ trợ về cơ chế ựất ựai
Tổ chức, cá nhân ựầu tư xây dựng cơ sở chăn nuôi gia súc, gia cầm ựược hỗ trợ, tạo ựiều kiện thuận lợi giao ựất, thuê ựất theo qui ựịnh của pháp luật về ựất ựai, ựược hưởng ưu ựãi cao nhất về các chắnh sách ựất ựai của từng ựịa phương.
Trong trường hợp phải thuê ựất sản xuất chăn nuôi:
Miễn hoặc giảm tối thiểu 50% tiền thuê ựất phải nộp ngân sách nhà nước trong 5 năm ựầu và giảm tối thiểu 30% của 5 năm tiếp theo cho các cơ sở chăn nuôi nằm trong vùng quy hoạch khuyến khắch phát triển chăn nuôi.
được giảm tối thiểu 50% tiền thuê ựất phải nộp ngân sách nhà nước trong 5 năm ựầu ựối với cơ sở, doanh nghiệp phục vụ phát triển chăn nuôi nằm trong vùng ựược quy hoạch khuyến khắch phát triển, bao gồm các lĩnh
vực: giết mổ, chế biến thực phẩm và sản xuất nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y thuộc nhóm khuyến khắch phát triển.
Có hỗ trợ về tiền ựền bù GPMB khi thu hồi ựất, xây dựng khu CNTT. Các ựơn vị vào khu chăn nuôi tập trung ựược ưu tiên cấp GCN QSDđ ựể ựảm bảo quyền lợi và thuận tiện trong thế chấp vay vốn ựối với ngân hang.
4.2.2.3 Hoàn thiện các hỗ trợ về cơ sở hạ tầng cho các khu CNTT xa khu dân cư
- Cải thiện và nâng cấp ựường ựồng bằng cấp V cũng như ựường nội khu của khu chăn nuôi tập trung ựảm bảo việc ựi lại, vận chuyển hàng hóa, sản phẩm dễ dàng, thông suốt.
- Xây dựng hệ thống thoát nước riêng biệt của các khu CNTT, nước thải và rác thải phải ựược thu gom riêng biệt tránh ô nhiễm môi trường cho khu dân cư xung quanh.
- Xây dựng hệ thống phòng cháy chữa cháy ựồng bộ trong các khu CNTT ựảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy theo tiêu chuẩn, có thể ứng phó kịp thời khi có các sự cố xảy ra.
- Xây dựng hệ thống ựảm bảo an toàn cho khu CNTT bằng hệ thống khử trùng hiệu quả vì hiện nay chỉ có 1 vài trang trại là có bước khử trùng khi các phương tiện, người ra vào khu chăn nuôi, nhưng khử trùng bằng hình thức ựơn giản Ờ rắc vôi bột tại cổng vào trang trại.
- Xây dựng hệ thống ựiện ựảm bảo cung cấp ựiện cho khu CNTT. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng cần ựảm bảo ựúng quy ựịnh, ựúng thiết kế và cần ựược sự ựồng thuận của người dân trong quá trình xây dựng các khu CNTT, vì không có sự ựồng thuận ựó, dù các khu CNTT ựược xây dựng thì người dân cũng không chuyển vào sản xuất trong các khu ựó.
4.2.2.4 Nâng cao năng lực cho cán bộ thực thi chắnh sách
Cán bộ thực thi chắnh sách ựóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả của mỗi chắnh sách. Cán bộ thực thi chắnh sách cần linh hoạt trong áp dụng chắnh sách vào thực tế tại ựịa phương của mình. Bên cạnh ựó cần
quan tâm, hướng dẫn các ựơn vị chăn nuôi các thủ tục ựể ựược hưởng các hỗ trợ từ chắnh sách.
để có ựược những cán bộ thực thi chắnh sách như thế, thứ nhất cần tổ chức các lớp tập huấn ựể cán bộ thực thi chắnh sách ựược tiếp cận với chắnh sách, hiểu chắnh sách, thấy chắnh sách là cần thiết cho những người chăn nuôi tại ựịa phương. Thông thường, chắnh sách ựến ựược với người dân phần lớn là do cán bộ thực thi chắnh sách, nhất là cán bộ thực thi chắnh sách cấp cơ sở. Vì vậy cần có cơ chế ựãi ngộ tốt cho cán bộ thực thi.
4.2.2.5 Các giải pháp khác
Thủ tục hành chắnh cần ựược cải cách giúp người dân tiếp cận dễ dàng với cơ chế hỗ trợ của chắnh sách. Thực hiện hỗ trợ kịp thời ựến các cơ sở CNTT xa khu dân cư. Tạo ựiều kiện thuận lợi trong vay vốn ựối với các ựơn vị chăn nuôi, UBND huyện phối hợp, ựề xuất với các ngân hàng Chắnh sách, ngân hàng Nông nghiệp &PTNT tăng số lượng vốn vay cho các ựơn vị chăn nuôi trong khu CNTT xa khu dân cư.
Truyên truyền phổ biến chắnh sách. Thực hiện dân chủ ở cấp cơ sở, trước khi thực hiện chắnh sách cần có sự bàn bạc thống nhất giữa người dân và chắnh quyền. Người dân ựược phép tham gia ựóng góp ý kiến trong quá trình chọn lựa vùng quy hoạch làm khu CNTT, tham gia giám sát quá trình thi công cơ sở hạ tầng cho khu CNTT nếu Chắnh quyền ựịa phương ựứng ra làm chủ ựầu tư xây dựng các khu CNTT rồi phân lô cho các hộ ựược sử dụng.
Quy trách nhiệm cho từng cá nhân, tập thể khi thực hiện nhiệm vụ, chức năng của mình trong việc thực hiện các cơ chế hỗ trợ ựể các cá nhân, tập thể có trách nhiệm hơn ựối với nhiệm vụ của mình.
Miễn 5 năm ựầu thuế thu nhập doanh nghiệp và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp của 5 năm tiếp theo cho các các cơ sở, doanh nghiệp sản xuất trong khu CNTT xa khu dân cư. Miễn 2 năm ựầu thuế thu nhập doanh nghiệp và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp của 3 năm tiếp theo cho các
các cơ sở, doanh nghiệp ựầu tư vào lĩnh vực sản xuất nguyên liệu thức ăn chăn nuôi mà trong nước khuyến khắch phát triển, như: sản xuất các loại khô dầu, chế biến bột cá, bột thịt xương, bột máu, khoáng, vitamin và chế biến các loại phụ phẩm nông công nghiệp làm thức ăn chăn nuôi.
đối với việc lựa chọn các hộ chăn nuôi vào khu dự án, ngoài việc xét các hộ ựang thực hiện chăn nuôi trong khu dân cư cần yêu cầu và lựa chọn những hộ ựăng ký ra khu CNTT phải có tiềm lực về kinh tế, kinh nghiệm chăn nuôi, cam kết với chắnh quyền tự thoả thuận dồn ựổi ruộng giải phóng mặt bằng. đồng thời, tự xây dựng ựề án sản xuất khả thi, hướng ựầu tư cụ thể, tự chủ vươn lên, không trông chờ, ỷ lại các cấp, các ngành hoặc bỏ cuộc giữa chừng.
Có giải pháp hỗ trợ di dời khi các ựơn vị chuyển chăn nuôi trong khu ra chăn nuôi tập trung xa khu dân cư cho phù hợp. Qua nghiên cứu thực tế cho thấy việc hỗ trợ di dời không thỏa ựáng gây ra bức xúc và khó khăn trong vấn ựề vốn cho các ựơn vị chuyển chăn nuôi từ khu dân cư ra ngoài khu dân cư. Vì vậy, ngoài việc tuyên truyền, vận ựộng các hộ còn cần phải có những cơ chế chắnh sách ựền bù thỏa ựáng và hỗ trợ các hộ có diện tắch bị thu hồi hoặc chuyển ựổi.
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ