NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH TIỀN GIANG.PDF

B GIÁO DC VÀ ÀOăTO TRNGăI HC KINH T TP. H CHÍ MINH HUNH TH KIM DUNG NÂNGăCAOăNNGăLC CNH TRANH TNH TIN GIANG LUNăVNăTHC S CHÍNH SÁCH CÔNG TP. H CHÍ MINH ậ NMă2013 B GIÁO DC VÀ ÀOăTO TRNGăI HC KINH T TP. H CHÍ MINH CHNGăTRỊNHăGING DY KINH T FULBRIGHT HUNH TH KIM DUNG NÂNGăCAOăNNGăLC CNH TRANH TNH TIN GIANG Ngành: Chính sách công Mã s: 60340402 LUNăVNăTHC S CHÍNH SÁCH CÔNG NGIăHNG DN KHOA HC: TS. JONATHAN PINCUS THY PHANăCHÁNHăDNG TP. H CHÍ MINH ậ NMă2013 i LIăCAMăOAN TôiăcamăđoanălunăvnănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăthc hin.ăCácăđon trích dn và s liu s dng trong lunăvnăđuăđc dn ngunăvƠăcóăđ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lună vnă nƠyă th hină quană đim cá nhân, không nht thit phnă ánhă quană đim ca Trngăi hc Kinh t Thành ph H ChíăMinhăhayăChngătrìnhăGing dy Kinh t Fulbright. Thành ph H Chí Minh, ngày tháng nm 2013 Tác gi Hunh Th Kim Dung ii LI CMăN Tôi gi li cmă n chân thành đn Quý Thy, Cô tiăChngătrìnhă Ging dy Kinh t Fulbright ậ i hc Kinh t TPăHCMăđưănhit tình ging dy và chia s kin thc giúp tôi có thêm nhiu hiu bit, góc nhìn xã hi, nơngăcaoănngălc ngh nghip và cuc sng tngălai. Tôi trân trng cmănăThyăJonathanăPincusăđưăhng dn,ăgiúpăđ tôi trong thi gian thc hin lunăvn. Tôi gi li cm năvƠălòngăkínhăyêuăsơuăscăđn ThyăPhanăChánhăDng, ThyăVăThƠnhă T Anhăđưăging dy, truynăđt cho tôi nhiu kin thc thc t thc s b ích, giúp tôi có thêm t tin, nimăđamămêătrongăvicătheoăđui các mc tiêu nghiên cu v phát trinăđa phng. Chân thành cmănăcácăCánăb nhân viên caătrng, các bn MPP3, MPP4, MPP5, bn  HoƠngăPhng đưăh tr tôi rt nhiu trong quá trình hc tpăcngănhăthu thp thông tin, s liu thc hin lunăvnănƠy.ăCmănătp th MPP4 luôn đoƠnăkt, chia s,ăđng viên tôi nhngălúcăkhóăkhnătrongăhc tp và trong cuc sng. Tôi chân thành cmăn s giúpăđ nhit tình ca s ngành, các anh, ch, cán b, doanh nghip tnh Tin Giang trong vic cung cp s liu, thông tin và có nhiu góp ý hu ích cho báo cáo lunăvn. Cui cùng, tôi cmănăgiaăđình,ă anhăch, bnăbè,ăđng nghipăđưăluôn bên tôi,ăgiúpăđ, đng viên, toăđiu kin cho tôi hc tp, làm vic và hoàn thành lunăvnănƠy. iii TÓM TT Tin Giang có v tríăđa lý ậ kinh t kháăđc thù: nm trong vùng ng Bng Sông Cu Long (BSCL)ăvƠăthuc vùng Kinh t trngăđim phía Nam (KTTPN). ơyăđc xem là mt li th quan trng cho s phát trin kinh t đaăphng.ăBênăcnhăđó,ăTin Giang có truyn thng nông nghipălơuăđi,ăđa lý, thiên nhiên uăđưi,ăthun li cho phát trin nông nghip, thy sn. Trongăgiaiăđon 2000 ậ 2011, TinăGiangăđưăđtăđc nhng thành tu đángăk trong tngătrng, gim nghèo nhngăch đt v trí trung bình caăvùngăBSCLăvƠă thuc nhóm thpătrongăvùngăKTTPN. iu này cho thy s phát trin ca Tin Giang chaătngăxng vi timănngăvn có. Trong bi cnh toàn cu nhiuăthayăđi, thành tu tngătrng hin ti không hnăđm bo s năđnh và phát trinătngălai. Nghiên cu ắNâng cao nng lc cnh tranh (NLCT) tnh Tin Giang” tp trungăđánhăgiáăNLCT,ăđng thi tìm ra nhng khuyn ngh chính sách phù hp nâng cao NLCT. Các khuyn ngh này góp phnăđnhăhngăchoăđaăphngătrongăvic hochăđnh chinălc nhmăduyătrìătngă trng và phát trin bn vngătrongătngălai. Nghiên cu da vào nn tng lý thuyt ca mô hình các nhân t quytăđnh NLCT ca PorterăđcăVăThƠnhăT Anhă điu chnh theo cpăđ đaăphng. Theo mô hình này, NLCTăđcăđoălng và quytăđnh biănngăsut s dng các ngun lc. Ngun gc ca tngătrngănngăsut bao gm 3 nhân t: (1) li th sn có caăđaăphng;ă(2)ăNLCTăcp đ đaăphng;ă(3)ăNLCTăcpăđ doanh nghip. Kt qu nghiên cu cho thy phát trin kinh t - xã hi ca TinăGiangăđtăđc nhng thành t đángăk nhngăđangăni lên nhng du hiu cho thy s tht lùi, kém bn vng nh:ănngăsutălaoăđng thp,ăcăcu kinh t chuyn dch chm, FDI thpăvƠăđóngăgópăhn ch cho s phát trin kinh t đaăphng. ánhăgiáăcác yu t quytăđnh NLCT s gii thích cho nhng thành tu và yuăkémăđn t nhng nhân t nào. NLCT tnh Tin Giang ch đt trung bình trongăkhiăđaăphngăcóănhiu li th hnăsoăvi các tnh khác trong khu vc. Nn tngă NLCTă cngă ch da vào các li th sn có,ă đc bit là v tríă đa lý, tài nguyên thiên nhiên, ngunălaoăđng di dào vi chi phí thp. Li th v t nhiênăđưăhìnhă thành và phát trin mt s cm ngành: lúa go, trái cây, thy sn, du lch. Trong bc tranh cm ngành caăvùngăBSCL,ăTin Giang có ni lên mt s li th cnh tranh nhtăđnh. Các li th nƠyăđangăđcăắtn dng”ămƠăchaăcóăs quan tâm, nghiên cuăđ to ra các iv li th cnh tranh mi. Bên cnhăđó,ănhng yuăkémăđangăni lên s là miăđeădaăđi vi s duyătrìătngătrng hin ti caăđaăphng. ó là: mi quan h gia chính quyn và doanh nghip, bt cpătrongăgiaoăđt,ăuăđưiăđuătăgơyălưngăphíăngun lc; chinălc hot đng doanh nghipăchaăđápăng nhu cu phát trin ca xã hi hinăđi Các yu t này trc tip hoc gián tipăđưălƠmăchoămôiătrng kinh doanh bt n, làm hn ch trong thu hútăđuăt,ăchaăphátăhuyăđcănngălc ca khu vc doanh nghipăđ thúcăđy phát trin kinh t đaăphng. Da vào kt qu đánhăgiáăcácă yu t cu thành NLCT, cùng vi vic nhn dinăcăhi, thách thc đn t môiătrng bên ngoài, tác gi đ ra hai nhim v chínhămƠăđaăphngă cn tp trung: (1) gii quyt các yu kém, bt cpăđangăniălênăđ duyătrìătngătrng hin ti; (2) thúcăđy các nhân t ct lõi to nn tngăchoătngătrng bn vngătrongătngălai. Hai nhim v nƠyăđc c th hóa bng bn nhóm khuyn ngh: (1) ci cách các nhân t căbn quytăđnh chtălngămôiătrng kinh doanh; (2) nâng cao chtălng ngun nhân lc; (3) ly cmă ngƠnhă lƠmă trungă tơmă đ xây dng chính sách phát trin kinh t đa phng; (4) tn dng v th chinălc phát trin TP M Tho và TX Gò Công thành đôăth - dch v v tinh ca TP HCM. Thc t, vic trin khai thc hin các khuyn ngh đi din vi mt s rào cn nhtăđnh: thiuăđng lc, tâm lý hài lòng vi thành tu hin hu và gii hn v ngun lc tài chính. Doăđó,ăthành công ca quá trình nâng cao NLCT cn thit phiăđc s ng h ca Trung ng;ăvƠăhnăht là s nhìn nhn mtăcáchănghiêmătúc,ăđtăđc s đng thun, quyt tâm và n lc caălưnhăđo, doanh nghip, ngiădơnăđaăphng. v MC LC LIăCAMăOAN i LI CMăN ii TÓM TT iii MC LC v DANH MC T VIT TT viii DANH MC HÌNH ix CHNGă1 GII THIU VNă NGHIÊN CU 1 1.1. Bi cnh nghiên cu 1 1.2. Mc tiêu nghiên cu 2 1.3. Câu hi nghiên cu 2 1.4. Phngăphápălun và khung phân tích 2 1.4.1. Phng pháp: 2 1.4.2. Khung phân tích 3 1.5. B cc ca nghiên cu 4 CHNGă2 KT QU HOTăNG KINH T - Xà HI TNH TIN GIANG 5 2.1. Các ch tiêu phn ánh mcăđ phát trin kinh t 5 2.1.1. Tng sn phm trên đa bàn tnh (GDP) 5 2.1.2. Các ch tiêu th hin mc sng 6 2.1.2.1. Thu nhp bình quân đu ngi 6 2.1.2.2. Gim nghèo: 7 2.1.3. C cu kinh t 7 2.1.3.1. C cu kinh t theo khu vc kinh t 7 2.1.3.2. C cu kinh t theo thành phn kinh t 9 2.2. Nngăsutălaoăđngă(NSL) 10 2.3. Các kt qu kinh t trung gian 11 2.3.1. Xut nhp khu 11 2.3.2. u t trc tip nc ngoài 12 vi 2.3.3. Du lch 13 CHNGă3 THC TRNGăNNGăLC CNH TRANH TNH TIN GIANG 15 3.1. Các yu t v li th t nhiên 15 3.1.1. V trí đa lý 15 3.1.2. Quy mô đa phng 16 3.1.3. Tài nguyên thiên nhiên 16 3.1.4. Phân b đt 16 3.2. Nngălc cnh tranh cpăđ đaăphng 18 3.2.1. H tng vn hóa, xã hi, y t, giáo dc 18 3.2.1.1. Lch s, vn hóa 18 3.2.1.2. Th trng và cht lng lao đng 18 3.2.1.3. ào to và chính sách thu hút ngun nhân lc 19 3.2.2. H tng k thut 21 3.2.2.1. H tng giao thông 21 3.2.2.2. C s vt cht 22 3.2.2.3. H tng đin, nc, vin thông 23 3.2.3. Chính sách tài khóa, tín dng và c cu kinh t 24 3.2.3.1. Thu, chi ngân sách 24 3.2.3.2. u t 25 3.2.3.3. Chính sách c cu kinh t 25 3.3. Nngălc cnh tranh cpăđ doanh nghip 26 3.3.1. Cht lng môi trng kinh doanh 26 3.3.1.1. Môi trng kinh doanh qua lng kính PCI 26 3.3.1.2. Môi trng kinh doanh thông qua nhn đnh ca doanh nghip 27 3.3.2. Trình đ phát trin cm ngành 28 3.3.3. Hot đng và chin lc ca doanh nghip 32 3.3.3.1. Quy mô doanh nghip 32 3.3.3.2. Mc đ tinh thông ca các doanh nghip 32 CHNGă4 ÁNHăGIÁăVÀăKHUYN NGH CHÍNH SÁCH 33 vii 4.1. ánhăgiáăNLCTăvƠănhn din yu t ct lõi nhăhngăđn NLCT 33 4.1.1. Cht lng ngun nhân lc 34 4.1.2. Phát trin cm ngành 34 4.1.3. Phát trin đô th 34 4.2. Khuyn ngh chính sách nâng cao NLCT tnh Tin Giang 34 4.2.1. Ci cách các nhân t c bn quyt đnh cht lng môi trng kinh doanh 35 4.2.2. Nâng cao cht lng ngun nhân lc 35 4.2.2.1. Ngun nhân lc trong c quan hành chính s nghip 35 4.2.2.2. Ngun nhân lc trong doanh nghip 37 4.2.2.3. Nông dân 38 4.2.2.4. Ci cách giáo dc 39 4.2.3. Chính sách ly cm ngành làm trung tâm 39 4.2.3.1. Cm ngành lúa go 40 4.2.3.2. Cm ngành trái cây 40 4.2.3.3. Cm ngành thy sn 41 4.2.3.4. Cm ngành du lch 41 4.2.4. Tn dng v th chin lc phát trin dch v - đô th 41 CHNGă5 KT LUN 42 5.1. Kt lun 42 5.2. Hn ch ca đ tài 42 TÀI LIU THAM KHO 43 PH LC 45 viii DANH MC T VIT TT T vit tt Tên ting Anh Tên ting Vit CCN Cm công nghip CSHT Căs h tng BSCL ng Bng Sông Cu Long NB ôngăNamăB FDI Foreign Direction Investment uătătrc tipănc ngoài GDP Gross Domestic Product Tng sn phm niăđa KCN Khu công nghip KTTBSCL Kinh t trngăđimăng Bng Sông Cu Long KTTPN Kinh t trngăđim phía Nam NGTK Niên giám thng kê NLCT Nngălc cnh tranh NSL Nngăsutălaoăđng PCI Provincial Competitiveness Index Ch s nngălc cnh tranh cp tnh TCTK Tng cc thng kê TP HCM Thành ph H Chí Minh UBND y ban nhân dân VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry PhòngăăThngămi và Công nghip Vit Nam [...]... i, thành t nh và phát tri c c nh tranh t nh Ti D ng , nghiên c u s u ng th i tìm ra nh ng khuy n ngh chính sách phù h p nâng cao NLCT Các khuy n ngh này góp ph n nh ng trong vi c ho ng và phát tri n b n v nh chi c 1.2 M c tiêu nghiên c u Nghiên c u t u t quy y ut c nh n di n ra các y hay c n tr s phát tri n c a t nh Ti n Giang T xu t nh ng g i ý chính sách nh m nâng cao NLCT c a t nh 1.3 Câu h i nghiên... phân tích, so sánh n 2000 t b c tranh t ng th v s phát tri n c a Ti n Giang trong b i c nh phát tri n c a c c và vùng Th c tr ng NLCT: tác gi nh n di n các y u t quy có, NLCT c 2011 Các s nh NLCT: l i th s n doanh nghi p và nh n di n các y u t c t lõi, quan tr ng nh t quy NLCT T k t qu phân tích, tác gi g i ý m t s chính sách t lu n và h n ch c a nghiên c u nh nâng cao NLCT c a t nh 5 K T QU HO NG... nghi p trên, t tr ng c a khu v c FDI trong GDP ch v c FDI gi m hi u qu n 2000 c a khu 2011 cho th y ho i v i s phát tri n kinh t n l i thì FDI là m t ti ng FDI V i l i th c nh tranh c a m t t a a c quan tâm, thu hút và nâng cao hi u qu mang l i cho phát tri n kinh t - xã h i ch không d ng l i gi i quy t vi th c s mang l i m t tích c c là 13 2.3.3 Du l ch Theo s li u t NGTK, ng khách du l n Ti 1,2 tri... trong t nh và khu v c, u vào cho các công ty ch bi n th c ph Có th th y r ng Ti l , ng xu t chu n cung quan tr ng cho th ng th i ng l n l n nh ys u ki n nâng cao giá tr vi c ho ch a ngành hàng này s ng l c quan tr ng cho s phát tri n kinh t 3.2 c c nh tranh c 3.2.1 H t i, y t , giáo d c 3.2.1.1 L ch s t Ti n Giang v i i ph ch ng tích c a n có l ch s r i, nay còn ghi d u các ax giao thoa c a nhi i Hoa,... bao g phát tri n c m ngành; Ho ng và chi ng kinh doanh; c c a doanh nghi p Nhóm nhân t này mô t các y u t ng tr c ti ng c a doanh nghi ng tr c ti n ho t t Hình 1.1 C C NH TRANH C DOANH NGHI P phát tri n c m ngành ng kinh doanh C C NH TRANH H t d c, y t , xã h i Ho ng và chi c a DN C H t ng k thu t (GTVT, c, vi n thông) CÁC Y U T u ng S N CÓ C Tài nguyên thiên nhiên Ngu c V Anh (2012 a lý Quy u ch nh... i ý chính sách nh m nâng cao NLCT c a t nh 1.3 Câu h i nghiên c u Câu h i 1: Th c tr ng NLCT c a t nh Ti nào? Câu h i 2: Nh ng nhân t c t lõi nào ng l n nh Câu h i 3: T nh Ti n Giang c n th c hi 1.4 nâng cao NLCT? lu n và khung phân tích 1.4.1 : Nghiên c u áp d - n NLCT t nh Ti n Giang? nh tính thông qua 4 c chính [Ph l c 2]: c 1: Thu th p s li u th c p t Niên giám th ng kê (NGTK) t nh Ti n Giang và... nh 5 K T QU HO NG KINH T - Xà H I T NH TI N GIANG 2.1 Các ch tiêu ph n ánh m 2.1.1 T ng s n ph m phát tri n kinh t a bàn t nh (GDP) N n kinh t t nh Ti n Giang trong nh cao i n 2000 n 1995 2000 duy trì ng v i t 2005, GDP ng khá t 9%, cao c bình quân c a c c n này (7.51%)2 n 2006 quân c a c 2011 t c bình c (7.01%)3 So v i m c trung bình chung c a khu v c a Ti n Giang th giá tr tuy m c dù t c a khu v... tiêu c tr c ti có thêm thông tin, minh ch ng, gi i thích c th thông qua s li u c này là ti p xúc ng nh nh 3 - c 3: T ng h p c t lõi n NLCT, nh n di n các y u t ng l n nh t xu t các nhóm khuy n ngh nh m nâng cao NLCT - c 4: V i chính sách xu t, tìm ki m m t s mô hình g i ý tham kh o, nh n di n m t s rào c n khi tri n khai th c hi n 1.4.2 Khung phân tích Nghiên c u d a vào n n t ng lý thuy t c a mô hình... kéo dài ngành du l ch Ti n Giang v ng 15 TH C TR C C NH TRANH T NH TI N GIANG 3.1 Các y u t v l i th t nhiên 3.1.1 V a lý Ti n Giang n m v c , tr i dài trên b B c sông Ti n (nhánh c a sông Mê Kông) v i chi u dài 120km, cách TP HCM ng qu c l 1A, phía i 32 km b bi n, phía Tây giáp t B ng Tháp, phía Nam giáp c giáp Long An, TP HCM t c TP HCM ng cao d ng thì th i gian di chuy n t TP HCM v M c rút ng n... ti sánh nh (ii) nh, h tr tr c ti p cho s th c c nh tranh c Nhóm y u t này c m t l i th so ng : bao g m H t i, y t , giáo d c (h t ng m m); H t ng k thu t (h t ng c c, vi n thông; Chính sách tài khóa, tín d nhân t này t c phát huy Porter (2008) u kinh t các công ty/doanh nghi p ho ng tr c ti 1 n t i, ng M c dù không i cho các y u t 4 (iii) c c nh tranh c doanh nghi p: bao g phát tri n c m ngành; Ho . Doăđó, nghiên cu Nâng cao nng lc cnh tranh tnh Tin Giang s đaăraăcáiănhìnătoƠnădinăhnănhiu lnhăvcăđng thi tìm ra nhng khuyn ngh chính sách phù hp nâng cao NLCT. Các khuyn. 34 4.2. Khuyn ngh chính sách nâng cao NLCT tnh Tin Giang 34 4.2.1. Ci cách các nhân t c bn quyt đnh cht lng môi trng kinh doanh 35 4.2.2. Nâng cao cht lng ngun nhân lc 35. trinătngălai. Nghiên cu Nâng cao nng lc cnh tranh (NLCT) tnh Tin Giang tp trungăđánhăgiáăNLCT,ăđng thi tìm ra nhng khuyn ngh chính sách phù hp nâng cao NLCT. Các khuyn ngh này góp phnăđnhăhngăchoăđaăphngătrongăvic