Nâng cao công tác quản lý trị giá hải quan tại cục hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐  DƯƠNG VĂN TÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TRỊ GIÁ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 TP. HỒ CHÍ MINH, THÁNG 01 NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐  DƯƠNG VĂN TÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TRỊ GIÁ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN PHÚ TỤ TP. HỒ CHÍ MINH, THÁNG 01 NĂM 2013 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Phú Tụ Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ TP. HCM ngày 04 tháng 01 năm 2013. Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hộ i đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) 1. TS. Lưu Thanh Tâm Chủ tịch 2. TS.Nguyễn Đình Luận Phản biện 1 3. TS.Phan Ngọc Trung Phản biện 2 4. TS.Trần Anh Dũng Uỷ viên 5. TS. Nguyễn Hải Quang Ủy viên, Thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có). Chủ tịch Hội đồn g đánh g iá LV TRƯỜNG ĐH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM PHÒNG QLKH - ĐTSĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc TP. HCM, ngày … tháng 12 năm 2012 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Dương Văn Tùng Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 29/3/1986 Nơi sinh: Bắc Giang Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1184011228 I- Tên đề tài: Nâng cao hiệu quả quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. II- Nhiệm vụ và nội dung: Nghiên cứu những vấn đề lý luận chung của trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Đánh giá công tác qu ản lý trị giá Hải quan tại Cục hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. III- Ngày giao nhiệm vụ: 30/05/2012 IV- Ngày hoàn thành nhiêmj vụ: 15/12/2012 V- Cán bộ hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Phú Tụ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn Dương Văn Tùng ii LỜI CÁM ƠN Luận văn này được thực hiện tại Trường Đại học Kỹ thuật công nghệ Tp.Hồ Chí Minh. Trong quá trình hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự động viên, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Phú Tụ, người đã hướng dẫn tôi thực hiện luận văn này ngay từ lúc định hình các nghiên cứu ban đầu cho đến lúc hoàn chỉnh luận văn. Xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, Quý thầy cô giáo Trường Đại học Kỹ thuật công nghệ Tp.Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Xin cám ơn Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình quan sát, phân tích thực trạ ng cũng như nghiên cứu lý luận công tác quản lý trị giá hải quan tại đơn vị. Cuối cùng tôi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, những người đã luôn đồng hành cùng tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu của mình. Tác giả luận văn Dương Văn Tùng iii TÓM TẮT Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận chung của trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; quá trình triển khai, áp dụng quản lý trị giá hải quan ở Việt Nam phù hợp với tiến trình gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới WTO. Thông qua việc khái quát quy trình kiểm tra trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, từ đó phân tích thực trạng tình hình thự c hiện công tác quản lý trị giá hải quan tại đơn vị, đánh giá những mặt đạt được cũng như những vấn đề còn tồn tại trong quá trình thực hiện quy trình kiểm tra trị giá hải quan hiện nay, rút ra những điểm mạnh cần phát huy và những điểm yếu cần khắc phục trong thời gian tới. Tiến hành phân tích và dự báo các yếu tố bên trong cũng như bên ngoài tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để đưa những đưa ra những biện pháp phát huy điểm mạnh, hạn chế điểm yếu dựa trên việc tận dụng các cơ hội và “né tránh” rủi ro. Trên cơ sở đó để hình thành và xây dựng các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trị giá hải quan tại Cụ c Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. iv ABSTRACT The dissertation has focused on the general theoretical problems of customs value for exported & imported goods; the development progress and the application of Vietnamese customs value’s management which are in accordance with accessing World Trade Organization process. Through an overview of the checking the customs value process at the Customs Department of Ba Ria - Vung Tau Province, which are analyzing the current status of implementation of the customs value’s management at my office, evaluating the achieved as well as the outstanding issues in the implementation process to check the current valuation, drawn to promote strengths and weaknesses must be addressed in the near future. Analyzing and forecasting the inside as well as outside factors affecting the activities of state management of customs value at the Customs Department of Ba Ria - Vung Tau Province to make the offering measures to promote strengths, limitations and weaknesses based on the utilization of opportunities and "dodge" risks. On this basis, I would like to form and develop specific solutions to improve the customs value’s management at the Customs Department of Ba Ria - Vung Tau Province. v MỤC LỤC  Lời cam đoan i Lời cảm ơn Error! Bookmark not defined. Tóm tắt Error! Bookmark not defined. Abstract Error! Bookmark not defined. Mục lục v Danh mục các từ viết tắt viii Danh mục các bảng ix Danh mục các hình x Mở đầu 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 1 3. N ội dung nghiên cứu 2 4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Tổng quan về lĩnh vực nghiên cứu 2 7. Bố cục của đề tài 3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRỊ GIÁ HẢI QUAN 4 1.1. Những vấn đề lý luận chung về trị giá hải quan. 4 1.2. Các phương pháp xác đị nh trị giá hải quan 7 1.3. Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan của WTO 8 1.4. Sự cần thiết phải quản lý trị giá hải quan. 15 1.4.1. Gian lận thương mại qua trị giá hải quan. 15 1.4.2. Sự cần thiết phải chống gian lận trị giá hải quan. 16 1.5. Lịch sử xác định trị giá Hải quan ở Việt Nam. 20 1.6. Các chỉ tiêu đánh giá hiệ u quả công tác quản lý trị giá hải quan. 25 1.6.1. Số lượng tờ khai phải kiểm tra trị giá hải quan. 25 1.6.2. Số lượng tờ khai tham vấn giá. 26 vi 1.6.3. Số tờ khai phải xác định lại trị giá tính thuế và ấn định thuế. 27 1.7. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. 27 1.7.1. Những nhân tố thuận lợi 27 1.7.2. Những nhân tố không thuận lợi 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRỊ GIÁ HẢI QUAN TẠI CỤ C HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 32 2.1. Khái quát về Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 32 2.1.1. Lịch sử hình thành 33 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 33 2.1.3. Cơ cấu tổ chức. 35 2.2. Thực trạng công tác quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. 37 2.2.1. Quy trình ki ểm tra trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.37 2.2.2. Tình hình thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2007 – 2011. 44 2.2.3. Tình hình công tác quản lý nhà nước về trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. 48 2.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉ nh Bà Rịa – Vũng Tàu. 64 2.3.1. Những mặt đạt được. 64 2.3.2. Những vấn đề còn tồn tại. 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TRỊ GIÁ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 78 3.1. Phương hướng đặt ra tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. 78 3.1.1. Phương hướng chung. 80 3.1.2. Phương hướng cụ thể. 80 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. 82 [...]... cứu những vấn đề liên quan đến trị giá hải quan, đánh giá tình hình quản lý trị giá hải quan tại Cục hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trong thời gian qua từ đó đề ra giải pháp đồng bộ, mang tính chiến lược cho hoạt động quản lý trị giá hải quan đang là một đòi hỏi khách quan Hy vọng rằng, đề tài Nâng cao hiệu quả quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu sẽ góp phần vào việc giải... giá hải quan là trị giá của hàng hóa dùng để tính thuế Hải quan theo giá trị - Trị giá hải quan là trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu - Trị giá hải quan là giá thực tế của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu - Trị giá hải quan là trị giá của hàng hóa để đánh thuế Hải quan theo giá trị của hàng hóa đó - Trị giá hải quan là trị giá phục vụ cho mục đích tính thuế Hải quan và thống kê Hải quan - Theo... công tác quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRỊ GIÁ HẢI QUAN   1.1 Những vấn đề lý luận chung về trị giá hải quan Thuế Hải quan đã ra đời và tồn tại khi những hình thái Nhà nước đầu tiên xuất hiện Tại các lãnh địa thời Trung cổ, các... cứu những vấn đề lý luận chung của trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, những quy định của WTO liên quan, đánh giá công tác quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cụ thể trong giai đoạn từ năm 2007 đến nay, để từ đó đề ra những kiến nghị, giải pháp mang tính đồng bộ, lâu dài cho công tác quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trong thời... quan tại địa phương; Đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh BR - VT 4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động quản lý nhà nước về trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Phạm vi nghiên cứu của đề tài giới hạn về mặt không gian là Cục hải quan Bà Rịa – Vũng Tàu, về mặt thời gian là giai đoạn từ... định trị giá hải quan, từ đó mạnh dạn đề ra các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Cục hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 7 Bố cục của đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý trị giá hải quan Chương 2: Thực trạng công tác quản lý trị giá hải quan tại. .. gia Hải quan Nhật Bản thì trị giá hải quan là chỉ số thể hiện giá trị của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới, ra hoặc vào lãnh thổ Hải quan, để phục vụ mục đích quản lý nhà nước về Hải quan theo từng thời kỳ Qua các ý kiến, quan điểm trên, có thể hiểu thống nhất về trị giá hải quan như sau: Trị giá hải quan là trị giá của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu dùng cho mục đích quản lý Nhà nước về Hải. .. động xuất nhập khẩu tại địa phương được diễn ra minh bạch, cạnh tranh lành mạnh 3 Nội dung nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu những vấn đề lý luận chung của trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Đánh giá công tác kiểm tra trị giá hải quan tại Cục hải quan tỉnh BR - VT từ đó phân tích các nguyên nhân tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về trị giá hải quan tại địa phương; Đề... nước về Hải quan Trị giá hải quan bao gồm trị giá hải quan của hàng hóa xuất khẩu và trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu Các nước gia nhập Hiệp định trị giá GATT, trị giá hải quan của hàng hóa xuất khẩu là giá bán hàng hóa tại cửa khẩu xuất, theo hợp đồng mua bán, không bao gồm các chi phí vận chuyển (F) và bảo hiểm (I) quốc tế Còn trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu là giá thực tế phải trả đến... Đô la Mỹ BR-VT : Bà Rịa - Vũng Tàu UBND : Ủy ban nhân dân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2 Quy trình kiểm tra trị giá hải quan hàng xuất khẩu 38 Bảng 2.3 Quy trình kiểm tra trị giá hải quan đối với hàng nhập khẩu .40 Bảng 2.4 Kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 46 Bảng 2.5: Kết quả kiểm tra trị giá hải quan trong thông quan từ năm 2007 đến hết . tác quản lý nhà nước về trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. 48 2.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉ nh Bà Rịa – Vũng Tàu. 64 2.3.1 lý luận về quản lý trị giá hải quan. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý trị giá hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trị giá hải. còn tồn tại. 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TRỊ GIÁ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 78 3.1. Phương hướng đặt ra tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. 78 3.1.1.