Đánh giá sự ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến cơ cấu sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008 – 2013.

Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đời sống người dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên .... Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đời sống người dân mất đất nông

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Liên thông chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2015

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông

Thái nguyên, năm 2014

DANH MỤC BẢNG

Trang

Bảng 4.1 Diện tích thành phố Vĩnh Yên theo đơn vị hành chính 20

Bảng 4.2 Dự báo dân số đến năm 2030 28

Bảng 4.3 Dịch chuyển cơ cấu lao động 28

Bảng 4.4 Ngành nghề của các thành viên hộ gia đình 29

Bảng 4.5 Lao động đang làm việc trong dịch vụ thành phố Vĩnh Yên 34

Bảng 4.6 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên năm 2013 40

Bảng 4.7 Diện tích sử dụng đất chuyên dùng năm 2013 43

Bảng 4.8 Biến động đất đai trong quá trình ĐTH của thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2008 – 2013 46

Bảng 4.9 So sánh biến động sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên năm 2008-2013 48

Bảng 4.10 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng giai đoạn 2008-2013 50

Bảng 4.11 So sánh biến động sử dụng đất chuyên dùng thành phố Vĩnh Yên năm 2008 - 2013 51

Bảng 4.12 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 52

Bảng 4.13 Các dự án khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 53

Bảng 4.14 Tình hình nghề nghiệp của hộ trước và sau đô thị hóa 55

Bảng 4.15 Thay đổi thu nhập của hộ qua quá trình đô thị hóa 56

Bảng 4.16 Ý kiến của các hộ điều tra về kế hoạch trong thời gian tới 57

Bảng 4.17 Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 63

DANH MỤC HÌNH

Trang Hình 4.1 Bản đồ hành chính thành phố Vĩnh Yên 21 Hình 4.2 Sơ đồ phân khu chức năng thành phố Vĩnh Yên 61 Hình 4.3 Sơ đồ quy hoạch sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên năm 2030 65

DANH MỤC BIỂU

Biểu 4.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên năm 2013 41

Biểu 4.2 So sánh biến động đất đai trong quá trình ĐTH của thành phố

Vĩnh Yên giai đoạn 2008 – 2013 47 Biểu 4.3 Cơ cấu nghề nghiệp của hộ gia đình mất đất nông nghiệp giai

đoạn 2008-2013 55

MỤC LỤC

Trang

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 3

1.4.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 3

1.4.2 Ý nghĩa trong thực tiễn 3

PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở lý luận về đô thị 4

2.1.1 Khái niệm về đô thị 4

2.1.2 Phân loại và phân cấp quản lý đô thị 4

2.1.3 Chức năng của đô thị 5

2.1.4 Vai trò của đô thị trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội 5

2.2 Cơ sở lý luận về đô thị hóa 6

2.2.1 Khái niệm về đô thị hóa 6

2.2.2 Vai trò của đô thị hóa 7

2.2.3 Sự phát triển của đô thị hóa 8

2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình đô thị hóa 9

2.2.5 Hình thái biểu hiện của đô thị hóa 10

2.3 Tình hình phát triển đô thị trên thế giới và ở Việt Nam 11

2.3.1 Tình hình phát triển đô thị trên thế giới 11

2.3.2 Tình hình phát triển đô thị ở Việt Nam 13

2.4 Thực trạng quá trình đô thị hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và thành phố Vĩnh Yên nói riêng 17

PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 18

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 18

3.3 Nội dung nghiên cứu 18

3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 18

3.3.2 Thực trạng sử dụng đất của thành phố Vĩnh Yên 18

3.3.3 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hoá đến cơ cấu sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên 18

3.3.4 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đời sống người dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 18

3.3.5 Phương hướng phát triển đô thị trong những năm tới và các giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của đô thị hóa tại thành phố Vĩnh Yên 18

3.4 Phương pháp nghiên cứu 18

3.4.1 Phương pháp tổng hợp số liệu 18

3.4.2 Phương pháp phân tích đánh giá 19

3.4.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp 19

3.4.4 Phương pháp dự báo 19

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20

4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 20

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27

4.1.3 Đánh giá tiềm năng, cơ hội và hạn chế của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến sự phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa của thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 35

4.2 Thực trạng sử dụng đất của thành phố Vĩnh Yên 37

4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất 37

4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên 39

4.3 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hoá đến cơ cấu sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 44

4.3.1 Mức độ ảnh hưởng của đô thị hóa đến quá trình sử dụng đất thành

phố Vĩnh Yên trong các thời kỳ 44

4.3.2 Ảnh hưởng của đô thị hoá đến cơ cấu sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên 45

4.4 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến đời sống người dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 55

4.4.1 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa tới nghề nghiệp của các hộ dân mất đất nông nghiệp 55

4.4.2 Ảnh hưởng của đô thị hóa tới thu nhập của hộ gia đình mất đất nông nghiệp 56

4.4.3 Ý kiến của các hộ điều tra trong thời gian tới 57

4.4.4 Đánh giá chung tác động của đô thị hóa đến đời sống người dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 58

4.5 Phương hướng phát triển đô thị trong những năm tới và các giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của đô thị hóa tại thành phố Vĩnh Yên 60

4.5.1 Quan điểm và phương hướng phát triển đô thị hóa trong những năm tới của thành phố Vĩnh Yên 60

4.5.2 Các giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực của đô thị hóa 65

PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67

5.1 Kết luận 67

5.2 Kiến nghị 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC 01

PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đô thị hóa là quá trình tất yếu diễn ra không chỉ đối với nước ta mà còn đối với tất cả các nước trên thế giới Đất nước ta đang phát triển trên đường công nghiệp hóa - hiện đại hóa Công nghiệp hóa và đô thị hóa là hai quá trình phát triển song song hiện nay Đô thị hóa là hệ quả của sức mạnh công nghiệp và trở thành mục tiêu góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của khu vực, nâng cao đời sống của nhân dân Trong xu thế hiện nay thì công nghiệp hóa - hiện đại hóa ở nước ta đang trở thành vấn đề cấp bách để đưa nước ta chuyển sang một thời kỳ phát triển mới Với mục tiêu lâu dài là đẩy mạnh nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, mức sống vật chất và tinh thần cao làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Một trong những chủ trương quan trọng trong phát triển công nghiệp của Đảng ta là phát triển đô thị cùng với việc công nghiệp hóa nông nghiệp và kinh tế nông thôn, quan tâm đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ và kết cấu

hạ tầng, giải quyết việc làm, tăng nhanh sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân để các đô thị làm hạt nhân thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong vùng và trên cả nước

Quá trình đô thị hóa ở nước ta đã bước đầu đem lại những thành quả, chẳng những làm cho bộ mặt và cuộc sống đô thị thay đổi và tác động tích cực tới bộ mặt và cuộc sống người dân Những thành quả của đô thị hóa làm cho cuộc sống của người dân trở nên khá giả hơn Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực quá trình đô thị hóa cũng phát sinh nhiều vấn đề cần giải quyết như vấn đề sử dụng đất đai, lao động và việc làm, cách thức đền bù giải

phóng mặt bằng, cách thức di dân, dãn dân… Ngày nay, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, thì quá trình đô thị hóa đã gây áp lực lớn tới các nguồn tài nguyên thiên nhiên nói chung và với ðất ðai nói riêng Quá trình đô thị hoá

đã làm cho diện tích các loại đất thay đổi đáng kể: diện tích đất bị thu hẹp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ loại đất này sang loại đất khác… Giá cả đất đô thị trên thị trường bất động sản có những biến động rất phức tạp, gây ra những khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội

Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới của đất nước, thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc đã và đang hình thành các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, bước đầu tạo tiền đề cho sự phát triển công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong vùng Hiện nay thành phố Vĩnh Yên đang là điểm dừng chân cho nhiều công ty, xí nghiệp trong và ngoài nước, là nơi có nhiều thay đổi về mục đích đất đai Quá trình đô thị hóa của thành phố càng phát triển thì

sự thay đổi về cơ cấu diện tích đất càng có nhiều biến động lớn

Từ thực tế trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên của trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự

hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, em thực hiện đề tài:

“Đánh giá sự ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến cơ cấu sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008 – 2013”

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Tìm hiểu thực trạng sử dụng đất và quản lý đất đai của thành phố Vĩnh Yên

- Đánh giá sự ảnh hưởng của quá trình đô thị hoá đến cơ cấu sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên

- Đề xuất phương hướng phát triển đô thị trong những năm tới và các giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của ĐTH tại thành phố Vĩnh Yên

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài

1.4.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

Là cơ hội cho bản thân củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho bản thân tiếp cận với vấn đề đô thị hoá

1.4.2 Ý nghĩa trong thực tiễn

- Tìm ra những mặt hạn chế và tích cực của quả trình đô thị hoá ảnh huởng tới vấn đề sử dụng đất, từ đó đề xuất ra những giải pháp thích hợp, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương góp phần đẩy nhanh quá trình này trong thời gian tới

- Góp phần đánh giá tiềm năng đất đai từ đó đưa ra những định hướng sử dụng đất đảm bảo nguyên tắc "hợp lý, khoa học, tiết kiệm và hiệu quả"

PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận về đô thị

2.1.1 Khái niệm về đô thị

Ở Việt Nam, theo nghị định 72/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2001 của Chính phủ, quyết định đô thị nước ta là các điểm dân cư có các tiêu chí, tiêu chuẩn sau:

Thứ nhất: Là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy

sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng lãnh thổ nhất định

Thứ hai: Đặc điểm dân cư được coi là đô thị khi có dân số tối thiểu từ

4000 người trở lên

Thứ ba: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp của nội thành, của nội thành, nội

thị từ 65% trở lên trong tổng số lao động nội thành, nội thị và là nơi có sản xuất và dịch vụ thương mại phát triển

Thứ tư: Có cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động của dân cư tối thiểu phải

đạt 70% mức tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định đối với từng loại đô thị

Thứ năm: Có mật độ dân số nội thành, nội thị phù hợp với quy mô, tính

chất và đặc điểm của từng đô thị, tối thiểu là 2000 người/km2 trở lên

2.1.2 Phân loại và phân cấp quản lý đô thị

Theo điều 4 Nghị định số 72/2001/NĐ-CP:

- Đô thị được phân thành 6 loại gồm: đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I, đô thị loại II, đô thị loại III, đô thị loại IV và đô thị loại V

- Cấp quản lý đô thị gồm:

+ Thành phố trực thuộc Trung ương

+ Thành phố thuộc tỉnh; thị xã thuộc tỉnh hoặc thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương

+ Thị trấn thuộc huyện

2.1.3 Chức năng của đô thị

Tuỳ theo mỗi giai đoạn phát triển mà đô thị có thể có các chức năng khác nhau, nhìn chung đô thị có các chức năng chủ yếu sau đây:

* Chức năng kinh tế: đây là chức năng chủ yếu của đô thị Sự phát triển kinh tế thị trường đã đưa đến xu hướng tập trung sản xuất có lợi hơn là phân tán Chính yêu cầu kinh tế ấy đã tập trung các loại hình xí nghiệp thành khu công nghiệp và CSHT tương ứng, tạo ra thị trường ngày càng mở rộng và đa dạng hoá tập trung sản xuất kéo theo tập trung dân cư, trước hết là thợ thuyền

và gia đình của họ tạo ra bộ phận chủ yếu của dân cư đô thị

* Chức năng xã hội: chức năng này ngày càng có phạm vi lớn dần cùng với tăng quy mô dân cư đô thị Những nhu cầu về nhà ở, y tế, đi lại,… là những vấn đề gắn liền với yêu cầu kinh tế, với cơ chế thị trường Chức năng

xã hội ngày càng nặng nề không chỉ vì tăng dân số đô thị, mà còn vì chính những nhu cầu về nhà ở, y tế, đi lại,… thay đổi

* Chức năng văn hoá: ở tất cả các đô thị đều có nhu cầu giải trí và giáo dục cao Do đó ở đô thị cần có hệ thống trường học, du lịch, viện bảo tàng, các trung tâm nghiên cứu khoa học ngày càng có vai trò lớn hơn

* Chức năng quản lý: tác động của quản lý nhằm hướng nguồn lực vào mục tiêu kinh tế, xã hội, sinh thái và kiến trúc, bảo vệ bản sắc văn hoá dân tộc, vừa nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu công cộng, vừa quan tâm đến những nhu cầu chính đáng của cá nhân Do đó, Nhà nước phải có pháp luật và quy chế quản lý về đô thị

2.1.4 Vai trò của đô thị trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội

Đô thị thường đóng vai trò là trung tâm kinh tế, chính trị, thương mại, văn hoá của xã hội; là sản phẩm mang tính kế thừa của nhiều thế hệ cả về cơ

sở vật chất kỹ thuật và văn hoá

Đô thị là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân, có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, là điều kiện cho giao thương và sản xuất phát triển, tạo điều kiện thúc đẩy CNH nhanh chóng Đô thị tối ưu hoá việc sử dụng năng lượng, con người và máy móc, cho phép vận chuyển nhanh và rẻ, tạo ra thị trường linh hoạt có năng suất cao Các đô thị tạo điều kiện thuận lợi phân phối sản phẩm và phân bố nguồn nhân lực giữa các không gian đô thị, ven đô, ngoại thành và nông thôn Đô thị có vai trò to lớn trong việc tạo ra thu nhập quốc dân của cả nước

Đô thị luôn phải giữ vai trò đầu tàu cho sự phát triển, dẫn dắt các cộng đồng nông thôn đi trên con đường tiến bộ văn minh

2.2 Cơ sở lý luận về đô thị hóa

2.2.1 Khái niệm về đô thị hóa

Các nhà khoa học thuộc nhiều bộ môn đã nghiên cứu quá trình ĐTH và đưa ra không ít định nghĩa cùng với những định giá về quy mô, tầm quan trọng và dự báo tương lai của quá trình này

“Đô thị hóa (Urbanization) là quá trình tập trung dân số vào cáo đô thị

và sự hình thành nhanh chóng các điểm dân cư đô thị do yêu cầu công nghiệp hóa Trong quá trình này có sự biến đổi về cơ cấu sản xuất, cơ cấu nghề nghiệp, cơ cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cơ cấu không gian và hình thái xây

dựng từ dạng nông thôn sang thành thị”

“Đô thị hóa là thay đổi trật tự sắp xếp một vùng nông thôn theo các điều kiện của thành phố Đây là một trong những biện pháp biến nông thôn thành những nơi làm việc hấp dẫn, có điều kiện áp dụng những tiến bộ của khoa học kĩ thuật, đáp ứng nhũng nhu cầu về nông sản phẩm cho xã hội, góp phần làm tăng GDP nhưng điều này còn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế của

mỗi nước, mỗi vùng”

Tóm lại, ĐTH là quá trình biến đổi và phân bố các lực lượng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành, phát triển các hình thức

và điều kiện sống theo kiểu đô thị đồng thời phát triển đô thị hiện có theo chiều sâu trên cơ sở hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật

2.2.2 Vai trò của đô thị hóa

- Đô thị hóa làm thay đổi cơ cấu lao động trong các khu vực kinh tế Cơ cấu lao động trong xã hội thường được phân theo 3 khu vực:

Khu vực I, khu vực kinh tế nông, lâm, thủy sản thuộc địa bàn nông thôn Trong quá trình đô thị hóa khu vực này giảm dần

Khu vực II, khu vực kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Trong quá trình đô thị hoá, khu vực này phát triển không ngừng về số lượng và chất lượng Sự phát triển của nó mang tính quyết định trong quá trình đô thị hóa Khu vực III, khu vực dịch vụ, quản lý và nghiên cứu khoa học Khu vực này phát triển cùng với sự phát triển của đô thị, nó góp phần nâng cao chất lượng trình độ đô thị hóa

Ba khu vực lao động trên biến đổi theo hướng giảm khu vực I, phát triển

về số lượng và chất lượng ở khu vực II, III nhằm thỏa mãn nhu cầu sản xuất ngày càng phát triển, chất lượng cuộc sống ngày càng cao của cộng đồng

- Đô thị hóa làm số dân sống trong đô thị ngày càng tăng Đây là yếu tố đặc trưng nhất của quá trình đô thị hóa Dân cư sống trong khu vực nông thôn

sẽ chuyển thành dân cư sống trong đô thị, lao động chuyển từ hình thức lao động khu vực I sang khu vực II, III, cơ cấu lao động chuyển từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp, dịch vụ

- Đô thị hóa gắn liền với việc hình thành và phát triển các khu công nghiệp, làm thay đổi cục diện sản xuất, phương thức sản xuất Do công nghiệp phát triển đã đưa đến những thay đổi và phát triển sau:

Làm tăng nhanh thu nhập quốc dân, đối với các nước phát triển tỷ trọng công nghiệp trong thu nhập quốc dân thường chiểm tỷ lệ từ 60-70% trở lên Các nước phát triển ở trình độ càng cao thì tỷ trọng công nghiệp càng lớn Làm tăng hoạt động khoa học kỹ thuật và công nghệ Do hoạt động sản xuất công nghiệp gắn liền với khoa học kỹ thuật, công nghệ cho nên trình độ khoa học-kỹ thuật ở mỗi quốc gia là thước đo sự phát triển của đất nước

- Đô thị hóa tạo ra hệ thống không gian đô thị Cùng với sự phát triển các trung tâm đô thị, các khu dân cư với nhiều loại quy mô đã tạo thành các vành đai

đô thị, các chùm đô thị và các vành đai, các chùm đô thị này đều phát triển

- Đô thị hóa góp phần phát triển trình độ văn minh của quốc gia nói chung và văn minh đô thị nói riêng Đô thị hóa phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển các cơ sở văn hóa, giáo dục, phát triển sự giao lưu trong nước và nước ngoài Đô thị là điều kiện để tiếp nhận nền văn minh thì từ bên ngoài và phát triển nền văn minh trong nước

2.2.3 Sự phát triển của đô thị hóa

Quá trình đô thị hóa diễn ra song song với động thái phát triển không gian kinh tế xã hội Trình độ đô thị hóa phản ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, của nên văn hóa và phương thức tổ chức cuộc sống xã hội Quá trình đô thị hóa cũng là một quá trình phát triển kinh tế xã hội, văn hóa và không gian kiến trúc Nó gắn liền với tiến bộ khoa học kỹ thuật và sự phát triển của các ngành nghề mới Quá trình đô thị hóa có thể theo 2 xu hướng:

- Đô thị hóa tập trung: Là toàn bộ công nghiệp và dịch vụ công cộng

tập trung vào các thành phố lớn, hình thành và phát triển các đô thị lớn, khác bieeyj nhiều với nông thôn

- Đô thị hóa phân tán: Là hình thái mạng lưới điểm dân cư có tầng

bậc phát triển cân đôi công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ công cộng, đảm

bảo cân bằng sinh thái, tạo điều kiện làm việc, sinh hoạt và nghỉ ngơi tốt cho dân cư đô thị và nông thôn

Hình thành và phát triển mạng lưới đô thị vừa và nhỏ trên các vùng, có vai trò thúc đẩy phát triển nông thôn, giảm khoảng cách chênh lệch giữa thành thị và nông thôn

2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình đô thị hóa

Yếu tố tự nhiên: Trong thời kỳ kinh tế chưa phát triển mạnh mẽ thì đô thị hóa phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên Những vùng có khí hậu, thời tiết tốt, có nhiều khoáng sản, giao thông thuận lợi và những lợi thế khác sẽ thu hút dân cư mạnh hơn và do đó sẽ được đô thị hóa sớm hơn, quy mô lớn hơn Ngược lại, những vùng khác sẽ đô thị hóa chậm hơn, quy mô nhỏ hơn

Từ đó dẫn đến sự phát triển không đồng đều hệ thống đô thị giữa các vùng Yếu tố xã hội: Mỗi phương thức sản xuất sẽ có một hình thái đô thị tương ứng và do đó quá trình đô thị hóa có những đặc trưng riêng của nó Kinh tế thị trường đã mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển mạnh Sự phát triển của lực lượng sản xuất là điều kiện để công nghiệp hóa, hiện đại hóa và là tiền đề cho đô thị hóa Công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong khu vực nông, lâm, thủy sản của nền kinh tế sẽ tạo ra quá trình đô thị hóa nông thôn và các vùng ven biển

Yếu tố văn hóa dân tộc: Mỗi dân tộc có một nền văn hóa riêng của mình

và nền văn hóa đó có ảnh hưởng đến tất cả các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội nói chung và hình thái đô thị nói riêng Yếu tố kinh tế: Kinh tế là yếu tố

có tính quyết định trong quá trình đô thị hóa Bởi vì nói đến kinh tế là nói đến vấn đề tài chính Để xây dựng, nâng cấp hay cải tạo đô thị đòi hỏi nguồn tài chính lớn Nguồn đó có thể từ trong nước hay từ nước ngoài Trình độ phát triển kinh tế thể hiện nhiều phương diện như quy mô, tốc độ tăng trưởng GDP, cơ cấu ngành của nền kinh tế, sự phát triển các thành phần kinh tế, luật

pháp kinh tế, trình độ hoàn thiện của kết cấu hạ tầng, trình độ văn hóa giáo dục của dân cư, mức sống dân cư

Yếu tố chính trị: Sự ổn định chính trị là động lực thúc đẩy quá trình đô thị hoá, chính trị càng ổn định thì đô thị càng phát triển ở Việt Nam từ sau năm 1975, tốc độ đô thị hóa ngày càng cao, các khu đô thị mới mọc lên nhanh chóng… Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, với các chính sách mở cửa nền kinh

tế, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần thì đô thị hóa đã tạo ra sự phát triển kinh tế vượt bậc

2.2.5 Hình thái biểu hiện của đô thị hóa

Mở rộng quy mô diện tích các đô thị hiện có trên cơ sở hình thành các khu đô thị mới, các quận, phường mới là hình thức phổ biến với các đô thị của Việt Nam trong điều kiện còn nhiều hạn chế Việc hình thành các khu đô thị mới, các quận, phường mới được xem là hình thức đô thị hóa theo chiều rộng và là sự mở đường của quan hệ sản xuất cho lực lượng sản xuất phát triển Với hình thức này dân số và diện tích đô thị tăng nhanh chóng Sự hình thành các đô thị mới để phát triển đồng đều các khu vực, các đô thị mới được xây dựng trên cơ sở xây dựng các khu công nghiệp và các trung tâm kinh tế là

xu hướng tất yếu của sự phát triển

Hiện đại hóa và nâng cao trình độ các đô thị hiện có là quá trình thường xuyên và tất yếu của quá trình tăng trưởng và phát triển Các nhà quản lý đô thị và các thành phần kinh tế trên địa bàn đô thị thường xuyên vận động nhằm làm giàu thêm cho đô thị của mình Quá trình đó đòi hỏi họ phải biết điều tiết, tận dụng tối đa những tiềm năng sẵn có và hoạt động có hiệu quả cao trên cơ

sở hiện đại hóa trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội ở đô thị

2.3 Tình hình phát triển đô thị trên thế giới và ở Việt Nam

2.3.1 Tình hình phát triển đô thị trên thế giới

2.3.1.1 Hàn Quốc

Hình thành từ 600 năm trước đây, gần đây Seoul đã thành một trong những siêu đô thị tầm cỡ thế giới với tốc độ chóng mặt Từ chỗ chỉ có trên 10 triệu dân năm 1990 (chiếm 25% dân số cả nước), đến năm 1995 đã có trên 45% dân số cả nước sống và làm việc tại vùng thủ đô, gồm Seoul và tỉnh Kyonggi Đô thị hoá đi liền với công nghiệp hoá đã trở thành động lực phát triển đô thị tập trung gần 24,4 triệu người Tuy nhiên, quá trình đô thị hoá đã

để lại nhiều hậu quả như sự chênh lệch việc làm, sự quá tải về đất đai và hạ tầng, sự bất lợi về an ninh của một đô thị đầu não

2.3.1.2 Nhật Bản

Sau chiến tranh, quy hoạch tái thiết Tokyo được lập năm 1946 với hệ thống đường vòng rộng 100 m và các đường tia, các vệ tinh và không gian xung quanh rộng 190 km2 Từ năm 1960, kinh tế Tokyo thịnh vượng và đô thị phát triển chóng mặt, chứa hơn nửa tổng các hoạt động kinh tế-xã hội của Nhật Bản Cùng với dân số tăng nhanh, Tokyo nhanh chóng thành vùng

đô thị rộng lớn Tokyo có cấp hành chính tương đương cấp tỉnh, rộng 2.187 km2, dân số 12 triệu người Cấu trúc Tokyo gồm đô thị với các chức năng hành chính kinh tế trung tâm, vùng Tama với chức năng nhà ở và phục vụ công cộng (27 thành phố, 3 thị trấn và 7 làng) và 2 đảo Lzu và Ogasawara Vùng siêu đô thị Tokyo gồm 3 tỉnh liền kề trong bán kính 50 km có tổng dân

số 32,58 triệu người, mật độ dân số là 10.440 người/km2 Tuy có ranh giới hành chính riêng nhưng thực chất hàng ngày có 3,16 triệu người ở 3 tỉnh đến làm việc trong bán kính lên đến 70 km

Tokyo và 7 tỉnh xung quanh (Saitama, Kanagawa, Chiba, Gumma, Tochigi, Ibaraki và Yamanashi) được quy hoạch thành thủ đô quốc gia nhằm

giảm bớt áp lực dân số và chức năng tập trung theo hướng đa cực, lập vành đai xanh hạn chế phát triển Tokyo Ngoài ưu việt tập trung cao, giao thông phát triển (ít phương tiện cá nhân giảm ô nhiễm), Tokyo tập trung cao dẫn đến mất cân đối các vùng, nhà đất khan hiếm và chất lượng thấp, tiện nghi thời gian sống thiếu, sự lệ thuộc cơ giới, sự thiếu quy hoạch đầu tư và gánh nặng hạ tầng cao ốc

2.3.1.3 Trung Quốc

Sau năm 1978 với chính sách mở cửa, cải cách và công nghiệp hoá, kinh

tế Trung Quốc bước vào thời kỳ cao trào, quá trình đô thị hoá cũng tiến vào giai đoạn mới Tỷ trọng dân số đô thị nhanh chóng tăng cao, năm 1977 là 17,6% đến năm 1995 tăng lên 29,04%

Vùng đô thị Bắc Kinh có diện tích khoảng 17.000 km2, bao gồm thành phố trung tâm (7 triệu người) được bao bọc bởi vành đai xanh và 12 thành phố vệ tinh cách đều 40 km và các thị trấn xóm Kiến trúc phát triển ồ ạt từ khi đổi mới, song trật tự hình phễu cao dần ra ngoài, dễ thấy so với khuynh hướng tự do phương tây ở Thượng Hải và Thâm Quyến Tuy đã đạt ở mức trung bình của các nước đang phát triển, các khu đô thị nhỏ chất lượng thấp những năm 60-70 đã dần được bổ sung bởi các nhà mới xây theo thị trường Các thành phố vệ tinh có hạ tầng tốt đang trở nên sống động với 10-50 vạn người Tuy nhiên, truyền thống Bắc Kinh cũng đang phải đối mặt với sức ép dân số, cây xanh, đất nông nghiệp, cấu trúc khu phố dọc theo vành đai mới Thành phố vệ tinh, khu ven đô trở thành nơi dày đặc các hoạt động đường cao tốc, xây dựng khu công nghiệp xen lẫn làng xóm, cây cối

Nhìn chung, quá trình đô thị hoá ở châu á diễn ra khá mạnh mẽ Trong những thập kỷ qua, tốc độ đô thị hoá ở khu vực này nhanh hơn nhiều so với các khu vực khác trên thế giới, đặc biệt là ở vùng ngoại vi Quá trình đô thị hoá ở khu vực ngoại vi sẽ làm tăng số lượng dân cư đô thị và đóng góp vào

quá trình đô thị hoá chung của khu vực trung tâm Dự báo trong vòng 20 năm tới các khu vực ngoại vi của Đông á sẽ làm tăng thêm 200 triệu dân cư đô thị, đóng góp vào 40% mức tăng dân cư đô thị của khu vực trung tâm

2.3.2 Tình hình phát triển đô thị ở Việt Nam

Ngày 20/10/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết đinh số TTg lấy ngày 8/11 hằng năm là Ngày Đô thị Việt Nam, nhằm động viên và thu hút sự quan tâm của các tầng lớp nhân dân, chính quyền các đô thị các nhà quy hoạch, kiến trúc, các nhà đầu tư phát triển đô thị, các chuyên gia và các tố chức xã hội-nghề nghiệp tích cực tham gia xây dựng và phát triển đô thị Trong quá trình phát triển của mỗi quốc gia, đô thị luôn là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Đô thị hoá được xem là vấn đề hết sức quan trọng hiện nay đối với Việt Nam

1519/QĐ-2.3.2.1 Tình hình phát triển qua các thời kỳ

Lịch sử phát triển đô thị ở Việt Nam có thể khái quát thành ba thời kỳ: thời kỳ trước năm 1954, thời kỳ 1954-1975, thời kỳ từ năm 1975 đến nay

a Thời kỳ trước năm 1954

Sự phát triển đô thị trong thời kỳ này mang đặc trưng của chế độ phong kiến, thuộc địa Đô thị nhỏ về quy mô, thấp kém về cơ sở hạ tầng Trước khi thực dân Pháp xâm lược nước ta, các đô thị chủ yếu là các trung tâm hành chính thương mại được hình thành trên cơ sở những thành lũy, lâu đài của vua chúa Lúc này các đô thị có vai trò về địa lý kinh tế quan trọng đối với toàn xã hội, nó bị chi phối bởi nền kinh tế tiểu nông tự nhiên và tự cung tự cấp, những nhân tố thúc đẩy sản xuất hàng hóa và giao lưu buôn bán còn rất thấp Điều này có ảnh hưởng quyết định tới sự phát triển đô thị

Khi Pháp xâm lược nước ta, để phục vụ cho mục đích khai thác đã xây dựng lên những điểm giao thông quan trọng, mở mang và củng cố các đô thị

cũ, xây dựng thành phố mới Các đô thị Việt Nam giai đoạn này chủ yếu giữ vai

trò là các trung tâm hành chính, nơi đồn trú của bộ máy chính quyền thực dân phong kiến Công nghiệp đã phát triển nhưng còn yếu ở các đô thị Do vậy, nó đã không thể làm thay đổi tính chất sản xuất nông nghiệp truyền thống của Việt Nam Chính sự đầu tư cơ sở hạ tầng đã dẫn đến nhiều thành phố được mở rộng Năm 1872, Hải Phòng là một làng chài, đến năm 1933 đã trở thành một thành phố cảng sầm uất Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh có mức tăng đột ngột về dân số kể

từ năm 1943 Tính đến năm 1955 dân số đô thị chiếm 11%, tạo ra sự khởi đầu cho quá trình đô thị hóa ở nước ta

Miền Nam, do chính sách đàn áp khủng bố đặc biệt của đế quốc Mỹ và chính quyền Sài Gòn ở nông thôn nên đã có tình trạng di dời dân cư từ nông thôn ra thành thị, làm cho dân số thành thị tăng vọt Năm 1960, dân số đô thị miền Nam là 15% thì chỉ sau 10 năm đã tăng lên 26%, đặc biệt ở Sài Gòn, dân số đô thị tăng gấp 10 lần Việc di dời dân cư trong chiến tranh ở miền Nam có tác động mạnh đến quá trình đô thị hóa

c Thời kỳ từ năm 1975 đến nay

Trong giai đoạn 1975-1990 đô thị ở nước ta hầu như không có biến động, điều đó phản ánh nền kinh tế còn trì trệ Sau năm 1990, cùng với những chuyển biến tích cực về mặt kinh tế-xã hội, mạng lưới đô thị quốc gia đã được

mở rộng và phát triển Về số lượng đô thị, năm 1990 cả nước mới có khoảng

500 đô thị lớn nhỏ, đến năm 2000 đã tăng tới 649 đô thị các loại và đến năm

2003 đã có 656 đô thị Tính đến nay cả nước có khoảng 700 đô thị, trong đó

có 5 thành phố trực thuộc Trung ương, 44 thành phố trực thuộc tỉnh, 45 thị xã,

và trên 500 thị trấn (cụ thể có hai thành phố loại đặc biệt là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, 9 khu đô thị loại I, 12 khu đô thị loại II, 45 khu đô thị loại III, 41 khu đô thị loại IV và 643 khu đô thị loại V) Dân số đô thị Việt Nam năm 1986 là 11,87 triệu người (chiếm 19,3%), năm 1990 đã tăng lên khoảng

13 triệu người (chiếm tỷ lệ 20%), năm 1995 tỷ lệ dân số đô thị chiếm 20,75%, năm 2000 chiếm 25%, năm 2002 chiếm trên 25,3%, dự báo đến năm 2010 tỷ

lệ dân số đô thị ở Việt Nam chiếm 33%, năm 2020 chiếm 45% Đất đô thị cũng tăng từ 0,2% tổng đất tự nhiên quốc gia năm 1999 lên tới gần 1% năm 2003 Năm 1991, mới có 1 khu công nghiệp mới, đến cuối năm 2003 toàn quốc đã thành lập 82 khu công nghiệp Đô thị hóa, công nghiệp hóa phát triển nhanh đã gây áp lực lớn đối với nguồn tài nguyên đất và đa dạng các tài nguyên khác Nhiều diện tích đất nông nghiệp chuyển thành đất đô thị, đất công nghiệp, đất giao thông, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người nông dân và an toàn lương thực quốc gia Sự phát triển các đô thị cùng với việc gia tăng tỷ lệ dân số đô thị đồng thời sự phát triển mạnh ngành công nghiệp đã có ảnh hưởng rất lớn đến hướng sử dụng đất đai của các hộ nông dân

Tóm lại, hiện nay nước ta có mạng lưới đô thị rải tương đối đều khắp cả nước Mạng lưới đô thị này được kết lại bằng hệ thống giao thông vận tải và thong tin liên lạc, đang góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế-xã hội của các vùng lãnh thổ, là các trung tâm phát triển của các huyện, tỉnh, vùng và cả nước Tuy nhiên, nước ta đang ở trình độ đô thị hoá thấp so với khu vực, quá trình đô thị hoá diễn ra khá phức tạp và không đồng đều giữa các vùng lãnh thổ đồng thời nó cũng để lại nhiều hậu quả xấu về mặt kinh tế-xã hội và môi trường

2.3.2.2 Xu hướng đô thị hóa ở Việt Nam

a Hình thành các trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ trong các

đô thị lớn

Sự hình thành các trung tâm có tính chất chuyên ngành trong những đô thị lớn là xu thế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đô thị, là biểu hiện của tính chuyên môn hóa cao trong sản xuất Tất cả các hoạt động sản xuất có cùng đặc điểm, tính chất được tập trung vào một khu vực tạo điều kiện đáp ứng các nhu cầu tốt hơn, sản xuất với năng suất và hiệu quả cao hơn và tăng sức cạnh tranh của các sản phẩm của đô thị, thị trường lao động phong phú hơn

b Hình thành các trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ ở vùng ngoại ô

Sự hình thành các trung tâm của mỗi vùng có tính khách quan nhằm đáp ứng các nhu cầu của sản xuất và đời sống ngày càng tăng của chính vùng đó Đây là biểu hiện của tính tập trung hóa trong sản xuất Tuy nhiên, quy mô sản xuất và hoạt động thương mại, dịch vụ sẽ phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế-xã hội, quy mô dân số của vùng để bảo đảm tính hoạt động có hiệu quả Đồngthời các trung tâm này còn là điểm nối hay sự chuyển tiếp giữa các

đô thị lớn làm cho tính hiệu quả của hệ thống đô thị được nâng cao Trong quá trình đô thị hóa, các trung tâm này sẽ trở thành những đô thị vệ tinh của các đô thị lớn

c Mở rộng các đô thị hiện có

Việc mở rộng các đô thị hiện có theo mô hình làn sóng là xu thế tất yếu khi nhu cầu về đất xây dựng đô thị tăng và khả năng mở có thể thực hiện tương đối dễ Xu hướng này tạo sự ổn định tương đối và giải quyết các vấn đề quá tải cho đô thị hiện có

d Chuyển một số vùng nông thôn thành đô thị

Đây là xu hướng hiện đại được thực hiện trong điều kiện có sự đầu tư lớn của Nhà nước Vấn đề cơ bản là tạo nguồn tài chính để cải tạo đất, xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại

2.4 Thực trạng quá trình đô thị hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và thành phố Vĩnh Yên nói riêng

Cùng phấn đấu theo xu hướng phát triển chung của cả nước thì tỉnh Vĩnh Phúc cũng đang cố gắng đẩy nhanh tốc độ ĐTH của mình Tỉnh Vĩnh Phúc hiện đang thực hiện quá trình quy hoạch và cố gắng tận dụng những tiềm năng vốn có của mình để phát triển và mở rộng quy mô sản xuất, để có thể sánh vai với các tỉnh bạn trong khu vực

Trong giai đoạn 2006-2010 công tác triển khai thực hiện kế hoạch chỉnh trang

đô thị đã đạt được nhiều kết quả, đáp ứng nhu cầu mở rộng và nâng cấp dịch

vụ công cộng Thực hiện kế hoạch chỉnh trang đô thị các dự án do UBND thành phố Vĩnh Yên và các đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư là 152 dự án Công tác chỉnh trang đô thị đã được các ngành của tỉnh và thành phố tập trung triển khai thực hiện một cách tích cực, đồng bộ

Khu vực nông thôn chiếm 28,54% diện tích lãnh thổ với 1.450,35/5.081,27

ha, là nơi cư trú của gần 78% dân số thành phố Các điểm dân cư có lịch sử phát triển lâu đời, là cái nôi của nền văn minh lúa nước Trong tổng số 9 đơn vị hành chính cấp xã hiện nay, khu vực nông thôn có 02 xã/09 đơn vị hành chính Trong những năm gần, đây khu dân cư nông thôn trên địa bàn đã có sự thay đổi rất lớn

về cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông liên thôn, liên xã, hệ thống điện nông thôn, thông tin liên lạc và hệ thống giáo dục - đào tạo được đầu tư phát triển, đã tác động đến điều kiện sinh hoạt và sản xuất của cộng đồng dân cư Tỷ lệ đường giao thông nông thôn được kiên cố hóa đạt 57,72%

PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến cơ cấu sử dụng đất thành phố

Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Thành phố Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

- Địa điểm: Văn phòng đăng kí QSDĐ Vĩnh Phúc - Sở TNMT Vĩnh Phúc

- Thời gian: 26/5/2013-25/8/2013

3.3 Nội dung nghiên cứu

3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp tổng hợp số liệu

Là tài liệu sẵn có, được thu thập qua số liệu thống kê, sách báo, sổ sách của tỉnh, thành phố Đây là số liệu chủ yếu được dùng làm thông tin cho việc

phân tích khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn về đô thị hoá, đặc điểm địa bàn nghiên cứu và thực trạng quá trình đô thị hóa ở thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

3.4.2 Phương pháp phân tích đánh giá

Phương pháp phân tích thống kê: Phương pháp này dùng để phân tích các số liệu cụ thể và thường kết hợp với so sánh nhằm phản ánh mức đô thị hóa và sự thay đổi mục đích sử dụng đất của các hộ nông dân Làm rõ tình hình biến động của các hiện tượng, mức độ của hiện tượng và mối quan hệ giữa các hiện tượng

Phương pháp phân tích kinh tế: Thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu,

sử dụng số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, tốc độ phát triển… để tính toán các chỉ tiêu liên quan đến đề tài nhằm nêu bật quy mô, xu hướng sử dụng đất trong các hộ nông dân, từ đó đưa ra các kết luận có căn cứ khoa học

3.4.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp

- Đối với số liệu thứ cấp: Điều tra, thu thập, tổng hợp các thông tin, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng sử dụng đất của thành phố Vĩnh Yên trực tiếp từ các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở TNMT Vĩnh Phúc, UBND thành phố Vĩnh Yên

- Đối với số liệu sơ cấp:

Phương pháp điều tra: Điều tra trực tiếp các hộ dân trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên bằng phiếu đã in sẵn

Phương pháp xây dựng câu hỏi điều tra, phỏng vấn: Trên cơ sở nội dung nghiên cứu của đề tài để tiến hành xây dựng câu hỏi điều tra

3.4.4 Phương pháp dự báo

Căn cứ vào thực trạng đô thị hoá và ảnh hưởng của đô thị hoá đến cơ cấu sử dụng đất Vĩnh Yên Căn cứ vào định hướng, mục tiêu cụ thể của địa phương, từ đó đưa ra dự báo về quy mô diện tích, quy mô dân số, cơ cấu kinh

tế, phát triển không gian đô thị, mức độ và tốc độ đô thị hóa tại thành phố Vĩnh Yên trong những năm tới

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Thành phố Vĩnh Yên có tổng diện tích tự nhiên là 5081,27 ha, chiếm 4,1% diện tích tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc; có 09 đơn vị hành chính cấp xã-phường, trong đó có 07 phường (Tích Sơn, Liên Bảo, Hội Hợp, Đống Đa, Ngô Quyền, Đồng Tâm và Khai Quang) và 02 xã (Định Trung và Thanh Trù)

Bảng 4.1 Diện tích thành phố Vĩnh Yên theo đơn vị hành chính

năm 2013

Thứ tự Đơn vị hành chính Diện tích

(ha)

Cơ cấu (%)

- Phía Bắc và phía Tây giáp huyện Tam Dương

- Phía Đông giáp huyện Bình Xuyên

- Phía Nam giáp huyện Yên Lạc và huyện Bình Xuyên

Hình 4.1 Bản đồ hành chính thành phố Vĩnh Yên

Thành phố Vĩnh Yên nằm cách Thủ đô Hà Nội hơn 50 km về hướng Tây Bắc theo quốc lộ 2, cách Thành phố Việt Trì (Phú Thọ) khoảng 25 km về hướng Đông, cách cảng hàng không quốc tế Nội Bài 20 km, cách Tuyên Quang

50 km về phía Nam và cách khu du lịch Tam Đảo 25 km về phía Đông Nam Lợi thế của thành phố là nằm trong chùm các đô thị đang phát triển, là nơi tập trung các đầu mối giao thông như quốc lộ số 2 (nối với các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang) và tuyến đường sắt Hà Nội - Vĩnh Yên; là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội Những năm gần đây, sự hình thành và phát triển các tuyến hành lang kinh tế quốc tế

và quốc gia liên quan đến Vĩnh Phúc đã làm cho thành phố Vĩnh Yên có điều kiện mở rộng mối liên kết kinh tế với các trung tâm kinh tế, các khu công nghiệp và những thành phố lớn như: hành lang kinh tế Côn Minh - Lào

Cai - Hà Nội - Hải Phòng, Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc Vì vậy vai trò quan trọng của thành phố Vĩnh Yên trong vùng thủ đô Hà Nội và vùng kinh

tế trọng điểm Bắc Bộ ngày càng được nâng lên

4.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo

Thành phố Vĩnh Yên có địa hình vùng đồi thấp, thoải, độ cao từ 9m đến 30m so với mặt nước biển Khu vực có địa hình thấp nhất là Hồ Đàm Vạc Địa hình có độ dốc từ Đông Bắc xuống Tây Nam và được chia thành 2 vùng:

- Vùng đồi thấp: Tập trung ở phía Bắc thành phố gồm xã Định Trung và phường Khai Quang, độ cao trung bình 26 m so với mặt nước biển, với nhiều quả đồi không liên tục xen kẽ ruộng và các khe lạch, thấp dần xuống phía Tây Nam

- Khu vực đồng bằng và đầm lầy: Thuộc phía Tây, Tây Nam thành phố gồm có xã Thanh Trù, phường Đồng Tâm và phường Hội Hợp Đây là khu vực có địa hình bằng phẳng, độ cao trung bình 7,0 - 8,0 m xen kẽ là các ao,

hồ, đầm có mặt nước lớn

4.1.1.3 Khí hậu

Thành phố Vĩnh Yên là vùng chuyển tiếp giữa đồng bằng và miền núi, nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu được chia làm 4 mùa: xuân, hạ, thu, đông Mùa xuân và thu là hai mùa chuyển tiếp, khí hậu ôn hoà, mùa hạ nóng và mùa đông lạnh

- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm khoảng 240C, mùa hè 29-340C, mùa đông dưới 180

C, có ngày dưới 100C Nhiệt độ trong năm cao nhất vào tháng

6, tháng 7 và tháng 8; chiếm trên 50% lượng mưa cả năm, thường gây ra hiện tượng ngập úng cục bộ ở một số nơi

- Nắng: Số giờ nắng trung bình 1.630 giờ/năm, số giờ nắng giữa các tháng có sự chênh lệch nhau rất nhiều

- Độ ẩm: Độ ẩm trung bình 82,5%/năm; giũa các tháng trong năm không

có sự chênh lệch nhiều, độ ẩm cao vào mùa mưa và thấp vào mùa đông

- Chế độ gió: Hướng gió thịnh hành là gió Đông Nam thổi từ tháng 4 đến tháng 9 Gió Đông Bắc thổi từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, kèm theo sương muối, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp

Nhìn chung, thời tiết của thành phố có nhiều thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân Tuy nhiên, lượng mưa tập trung theo mùa, sương muối, kết hợp với điều kiện địa hình thấp trũng gây ngập úng cục bộ vào mùa mưa ở vùng trũng và khô hạn vào mùa khô ở vùng cao

4.1.1.4 Thủy văn

Chế độ thủy văn của thành phố phụ thuộc vào lưu vực của các sông: sông

Cà Lồ, sông Phó Đáy và sông Phan; mật độ sông ngòi thấp trên địa bàn thành phố thấp Tuy nhiên trên địa bàn thành phố lại nhiều hồ ao với diện tích trên

460 ha, trong đó lòng Đầm Vạc khoảng 200 ha là nguồn dự trữ và điều tiết nước quan trọng của thành phố

Sông Cà Lồ là sông chính chảy qua thành phố, nằm về phía Nam và Đông Nam; được bắt nguồn từ chân núi Tam Đảo sau đó đổ vào sông Cầu Sông có diện tích lưu vực khoảng 881 km2, chiều dài sông khoảng 89,0 km Hơn một nửa diện tích lưu vực sông là vùng núi, nhiều ngòi suối lớn từ nguồn Tam Đảo, Liễu Sơn gia nhập (tại trạm quan trắc Phú Cường đo được Hmax = 9,14 m; Hmin = 1,00 m)

Sông Phó Đáy nằm ở phía Bắc, là một nhánh của sông Cà Lồ

Sông Phan có chiều dài 31 km, lưu vực 87 km2; nằm ở phía Nam của thành phố, làm nhiệm vụ tưới tiêu và cung cấp nước cho thành phố

Đầm Vạc có diện tích 200 ha, làm nhiệm vụ chứa nước mưa từ các vùng đồi núi chảy vào Đầm Vì vậy Đầm Vạc mang tính chất là hồ điều hoà, điều tiết nước trong mùa mưa và cung cấp nước trong mùa khô Mực nước cao

nhất trong mùa mưa tại Đầm Vạc Hmax = 8,5 m ÷ 9,0 m; ngoài chức năng là

hồ điều hòa hồ còn được kết hợp nuôi trồng thủy sản

Hiện nay thành phố đã có thêm kênh đào Bến Tre cung cấp nước cho Đầm Vạc; kênh rộng hơn 10 m, sâu 7 ÷ 8 m

4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên

a Tài nguyên đất

Đất của thành phố Vĩnh Yên là vùng phù sa cổ được nâng lên, có tầng dầy đất pha cát, lẫn ít cuội và sỏi, thích hợp để trồng cây ăn quả Đất đai của thành phố được hình thành từ 2 nguồn gốc: Đất thủy thành và đất địa thành Căn cứ vào tính chất nông hoá thổ nhưỡng, đất đai thành phố được phân chia thành các nhóm chính; như sau:

- Đất phù sa không được bồi hàng năm; có diện tích không lớn, địa hình bằng phẳng, độ dốc nhỏ hơn 40; phân bố chủ yếu ở xã Thanh Trù, đất có thành phần cơ giới trung bình, trung tính, ít chua phù hợp với sản xuất nông nghiệp

- Đất phù sa không được bồi; có địa hình trũng, hàng năm thường bị ngập nước, tỷ lệ mùn khá, độ pH từ 4,5 - 6,0 Đây là vùng đất thích hợp để trồng lúa kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản, phân bố chủ yếu ở phường Ngô Quyền và Đống Đa

- Đất phù sa cũ có sản phẩm Feralit không bạc màu; đất thường xen kẽ với đất bạc màu nhưng ở địa hình thấp hơn, được hình thành trên nền phù sa

cổ, đất thường bị chua hoặc rất chua; phân bố chủ yếu ở xã Thanh Trù; đất phù hợp với cây trồng nông nghiệp nhưng cho năng suất thấp

- Đất bạc màu trên nền phù sa cũ có sản phẩm Feralit; đất có địa hình dốc, thoải, lượn sóng phân bố hầu hết ở xã, phường trên địa bàn thành phố; đất nghèo dinh dưỡng, bề mặt rời rạc, thành phần chủ yếu là cát và cát pha

- Đất dốc tụ ven đồi núi nằm ở ven đồi núi thấp, tạo nên những dải ruộng nhỏ, hẹp dạng bậc thang; phân bố chủ yếu ở phường Liên Bảo, xã Định Trung

- Đất cát gió có khoảng 95 ha, được hình thành do ảnh hưởng của sản phẩm dốc tụ ven đồi núi; thành phần cơ giới chủ yếu là cát, cát pha; phân bố chủ yếu ở xã Định Trung và các xã, phường khác

- Đất Feralit biến đổi do trồng lúa nước; trong đó: Đất Feralit đỏ vàng phát triển trên nền phiến thạch Mirca, đây là loại đất thích hợp trồng cây hàng năm, phát triển lâm nghiệp và trồng cây công nghiệp; phân bố tập trung nhiều ở phường Khai Quang và Liên Bảo Đất Feralit xói mòn mạnh, trơ sỏi đá; phần lớn là các dải đồi thoải, độ dốc trung bình từ 15 - 250; hân bố dọc theo tuyến đường sắt

Nhìn chung, tính chất đất và địa hình của thành phố Vĩnh Yên tương đối thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị

b Tài nguyên nước

Tài nguyên nước của thành phố gồm nguồn nước mặt và nước ngầm

- Nước mặt chủ yếu của thành phố Vĩnh Yên chủ yếu là lưu vực sông Cà

Lồ và Đầm Vạc; ngoài ra nguồn nước mặt còn có ở các sông, ao hồ khác trên địa bàn thành phố Trữ lượng nước mặt của thành phố khá dồi dào, chất lượng nước mặt tương đối tốt; đây là nguồn nước quan trọng cung cấp cho sản xuất

và sinh hoạt của nhân dân Tuy nhiên trong những năm gần đây, ở một số khu vực, nhất là khu đô thị, khu dân cư nông thôn chất lượng nước đã phần nào bị

ô nhiễm do ảnh hưởng của chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt và do sử dụng thuốc trừ sâu, phân hoá học trong sản xuất nông nghiệp

- Nguồn nước ngầm do tính chất địa hình nên có trữ lượng không lớn, tuy nhiên đây cũng là nguồn nước rất cần thiết cho sản xuất và sinh hoạt, vì vậy cần bảo vệ nguồn nước ngầm và quy hoạch vùng khai thác

c Tài nguyên rừng

Rừng của thành phố có 144,68 ha; toàn bộ diện tích là rừng sản xuất trên địa bàn xã Định Trung, phường Khai Quang và Đồng Tâm; ngoài ra còn

ở Hội Hợp có 1,48 ha; nhìn chung rừng của thành phố có tỷ lệ che phủ thấp,

ít động thực vật quý hiếm, trữ lượng khai thác lâm sản không nhiều

d Tài nguyên khoáng sản

Khoáng sản trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ít về chủng loại và trữ lượng Nhóm khoáng sản phi kim chủ yếu là cao lanh, có trữ lượng thăm dò khoảng 7 triệu tấn ở xã Định Trung; do trữ lượng không lớn và nằm trong địa bàn thành phố nên việc khai thác không có hiệu quả kinh tế Nhóm vật liệu xây dựng có đất sét, đá làm xây dựng, cuội cát sỏi; mỏ đất sét ở Đầm Vạc

e Tài nguyên du lịch

Thành phố Vĩnh Yên có vùng hồ Đầm Vạc rộng lớn ở phía Nam, đã tạo một lợi thế cho thành phố về du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Ngoài ra thành phố Vĩnh Yên nằm gần với khu du lịch Tam Đảo ở phía Bắc, là nơi du lịch nổi tiếng của cả nước vì vậy thành phố có thêm tiềm năng để phát triển tuyến du lịch cho khách thăm quan, nghỉ dưỡng cho du khách trên tuyến đi Tam đảo

f Tài nguyên nhân văn

Thành phố Vĩnh Yên nằm trong vùng đất cổ xưa, có truyền thống lịch

sử, văn hoá lâu đời; trong quá trình dựng nước và giữ nước, nhân dân thành phố đã đóng góp nhiều của cải, xương máu cho sự nghiệp cách mạng vẻ vang của dân tộc và xây dựng quê hương giàu đẹp, nhân dân thành phố Vĩnh Yên luôn luôn tự hào và phát huy truyền thống tốt đẹp của các thế hệ cha ông Mặc dù trải qua nhiều thời kỳ chiến tranh tàn phá; nhưng cho đến nay thành phố vẫn còn nhiều công trình văn hoá có giá trị lớn như: chùa Tích, chùa Cói, đình Đông Đạo, chùa Hà Tiên, chùa Phú…với những đường nét tinh xảo kiến trúc cổ xưa mang đậm dấu ấn các thời kỳ lịch sử Cùng với di sản văn hóa vật thể là các di sản văn hóa phi vật thể với các lễ hội truyền thống, các loại hình văn hoá dân gian đặc trưng như lễ hội đình Cả, tứ thú Nhân Lương, lễ hội móc khuỷ ở phường Khai Quang, lễ hội giết trâu ở xã Thanh Trù

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

4.1.2.1 Tình hình dân số, lao động

a Dân số

Cũng như nhiều thành phố khác, thực tế cho thấy, dân cư thực sống trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên không chỉ có số nhân khẩu thường trú mà còn bao gồm một bộ phận khá lớn lực lượng lao động từ các vùng khác đến sinh sống và làm việc Họ đã góp phần tạo ra giá trị gia tăng cho Thành phố, nên khi tính số lượng dân cư thực sống trên địa bàn, cần thiết phải tính tới cả

số người không có hộ khẩu thường trú

Tính đến đầu năm 2013, dân số trung bình của thành phố Vĩnh Yên là 107.936 người, chiếm 10,8 % dân số trung bình toàn tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm:

- Dân số thường trú (gồm cả lực lượng an ninh quốc phòng): 97.516 người

- Dân số không thường xuyên trú tại thành phố: 10.420 người

Như vậy, mật độ dân số bình quân toàn thành phố (kể cả số dân thường trú và không thường trú) là 2.124 người/km2, gấp 2,4 lần so với mật độ dân số của toàn tỉnh (812 người/km2) Nếu chỉ tính dân số thường trú thì mật độ dân

số của thành phố là 1.920 người/km2

* Dự báo dân số

Dự báo tỷ lệ tăng tự nhiên giảm từ 1,14 % năm 2010 xuống 0,99% năm

2020 Giảm tỷ lệ tăng tự nhiên trung bình 0,015 %/năm

Nhận xét chung: Nhịp độ tăng dân số giảm dần như xu thế chung của

cả tỉnh và cả nước Để giảm được tỷ lệ tăng tự nhiên cần đẩy mạnh công tác

Kế hoạch hoá gia đình, đảm bảo giảm số con / phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ

Bảng 4.2 Dự báo dân số đến năm 2030

Tổng số dân (1000 người) 104,52 118,04 132,44 142,42 152,95 Tăng tự nhiên (1000 người) 95,52 101,04 106,44 111,42 115,95

Tổng tỷ suất sinh (lần sinh) 2,17 2,13 2,09 2,05 2,0

(Nguồn: Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thành phố Vĩnh Yên đến

năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.)

b Lao động, việc làm

Từ năm 2005 đến nay, cơ cấu lao động thành phố chuyển dịch mạnh từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp Đến nay, lao động khu vực nông nghiệp chiếm 19% tổng số lao động Các ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 33,9% Các ngành dịch vụ chiếm 47,1% Tuy vậy, chuyển dịch

cơ cấu lao động vẫn diễn ra chậm hơn so với chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tính đến năm 2013, tổng số lao động trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ước khoảng 55,9 nghìn người, chiếm 55,8% tổng dân số Trong đó, lao động khu vực nông - lâm - ngư nghiệp là 9,636 nghìn người, chiếm 19%

Bảng 4.3 Dịch chuyển cơ cấu lao động

Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động khu vực phi nông nghiệp, từ 67,6% năm 2008 lên 81% năm 2013 Mức độ giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp trung bình mỗi năm là 2,68 %/năm, thuộc loại giảm nhanh so với trung bình của cả nước (1%/năm)

Bảng 4.4 Ngành nghề của các thành viên hộ gia đình

Ngành nghề Giới tính (%) Trung bình

(%) Nam Nữ

4.1.2.2 Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy Sản

* Nông nghiệp

Nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số giá trị sản xuất (GTSX ) cũng như giá trị gia tăng (GTGT) của thành phố Vĩnh Yên (năm 2013 chiếm khoảng 1,3% tổng GTSX và khoảng 2,47% tổng GTGT) Tổng giá trị sản

xuất nông nghiệp năm 2008 đạt 79,07 tỷ đồng (tính theo giá cố định 1994), tăng lên 98,7 tỷ đồng năm 2013, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2008 - 2013

là 4,7%/năm; GTGT tăng từ 44,33 tỷ đồng năm 2008 lên 55 tỷ đồng năm

2013, tăng bình quân 4,41%/năm, nhanh hơn tốc độ tăng GTSX, do ngành nông nghiệp đã khai thác được lợi thế về phát triển nông nghiệp đô thị, đó là:

- Thành phố đã thực hiện tốt chương trình mục tiêu chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp, tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như thuỷ lợi, đường giao thông, công trình điện và tăng cường đưa khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất

- Cơ cấu cây trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa, đáp ứng nhu cầu đô thị, tăng diện tích cây có giá trị hàng hoá cao như: rau xanh, đậu tương, lạc

Về trồng trọt: Thành phố đã bước đầu hình thành một số vùng chuyên canh như vùng rau an toàn ở phường Tích Sơn, Đống Đa và xã Định Trung; vùng trồng hoa, cây cảnh ở các phường như Đồng Tâm, Liên Bảo, Đống Đa

và Tích Sơn Mô hình canh tác cây trồng giá trị cao ở Hội Hợp đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp

Đối với đất vườn đồi, thành phố chủ trương thực hiện chương trình cải tạo vườn tạp, trồng các loại cây ăn quả có giá trị kinh tế cao Chuyển dịch cây trồng trên đất lâm nghiệp cũng được đẩy mạnh, hầu hết rừng trồng bạch đàn được thay thế bằng các loại cây ăn quả giống mới có chất lượng cao như vải, nhãn, xoài, na

Về chăn nuôi: Thành phố đã tập trung vào các dự án xây dựng vùng an toàn dịch bệnh cho gia súc, gia cầm; dự án cải tạo và phát triển đàn lợn hướng nạc; dự án cải tạo đàn bò thịt Giá trị ngành chăn nuôi đạt 43,6 tỷ đồng, chiếm khoảng 46,14% giá trị ngành nông - lâm - thủy sản Đàn gia súc có chiều hướng giảm, đàn gia cầm của Thành phố tăng cả về số lượng và chất lượng, về quy mô tổng đàn

Các dịch vụ nông nghiệp như công tác thú y, bảo vệ thực vật, cung cấp giống, phân bón, vật tư nông nghiệp đã đáp ứng được nhu cầu sản xuất Tuy vậy, trong tiến trình đô thị hóa, đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp, phần lớn lao động nông nghiệp sẽ phải chuyển sang các ngành nghề khác Song chưa có các lớp đào tạo, chuyển ngành cho lao động trẻ và đề ra những giải pháp đào tạo việc làm cho người lao động lớn tuổi

* Lâm nghiệp

Diện tích rừng năm 2008-2013 không có gì thay đổi vẫn là 1533,3 ha do thành phố đã thực hiện đóng cửa rừng theo chủ trương chung của tỉnh, đồng thời phát triển lâm nghiệp địa phương theo quan điểm ổn định, phát triển quỹ rừng đặc dùng và quỹ rừng phòng hộ đầu nguồn nhằm bảo vệ môi trường sinh thái

Ngoài ra, công tác quản lý khai thác lâm sản được tăng cường, không xảy ra khai thác rừng trái phép trên địa bàn Sản lượng gỗ khai thác năm 2013 đạt 26.913,1 m3

, giảm 2,92% so với năm 2008 Công tác phòng chống cháy rừng được kiểm tra giám sát thường xuyên

* Thủy sản

Năm 2013, ngành thủy sản tiếp tục giữ ổn định và phát triển Sản lượng nuôi trồng, khai thác và dịch vụ thủy sản đều tăng, tổng giá trị sản xuất thủy sản đạt khá, cơ cấu nuôi trồng và dịch vụ thủy sản ngày càng đa dạng và phong phú Các hộ và các cơ sở nuôi trồng đã tích cực chuyển đổi sang những loại thủy sản mang lại giá trị kinh tế và thu nhập cao cho người dân

4.1.2.3 Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Ngành công nghiệp thành phố phát triển với tốc độ nhanh và đã trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố, góp phần tăng thêm của cải vật chất, tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người dân

Công nghiệp thành phố đã được đầu tư và đầu tư theo chiều sâu, đổi mới trang thiết bị, tăng trưởng cao, có hiệu quả Phát triển công nghiệp

theo đúng định hướng, cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp chuyển dịch theo hướng hiện đại, đồng thời phát triển các ngành sử dụng nhiều lao động như dệt may, da giầy xuất khẩu được đẩy mạnh

Hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng kết cấu hạ tầng công nghiệp, đồng thời thu hút được nhiều thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp với quy mô lớn

Tiểu thủ công nghiệp đã thu hút khoảng 2.900 lao động với mức thu nhập bình quân khoảng 1 triệu đồng/tháng Sản xuất tiểu thủ công nghiệp điển hình có sản xuất ngói lợp ở Thanh Trù, song có tác động xấu đến môi trường đất và môi trường không khí Vì vậy, nhiều cơ quan tham mưu có ý kiến hạn chế sản xuất dần, tiến tới đóng cửa Sản xuất đồ mộc dân dụng nằm rải rác trên nhiều tuyến phố, khu dân cư, thiếu tập trung và nhỏ lẻ

Để đạt được những thành tựu đó là do:

- Đóng góp lớn của công tác đào tạo nghề, bồi dưỡng kiến thức khởi sự doanh nghiệp, khuyến công Đến nay, lao động làm việc trong khu vực công nghiệp qua đào tạo đạt 60%, trong đó có 35% được đào tạo chính quy

- Quản lý nhà nước về công nghiệp trên địa bàn thành phố được tăng cường, ngày càng thể hiện được rõ vai trò của mình đối với phát triển công nghiệp Thành phố đã đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, xây dựng và triển khai các quy hoạch ngành Công tác khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn có tiến bộ, triển khai nhiều chương trình, dự án có hiệu quả

- Khu công nghiệp Khai Quang đã được lập quy hoạch với diện tích 262

ha, được các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư; tỷ lệ lấp đầy 79%

- Cùng với sự phát triển của các khu công nghiệp, thành phố đã tập trung phát triển các cụm kinh tế ở các phường như Tích Sơn, Đồng Tâm, Hội Hợp phục vụ cho các dự án có quy mô vừa và nhỏ Bước đầu đã hình thành điểm công nghiệp Tích Sơn với diện tích quy hoạch 3,73 ha với các ngành nghề sản

xuất cơ khi, lắp ráp, may mặc, chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng và phát triển các ngành nghề truyền thống

4.1.2.4 Thương mại và dịch vụ

Thành phố đã tập trung vào đẩy mạnh phát triển các hoạt động kinh doanh thương mại - dịch vụ bằng việc thực hiện có hiệu quả chương trình

phát triển thương mại - du lịch - dịch vụ

Hoạt động thương mại đa dạng, các hoạt động kinh doanh, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng để thu hút đầu tư vào các dự án lớn Đến nay, khu vực dịch vụ đã thu được nhiều kết quả tích cực, thể hiện trên một số chỉ tiêu chủ yếu như sau:

- Về qui mô: Đã có nhiều loại hình dịch vụ được hình thành và phát triển, số hộ kinh doanh thương nghiệp, khách sạn nhà hàng, du lịch và dịch vụ tăng nhanh Năm 2013 có khoảng 7.000 hộ, gấp 1,45 lần năm 2008

- Tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành dịch vụ năm 2013 chiếm 24,57% tổng giá trị sản xuất trên địa bàn, tăng 2,21% so với năm 2008

- Đầu tư xây dựng, cải tạo các chợ trung tâm thành phố, chợ Bảo Sơn và chợ Đồng Tâm, đầu tư nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng để thu hút đầu tư vào các dự án lớn: khu vui chơi giải trí Nam Đầm Vạc, khu đô thị Chùa Hà, khu

du lịch bắc Đầm Vạc Khu dịch vụ Trại Ổi bước đầu đã đi vào hoạt động, góp phần thúc đẩy dịch vụ Thành phố phát triển và đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của nhân dân

- Dịch vụ kinh doanh vận tải, tín dụng, ngân hàng, điện lực, bưu chính viễn thông phát triển nhanh đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân

Tuy nhiên, sự phát triển của khu vực dịch vụ còn một số hạn chế:

- Về thương mại: chưa tạo được thị trường bán buôn có uy tín, chưa phát