Tăng cường vai trò chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện cẩm xuyên, tỉnh hà tĩnh giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ TÁ NHÂN TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Thành Nghệ An, 2014 1 LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa, Hội đồng Khoa học và Đào tạo, quý thầy giáo, cô giáo khoa Giáo dục Chính trị, Phòng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Vinh đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, em xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến người hướng dẫn khoa học - Thầy giáo - TS. Đinh Trung Thành, người đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn và chỉ bảo tận tình cho em trong quá trình thực hiện luận văn. Xin trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên các phòng ban thuộc UBND huyện Cẩm Xuyên, các bạn đồng nghiệp đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để tôi hoàn thành việc học tập, thu thập và xử lý thông tin phục vụ quá trình nghiên cứu. Mặc dù đã cố gắng hết mình, nhưng chắc chắn luận văn không sao tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự thông cảm, đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, của quý thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp. Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng 10 năm 2014 MỤC LỤC 2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ cái viết tắt Chữ viết đầy đủ 1 CNXH Chủ nghĩa xã hội 2 CNH Công nghiệp hóa 3 GPMB Giải phóng mặt bằng 4 GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng 5 HĐH Hiện đại hóa 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 KTTT Kinh tế thị trường 8 KSND Kiểm sát nhân dân 9 LĐĐ Luật đất đai 10 MTTQ Mặt trận tổ quốc 11 SDĐ Sử dụng đất 12 TAND Tòa án nhân dân 13 THĐ Thu hồi đất 14 WTO Tổ chức thương mại thế giới 3 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa A. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tổ chức chính quyền địa phương ở nước ta hiện nay được Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định tại chương IX là “HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN”, gồm 8 điều (từ Điều 118 đến Điều 125). Điều 119 quy định: “HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên”. Điều 123 quy định: “UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND”. Thực tiễn cho thấy rằng cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến tận người dân và đa số chính quyền địa phương đã phát huy tốt lợi thế, thực hiện phát triển kinh tế xã hội, đời sống nhân dân ổn định, bộ mặt của các địa phương trong cả nước ngày một khởi sắc. 4 Đất nước ta đang trong giai đoạn hội nhập và phát triển, quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước đang chuyển biến rất nhanh; cùng với đó là việc đô thị hóa cũng đang diễn ra ở khắp các tỉnh, thành trên toàn quốc. Bên cạnh khuôn mặt mới của đô thị với những công trình tầm vóc, những khu công nghiệp rộng lớn là hình ảnh những người dân mất đất, mất nhà hy sinh cuộc sống ổn định vốn có của bản thân và gia đình vì sự nghiệp phát triển chung của đất nước, của đô thị. Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực về mặt chính sách. Tuy nhiên, những bất cập vẫn chưa được giải quyết triệt để; tỷ lệ hộ nghèo sau khi giải phóng mặt bằng ở một số địa phương có xu hướng tăng lên, việc người dân chưa được bồi thường thoả đáng vẫn đang khiếu kiện kéo dài làm họ mất tập trung ổn định cuộc sống, gây mất ổn định chính trị, xã hội và dẫn đến tệ nạn tại các khu vực giải toả có xu hướng tăng theo. Trong những năm qua, bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và huy động các nguồn lực xã hội, huyện Cẩm Xuyên đã đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng nhiều công trình có tính chiến lược trên địa bàn huyện đã góp phần quan trọng vào sự phát triển, ổn định chính trị, xã hội của huyện. Đạt được kết quả đó là nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của các cấp ủy đảng, sự phối hợp đồng bộ giữa chính quyền, mặt trận và các đoàn thể trong việc tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện công tác GPMB, đảm bảo tiến độ cho các nhà thầu thi công. Công tác giải phóng mặt bằng là lĩnh vực rất nhạy cảm, với nhiều tình huống phức tạp, liên quan đến nhiều người và trong thực tế đã xẩy ra những “điểm nóng” trong quá trình thực hiện. Do đó cấp ủy, chính quyền, mặt trận và đoàn thể các cấp cần phải thực hiện đầy đủ, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp để làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, tạo lập được sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân, đảm bảo tật tự an toàn xã hội, góp phần đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án quan trọng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 5 Trước thực trạng đó, đặt ra vấn đề khách quan là chính quyền địa phương phải tự đổi mới và hoàn thiện mình như thế nào? Điều tiết, quản lý và thực hiện những nội dung, giải pháp nào để phát huy vai trò, hiệu lực, hiệu quả của mình là những vấn đề cần được nghiên cứu kỹ lưỡng. Vì những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Tăng cường vai trò chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn hiện nay” làm luận văn Thạc sĩ Chính trị học. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đất đai là nguồn Tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất không thể thay thế được trong sản xuất nông lâm nghiệp, là mặt bằng để triển khai các công trình, dự án trong quá trình phát triển kinh tế…. Luật đất đai năm 1987 được ban hành trong hoàn cảnh công cuộc đổi mới toàn diện ở nước ta tiến hành từ năm 1986 đó đạt được những thành tựu ban đầu, trong đó nổi bật là những thành tựu về kinh tế. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai trong nền KTTT định hướng XHCN đó được nghiên cứu khá toàn diện và rộng rãi. Tuy nhiên nội dung quản lý nhà nước về đất đai trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế thế giới, trong phạm vi một huyện cụ thể như Cẩm Xuyên, Hà Tĩnh, cũng chưa có nhiều công trình nghiên cứu một cách hệ thống và toàn diện. Ở giác độ nghiên cứu lý luận về quan hệ sở hữu đất đai trong thời kỳ quá độ lên CNXH, trong điều kiện nền KTTT đó có nhiều công trình nghiên cứu quan trọng công phu của các Bộ, các Viện nghiên cứu, các nhà khoa học như: Đề tài nghiên cứu “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định các chính sách đất đai và sử dụng hợp lý quỹ đất đai” - năm 2000, của Tổng cục Địa chính và Viện nghiên cứu Địa chính, do TS.Chu Văn Thỉnh là chủ nhiệm đề tài; 6 Đề tài khoa học cấp nhà nước về “Thực trạng vấn đề sở hữu và phương hướng giải quyết ở nước ta hiện nay” - năm 2005, do PGS.TS Nguyễn Văn Thạo là chủ nhiệm đề tài; Đề tài: “Lý luận địa tô và vận dụng để giải quyết một số vấn đề về đất đai ở Việt Nam” - năm 2005, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ thuộc Bộ Tài chính do Hà Quý Tình là chủ nhiệm…. Nhìn chung các nghiên cứu đã đề cập đến nội dung sở hữu toàn dân về đất đai gắn với nền KTTT ở nước ta, với mục tiêu tìm hiểu cơ sở khoa học, tham mưu cho Nhà nước ban hành các chính sách đất đai ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên về lý luận, các nghiên cứu trên cũng còn có những quan điểm chưa thống nhất như: có một số đề xuất cần xem xét để quy định có nhiều hình thức sở hữu về đất đai, khi nước ta là thành viên đầy đủ của WTO. Nền KTTT tự nó đòi hỏi các chính sách về quản lý đất đai của Nhà nước phải phù hợp các quy luật của thị trường, nhằm thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế đất nước; có đề xuất nên có hai hình thức sở hữu đất đai cơ bản ở nước ta là sở hữu nhà nước và sở hữu tư nhân, vì quan hệ sở hữu đất đai này đang chiếm ưu thế trên thế giới và nước ta không nên là một ngoại lệ, khi xác định phát triển nền KTTT có vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước ở nước ta hiện nay… Quan điểm được thừa nhận hiện nay, được quy định thành luật là hình thức sở hữu toàn dân về đất đai, nhưng theo xu hướng mở rộng quyền sử dụng của người sử dụng đất đai tiệm cận với quyền sở hữu. Về nội dung đất đai với tính chất là nguồn lực quan trọng của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước, trong điều kiện nền KTTT, cũng đã được nhiều tổ chức, cá nhân các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu như: Công trình nghiên cứu của GS.TSKH Lê Đình Thắng (ĐH Kinh tế Quốc dân); GS.TS Nguyễn Đình Hương (ĐH Kinh tế Quốc dân); GS.TSKH Lê Du Phong (ĐH Kinh tế Quốc dân)… Trong đó có loạt bài nghiên cứu khá sâu nội dung này của TS.Nguyễn Dũng Tiến (Viện nghiên cứu Địa chính) - Ví dụ: Bài báo “Công tác địa chính - nhà đất một thời bất cập với thị trường 7 BĐS”, năm 2006 hoặc bài: “Quan hệ sử dụng hợp lý đất đai khu vực nông thôn, một biện pháp vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài nhằm xoá đói giảm nghèo và phát triển bền vững ở Việt Nam”, năm 2005… Các nghiên cứu này chủ yếu đề cập đến nội dung phân bổ đất đai cho các ngành kinh tế và quản lý đất đai sao cho có hiệu quả; trong điều kiện nền kinh tế nước ta đang phát triển, đất đai là nguồn tài nguyên lớn nhất cần được khai thác một cách hiệu quả để phục vụ công cuộc phát triển kinh tế của đất nước. Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tốc độ đô thị hoá mạnh, phát sinh mâu thuẫn về quyền lợi giữa người sử dụng đất bị thu hồi đất với quyền lợi của Nhà nước trong các chính sách về bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất. Đã có nhiều công trình nghiên cứu của nhiều nhà khoa học và nhà quản lý về xây dựng chính sách đất đai trong quan hệ sở hữu toàn dân về đất đai ở nước ta, nhằm góp ý kiến với Nhà nước xây dựng chính sách bồi thường đảm bảo công bằng xã hội, tạo điều kiện thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài như: “Một số ý kiến nhằm khắc phục sự trầm lắng của thị trường Bất động sản giai đoạn hiện nay”, năm 2006 của GS.TS Tô Xuân Dân (Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội); Báo cáo tham luận với tiêu đề: “Một số vấn đề lý luận về thị trường Bất động sản” - Hội thảo khoa học “Nghiên cứu thị trường Bất động sản ở Việt Nam”, năm 2001 của PGS.TS Vũ Văn Phúc (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh); “Một số suy nghĩ về giá cả ruộng đất và việc đền bù giải phóng mặt bằng trong quy hoạch xây dựng” - Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số tháng 9 năm 2001 của GS.TS Phạm Quang Phan (ĐH Kinh tế Quốc dân); Về nội dung quản lý nhà nước về đất đai trong thị trường bất động sản, cũng đã được nhiều nhà khoa học, nhiều tổ chức quan tâm nghiên cứu và đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Viện Nghiên cứu Địa chính thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức hai cuộc hội thảo lớn ở thành phố Hà Nội 8 và thành phố Hồ Chí Minh vào năm 2006 với tiêu đề: “Địa chính với thị trường bất động sản, lý luận và thực tiễn ở Việt Nam”. Đã có nhiều ý kiến tham gia với Nhà nước nhằm bĩnh ổn giá đất và phát triển thị trường bất động sản ở nước ta, như: Các nghiên cứu của TS. Phạm Sỹ Liêm (Hội xây dựng Việt Nam); GS. TSKH Lê Đình Thắng (ĐH Kinh tế Quốc dân); PGS.TS Nguyễn Đình Kháng (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh)… trong đó có đề tài nghiên cứu cấp Bộ do TS. Trần Kim Chung là chủ nhiệm với tiêu đề: “Môi trường đầu tư bất động sản ở Việt Nam - Cơ sở lý luận, thực trạng và giải pháp” - năm 2006, đề cập khá toàn diện. Vì vậy luận văn tiếp cận vấn đề ''Tăng cường vai trò chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn hiện nay” dưới góc độ khoa học chính trị không trùng lặp với các công trình khoa học đã được công bố. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích Nghiên cứu những vấn đề lý luận về vai trò của chính quyền địa phương, đề xuất phương hướng và các giải pháp nâng cao vai trò chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay. 3.2. Nhiệm vụ - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về vai trò chính quyền địa phương ở Việt Nam. - Phân tích thực trạng vai trò của chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh. - Đề xuất một số định hướng, giải pháp tăng cường vai trò chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay. 9 4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luận Vận dụng lý luận và phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, các quan niệm, cách nhìn nhận về chính quyền địa phương, vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao; một số lý thuyết của khoa học kinh tế và khoa học chính trị hiện đại cũng như một số kinh nghiệm thực tiễn để lý giải những vấn đề thực tiễn đặt ra. 4.2. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin. Quan điểm, lý luận của Đảng và Nhà nước về vai trò của chính quyền địa phương. Bên cạnh đó, còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp, so sách, dẫn chiếu để luận giải, chứng minh cho các nhận xét đánh giá. 5. Phạm vi và giới hạn nghiên cứu Vai trò của chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng. Việc thực thi vai trò của chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện Cẩm Xuyên từ 2005 đến nay. 6. Đóng góp của luận văn Góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận về vai trò của chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở nước ta hiện nay. Các giải pháp mà luận văn đề xuất góp phần cung cấp thêm luận cứ, luận chứng cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng của chính quyền huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay. 7. Kết cấu của luận văn 10 [...]...11 Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được kết cấu thành 3 chương B NỘI DUNG Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Chính quyền địa phương trong Hiến pháp năm 2013 1.1.1 Nội dung chính quyền địa phương trong Hiến pháp Việc ban hành Hiến pháp (sửa đổi), gọi... luật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND”, đồng thời, có bổ sung nhiệm vụ “thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan Nhà nước cấp trên giao.” 18 1.2 Tăng cư ng vai trò của chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng là một yêu cầu khách quan trong bối cảnh hiện nay 1.2.1 Chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai và cơ quản quản lý đất đai Theo quy định. .. hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng 1.3.1 Các bước thực hiện thu hồi đất giải phóng mặt bằng Theo điều 29-31 của Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ về việc quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB được thực hiện theo các bước cơ bản sau: * Giai đoạn: Trước khi cơ quan Nhà nước... bằng, cư ng chế thu hồi đất Sau khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; người bị thu hồi đất phải bàn giao mặt bằng sạch cho chủ đầu tư Khi bàn giao phải lập biên bản bàn giao mặt bằng giữa Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với người có đất bị thu hồi, và có sự xác nhận của UBND cấp xã 32 1.3.2 Nguyên tắc về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng Có thể nói, nếu các quy định. .. đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Ở đâu được coi là cấp chính quyền thì chính quyền ở đó bao gồm HĐND và UBND; còn ở đâu không được coi là cấp chính quyền thì sẽ có cơ quan hành chính thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính và dịch vụ công tại địa bàn Vì vậy, Điều 111 Hiến pháp năm 2013 đã đưa ra khái niệm “cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND và UBND”, cấp chính quyền có ở những đơn vị hành chính. .. việc thi hành pháp luật về đất đai tại địa phương, UBND các cấp thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai và quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương theo thẩm quyền quy định tại Luật này 1.2.2 Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng Bồi thường Bồi thường thiệt hại được hiểu là việc bù đắp bằng tiền hoặc bằng hiện vật những thiệt hại về đất đai, nhà cửa, thu nhập và các... thực hiện việc chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho từng trường hợp bị thu hồi đất Trường hợp người bị thu hồi đất không nhận tiền chi trả về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có trách nhiệm chuyển khoản tiền chi trả vào tài khoản riêng mở tại Kho bạc nhà nước (hoặc Ngân hàng) làm căn cứ cho việc giải quyết khiếu nại, khiếu kiện Bước 8 Bàn giao mặt bằng, ... các quy định về UBND trong Hiến pháp năm 1992 theo hướng: Ở cấp chính quyền nào có HĐND thì UBND ở nơi ấy phải do HĐND bầu ra và được xác định là “cơ quan chấp hành của HĐND”, “cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương Cụ thể, theo quy định tại Điều 114 Hiến pháp năm 2013, “UBND ở cấp chính quyền địa phương do HĐND cùng cấp bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, ... chức và bảo đảm 16 việc thi hành Hiến pháp, pháp luật tại địa phương; quyết định các vấn đề của địa phương do luật định Trong một Nhà nước đơn nhất như nước ta, nhiệm vụ cơ bản, hàng đầu của chính quyền địa phương là tổ chức và bảo đảm thực hiện Hiến pháp, pháp luật tại địa phương Đồng thời, chính quyền địa phương thực hiện các nhiệm vụ xuất phát từ tính đặc thù của địa phương Đây là quy định thể hiện. .. vụ có tính tự quản cao của chính quyền địa phương, nhằm phát huy lợi thế của mỗi địa phương trên thực tế Thứ hai, khoản 2 Điều 112 quy định rõ “Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ở Trung ương và địa phương và của mỗi cấp chính quyền địa phương Có thể nói, đây là một định hướng quan trọng trong việc thiết kế cơ chế . phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh. - Đề xuất một số định hướng, giải pháp tăng cư ng vai trò chính quyền địa phương trong. DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ TÁ NHÂN TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH GIAI. về vai trò của chính quyền địa phương, đề xuất phương hướng và các giải pháp nâng cao vai trò chính quyền địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng ở huyện