xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường, hỗ trợ dự án đầu tư công trình xây dựng hệ thống thoát nước đường rạch cát tại phường 15, quận 8, tphcm

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT, BẢNG, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BT-HT-TĐC: Bồi thường-Hỗ trợ-Tái định cư BTGPMB: Bồi thường giải phóng mặt CNQSDĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất QLĐT: Quản lí thị TNMT: Tài ngun mơi trường DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất……………………………26 Bảng 2.2: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gắn với đất….…26 Bảng 2.3: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất hỗ trợ………………26 Bảng 2.4: Bảng đơn giá đất……………………………………….…………32 Bảng 2.5: Kết bồi thường đất………………………….….………….48 Bảng 2.6: Kết bồi thường đất có tài sản gắn liền với đất………… 48 Bảng 2.7: Kết hỗ trợ bồi thường………………………………… …… 49 DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Trình tự thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư… 18 Sơ đồ 2.1: Quy trình phân loại hồ sơ……………………………… ………29 Sơ đồ 2.2: Các bước xử lý hồ sơ để hoàn thành hồ sơ bồi thường đất trước quan có thẩm quyền ký định bồi thường đất cho người bị thu hồi đất………………………………………………………… ….…….31 Hình 2.1: Bản đồ hành quận 8…………………………… …………22 Hình 2.2: Bản đồ dự án đường Rạch Cát……………………………………25 MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT, BẢNG, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ MỤC LỤC…………………………………………………………………… MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải cơng tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 10 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 10 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 4.1 Đối tượng nghiên cứu 11 4.2 Phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa nghiên cứu 11 Kết cấu luận văn 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 13 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 13 1.1.1 Các khái niệm chung 13 1.1.1.1 Thu hồi đất: 13 1.1.1.2 Giải phóng mặt bằng: 13 1.1.1.3 Bồi thường: 13 1.1.1.4 Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất: 13 1.1.1.5 Tái định cư: 13 1.1.2 Mối quan hệ bồi thường, hỗ trợ tái định cư: 15 1.1.3 Mục đích, ý nghĩa, vai trò việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 1.1.3.1 Mục đích, ý nghĩa: 15 1.1.3.2 Vai trò: 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: 17 1.1.5 Lược sử công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất: 17 1.2 Căn pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật đất đai hành 20 1.2.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 20 1.2.2 Điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 20 1.2.3 Hỗ trợ thu hồi đất 22 1.2.4 Trách nhiệm quan thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 23 1.3 Trình tự thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư: ( Theo luật đất đai 2013 ) 24 Tiểu kết chương 1: 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG THỐT NƯỚC ĐƯỜNG RẠCH CÁT TẠI PHƯỜNG 15, QUẬN 8, TPHCM 29 2.1 Khái quát dự án 29 2.1.1 Khát quát chung quận 29 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên vị trí địa lí 29 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội: 30 2.1.2 Khát quát dự án đường Rạch Cát 31 2.1.2.1 Khái quát địa bàn thực dự án 31 2.1.2.2 Tóm tắt quy mơ, trạng dự án 32 2.2 Trình tự thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn đường Rạch Cát, quận 8, TPHCM: 34 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải bồi thường hỗ trợ 36 2.3.1 Phân loại hồ sơ 36 2.3.2 Xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ 37 2.3.2.1 Xử lý hồ sơ hộ gia đình bà Ngơ Thị Kho đủ điều kiện bồi thường hỗ trợ đất đai, tài sản (Hồ sơ kèm theo Phụ lục I) 48 2.3.2.2 Xử lý hồ sơ hộ gia đình ơng Trịnh Ngọc Thanh khơng đủ điều kiện bồi thường hỗ trợ đất đai, tài sản (Hồ sơ kèm theo Phụ lục II) 52 2.4 Kết giải công tác bồi thường hỗ trợ 55 2.5 Các vấn đề tồn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn đường Rạch Cát, phường 15, quận 8, TPHCM 56 Tiểu kết chương 2: 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC ĐƯỜNG RẠCH CÁT TẠI PHƯỜNG 15, QUẬN 8, TPHCM 58 3.1 Giải pháp chung xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ 58 3.1.1 Về giá đất bồi thường 58 3.1.2 Về khó khăn áp dụng định 23 58 3.1.3 Đối với khó khăn hộ dân nguồn gốc pháp lý 58 3.1.4 Nhà đầu tư chậm chi trả bồi thường cho dân 58 3.1.5 Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác 59 3.1.6 Ngoài ra, quan phải có trách nhiệm sau: 59 3.2 Giải pháp cụ thể 60 3.2.1 Đối với hồ sơ hộ bà Ngô Thị Khoèo 60 3.2.2 Đối với hồ sơ hộ ông Trịnh Ngọc Thanh 61 Tiểu kết chương 3: 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 Kết luận 63 Kiến nghị 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá Đất giá đỡ cho toàn sống người tư liệu sản xuất chủ yếu ngành nông nghiệp Đặc điểm đất đai ảnh hưởng lớn đến quy mô, cấu phân phối ngành nông nghiệp “Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất" "Đất đai cải quý lồi người, tạo điều kiện cho sống thực vật, động vật người trái đất" Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư vấn đề thiếu, ln gắn liền với q trình thực hoạt động quan trọng Do đó, đánh giá quy định pháp luật hành, đồng thời, vướng mắc nảy sinh trình áp dụng quy định pháp luật lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, sở đưa định hướng hồn thiện pháp luật lĩnh vực có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Công tác quản lý nhà nước đất đai phải đặt lên hàng đầu với nội dung mang tính chiến lược cấp bách nhằm quản lý nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, ổn định bền vững nói chung, nâng cao hiệu sử dụng đất đai quy hoạch nói riêng Vì vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư thực thu hồi đất xem tâm điểm để đưa công tác quản lý nhà nước đất đai ngày hiệu nhằm đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất, ổn định phát triển đời sống người dân Trong điều kiện quỹ đất nguồn tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân nhà nước thu hồi đất ngày quan tâm Vì vấn đề bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất vấn đè mang tính thời cấp bách Cơng tác đền bù, giải phóng mặt vấn đề phức tạp mang tính chất trị, kinh tế – xã hội tổng hợp, đòi hỏi quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Để đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình dự án chủ đầu tư cần đưa phương án bồi thường vừa phù hợp thỏa đáng với nguyện vọng người dân, vừa đảm bảo lợi ích cho Nhưng mức độ hợp lý, đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất phương án đến đâu, cần phải đánh giá lại, rút điều hợp lý, chưa hợp lý đề xuất điều cần bổ sung điều chỉnh Đường Rạch Cát tuyến đường quan trọng quận 8, nằm lọt kênh Lò Gốm kênh Đơi, có vị trí địa lí điều kiện tự nhiên vô quan trọng việc phát triển giao thông phát triển kinh tế, xã hội vùng Trong phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư địa bàn đạt có vướng mắc tồn Vì vậy, đánh giá để rút học kinh nghiệm cho dự án tương tự sau cần thiết Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đó, tơi tiến hành thực đề tài: “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư cơng trình xây dựng hệ thống thoát nước đường Rạch Cát phường 15, quận 8” Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Các chế định đưa vào áp dụng trực tiếp đụng chạm đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợiích nhà đầu tư nên nhận quan tâm nhiều người - Sách chuyên khảo tình hình bồi thường, hỗ trợ tái định cư như: + Luật Đất đai năm 2013 + Đỗ Đức Quân , “Vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất nơng thơn q trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp” - Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (412), tháng năm 2007 Nội dung chính: Tác giả Đỗ Đức Quân nghiên cứu, tìm khó khăn, vướng mắc vấn đề ổn định việc làm cho người dân vùng nông thơn sau bị thu hồi đất q trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp địa bàn Đồng thời, nêu số biện pháp nhằm giải khúc mắc nêu trên, qua đó, ổn định kinh tế tinh thần cho người dân sau thu hồi đất như: Đảng, Nhà nước tiếp tục có sách kịp thời, nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động nông thôn, cần tiếp tục nhận thức sâu sắc tầm quan trọng giáo dục đào tạo việc nâng cao dân trí cho nhân dân đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn giới hóa nơng nghiệp, cần kết hợp hài hòa việc thu hồi đất nông nghiệp nông dân với việc chuyển đổi mơ hình sản xuất, phát triển sản xuất hàng hóa, dựa vào mạnh vùng để phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn - Các đề tài thực nghiên cứu khoa học thực số luận văn như: + Đặng Thái Sơn, “Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị”, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2004 Nội dung chính: Tác giả Đặng Thái Sơn tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đô thị lớn Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu, phương pháp so sánh tổng hợp bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kết nghiên cứu cho thấy bản, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực tiến độ, pháp luật đại đa số người dân dự án đồng ý nghiên cứu, đánh giá hạn chế việc thực sách thu hồi đất cho dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị giai đoạn Qua đó, đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất phục vụ cho tiến trình thị hoá, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá - Phạm Thị Tuyền, “Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để tiển khai số dự án huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Nam”, luận văn tốt nghiệp đại học trường Đạ học Nông nghiệp Hà Nội, 2003 Luận văn tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Vân Đồn Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu, phương pháp so sánh tổng hợp bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án trọng điểm huyện Vân Đồn Kết nghiên cứu cho thấy bản, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực tiến độ, pháp luật đại đa số người dân dự án đồng ý Một số tồn giá đất bồi thường thấp giá thị trường, phương án bồi thường chủ yếu tiền, chưa có định hướng sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ Các giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đề xuất cần thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai; đa dạng hóa phương án bồi thường; xây dựng sách hỗ trợ dài hạn; tạo việc làm cho hộ dân khó khăn sau bị thu hồi đất; có hướng sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiểu - Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu xét thấy đề cập giải vấn đề sách, ngun tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ dự án cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn nên cần tìm hiểu vướng mắc ảnh hưởng đến công tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất diễn địa bàn khơng, từ có phương hướng nghiên cứu, đề xuất giải pháp hiệu quả, thiết thực, áp dụng vào thực tế nhằm nâng cao hiệu thực thu hồi đất, xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho dự án địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Tổng hợp phân loại hồ sơ bồi thường hỗ trợ; xác định pháp lý, đối tượng, hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án theo quy định pháp luật đất đai hành - Hệ thống hóa sở khoa học, thực tiễn bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đề xuất giải pháp để hoàn thiện, nâng cao tính khả thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh thành phố Hồ Chí Minh thực dự án mở rộng đường đường Rạch Cát, quận - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận thành phố Hồ Chí Minh thực dự án mở rộng đường đường Rạch Cát, quận Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất - Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai - Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Các đối tượng sử dụng đất có đất bị thu hồi để thực dự án, đặc biệt trường hợp không bồi thường đất tài sản gắn liền với đất - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận thành phố Hồ Chí Minh thực dự án mở rộng đường đường Rạch Cát, quận 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực phạm vi không gian đường Rạch Cát, quận 8, thành phố Hồ Chí Minh, thời gian từ đầu năm 2016 đến ngày 5/8/2016 với nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu: Thu thập tài liệu, số liệu phòng, tổ ban Bồi thường giải phóng mặt quận - Phương pháp phân tích tổng hợp: phân tích, tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập, đặc biệt phương án bồi thường phải phân tích cách chi tiết để có nhận xét ưu, khuyết điểm dự án - Phương pháp kế thừa, tham khảo tài liệu có sẵn: Tìm hiểu, thu thập tài liệu, văn sách có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quan Ý nghĩa nghiên cứu 11 Đề tài “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư cơng trình xây dựng hệ thống nước đường Rạch Cát phường 15, quận 8” giúp: - Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Tìm hiểu sở khoa học, sở thực tiễn sách bồi thường, hỗtrợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Đánh giá tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất vào mục đích cơng cộng đường Rạch Cát, quận - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đường Rạch Cát, quận đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn nghiên cứu - Đảm bảo quyền lợi người dân bị nhà nước thu hồi đất quyền lợi nhà đầu tư thực dự án địa phương Kết cấu luận văn Nội dung Luận văn trình bày 63 trang với kết cấu sau: - Mở đầu - Chương Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Chương Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư cơng trình xây dựng hệ thống nước đường rạch cát phường 15, quận - Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư cơng trình xây dựng hệ thống thoát nước đường rạch cát phường 15, quận - Kết luận kiến nghị 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm chung Để hiểu rõ công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất,chúng ta cần số khái niệm liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất sau: 1.1.1.1 Thu hồi đất: Theo khoản Điều Luật Đất đai 2003 : “ Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Đất đai” 1.1.1.2 Giải phóng mặt bằng: Giải phóng mặt khái niệm suy rộng cơng tác thu hồi đất phục vụ quốc phòng an ninh dự án phát triển kinh tế- xã hội, bao gồm công đoạn: từ bồi thường cho đối tượng sử dụng đất giải toả cơng trình đất, di chuyển người dân tạo mặt cho triển khai dự án đến việc hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, tái tạo lại chỗ ở, việc làm, thu nhập, ổn định sống 1.1.1.3 Bồi thường: Trong đời sống ngày, : “ Bồi thường ” thuật ngữ sử dụng trường hợp người có hành vi gây thiệt hại cho người khác họ phải có trách nhiệm bồi thường cho người bị thiệt hại hành vi gây Theo Khoản Điều Luật đất đai 2003: “ Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất” 1.1.1.4 Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất: Là việc nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí di dời để ổn định sống cho người có đất bị thu hồi Trên thực tế, khoản bồi thường thiệt hại nói hình thức bồi thường khác gọi hỗ trợ, hỗ trợ tương xứng với với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Hỗ trợ giúp đỡ nhau, giúp thêm vào 1.1.1.5 Tái định cư: Tái định cư biện pháp nhằm ổn định, khôi phục đời sống cho người bị ảnh hưởng dự án nhà nước, mà phần đất nơi cũ bị thu hồi hết thu hồi không hết, phần lại khơng đủ điều kiện để tiếp tục 13 Vì thế, bà Ngơ Thị Kho đủ điều kiện hưởng sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề Bước 4: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ Ban bồi thường GPMB lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng BT,HT&TĐC dự án thông qua dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trước niêm yết công khai tổ chức lấy ý kiến Bước 5: Niêm yết công khai phương án bồi thường, tổ chức họp lấy ý kiến người dân có đất bị thu hồi Sau lập phương án bồi thường, Chi nhánh TTPTQĐ tiến hành niêm yết công khai phương án bồi thường Trung tâm văn hóa thể thao huyện Đức Hòa Sau thời gian 20 ngày, Chi nhánh TTPTQĐ phối hợp với UBND quận quan có liên quan tổ chức hợp lấy ý kiến người dân phương án bồi thường hỗ trợ Tại buổi họp hộ gia đình bà Ngơ Thị Khoèo đồng ý đại diện cho người dân có đất bị thu hồi ký vào biên việc xét họp phương án bồi thường, hỗ trợ Bước 6: Hồn thiện trình thẩm định phương án bồi thường Sau tổ chức lấy ý kiến người dân, Chi nhánh TTPTQĐ tiến hành hoàn chỉnh phương án bồi thường hỗ trợ gửi hồ sơ trình Phòng TN&MT quận tiến hành thẩm định phương án bồi thường Bước 7: Ra định phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ định thu hồi đất bà Ngơ Thị Kho Sau thẩm định xong, Phòng TN&MT gửi hồ sơ trình UBND quận định phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ định thu hồi đất bà Ngô Thị Khoèo: Nội dung phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ: Phê duyệt tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 5.868.003.495 đồng Bồi thường đất, hoa màu, vật kiến trúc: Về đất: Diện tích giải tỏa 2.890 m2, bồi thường: 5.211.000.563 đ Về tài sản đất: + Nhà cửa, vật kiến trúc: 576.408.095 đồng + Cây trồng, hoa màu: đồng + Điện nước, điện thoại: 11.455.000 đồng + Các khoản hỗ trợ: 69.140.400 đồng Nội dung định thu hồi đất: Thu hồi diện tích 289,5 m2 bà Ngô Thị Khoèo thường trú 87, Rạch Cát, P15, Q8, TPHCM 51 Bước 8: Thông báo tổ chức chi trả tiền bồi thường Ngày 24/03/2017, Chi nhánh TTPTQĐ thông báo việc chi trả tiền bồi thường hỗ trợ cho đối tượng có đất bị thu hồi thực dự án nghiên cứu Vào 00 phút, ngày 26/08/2016, bà Ngô Thị Khoèo mang GCN đất bị thu hồi, chứng minh nhân dân, định thu hồi đất đến nơi làm việc Ban quản lý dự án quận nhận tiền bồi thường, hỗ trợ kí vào biên bàn giao mặt cho Chi nhánh TTPTQĐ 2.3.2.2 Xử lý hồ sơ hộ gia đình ông Trịnh Ngọc Thanh không đủ điều kiện bồi thường hỗ trợ đất đai, tài sản (Hồ sơ kèm theo Phụ lục II) Tên đối tượng: Trịnh Ngọc Thanh Địa chỉ: 134, Rạch Cát, p15, q8, Diện tích đất thu hồi: Tổng diện tích thu hồi là: 75 m2 Quy trình xử lý hồ sơ ông Trịnh Ngọc Thanh: Căn pháp lý: Điều kiện bồi thường đất: + Căn vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số 534, thuộc tờ đồ số 28 ông Trịnh Ngọc Thanh + Căn khoản Điều 75 Luật Đất đai 2013 Điều kiện bồi thường tài sản gắn liền với đất: + Căn vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất số 534, thuộc tờ đồ số 28 ông Trịnh Ngọc Thanh + Căn vào biên kiểm kê ngày 04/04/2016 + Căn khoản Điều 90 Luật Đất đai 2013 Hồ sơ ông Trịnh Ngọc Thanh đủ điều kiện bồi thường công trình xây dựng khơng phải nhà cối, hoa màu Điều kiện hỗ trợ : + Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất • Căn vào hộ hộ gia đình ơng Trịnh Ngọc Thanh • Căn vào điểm c khoản Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP phủ • Để tính giá trị hỗ trợ dựa vào điểm a khoản Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 52 • Căn vào điểm c khoản Điều 22 Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tpHCM Hồ sơ ông Trịnh Ngọc Thanh đủ điều kiện nhận sách hỗ trợ nhà xây dựng không hợp pháp, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ: • Bồi thường đất, chí phí đầu tư vào đất lại Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, cộng đồng qui định Điều 77 Luật Đất đai 2013 • Bồi thường đất cho người sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 13 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ • Xác định giá đất cụ thể làm tính giá trị bồi thường, hỗ trợ đất quy định Điều Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tpHCM • Bồi thường trồng, vật nuôi qui định Điều 90 Luật Đất đai 2013 • Xác định giá trị có nhà quy định Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ Điều 13 Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tpHCM • Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm Nhà nước thu hồi đất nống nghiệp để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, cơng cộng quy định khoản Điều 84 Luật Đất đai 2013, Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ Điều 22 Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tpHCM • Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ • Xác định diện tích đất nơng nghiệp để tính hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất quy định Điều Thông tư số 37/2014/TTBTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường khoản Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ • Hỗ trợ nhà xây dựng không hợp pháp bồi thường: Căn vào khoản 3, Điều 14 Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tpHCM • Tính giá loại tài sản gắn liền với đất dựa vào Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND UBND quận 8về giá nhà xây dựng mới, tài sản, vật kiến trúc địa bàn tpHCM • Tính giá đất bồi thường dựa vào Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND UBND tpHCM việc quy định bảng giá loại đất địa bàn quận giai đoạn 2015-2019 • Tính giá trồng, hoa màu dựa vào Quyết định số 177/QĐ-UBND UBND quận việc quy định tạm thời giá bồi thường trồng đất 53 Nhà nước thu hồi đất địa bàn tpHCM Bước 2: Kiểm kê đất đai, tài sản bị thiệt hại hộ ông Trịnh Ngọc Thanh Theo thông báo kế hoạch kiểm kê đất đai, tài sản hộ dân có đất bị thu hồi thuộc dự án nghiên cứu Ngày 29/09/2016, Chi nhánh TTPTQĐ quan có liên quan đến đất số 534, tờ đồ số 28 hộ gia đình ơng Trịnh Ngọc Thanh tiến hành kiểm kê đất đai tài sản đất Qua trình đo đạc thực tế, kiểm đếm đất đai tài sản, Chi nhánh TTPTQĐ tiến hành lập biên với nội dung kiểm đếm đất đai, tài sản Do số liệu kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất Chi nhánh TTPTQĐ trùng khớp với số liệu kê khai trước hộ gia đình ơng Trịnh Ngọc Thanh nên bên đồng ý ký kết vào biên kiểm kê đất đai tài sản bị thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực dự án nghiên cứu ngày 29/09/2016 Bước 3: Kiểm tra thông tin nguồn gốc, trình sử dụng đất đai, tài sản xác định hộ gia đình trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Căn vào báo cáo số 1037/BC TNMT ngày 12/12 phòng TNMT kết xác minh nguồn gốc, thời điểm trình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức có đất bị thu hồi thuộc dự án nghiên cứu,cụ thể gia đình hộ ơng Trịnh Ngọc Thanh là: Nguồn gốc sử dụng đất: Đất Nhà nước quản lý Hiện trạng đất có nhà tạm Tình trạng tranh chấp: Khơng tranh chấp Thời điểm sử dụng đất: Theo trình bày ơng Trịnh Ngọc Thanh thời gian sử dụng đất phần nhà tạm, ximang làm từ năm 2005 ăn trái từ 2006 đến Ý kiến Ban BT GPMB quận phần nhà tạm ximang làm từ năm 2007, ăn trái từ 2006 đến Ta thấy 75m2 diện tích đất LNQ bị thu hồi Nhà nước giao cho UBND quận quản lý thời điểm sử dụng đất nông nghiệp ơng Thanh sau tháng 7/2004 nên hộ gia đình ông Thanh không đủ điều kiện bồi thường đất theo qui định khoản điều 77 điều 88, LDĐ 2013 Do tài sản bị thiệt hại tạo lập đất dc nhà nước giao để quản lý mà bị ấn, chiếm nên không đủ điều kiện bồi thường tài sản ( theo qui định khoản 1, điều 92, LDD 2013) Bước 4: Ban hành định thu hồi đất ông Thanh Thu hồi 75m2 đất trồng ăn lâu năm có giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, ông Trịnh Ngọc Thanh sử dụng, thuộc đất số 534, tơ đô số 28, p15, q8, tpHCM 54 Bước 5: Bàn giao mặt Ngày 07/08/2016, nơi làm việc Ban BT GPMB quận 8, ông Trịnh Ngọc Thanh tiến hành kí bàn giao mặt cho Ban BT GPMB quận 2.4 Kết giải công tác bồi thường hỗ trợ Bảng 2.5: Kết bồi thường đất tính đến ngày 05/08/2016 Đối tượng SDĐ Hộ gia đình, cá nhân Tổng số khu đất bồi thường Tỷ lệ chi trả bồi thường Loại đất Đất Đất nông nghiệp (ha) (ha) 9,5 1,13 93 Đất Đất nông nghiệp 84,07% 51,83% (Nguồn: Ban BTGPMB quận 8) Qua bảng 2.4 cho thấy có 16 hộ chưa nhận bồi thường, diện tích 19.607 m Nguyên nhân: 03 trường hợp hộ dân thực thủ tục kê khai di sản thừa kế, chấp giấy chứng nhận 13 hộ khiếu nại đơn giá bồi thường dự án thấp Bảng 2.6: Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất tính đến ngày 05/08/2016 Loại tài sản Đối tượng SDĐ Tổng số khu đất bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà Cơng trình xây dựng khơng phải nhà Hộ gia đình, cá nhân 99 95 293 Tỷ lệ chi trả bồi thường Nhà Cơng trình xây dựng nhà 85,59% 90,43% (Nguồn: Ban BTGPMB quận 8) Qua bảng 2.5 cho thấy có 10 hộ chưa nhận bồi thường tài sản gắn liền với đất Nguyên nhân: hộ chưa đồng ý với giá bồi thường nhà giá bồi thường tài sản đất nhà 55 Bảng 2.7: Kết hỗ trợ tính đến ngày 05/08/2016 Tỷ lệ chi trả Loại hỗ trợ Đối tượng SDĐ Hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ Di dời Ổn định đời sống C.nghề tạo việc làm 87 86 39 Di dời Ổn định đời sống C.nghề tạo việc làm 84.47% 100% 73,58% (Nguồn: Ban BTGPMB quận 8) 2.5 Các vấn đề tồn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn đường Rạch Cát, phường 15, quận 8, TPHCM - Vấn đề 1: Còn nhiều hộ dân khơng đồng ý nhận tiền bồi thường chưa đồng ý mức giá bồi thường, thực tế mức giá bồi thường thấp người dân cảm thấy mức giá thấp giá trị thực tế - Vấn đề 2: Đây dự án áp dụng theo qui định 23 bao gồm nhiều điều luật nên trình thực dự án lập dự tốn có nhiều khó khăn Một số định bồi thường định 23 chưa rõ, thực dự án gây nhiều vướng mắc Những nghị định, hướng dẫn liên quan chưa có thay thế, điều luật cũ lại hết hiệu lực nên bắt buộc ban bồi thường phải xin ý kiến thành phố, dẫn đến việc kéo dài thời gian thực dự án - Vấn đề 3: Một số định bồi thường kiến trúc khơng có nên phải xin ý kiến thành phố làm cho thời gian thực bị kéo dài, không thực theo kế hoạch - Vấn đề 4: Một số hộ dân có nguồn gốc pháp lý nhà đất không rõ ràng, không đầy đủ - Vấn đề 5: Nhà đầu tư chậm chi trả bồi thường cho người dân - Vấn đề 6: Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ Bên cạnh số phận người dân thiếu thiện chí hợp tác, chưa nhận thức đầy đủ lợi ích chung 56 Tiểu kết chương 2: - Chương nêu rõ thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn đường Rạch Cát, quận 8, giúp ta hiểu rõ công tác phân loại, xử lý hồ sơ công tác bao gồm vấn đề diễn ra Qua giúp ta nắm bắt kĩ rõ rang cơng tác Qua q trình nghiên cứu tổng thể dự án Xây dựng khu dân cư theo quy hoạch phường 15, quận 8, chương nêu khác quan dự án địa điểm, thời gian, số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng, sau tiến hành phân loại, phân dạng hồ sơ theo quy trình, thủ tục xử lý hồ sơ tiêu biểu hoàn chỉnh qua trường hợp hộ bà Nguyễn Thị Khoèo Từ rút thực trạng xử lý hồ sơ, khó khăn, vướng mắc cần giải Để công tác xử lý hồ sơ ngày hoàn thiện, dự án thực tiến độ mà đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất việc đưa quy định trình tự thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ, giải pháp khắc phục khó khăn thực cần thiết, sở cho việc phân loại trình xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ, đảm bảo thực công pháp luật - Thực tế cho thấy vấn đề bồi thường đất tài sản đất vấn đề quan trọng, định đến tiến độ GPMB Vậy nên công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn tồn nhiều vướng mắc mà quan ban ngành có liên quan cần có biện pháp xử lý kịp thời để giải vấn đề tồi - Nhìn chung, đơn giá bồi thường đất tương đối phù hợp thấp so với giá chuyển nhượng thực tế Tuy nhiên nhận chấp thuận từ phía người dân 57 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC ĐƯỜNG RẠCH CÁT TẠI PHƯỜNG 15, QUẬN 8, TPHCM 3.1 Giải pháp chung xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ 3.1.1 Về giá đất bồi thường Đa số hộ dân không đồng ý với mức giá bồi thường giá đất bồi thường thấp so với giá đất thị trường Do nhằm hạn chế khiếu nại hộ dân cần thiết phải thực số giải pháp sau: - Về giá đất tính tiền bồi thường giá đất phải xác định dựa thỏa thuận với người sử dụng đất Trường hợp không thỏa thuận giá người bị thu hồi đất có quyền yêu cầu quan thẩm định giá xác định - Xây dựng chế định giá đất thị trường có sở khoa học sở thực tiễn; nên có chủ thể cơng bố giá thị trường theo thời điểm - Quy định nguyên tắc nhằm bảo đảm thống việc định giá với mục đích khác Việt Nam Cần thống nguyên tắc, phương pháp định giá đất; xác định thời điểm cụ thể giá đất mục đích - Đất đai loại hàng hóa đặc biệt thuộc đối tượng nhà nước quản lý giá theo định Luật Quản lý giá Do đó, tổ chức có chức tư vấn giá đất phải tổ chức nghề nghiệp có tính độc lập chuyên môn, nghiệp vụ, phù hợp với thông lệ quốc tế phù hợp chủ trương xã hội hóa - Thường xuyên kiểm tra công tác định giá đất địa phương gắn với hoạt động tra, kiểm tra tài đất đai Tổ chức tra chuyên đề giá đất địa phương cách thường xuyên chuyên nghiệp 3.1.2 Về khó khăn áp dụng định 23 Ban bồi thường giải phóng mặt quận phải xin ý kiến thành phố 3.1.3 Đối với khó khăn hộ dân nguồn gốc pháp lý Ban bồi thường giải phóng mặt quận hỗ trợ người dân mặt pháp lý như: hỗ trợ trích lục quận, thành phố… 3.1.4 Nhà đầu tư chậm chi trả bồi thường cho dân - Các ngành chức ban hành văn yêu cầu chủ đầu tư cam kết, nêu rõ thời gian, nhanh chóng chuyển tiền cho hộ dân để tiến hành GPMB, giao đất cho chủ đầu tư để đảm bảo tiến độ thực dự án - Đề nghị trước phê duyệt phương án phải xem xét nguồn lực tài chính, khả huy động vốn sẵn có nhà đầu tư để tránh trường hợp dự án treo Nếu chủ đầu tư không chứng minh nguồn vốn sẵn có khơng xin chủ trương thu hồi đất địa phương - Đề nghị ngành chức gia hạn thời gian chi trả bồi thường cho hộ 58 dân 60 ngày (thay 30 ngày trước đây) Vì gấp nhà đầu tư xoay sở khơng kịp dẫn đến tình trạng bồi thường kéo dài, gây lòng tin nhân dân Đồng thời quy định thời hạn mà chủ đầu tư khơng chi trả bồi thường đề nghị xóa bỏ dự án, thông báo cho người dân biết không nằm khu vực bồi thường, GPMB Có người dân yên tâm đầu tư sản xuất ổn định sống - UBND huyện đề nghị chủ đầu tư trả thêm khoản tiền với lãi suất ngân hàng thời gian mà nhà đầu tư chưa chi trả bồi thường cho người dân Việc chi trả phải tiến hành lần cho hộ dân, tránh tình trạng chi trả nhiều lần gây thời gian tốn nhiều chi phí lại người dân 3.1.5 Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác - HĐBT vận động, thuyết phục người dân chấp nhận di dời Yêu cầu chủ đầu tư tìm cách bố trí tái định cư cho hộ sinh sống địa bàn xã mà đất bị thu hồi hết, khơng chỗ khác Xem xét giải trường hợp diện tích đất lại q nhỏ, khơng đủ để canh tiếp tục canh tác - Đề nghị chủ đầu tư phải có quỹ đất riêng để bố trí tái định cư cho hộ dân bị nhà để người dân có nơi ổn định, yên tâm sản xuất, ổn định sống Nếu khơng diện tích để bố trí tái định cư địa bàn xã phải bố trí địa phương khác lân cận, gần nơi GPMB (do chủ đầu tư tự chọn khu vực tái định cư) - Những hộ mà diện tích đất lại q nhỏ phải thu hồi hết phần diện tích Vì diện tích q nhỏ cấp GCN gặp khó khăn, người dân sinh sống canh tác - Chủ đầu tư phải có biện pháp giải vấn đề học hành hỗ trợ chỗ tạm trú cho em gia đình phải di dời đến địa phương khác sinh sống Khuyến khích động viên em phần quà cặp sách, quần áo, đồ dùng học tập để em an tâm học hành 3.1.6 Ngoài ra, quan phải có trách nhiệm sau: a.Trách nhiệm Hội đồng bồi thường dự án: - Xây dựng, thông qua kế hoạch điều tra trạng kế hoạch bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện phê duyệt - Lập trình duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án theo trình tự quy định - Tổ chức thực Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt - Chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý đất đai, tài sản bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 59 b Trách nhiệm Phòng Tài nguyên Môi trường Quận 8: - Xác minh điều kiện cấp giấy Chứng nhận Quyền sử dụng nhà Quyền sử dụng đất trường hợp phạm vi thu hồi đất dự án mà không giấy Chứng nhận Quyền sử dụng nhà Quyền sử dụng đất theo quy định Điều 75 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ; Điều Quyết định 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố - Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận ban hành Thông báo thu hồi đất, Quyết định kiểm đếm bắt buộc (nếu có), định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc (nếu có), Quyết định thu hồi đất, Quyết định cưỡng chế thu hồi đất (nếu có) theo quy định Điều 9, Điều 10, Điều 11 Thông tư 30/2014/TTBTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường - Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận thu hồi đất theo thẩm quyền quy định Điều 66 Luật Đất đai năm 2013, định thu hồi đất, định phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thực thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo thẩm quyền thu hồi đất quy định Khoản Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 - Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận thu hồi đất theo thẩm quyền quy định Điều 66 Luật Đất đai năm 2013, định thu hồi đất, định phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày 3.2 Giải pháp cụ thể 3.2.1 Đối với hồ sơ hộ bà Ngô Thị Khoèo Hồ sơ bà Ngô Thị Khoèo đủ điều kiện bồi thường đất tài sản gắn liền với đất Phần đất bị thu hồi bà Ngơ Thị Kho có diện tích 289,5 m2, thuộc số 596, tờ đồ số 28 P15, Q8, TPHCM Nguyên nhân chưa hoàn thiện: + Hồ sơ bà Khoèo bị hạn chế trình minh nguồn gố sử dụng đất kéo dài đến tận tháng, bên cạnh q trình xác minh thiếu xác , sai sót + Giá đất bồi thường cho bà Khoèo chưa phù hợp với giá đất thị trường + Chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề cho bà Khoèo chưa thật tốt Giải pháp hồn thiện: + Có phối hợp chặt chẽ quan đối tượng có liên quan cơng tác xác minh nguồn gốc sử dụng đất đai, tài sản; trình kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất đai cách nhanh chóng, xác + Về giá đất tính tiền bồi thường giá đất phải xác định dựa thỏa thuận với người sử dụng đất Trường hợp khơng thỏa thuận giá 60 người bị thu hồi đất có quyền yêu cầu quan thẩm định giá xác định Xây dựng chế định giá đất thị trường có sở khoa học sở thực tiễn; nên có chủ thể công bố giá thị trường theo thời điểm Quy định nguyên tắc nhằm bảo đảm thống việc định giá với mục đích khác Việt Nam Cần thống nguyên tắc, phương pháp định giá đất; xác định thời điểm cụ thể giá đất mục đích + Tổ chức hỗ trợ tư vấn nghề nghiệp việc làm, hồn thiện đại hệ thống thơng tin thị trường lao động 3.2.2 Đối với hồ sơ hộ ông Trịnh Ngọc Thanh Hồ sơ ông Trịnh Ngọc Thanh không đủ điều kiện bồi thường đất tài sản gắn liền với đất Phần đất bị thu hồi ơng Trịnh Ngọc Thanh có diện tích 75 m2, thuộc số 534, tờ đồ số 28 P15, Q8, TPHCM Nguyên nhân chưa hoàn thiện: + Hồ sơ ông Trịnh Ngọc Thanh bị hạn chế trình minh nguồn gố sử dụng đất kéo dài đến tận tháng, bên cạnh trình xác minh thiếu xác , sai sót + Trường hợp ông Thanh không bồi thường nên sống ơng trở nên khó khăn nhiêu bị thu hồi đất Giải pháp hoàn thiện: + Có phối hợp chặt chẽ quan đối tượng có liên quan cơng tác xác minh nguồn gốc sử dụng đất đai, tài sản; trình kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất đai cách nhanh chóng, xác + Xem xét, hỗ trợ nhằm ổn định đời sống cho ơng Trịnh Ngọc Thanh ví dụ như: xem xét tạo cho ông chỗ ở, tạo việc làm tăng thu nhập cho ông, hỗ trợ tiền mặt, hỗ trợ vay vốn đầu tư… 61 Tiểu kết chương 3: Thực tế trình sử dụng đất, người sử dụng đất có đất đai theo nhiều cách khác nhau, khác hình thức sử dụng đất, thực nghĩa vụ tài chính, nguồn gốc đất đai; từ quyền lợi người sử dụng đất khơng giống nhau, sách bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng khác Chương luận văn đưa nhóm giải pháp chung để hồn thiện cơng tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ cho người sử dụng đất địa bàn phương 15, quận 8, TPHCM giải pháp cụ thể cho hộ gia đình, cá nhân Từ trình phân loại xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án cơng đoạn quan trọng, khơng ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ thể: người bị thu hồi đất, Nhà nước nhà đầu tư mà ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án nhanh hay chậm, nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ Đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống kinh tế xã hội người dân Do đó, dự án quy hoạch diễn người dân lại thêm phần lo lắng Vậy nên, để đảm bảo hài hòa việc thực thi dự án Nhà nước việc hưởng quyền lợi ích hợp pháp đất đai bồi thường người dân Nhà nước phải có sách qui định hợp lý hợp long dân, theo đó, mặt tích cực phải phát huy mặt tồn động Nhà nước phải sức giải Hướng giải dựa theo trình tự, thủ tục địa phương theo ý chí, nguyện vọng người dân nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân Nhìn chung, giải pháp đưa nhằm giúp ngành chức thực tốt cơng việc mình, tạo thuận lợi cho cơng tác bồi thường GPMB, đề cao vai trò trách nhiệm Nhà nước Từ thấy quan tâm Nhà nước nhân dân, giảm thiểu khó khăn cán làm cơng tác bồi thường, tạo yên tâm đầu tư góp phần làm cho sống người dân ngày tốt 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với việc sâu vào tìm hiểu xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để thực dự án Xây dựng hệ thống thoát nước đương Rạch Cát, quận sở quy định pháp luật đất đai hành mà cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Chính sách nhà nước thực vào sống, tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiểu lực, hiểu đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành công tác giải phóng mặt Trên sở so với thực tế ta thấy ưu điểm, khuyết điểm trình thực để đề xuất giải pháp góp phần hệ thống hóa sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi ích người có đất bị thu hồi Qua tìm hiểu cụ thể, báo cáo xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Xây dựng khu dân cư theo quy hoạch phường 15, quận Tuy dự án không lớn, số hộ dân bị ảnh hưởng tổng cộng 109 hộ, thời gian bồi thường, hỗ trợ quan nhà nước có thẩm quyền dự án có 13 đơn khiếu nại, tất đơn không đồng ý với giá bồi thường, hỗ trợ yêu cầu hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên, đa phần hộ đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ có 95/109 hộ đến nhận tiền bồi thường hỗ trợ Cho thấy thành phố Biên Hòa phối hợp tương đối hồn thành tốt cơng tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án, làm mẻ cho phương 15, quận 8, phố HCM Nhu cầu giải phóng mặt nước ta ngày nhiều, kéo theo vướng mắc xung quanh vấn đề đền bù ngày phức tạp, từ đất đai trở nên có giá Chính sách đền bù giải phóng mặt nước ta năm qua có nhiều tiến đáng kể đặc biệt Nghị định 09/2009/NĐ-CP giải hài hòa ba lợi ích người dân, Nhà nước nhà đầu tư Vì vậy, để hồi hòa lợi ích bên liên quan dự án nên nhiệt tình, cơng tâm thực thi sứ mệnh xây dựng dự án nhằm mục tiêu cao phát triển kinh tế xã hội BỒi thường đúng, hỗ trợ đủ tái định cư phù hợp cho đối tượng nhanh chóng, kịp thời điều kiện tiên để thực thành công tất dự án Kiến nghị - Hoàn thiện thống pháp luật Nhà nước đất đai chế sách Bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Cần phổ biến, tuyên truyền chế độ sách văn thực lĩnh vực giải phóng mặt phải thường xuyên, liên tục rộng rãi với hình thức đa 2, phong phú người bị thu hồi đất nhận thức nhiệt tình ủng hộ chủ trương Đảng, sách Nhà nước tự nguyện nhận tiền bàn giao mặt nằng góp phần ổn định, phát triển kinh tế xa hội địa bàn 63 - Đối với cá nhân cố tình xử dụng đất sai mục đích, xây dựng nhà trái phép, phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời triển khai thực cơng tác giải phóng mặt khơng phải tốn nhân lực - vật lực thời gian tổ chức giải đáp thắc mắc công tác cưỡng chế thu hồi đất 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2013 GS.TSKH Đặng Hùng Võ (2003), Cơ chế bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội GS.TS Đặng Thái Sơn (2004), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị, Nhà xuất giáo dục Đặng Thị Phương Thủy (2014), Quản lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư với đối tượng bị thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ GS.TS Nguyễn Vinh Diện (2006) , Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Nhà xuất Hà Nội Tài liệu có sẵn Ban bồi thường giải phóng mặt quận Http://luatnhadat.net/hoidap/Cap-giay-chung-nhan/Thu-hoi-dat-la-gi-631/ Http://www.chungcucanhogiare.com/2013/10/tai-dinh-cu-la-gi.html Www.dhluathn.com/2015/05/cac-nguyen-tac-boi-thuong-ho-tro-tai.html DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục I : Quyết định thu hồi đất dự án Phụ lục II : Hồ sơ pháp lý hộ bà Ngô Thị Khoèo Phụ lục III : Hồ sơ pháp lý hộ ông Trịnh Ngọc Thanh 65 ... PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG THỐT NƯỚC ĐƯỜNG RẠCH CÁT TẠI PHƯỜNG 15, QUẬN 8, TPHCM 58 3.1 Giải pháp chung xử lý hồ sơ bồi thường,. .. cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quan Ý nghĩa nghiên cứu 11 Đề tài Xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư công trình xây dựng hệ thống nước đường Rạch Cát. .. Xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư cơng trình xây dựng hệ thống thoát nước đường Rạch Cát phường 15, quận 8” Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi